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醫養結合工作開展情況匯報范文1
根據市人大常委會2018年工作要點，11月14日至16日，市人大常委會組織部分組成人員、市人大代表，在市人大常委會副主任劉萬年的帶領下，就我市貫徹實施《中華人民共和國老年人權益保障法》《福建省老年人權益保障條例》（以下簡稱“一法一例”）的情況進行調研。調研組集中聽取了市政府及民政局、財政局、人社局、住建局、衛計委、規劃局、老齡辦、醫保局等相關部門的情況匯報，先后深入泰寧、沙縣，聽取當地政府及相關部門的情況匯報，實地查看了市國德老年康養中心，泰寧縣老年活動中心、和平社區居家養老服務照料中心、縣社會福利中心，沙縣城北社區老年人日間照料中心、幸福莊園養老院、富口鎮姜后村樂齡學堂、鎮老年服務中心等，召開由社區工作人員和養老機構負責人參加的座談會，廣泛深入了解“一法一例”實施情況。現將調研情況報告如下：
一、主要工作和成效
市政府高度重視老年人權益保障工作，認真貫徹實施“一法一例”，圍繞“老有所養、老有所醫、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂”的工作目標，加強社會保障、養老服務、醫療保障等方面的工作推進力度，注重營造“政府主導、部門齊抓、社會參與、全民關懷”的工作格局，積極推動養老事業健康發展。
（一）社會保障體系日益健全
積極應對人口老齡化趨勢，切實加強老年人社會保障工作。目前，全市基本養老、基本醫療制度全面建立，參保人數持續增加，保障水平穩步提升。城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療政府補助標準持續提高，大病醫療互助范圍逐步擴大，老年人醫療費用負擔有所減輕。符合低保和五保條件的困難老年人實現應保盡保，保障標準逐步提高。重點優撫對象、“五老”人員生活補助標準有所提高。老年社會福利制度由特惠向普惠轉變，高齡老人補貼實現全覆蓋。
（二）老年人救助水平有所提升
堅持托底線、救急難、可持續的救助工作原則，逐步完善社會救助體系，并與其他社會保障制度相銜接，明確了提供基本生活條件、對生活不能自理的給予照料、提供疾病治療等供養內容。加大對經濟困難和生活無著落老年人的救助、供養力度，在生活、醫療和住房等方面給予優先救助，將特困人員供養與城鄉居民基本養老保險、基本醫療保障、最低生活保障等制度相銜接，老年人救助水平得到進一步提升。
（三）養老服務工作積極推進
適應人口老齡化的實際需求，初步構建了以居家養老為基礎、社區養老為依托、機構養老為支撐的的養老服務體系。在居家養老方面，通過政府購買服務的方式，引進專業養老服務組織，為居家老人提供家政、醫療保健等服務；
在社區養老方面，推進養老服務設施建設，全市已建成居家養老服務照料中心39個，社區居家養老服務站161個。在機構養老方面，加強農村幸福院、敬老院、老年活動中心等養老機構建設，養老床位數量逐步增加，探索養老服務供給模式。全市現有農村幸福院、老年人活動中心等各類養老服務設施624處，養老床位數達15031張。
（四）老年教育工作健康發展
加強基層老年學校、老年協會、體育組織建設，將老年教育納入終身教育體系，重點開展以滿足老年人求知、求健、求樂需求的老年教育活動。組織和引導老年人參加各類文體活動和社會公益活動，為老年人參與社會發展搭建平臺，豐富了老年人的精神文化生活。在泰寧、沙縣等地開辦的鄉村樂齡學堂，深受群眾歡迎。
（五）政策支持步伐不斷加快
近年來，我市先后出臺了《“十三五”xx市老齡事業發展和養老體系建設規劃》《關于加快發展養老事業的實施意見》《關于印發“十三五”社區居家養老服務補齊短板的實施方案》《關于開展老年人意外傷害保險工作的通知》等惠老政策性文件，為進一步完善老年人合法權益保障機制，貫徹落實“一法一例”，維護老年人合法權益提供了強有力的制度支撐。
二、存在的主要問題
（一）老年人權益保障法律法規宣傳不夠深入。一是社會對老年人權益保障法律法規認識和理解不深，個別部門和領導對老齡工作的重要性認識不足，工作推進力度不夠。二是存在法律宣傳盲區，部分老年人對自己的合法權益、優撫政策不了解，依法維權意識不強，不善于運用法律武器維護自身的合法權益。
