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倉儲安全管理的重要措施范文1
近年來，我國部分中小型食品加工企業管理整體上已有很大改觀，開始重視引入現代化的生產設備，廠區和車間的環境建設也可基本滿足食品安全管理的要求。然而，由于食品生產過程比較復雜，現有中小型食品加工企業多注重抓生產和銷售，因此在食品安全管理方面還是薄弱環節。食品安全問題的產生主要是由外界污染因素和內在微生物代謝或毒素引起的。外界因素主要包括原料生產環境、加工條件、加工環境、倉儲管理和人為操作等引起的食品安全問題；內在因素則是由食品原料性質導致的，如微生物繁殖或代謝引起的食品安全問題，內源酶的表達引起的品質下降等。因此，要保障食品安全，則必須對引起食品安全問題的外界因素和內在因素進行有效地控制和防范。我國現有中小型企業在食品安全生產和管理方面存在的問題仍較多，主要有以下幾個方面。
1.1加工條件差，自動化程度低
加工過程是可能導致食品安全問題的一個最重要的因素。要在加工過程中有效保障食品的安全，則必須對以下幾個方面進行安全管理：①對食品加工設備和裝置的安全管理。食品的加工離不開加工工具或機械裝備，它們是與食品直接接觸最多的外在因素，因此加工設備的衛生狀況在很大程度上影響著食品的安全。2013年的恒天然奶粉原料檢出肉毒桿菌事件正是因為對管道清理不徹底引起的。②對加工環境的安全管理。加工環境是指生產車間內的整體生產環境，包括車間的通風條件、排水條件、整體衛生條件等，良好的加工環境可以有效避免產生食品安全問題。③食品生產過程的安全監控。要保障食品的安全生產，就需要對整個加工過程進行有效地安全監控，建立食品質量追溯系統，規避食品安全問題的出現。然而，目前我國中小型企業在食品加工生產中的手工操作較多，設備自動化程度較低，加工設備和加工車間存在較大的安全隱患，整體條件相對落后。問題主要有：①在加工設備和裝置方面，某些加工設備較為落后，有的生產設備和加工工具已出現了銹蝕，這為食品的安全生產帶來較大的隱患。②在加工環境方面，一些企業車間天花板或地面均有不同程度的破損，車間設計上多處存在衛生死角，通風條件差，車間排水不暢、地面有積水，非加工材料外露且極易脫落飛散至車間各處而造成食品污染；在環境維護上未對環境空氣進行微生物檢測，未進行日常食品接觸表面的涂抹測試以及空氣沉降菌檢測等，這些較差的加工環境給食品生產帶來較大的安全隱患和問題。③在生產過程的監控方面，目前多數中小型企業仍未實現自動化生產，工廠內生產食品安全的監控基本靠人工，某些關鍵數據的記錄仍為手工記錄，這對食品安全情況的準確判斷會造成一定的影響。
1.2企業監控設施建設不完善，缺少對樣品的基本檢測能力
品質監控是保障安全生產的重要措施之一，也是判斷產品安全性和品質穩定性的唯一方式。通過品質監控，可以避免因食品原料、包裝等問題或生產加工、運輸、儲存過程中存在的食品安全危害。而要實現對產品品質的有效監控，則需具備以下條件：①成立品控部門。品控就是對產品品質和安全的控制，主要負責原料把控、生產加工、產品制成、成品檢測到成品入庫以及售后質量的跟蹤。②建立在線監控點。對某些影響產品生產的關鍵點實現在線監控，在保障食品安全的同時，盡可能將損失降到最低。由于中小型食品企業投入資金相對較少，在品質控制相關部門、在線監控系統的建設等方面存在許多問題和技術瓶頸。調研的多數食品企業基本不設品質監控部門或在線監控系統，缺少對產品品質的安全檢測和監控。即使一些企業建有產品品質控制實驗室，但也因為檢測設備價格昂貴或技術人員專業水平的缺失而使企業對食品的檢測能力幾乎為零，如某些食品生產企業甚至連大腸菌群這樣基礎的指標檢測能力都沒有。有研究表明，企業對其產品品質的控制能力很大程度上依賴于自身的規模及其組織。而中小型企業由于規模小，因此其對產品品質的控制往往沒有特別重視，進而容易產生較大的食品安全隱患。
1.3企業管理不規范，存在較大安全隱患
良好的管理是保障食品安全的重要因素之一。在食品加工和流通過程中，由于包裝、儲藏、運輸等設施落后和管理不善，也容易造成食品的二次污染，使食品生產產生較大的隱患。要在管理方面有效保障食品的安全，則需要對車間管理、倉儲管理、物流管理、消防安全管理等方面分別建立相應的管理措施和機制。①倉儲管理：包括對加工原料、輔料、半成品、成品和其他物資的管理。在管理過程中應該針對每種物資的不同性質和儲藏要求進行分類儲藏和管理，防止因儲藏不當而產生交叉污染。②車間管理：包括產品生產時的原料、輔料和其他物資的位置管理，食品在生產過程中與外界的流通情況管理等。③物流管理：是指原料、配料、半成品和成品在運輸過程中按各自的物流條件進行運輸，以防止出現安全問題。如冷凍食品則需要采用冷鏈運輸等。④消防安全管理：即工廠在生產過程中對消防安全方面的有效管理和實施。調研發現，由于缺乏相關專業人員的指導，中小型食品企業在安全管理方面也存在較大的問題和安全生產隱患。比如，在倉儲管理方面，多數中小型企業將不同的加工原料、半成品、成品和個人物品混亂放置，未進行嚴格分區，極易造成產品的交叉污染；在車間管理方面，設備清潔劑等化學用品隨處擺放，未設置固定區域、防護及標識；在物流管理方面，物流通道對外門隨時敞開，車間與外界聯通，極易造成交叉污染；在消防安全生產方面，制冷機房內隨意放置保溫箱板，車間內插座隨意安裝，部分消防器材缺失，生產車間的消防通道或消防栓被遮擋等等，這些安全生產隱患的存在很可能為企業帶來巨大損失。
