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交通信息化調研報告范文1
關鍵詞 嘉定區 城區交通 疏堵保暢 對策措施
近年來，隨著經濟社會的快速發展，嘉定區機動車保有量和交通出行量快速增長，道路交通供需矛盾突出，尤其是中心城區（嘉定老城區、嘉定新城中心區）道路交通壓力日趨加大，交通擁堵問題日趨多發。本文從引發交通擁堵的“硬件”和“軟件”著手，剖析嘉定區中心城區擁堵的主要成因，并針對性地展開對策探討。
一、嘉定區中心城區交通現狀
嘉定中心城區東起澄瀏路、西至勝辛路、南始寶安公路、北至勝竹公路，該區域面積為38平方公里，縱向道路56條，橫向道路55條，流量較大的干道16條，交通節點路口25個。近年來，區域內主要道路交通流量呈逐年遞增態勢。截至2015年8月，嘉定區汽車保有量為26.5萬輛，非機動車66.9萬輛，同比分別增長17%和3.5%。而同期本區公路總里程增長緩慢，機動車增長率遠遠超過道路里程的增長率，突出的交通供需矛盾使城區道路容量趨于飽和，交通壓力不斷增大，交通擁堵問題日益突出。從時間上來看，潮汐式特征明顯。擁堵時間主要集中在工作日的早晚高峰、節假日的下午以及惡劣天氣等時間段。從空間上來看，擁堵區域范圍有擴大之勢。早晚高峰的擁堵節點散布在城區各條主要道路沿線的路口，如高速滬嘉南門出口，滬宜公路沿線的寶安公路口、葉城路、城中路沿線的塔城路口、清河路口等。在雨雪冰凍等惡劣天氣情況下，這些擁堵節點將進一步向周邊蔓延，特別是在老城區，擁堵更加嚴重。
二、交通擁堵產生的主要原因
（一）缺乏行之有效的工作機制和統一的協調機構
解決交通擁堵問題，要靠規劃、建設、交通管理、城市管理等多部門的協作。目前，嘉定中心城區交通疏堵保暢工作涉及的各部門，大多按照各自職能實行條塊管理，各自為政。盡管有分管副區長牽頭，但難以形成制度性的工作模式，橫向溝通不暢，在實際工作當中，難以形成工作合力。
（二）交通“硬件”建設有待加強
（1）路網結構先天不足。在老城區，路網呈現出“兩橫兩縱一環”的基本結構，骨干道路少、斷頭路多，同時受河道的影響，區域內外交通互通性差，制約了道路的通行效率。在新城地區，已初步形成了“十縱十橫”為框架的路網結構，但同樣存在部分道路設計缺陷、配套設施跟進慢等情況。同時，受S5滬嘉高速公路分隔的影響，東西區域路網體系結構雖較完善，但東西道路貫通性差，貫通干道僅葉城路和寶安路2條，多流聚集也容易造成交通擁堵。
（2）交通規劃不夠合理。一方面是大量公共設施的出入口集中設置在主次干道上，且出入口相隔過近，容易引發交通擁堵。例如，塔城路麗景小區出入口、城中路桃園小區出入口及金沙路李園一村小區出入口，這三個出入口同時又是周邊城實驗學校、城中路幼兒園及普通小學分部的出入口。造成了特定時段內人流、車流大量集中，嚴重影響了塔城路、城中路等主干道路的通行。另一方面是大量商業網點集中布局在主干道路沿線，加劇了主干道路節假日的擁堵現象。例如，城中路作為唯一一條南北貫穿嘉定城區的主干道，沿線有樂購、東方商廈、羅賓森廣場等商業中心以及多家金融機構、酒店、學校、醫院等，隨著城北路周邊大型居住區的先后落成，南北通道的車流量持續攀升，交通壓力不斷增加。
（3）道路資源相對匱乏。一方面是行車資源緊張。嘉定城區路網已基本成型，窄路多、改造空間較小；另一方面是停車資源緊張。
（三）交通管理方式和手段較為粗放，交通管理智能化程度低
區域內目前使用的單點信號燈設備，路口聯動、聯控性差，且信號采集人工智能化服務水平較低，已無法適應和滿足復雜、高效的交通環境需求，制約了交通管理的總體水平。
（四）部分市民的交通法制意識薄弱，交通陋習根深蒂固
隨意變道、亂停放等違法行為時有發生，在擁堵路段這些違法現象更加突出。部分駕駛員發生事故后該撤不撤，成為許多大面積、長時間交通擁堵的主要原因。行人、非機動車對機動車通行的影響也不容忽視，非機動車占用機動車道低速行駛、逆向行駛、不按信號燈通行、行人闖紅燈等違法行為，不僅是事故的重要誘因，也直接影響了道路通行效率。