1.4專業技術人員缺失，安全意識淡薄，整體水平低下
專業技術人員是體現一個企業加工技術水平的重要指標，也是有效保障食品安全的一個重要因素。如果從業人員的素質及專業水平能獲得較大的提升，則食品安全問題就可以得到有效地解決。要保障企業的安全生產，需要配備以下類型的專業技術人員：①工藝生產人員：主要負責在生產車間對產品進行加工生產；②化驗分析員：主要負責對原料、半成品和成品進行檢測和分析，通過數據分析和檢測，保障食品的安全；③生產工程師：主要負責對生產設備進行調試和管理，保障車間生產的良好運行。調研發現，從現有員工來看，多數中小型食品企業僅配備了生產人員，而且多數生產人員并非專業技術出身，僅通過簡單的培訓就立即上崗。并且現有的生產人員文化教育程度普遍較低，對于安全生產的意識也十分淡薄。例如在生產時工作服穿戴不規范、佩戴首飾、使用非食品專用刀具等。另一方面，化驗分析員和生產工程師在多數食品企業中嚴重不足。未配備化驗分析員，則無法對原料或成品中的基本指標進行檢測，沒有這些基本檢測數據，也就無法證明產品是否安全；生產工程師的缺失，則不能對生產設備進行有效地維護和管理，生產過程中一旦出現問題，只能選擇停產，進而可能會對企業造成較大的損失。
1.5對國家相關法律法規的執行不到位，管理制度有待提高
為保證食品安全生產，近年來我國不斷出臺和完善了關于食品企業安全生產的法律法規，如《中華人民共和國食品安全法》、《食品生產通用衛生規范（GB14881-2013）》等。政府也在不斷加大檢查和監管力度，以通過法律手段有效保障食品安全。而企業生產過程中，如果按國家的法律法規標準執行和管理，則基本可以有效保障食品安全，避免安全問題的出現。然而在調研中發現，中小型企業對安全生產意識淡薄，整體素質水平較低，主要是企業對員工的教育不足，從業人員不熟悉國家相關食品安全生產的法律法規和標準，不少企業在生產中并未嚴格按照國家的相關標準執行。多數企業對國家法律法規及標準的認識不夠深刻，理解有待加強。企業內部基本沒有建立有關安全生產的管理制度，未對國家的相關法律法規進行消化吸收，以轉化形成企業內部的管理制度。這種對食品安全生產的認識和管理意識淡薄問題，導致對國家相關法律法規的執行不到位，管理制度不健全，進而使生產可能產生巨大的安全隱患問題。
2中小型食品企業食品安全生產管理體系的建設與對策
倉儲安全管理的重要措施范文2
【關鍵詞】：房屋建筑工程；項目管理；質量管理
中圖分類號：F253.3 文獻標識碼：A 文章編號：
一.引言
隨著我國改革開放的不斷深入進行，人民群眾的生活水平得到越來越大的提
高，人們對房屋建筑的使用功能、質量也提出越來越高的要求。并且在最近幾年，房屋建筑行業出現了種種不良的現象。例如：通過進行暗箱操作，使得有些不具備承包資格的施工企業中標然后進入施工生產領域，導致難以確保房屋建筑工程的質量。沒有限制的低價中標，使得一些建筑施工企業不能保證實現正常的利潤從而誘發采取不正當的手段比如層層轉包、偷工減料的方式來獲利等等。這樣一些做法都會嚴重的損害建筑工程質量，給人民群眾的生命財產安全帶來巨大的危害。所以，房屋建筑工程的質量問題導致了全社會的高度關注，房屋建筑工程質量管理也逐漸成為了人們關注的焦點。
二.房屋建筑工程質量管理策劃
比如包頭市東河欣苑建筑工程項目的建筑面積為11萬平米，總戶數達到了1238套，24幢多層由南向北依次進行排列，樓間距大約為27m。在包頭市東河欣苑建筑工程項目中，對房屋建筑工程項目的質量管理策劃，分為細節策劃和總體策劃兩個部分來進行。這段內容需要修改一下
1.總體策劃也就是宏觀層面上進行策劃，它由公司的經理來主持進行。對特殊的大型房屋建筑工程項目，需要有公司分管房屋建筑工程建設的總工程師、副總經理以及相關職能部門的負責人參與到策劃當中，主要包括選聘項目工程師、項目經理；確立項目的總體質量標準；確立項目進度標準；確立項目的物資供應、目標成本以及項目部的設施建設的等方面。
2.細節策劃也就是微觀層面上進行策劃。接受委任的項目工程師、項目經理要迅速到位，熟悉建筑施工圖紙和現場，建立起各種溝通渠道，與此同時還應該組織臨時建設施工。等到項目部的相關人員全部到位之后，項目經理組織成本核算、質量安全、材料設備等方面的負責人以及項目工程師依據總體策劃的決議來實施具體策劃，主要包括有策劃分項工程，分解質量目標，進度目標、項目質量的管理方法，資料、文件的配備和機械、材料以及施工人員的有效配備等方面。
三.房屋建筑工程施工質量管理
1.房屋建筑工程項目質量管理的特點
1.1 影響房屋建筑工程質量的因素有很多。比如材料、設計、地形、機械、地貌、技術措施、操作方法、投資成本、管理制度等等，都直接影響了房屋建筑施工項目的質量。
1.2 容易發生質量變異。在房屋建筑施工中要防止出現系統性的質量變異因素，要把工程的質量變異控制在偶然性因素的范圍之內。偶然性因素的質量變異主要包括微小的操作變化、微小的材料性能差異等等。系統性的質量變異因素包括有儀表失靈、機械故障以及設備精度檢測失控等等。
1.3 容易發生第二判斷錯誤。由于房屋建筑工程項目施工工序多，再加上隱蔽工程和中間環節多，如果不及時進行實質檢查，事后再來觀察表面，就很容易導致第二判斷錯誤，所以在進行檢查質量驗收的時候，尤其應該小心注意。
1.4 房屋建筑工程質量檢查不能夠拆卸、解體。在房屋建筑工程項目建成之后，不可以像工業產品那樣，進行拆卸、解體來更換零件或者是檢查其內在質量?？v然發現了質量問題，也不能夠像工業產品那樣進行“退款“或者”包換”。
2.房屋建筑工程施工質量管理的堅持原則
2.1 堅持“用戶至上，質量第一”的原則。市場經濟條件下的經營原則是堅持“用戶至上，質量第一”原則，房屋建筑產品是一類特殊商品，它的使用年限比較長，可以說是“百年大計”，直接影響到國家的利益和人民群眾的生命財產安全。因此，房屋建筑工程項目在進行施工時必須要自始至終的堅持“用戶至上，質量第一”的質暈管理基本原則。
2.2 以房屋建筑項目團隊成員作為管理的核心內容。房屋建筑企業需要重視對企業員工加強管理，主要包括有職業生涯規劃、績效管理、提高培訓等等，這實際上也是確保提高房屋建筑工程項目質量的基本要求。人是歷史的創作者，也是質量的創造者，必須堅持“以人為本”的質量管理原則，充分的調動廣大成員的創造性、積極性，用以增強人的高度責任感，從而樹立“質量第一”的觀念。通過努力提高人員的素質來防止出現認為失誤，以高質量的工作來保證各工序的順利進行最終提高房屋建筑工程的質量。
2.3 以預防控制為主。以預防控制為主是指應該從原先對質量的事后檢查和把關向對質量的事前預防、事中控制轉變，從檢查產品的質量，向檢查工序質量、檢查工作質量、檢查中間產品質量轉變。這是有效保證房屋建筑施工項目質量的重要措施。
2.4 堅持嚴格檢查、質量標準。產品的質量是否達到質量標準，要經過嚴格檢查，用檢測數據來說話。質量標準是審查產品質量的最好尺度，數據則是質量管理的依據和基礎。
2.5 用公正、科學、守法的職業道德精神來規范房屋建筑企業的項目經理。在處理房屋建筑工程項目質量管理問題中，必須要尊重科學、尊重客觀事實，不能持有偏見，要杜絕不正之風，遵紀守法。除了應該嚴格要求、堅持原則、秉公辦事之外，還需要實事求是、謙虛謹慎、熱情幫助、以理服人。
3.房屋建筑工程項目施工質量管理的過程
任何房屋建筑工程項目都是由分部工程、分項工程以及單位工程而組成的，而房屋建筑工程實物的最終實現，則需要是通過一道道的施工工序來完成。因此，房屋建筑工程施工項目的質量管理是從工序質量到分部工程質量、分項工程質量、位工程質量的一個系統管理過程。同時它也是一個從投入材料的質量管理活動開始，直到最后完成檢驗房屋建筑工程質量為止的一個全過程。
4.加強對影響施工項目質量因素的管理
影響房屋建筑工程施工項目質量的主要因素包括幾個方面：人、材料、機械。在事前對這幾個要素進行嚴加管理，是確保房屋建筑施工項目質量的關鍵所在。
4.1 人的管理。人作為質量管理的動力，必須要調動人員的積極性，充分發揮人員的主導作用。在用人的問題上，應該要從思想素質、政治素質、身體素質以及業務素質方面進行綜合考慮，實現全面管理。
4.2 材料的管理。材料管理包括有原材料、半成品、成品、構配件等管理工作，要進行嚴格的檢查驗收，合理有效的使用，建立管理臺賬，開展收、儲、發、運等各個環節的管理工作，防止混料以及將不合格的原材料使用到房屋建筑工程上面。對有著較高要求的庫存材料，應該遵循現先進先出的原則，最好是能夠提高工地的臨時倉儲防潮、防水效果。
4.3 機械管理。機械管理工作包括了施工機械工具、設備等方面的管理，要依據不同的技術要求以及工藝特點，來正確選擇使用適當的機械設備。為此要健全設備運轉的記錄制、人機固定制、崗位責任制、上崗證制、安全使用制、技術保養制、機械設備檢查制等，保證機械設備處在最佳的使用狀態。
四.結束語