三、嘉定區中心城區疏堵保暢的具體對策
（一）以機構改革為契機，形成全區“大交通”管理機制
由區建管委（交通委）統籌負責全區綜合交通規劃、道路、公交的管理等工作，嘉定公安分局負責交通執法工作，初步形成“大交通”管理機制。同時，區級層面建立道路交通安全聯席會議工作機制，由嘉定公安分局牽頭，區相關職能部門、街鎮參加，定期召開專題會議，通報研究新情況、新問題，聚焦交通安全，推進疏堵保暢。
（二）充分發揮規劃的龍頭作用
結合“十三五”規劃編制，優化城市功能布局，緩解城市功能過度集中造成的交通壓力。加快啟動《嘉定區綜合交通規劃》修編工作，對本區交通現狀和未來發展戰略進行通盤考慮，將規劃成果納入總規中。在綜合交通規劃指導下，完成《嘉定區靜態交通專項規劃》《嘉定區貨運交通規劃》《嘉定區公交便利出行專項規劃》等專項規劃的編制，對全區停車設施的布局、貨運線路的安排、公交線網的優化等進行統籌謀劃，并在控規中逐步落實規劃成果。依據《上海市建設項目交通影響評價規劃管理暫行規定》，繼續對重要建設項目開展交通影響評價規劃管理工作，盡量減少和避免形成新的交通擁堵隱患。
（三）優化路網結構，改善停車條件，完善交通基礎設施
（1）加強支線和重要節點改造，打通“斷頭路”，提高全區路網密度，疏通城市交通“微循環”，提升中心城區交通承載能力。鑒于建成區進行大規模拓寬改造的可能性較小，要整合現有資源，充分挖掘道路設施潛能，重點加強路口渠化、路段改造、完善交通標志標線等工作，改善節點擁堵。
（2）對已建成住宅小區進行內部泊位挖潛改造；利用現有綠化資源推廣生態停車場（庫），利用邊角料閑置地塊適當增加停車位；推動并落實錯時停車策略，組織區域內居委會、業委會等相關單位協商制定停車場（庫）資源共享方案；科學合理規劃道路停車資源，適當增加、調整收費道路停車路段，通過價格杠桿調節停車難問題。
（四）大力發展公共交通，創建“公交都市示范城區”
繼續深化公交優先戰略，積極構建由大運量軌道交通、中運量快速公交和低運量常規公交組成的公共交通網絡。目前，軌交11號線已貫通主城區，可對常規公交線網及站點布局進一步優化，以滿足不同地區、不同類型公交出行需求。通過實行公交智能化、完善票制票價、增加車輛規模等措施，進一步提高公交運行效率和準點率，加強政策引導，倡導居民綠色出行。
（五）以“智慧城市”建設為抓手，推進智能交通建設
構建嘉定道路智能交通誘導系統交通信息管理平臺、SCATS系統（城市交通信號自適應控制系統和交通數據信息采集系統）、交通數據信息采集系統、交通信息互動系統，并實現與市綜合交通信息平臺和市交警總隊SCATS系統的互通互聯，提升中心城區范圍內交通管理的信息化水平。加快推進老城區停車誘導系統建設，對涉及嘉定鎮街道“兩縱兩橫”（城中路、博樂路、清河路、塔城路）附近18家公共停車場和4條收費停車道路實行停車智能化管理。
（六）嚴格交通管理，營造交通出行的良好秩序
一是繼續提升民警的“出現率”，嚴格按照“警力跟著警情走”的基本思路，對現有警力及輔警力量優化布警，優化內勤科室、檢查站點警力的對口增援，切實提高早晚高峰、節假日以及惡劣天氣等情況下的民警“出現率”。二是繼續提升對違法行為的“管事率”，依托嘉定公安分局“嘉安”系列專項行動，以每周不少于1次的頻率，切實加大對各類交通違法行為的整治力度。三是拓寬宣傳渠道，倡導文明行車、安全行車，提高交通參與者的自覺意識和責任意識。
（作者單位為上海交通大學國際與公共事務學院）
[作者簡介：湯虹玲（1985―），女，就讀于上海交通大學國際與公共事務學院2014級MPA研究生3班。]
參考文獻
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