綜上所述，房屋建筑工程質量安全管理的核心問題，就是要是確保在實施生產活動中的人員健康與安全，順利實現生產進行。房屋建筑工程項目質量安全控制就是要在建筑工程項目的管理過程當中，安全組織生產的全部經營管理活動。通過加強控制生產因素的狀態，使消除或者減少生產因素不安全的狀態和行為，防止發生意外事故，特別是發生人員傷害的事故?？偠灾?，建立健全完善的房屋建筑工程項目安全控制系統，對預防發生安全有著重要意義。
【參考文獻】：
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倉儲安全管理的重要措施范文3
隨著社會經濟和科學技術的發展，食品安全問題日益成為人們關注的焦點。在國內的一些高校陸續開設了食品質量與安全專業。在進行基礎理論教學的同時，還需要結合實踐增加質量管理體系方面知識的講解。
人類食物生產規模的擴大，加工、消費方式的日新月異，儲藏、運輸等環節的增多，以及食物種類、來源的多樣化，使原始人類依賴的自然食物鏈，逐步演化為現在由自然鏈和人工鏈組成的復雜食品鏈網。從自然鏈來看，在種植業生產中有機肥的收集、堆置、施用過程中可能將多種侵害人類的病原菌、寄生蟲引入農田環境、養殖場和水體，進而進入人類的食品鏈。濫用農藥或將其他有害物質通過施肥、灌水或隨意傾倒等途徑帶入農田，可使許多難于生物代謝的有毒化學成分在食品鏈中富集起來。由于忽視動物保健及對有害成分混入飼料的控制，可能導致真菌毒素、人畜共患病原菌、有害化學雜質等大量進入動物產品，為消費者帶來致病風險。而濫用獸藥、抗生素、生長激素等制品，可因畜產品中殘留在消費者體內長期積累，產生不良副作用。從加工鏈來看，蔬菜、肉、奶等易腐敗的食品，在儲藏、加工、運輸、銷售的多個環節中如何確保不受危害因子侵襲，是經營者和管理者始終要認真對待的問題。食品加工、包裝中濫用添加劑也是現代食品生產中不安全的因素。在餐飲業，清洗不充分、病原菌污染、過量使用調味品、高溫煎炸燒烤等會使一些危害反復出現。食品安全危害可能產生于人類食品鏈的不同環節上。認識處在人類食品鏈不同環節的危害因子及其可能引發的食品風險，掌握其發生發展的規律，是有效控制食品安全問題的基礎。
隨著近代食品工業的發展，以終產品為核心的食品質量與安全控制方法得到了建立與不斷完善，并在相當長的一段時間內發揮了重要的作用?，F代農業和食品產業的發展導致了食物供給與需求關系的重大變化，也使食品生產、貯藏、運輸和消費方式發生了巨大變革，這些變化和發展對食品安全控制方法也提出了更高的要求。因此，各種食品安全現代控制體系應運而生，而且逐步得到廣泛應用。
一、建立和完善確保食品安全性的社會管理體系
食品安全已成為當今影響廣泛而深遠的社會性問題。加強對食品安全的管理控制，既是社會進步的需要，也是民族健康的保證。歷史的經驗和國內外的發展形勢都說明，確保食品的安全性必須建立起完善的社會管理體系，這應包括以下幾個方面：
1. 對食品生產和供應系統所用的各種添加劑進行嚴格的風險評估。
隨著農業和食品行業的發展，農藥、獸藥、食品添加劑和飼料添加劑的種類、用量及使用范圍急速增長，藥物管理急待加強。加強藥物管理的核心問題是建立適合我國情況的化學品風險評估和風險管理制度。風險評估一般包括危害物確認、劑量-反應評估、暴露量評估、風險評定幾個不同的步驟。做好這些工作必須取得在我國具體條件下的相應數據，需要加大對科研院所的投入，培養或引進相應的人才。
2. 對食品安全風險實行環境全過程控制。
環境全過程控制是HACCP(危害分析與關鍵控制點)系統的核心，即通過對生產過程的控制來達到食品質量和安全性的控制。為此要對生產全過程進行監測，并要確定這一過程中的主要問題，即找出對最終產品的安全性有影響的關鍵環節，改善操作管理，加強預防性措施，確保生產出的食品安全可靠。
3. 采用綠色的或可持續的生產技術生產安全食品。
過度依賴化學品支持的農業與畜牧業，在農業生態環境惡化、消費者安全意識提高的情況下，面臨著改變經營策略和生產技術的挑戰?？沙掷m的農業技術或綠色生產技術的實施可為改善我國食品安全狀況做出貢獻。
4. 制定嚴格的食品衛生標準和法律法規。
一個國家食品衛生標準的水平決定了該國食品質量與安全性的高低。我國制定了《食品安全法》、《產品質量法》等一系列的法律法規來整頓和規范食品的生產和銷售。但是食品的從業人員、消費者等對這些法律法規知之甚少。政府和企業的各相關部門要定期對員工進行培訓。同時，大學里的食品相關專業應開設講授食品標準與法律法規的課程。讓學生理論與實踐相結合，學以致用。
5. 建立健全市場食品安全的檢驗制度，加強執法。
在市售食品多渠道來源及食品中可能的危害因子隨時間地點而不同的條件下，僅通過生產、加工等過程的監測與管理還不能保障食品的安全可靠。加強食品市場管理，建立食品市場檢驗制度，是政府管理部門進行的另一項保護消費者的重要措施。加強這方面工作的法律法規建設和執法力度，以及相應的食品標準制定，已成當務之急。隨著國際食品貿易種類數量的日益增多，相應的進出口食品檢驗問題也突出起來。
二、 食品安全衛生質量管理體系
企業要取得公眾信任就必須有公眾認可的管理模式及值得相信的證明材料，這就產生了各種認證;在一個龐大的生產加工體系中，實現精確管理，實現零缺陷產品，如果沒有科學的管理方法是不可能實現的。在很多國際組織的努力下，逐漸形成了一些國際公認的質量控制體系。
1. ISO9000 質量管理體系
ISO是國際標準化組織(International Organization for Standardization)的簡稱。ISO9000系列標準是把組織和企業作為全球經濟活動基本單位來定位的。這套標準的，使不同國家、不同企業之間在經貿往來與質量管理方面有了共同的語言、統一的認識和共同遵守的規范。標準重點關注企業與顧客的關系，要滿足顧客需求，要持續改進，圍繞這些重點，企業要制定相應的管理方案，同時第三方也以該標準來給企業打分，評價企業管理水平的高低。事實上ISO9000目前已經成為衡量組織或企業質量管理水平的國際統一標準，通過了ISO9000認證，說明企業質量管理達到了基本要求，該企業產品有可信度。
2. ISO14000環境管理體系
ISO14000是國際標準化組織繼ISO9000系列標準后推出的一套環境管理系列標準，用于規范各類組織的環境管理行為。該標準的核心就是從加強環境管理入手，建立污染預防(清潔生產)的新觀念;最大限度地合理配置和節約資源，減少人類活動對環境的影響，維持和持續改善人類生存與發展的環境。
3.良好操作規范(Good Manufacture Practice，GMP)
GMP是以企業本身為核心來考慮問題的，GMP要求食品生產企業應具備良好的生產設備，合理的生產過程，完善的質量管理和嚴格的檢測系統，確保最終產品的質量(包括食品安全衛生)符合法規要求。GMP所規定的內容，是食品加工企業必須達到的最基本的條件。
4.衛生標準操作程序(Sanitation Standard Operation Procedure，SSOP)
企業為了使其所加工的食品符合衛生要求而制定的在食品加工過程中如何具體實施清洗、消毒和衛生保持的作業指導文件，把每一種衛生操作具體化、程序化，對某人執行的任務提供足夠詳細的規范，并在實施過程中進行嚴格的檢查和記錄，實施不力要及時糾正。
5. 危害分析和關鍵控制點(Hazard Analysis and Critical Control Point，HACCP)
HACCP是一種預防性的食品安全控制體系，其宗旨是減少或消除食品安全問題。該體系強調在食品加工的全過程中，對各種危害因素進行系統和全面的分析，然后識別關鍵控制點，進而確定監控和糾正方案，是目前食品行業有效預防食品安全事故的管理方案。
6. ISO22000食品安全管理體系 食品鏈中各類組織的要求 食品安全管理體系可廣泛應用于食品鏈內的各類組織，從飼料生產者、初級生產者，經由食品制造商、運輸和倉儲經營者，直至零售分包商和餐飲經營者，以及與其關聯的組織，如設備、包裝材料、清潔劑、添加劑和輔料的生產者。ISO 22000是在廣泛吸收了ISO9001的基本原則和過程方法的基礎上產生的，它豐富和完善了HACCP，是HACCP在食品安全管理問題上由原理向體系標準的升級。ISO 22000是描述食品安全管理體系要求的使用指導標準，又可作為認證和注冊的審核標準，同時也是在整個食品供應鏈中實施HACCP的一種工具。ISO 22000的應用和推廣將更有利于企業在食品安全方面進行管理。
食品質量管理體系的建立和完善是一個長期的過程，需要幾代人的不懈努力。要用發展的眼光、用系統的方法分層次、分區域、分品種建立我國的食品質量管理體系。同時要加強對院校專業學生的食品安全與質量管理體系意識的培養。國民素質的總體提高是解決食品安全問題的根本。
倉儲安全管理的重要措施范文4
為進一步加強安全生產工作，保障人民群眾生命財產安全，實現我省安全生產形勢的根本好轉，根據國務院《關于進一步加強安全生產工作的決定》（國發〔*〕2號），結合本省實際，特作如下決定。
一、提高認識，加強領導，明確目標
1．充分認識安全生產工作的重要性和緊迫性，落實安全生產責任制。安全生產直接關系人民群眾生命財產安全，關系改革、發展和穩定大局。切實抓好安全生產工作，保障人民群眾的生命財產安全，是實踐“*”重要思想的具體體現，是貫徹黨的十六屆四中全會提出的加強黨的執政能力建設、落實“立黨為公、執政為民”的基本要求，也是全面建設小康社會、實現經濟社會可持續發展的客觀需要，是各級政府、各有關部門特別是領導干部的重大責任。各地、各有關部門要切實增強責任感和緊迫感，把安全生產工作作為一項長期艱巨的任務納入政府工作重要議事日程，常抓不懈。認真落實各級領導“一崗雙責”安全生產責任制，各級政府及其有關部門的主要負責人，是安全生產工作的第一責任人，對本地區、本部門的安全生產工作負全面領導責任；分管各項工作的負責人，對其分管業務職責范圍內的安全生產負領導責任。要嚴格按照《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》（國務院令第302號）和《廣東省重大安全事故行政責任追究規定》（粵府令第80號）的要求，認真履行安全生產管理職責。各級政府及有關部門主要負責人要定期主持或委托分管負責人主持召開安全生產例會，分析研究和解決本地區、本部門有關安全生產的重大問題。
2．指導思想。以“*”重要思想為指導，堅持以人為本和全面、協調、可持續發展的科學發展觀，堅持“安全第一，預防為主”的方針，牢固樹立安全生產“責任重于泰山”的觀念；圍繞“打好基礎、抓住重點，落實責任，依法監管”的基本思路，大力推進安全生產監管體制、安全生產法制和執法隊伍“三項建設”，建立安全生產長效機制；實施“科技興安”戰略，認真制定本地區、本部門的安全生產發展規劃，并把它納入經濟社會發展的總體規劃中，做到統籌兼顧，協調發展，認真部署，同步實施。
3．奮斗目標。從今年起，各類事故起數和死亡人數逐年下降，安全生產狀況逐年好轉。到*年，全省初步建立起基本完善的安全生產監管體系，道路交通、礦山、危險化學品、建筑施工、煙花爆竹等重點行業和領域事故多發的狀況得到扭轉，實現安全生產形勢穩定好轉的局面。到2010年，全省形成較規范完善的安全生產監管體系和法規體系，安全生產狀況明顯好轉，重特大事故得到有效遏制，億元國內生產總值死亡率、十萬人死亡率和萬車死亡率達到國內先進水平。到2020年，全省安全生產形勢根本好轉，上述三項指標接近或達到世界中等發達國家水平。
4．建立健全安全生產目標管理體系。一是建立科學完善的安全生產控制指標體系。從今年起，各級政府要根據各地的實際，建立事故宗數、死亡人數與經濟社會發展指標綜合協調的安全生產控制指標體系，把安全生產控制指標逐級分解下達給下一級政府和有關部門，加強檢查考核，督促下一級政府和有關部門認真落實控制目標；二是建立和完善安全生產責任制考核制度。從今年起，省安全生產委員會每年要對各地級以上市政府負責人及省政府有關部門負責人履行安全生產職責情況進行考核。各級政府、各有關部門要結合實際圍繞責任制和控制目標的落實，制定切實可行的具體措施和考核辦法，加強考核工作，并將考核結果作為干部政績考核的重要內容和獎懲任免的重要依據。通過政府公告、新聞會等形式通報考核結果，對安全生產責任制落實和控制目標完成較好的地區和部門予以表彰，對安全生產責任制不落實、突破控制目標的地區和部門予以通報批評。
二、建立和完善制度，大力推進各項安全生產工作
5．加快安全生產法規體系建設。要依據《安全生產法》、《廣東省安全生產條例》等法律法規規定，進一步制定和完善各項配套的地方性法規、規章和政策，加快安全生產地方立法的步伐。各地、各有關部門要根據實際，制定和完善各項安全生產管理規章制度。
6．實施安全生產許可證制度，提高高危行業市場準入標準。按照《安全生產許可證條例》（國務院令第397號）的規定，實行礦山、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹和民爆器材企業安全生產許可制度。制定和完善產業政策，從嚴控制高危行業市場準入，調整和優化產業結構，并逐步淘汰工藝技術落后、資源浪費嚴重、安全隱患大的企業和設備。新設立的上述高危企業，必須嚴格按規定申請行政許可，辦理相應的安全生產許可證，持證生產經營。對已設立的高危企業，應在規定期限內向有關部門申請辦理安全生產許可證；逾期不申請的，依法責令停止生產經營。
7．新建、改建、擴建工程項目（以下簡稱建設項目）必須嚴格執行安全設施“三同時”制度。安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用，安全設施投資納入建設項目概算。礦山、危險物品建設項目及存在重大危險、危害因素的項目，都必須進行安全評價和論證；其初步設計文件應當有安全生產專篇，并經安全生產監督管理部門審查同意；建設項目竣工投產前，其安全設施必須經安全生產監督管理等有關部門驗收。未經審查同意的建設項目，不得進行施工；未經驗收合格的建設項目，不得投產使用，審批部門不予辦理行政許可手續。
8．加強規劃和管理，加大政府對安全生產的投入。各級政府要把安全生產發展規劃納入本地區國民經濟和社會發展規劃，并作為其中一項專項規劃。在制定城市建設發展規劃時，要有城市消防等公共安全基礎設施建設規劃的內容。對油、氣庫（站）及其他重大危險品生產和倉儲場所的規劃布局和設置，要嚴格執行國家安全標準規范。對已建成的上述場所和設施，由于城市建設的發展，已達不到國家安全標準的，要加強安全防范，并盡快制定計劃措施，限期搬遷。要高度重視安全生產基礎設施建設，建立落實安全生產技術措施制度，確保安全技改資金投入，每年要安排一定數量的資金用于安全生產技術改造。在安排建設大型公共建設項目和企業發展扶持資金時，要把完善安全生產保障措施作為一項重要內容加以落實，防止出現新的安全生產欠賬現象。
9．建立和實施生產經營單位安全風險抵押金制度。礦山、道路交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹企業，要收取一定數額的安全抵押金。抵押金征收數額應與企業的安全生產狀況和事故發生情況掛鉤，促使企業努力改善安全生產條件，加強管理，減少事故發生。風險抵押金實行專戶儲存，企業發生安全生產事故后，風險抵押金用于事故搶救和善后處理。具體征收和管理辦法按國家相關規定由省安全生產監管局會同省財政廳制定實施細則。
10．建立重大危險源和重大事故隱患監管制度。各地、各有關部門要按照分類、分級管理的原則，認真開展重大危險源和重大事故隱患的普查登記工作，建立轄區內重大危險源和重大事故隱患檔案，建立和實施重大事故隱患的評價評審、掛牌公示、整改督辦制度。實行以企業為主，部門監督，指定專人，掛牌公示，限期整改的監督管理機制。各級政府應每季度向社會公布重大事故隱患及其整改情況，每半年向上一級政府報告重大危險源及其監控措施落實情況。
11．深化安全生產專項整治，整頓和規范安全生產秩序。要根據不同時期、地區和行業的實際狀況，適時有重點地組織開展各項安全專項整治，把礦山、道路和水上交通運輸、危險化學品、民用爆破器材和煙花爆竹、人員密集場所消防安全等安全生產專項整治作為建立安全生產秩序的一項重要措施和內容，堅持不懈地抓下去。要針對薄弱環節和重點行業，研究制定整治方案，加大整治力度，嚴格檢查驗收。對不具備安全生產條件又無法整改的生產經營單位，應依法予以取締。
12．建立生產安全應急救援體系。要增強安全預警和安全防范意識，建立各級政府和相關行業的事故應急救援體系，制定應急救援預案。在充分整合利用原有應急救援資源的基礎上，進一步加強適應事故搶救、具備快速反應能力的專業化救援隊伍建設，提高救援裝備水平，制定完善應急救援預案，并加強應急救援演練。重點加快制訂煤礦、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、公眾人員密集場所及其他存在重大危險源的單位和場所等事故多發領域、重點單位應急救援預案。
13．依法追究事故責任。今后，凡各地發生生產安全事故，要嚴格執行《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》（國務院令第302號）和《廣東省重大安全事故行政責任追究規定》（粵府令第80號），按照事故查處“四不放過”的原則，嚴肅責任追究。對相關責任人要依法追究行政責任，觸犯刑律的，要移送司法機關追究刑事責任。各地凡連續兩年突破安全生產控制指標或當年度超過安全生產控制指標50％以上的，政府主要負責人要向上一級政府作專題匯報并作出書面檢討；凡發生一次死亡10人以上特大事故或一年內發生3起一次死亡6－9人重大事故的地級以上市，發生一次死亡6－9人重大事故或一年內發生2起一次死亡3－5人重大事故的縣（市、區），政府主要負責人要向上一級政府作出檢討；對發生一次死亡30人以上特別重大事故的地級以上市和一次死亡10人以上特大事故的縣（市、區），否決其與安全生產有關的獎項和榮譽稱號；對不按規定履行安全生產職責，導致發生一次死亡50人以上事故的地級以上市和一次死亡30人以上事故的縣（市、區），政府主要負責人要依照《黨政領導干部辭職暫行規定》的要求，引咎辭職或由有關部門責令其辭職。
14．實施“科技興安”戰略，努力提高安全生產科技水平。各級政府要高度重視安全生產科技進步工作，切實把安全生產科學技術研究和開發推廣應用工作納入科技發展總體規劃，構建安全生產技術支撐體系。加大安全生產科技投入和增加研發經費，充分發揮科研機構、高等院校和社會團體的技術力量和作用，針對安全生產工作中的突出問題和事故防范重點，組織開展重點科研攻關，加大安全生產新技術、新成果的推廣應用力度。
要充分利用現有的電子政務網絡平臺，加快省、市、縣三級安全生產信息網絡建設，為安全生產事故統計分析，重大危險源和重大事故隱患監控監管，高危行業企業安全狀況動態分析和事故的預防預測提供信息技術平臺。
三、落實企業安全生產主體責任，夯實安全生產基礎
15．全面貫徹落實安全生產法律法規，強化安全生產管理。企業是安全生產的責任主體，必須嚴格遵守《安全生產法》、《廣東省安全生產條例》等法律法規規定，建立以安全生產責任制為核心的各項安全生產管理制度和操作規程，建立健全企業安全生產檔案管理制度，確保安全生產方面必要的人、財、物等投入，大力改善安全生產條件，落實安全生產措施，消除事故隱患，減少和避免安全生產事故的發生。
16．大力推進中小企業安全生產工作。要高度重視中小企業尤其是非公有制中小企業的安全生產工作，認真總結我省開展非公有制企業安全生產監管試點工作經驗，進一步從安全生產監管體制、機制、方法和手段，以及企業安全生產投入和市場準入等方面，促進和加強中小企業安全生產監管工作，進一步提升中小企業的安全生產水平。
17．依法加強和改進生產經營單位安全管理，落實和完善相關管理制度。生產經營單位要按照《安全生產法》和《廣東省安全生產條例》等法律法規規定，設置安全生產管理機構或者配備專職或兼職安全生產管理人員，支持其開展安全生產管理工作，為其按規定履行好職責提供必要的工作條件。各級安全生產監督管理部門要對生產經營單位實施相關制度情況進行督促檢查。
18．開展安全質量標準化活動，努力搞好企業安全生產基礎建設。要在礦山、危險化學品、交通、建筑施工等企業開展安全質量標準化試點活動。我省從*年起全面推進安全質量標準化工作，力爭用3年時間，使全省安全質量標準化工作取得明顯成效，并建立起一批省、市、縣和鄉鎮級安全生產文明樣板企業、車間和班組。企業要按安全技術規范和安全質量標準，認真對照檢查，對生產經營流程中涉及的各部門、各環節及各崗位，要建立明確的安全生產質量責任制。通過建立執行全面、動態的安全質量管理標準，全面提高企業的安全素質。要推進和鼓勵企業建立職業安全健康體系，提高企業安全生產科學管理水平。
19．搞好安全生產技術培訓，全面落實持證上崗制度。生產經營單位應當按照《安全生產法》等法律法規規定，建立和完善企業內部日常培訓和管理制度，制定培訓計劃，加強安全生產技術培訓。進一步做好對生產經營單位主要負責人的安全生產培訓工作。要加強對從業人員的廠級、車間、班組三級教育和輪換崗培訓，做好企業使用新工藝、新技術、新材料、新設備前的從業人員培訓，提高從業人員的安全知識和技能，確保安全生產。
20．建立高危行業企業提取安全費用制度。每年，煤礦企業應按噸煤10元，其他礦山和煙花爆竹生產、批發企業按不低于其銷售總額的3％，危險化學品和民爆器材生產、儲存、運輸企業按不低于其銷售總額的2%，建筑施工企業按不低于當年工程結算價的1％，交通運輸、電力冶金企業按不低于當年銷售總額的1%提取安全費用。安全費用主要用于安全設施及安全技術措施經費、重大危險源評價和監控以及重大事故隱患評估、整改等費用。由企業按上述標準在稅前自行提取，計入生產成本，專戶儲存，專項用于安全生產。具體由省財政廳會同省安全生產監管局等部門制訂具體的實施辦法。
21．完善工傷保險制度，探索和建立商業保險與企業安全生產狀況相結合的制約激勵機制。建立工傷保險浮動費率制度，把企業的安全生產狀況與工傷保險費用的繳納掛鉤，促使企業切實改善安全生產條件，提高安全生產水平。要按照國務院《工傷保險條例》和《廣東省工傷保險條例》的有關規定，向事故傷亡者或其家屬支付賠償金。省勞動保障廳要會同省財政廳、安全生產監管局等部門抓緊制訂具體的實施辦法，適當提高企業生產安全事故傷亡賠償標準，加大督促事故賠付力度。同時，要積極研究推出新的商業保險險種，充分利用商業保險等經濟手段，促使企業加大安全投入，自覺建立自我約束機制。各級安全生產監督管理部門和社會保險經辦機構應按照《廣東省工傷保險條例》規定，按照不超過當年工傷保險基金實際收繳總額5%的比例提取工傷預防費，專項用于安全生產宣傳、培訓和獎勵。省安全生產監管局、財政廳要抓緊與國有或國家控股商業保險機構加強聯系，抓緊研究出臺高危行業參加商業保險的相關政策措施，并逐步推廣至其他有關行業。
四、加強安全生產監管隊伍建設，強化安全生產監督管理
22．進一步加強安全生產監督管理隊伍建設。各級政府要認真按照《安全生產法》和機構改革有關規定，健全和完善安全生產監督管理機構，充實人員力量。高危行業也要不斷加強安全生產監督管理隊伍的建設。各鄉鎮政府要切實按照《廣東省鄉鎮安全生產監督檢查員管理辦法》（粵府〔*〕41號）要求，根據本地的實際和工作需要配備專職或兼職的鄉鎮安全生產監督檢查員，逐步建立起完善的鄉鎮安全生產監管網絡。實施市、縣、鄉鎮三級安全生產巡查制度，切實加強對轄區的安全生產執法監督檢查，嚴肅查處違反國家安全生產法律法規規定的行為。加強對安全生產執法監督人員的業務培訓，提高其執法水平。切實落實安全生產監督管理必要資金、裝備投入，保障安全生產執法監督工作正常開展。
加強安全生產監管隊伍建設，切實提高行政執法隊伍的素質，努力建設一支思想過硬、作風優良、業務精通、紀律嚴明、文明執法的安全生產行政執法隊伍。安全生產執法人員要加強學習，努力提高業務能力和執法水平，依法行政，秉公執法。
五、齊抓共管，努力構建安全生產新格局