（二）養老服務工作發展不平衡。一是養老服務設施薄弱。按標準配建居家養老服務設施工作仍有差距，城鄉發展不平衡，尤其是老舊小區，多數沒有閑置房屋用于養老服務。社區“嵌入式”照料中心、社區養老中央廚房等項目剛起步，政府購買“線上+線下”居家養老服務標準比較低，養老服務需求評估尚未開展。二是養老服務水平不高。受場地、人員、資金等因素制約，大部分居家養老服務中心服務項目不多、服務功能不全、服務水平不高。目前開展的養老服務項目多數只是提供日常送餐、看護、打掃衛生等基礎，項目拓展面不大，且缺乏行業服務質量標準。三是養老服務能力不強。大多數養老機構的護理人員主要為四、五十歲甚至六十歲以上人員，且多為下崗人員或外來人員，普遍存在護理水平不高、人員流動性大、隊伍不夠穩定等問題。四是養老床位空置率較高。雖然我市每千名老人擁有床位總數高于全省平均水平，但在養老機構實際運營過程中，存在空床率較高的情況，入住率不足50%，有的不足30%。
（三）醫養結合難題亟待破解。一是對高齡、失能老人醫療護理保障不足。護理型養老機構的一些護理項目，如床位費、護理費等無法納入醫保報銷范圍。二是家庭醫生簽約、社區用藥和報銷、醫生多點執業等制度不夠完善。探索建立老年人長期護理保險制度牽頭部門尚未明確，工作推進緩慢。三是專業護理機構發展較慢。隨著失能、半失能老年人數不斷增加，對護理型養老的需求越來越大，目前我市仍缺乏專業的老年護理機構或康復療養機構。
（四）老年人合法權益保障不夠到位。一是子女不贍養老人，遺棄老人，打罵老人的行為依然存在；
以直銷、傳銷、電信網絡詐騙致使老年人上當受騙的事件時有發生。二是子女截留養老金、高齡津貼的現象時有發生，致使政府扶助資金難以起到實質作用。三是老年人渴望子女親情慰籍、社會價值認同等精神方面的需求遠不能夠得到滿足；
“空巢”、獨居老人不斷增多，不同程度造成老年人精神生活貧乏，心理健康較差。
（五）老齡工作機制不夠完善。一是基層老齡工作機構與隊伍建設比較薄弱。部分鄉鎮沒有配備專門的工作人員，一般依托在老年人協會，從事老齡工作的人員多數年齡偏大、文化素質較低，影響老齡事業的發展。二是部門工作合力不足。法律賦予政府的職能分散多個部門，職能作用發揮不夠，未能形成整體合力。三是經費保障機制不夠健全。工作經費沒有隨著財政收入的增長而增加。
三、今后工作的意見和建議
（一）進一步加強宣傳教育。一是加強老年人權益保障法律法規的宣傳普及工作，推動老年人法律法規進機關、進學校、進企業、進鄉村、進社區、進家庭，增強全體公民自覺維護老年人合法權益的意識，幫助老年人提高法制意識和自我保護能力，營造維護老年人合法權益的法制和道德環境。二是大力倡導尊老、敬老、孝老的社會風尚，特別要加強對青少年的敬老道德教育，強化道德激勵和約束機制。加大對家庭成員關心老年人精神需求、經常看望或者問候老年人規定的宣傳，促使全社會正確認識法律規定的權利義務，推動家庭落實贍養、扶養責任，自覺繼承和弘揚中華民族傳統美德，形成敬老、養老、助老的良好社會氛圍。三是加大關愛力度，著力豐富老年人精神生活。健全完善老年人精神關愛制度，培育發展老年人精神關愛服務隊伍，積極探索和實踐關愛方式方法，努力為老年人提供多樣化、多層次、個性化的精神關愛服務。
（二）強化養老服務能力建設。一是落實老年人權益保障各項規章制度，加強養老設施規劃，充分發揮現有養老設施作用。加強福利院、敬老院的基礎設施建設，建立健全居家養老、社區養老、機構養老有機結合的養老服務模式，實行政府購買服務、市場化有償服務和志愿者公益服務相結合的養老服務方式，為老年人提供全方位的優質服務。二是完善和落實發展養老服務業在用地、稅收、財政、金融、床位補貼等方面的優惠政策，積極推廣公建民營、民辦公助等運營模式，逐步形成跨行業、廣覆蓋的養老服務產業集群。三是加強養老服務業人才培養。加強對養老護理員的專業培訓，支持引導大專院校和中等職業學校開設養老服務相關專業和課程，大力培養養老服務方面的專業人才。加大養老服務就業扶持力度，鼓勵大專院校對口專業畢業生從事養老服務工作，提升養老服務的專業化水平。
（三）加快推進醫養結合。一是加大醫養結合的研究探索力度，積極構建養老、醫護、康復、臨終關懷服務相互銜接的服務模式，為老年人提供養老服務與醫護服務的便捷對接。鼓勵支持醫療機構開設老年病?？坪屠夏瓴￠T診，增加老年病床的數量，配強專業醫護人員，努力滿足老年人的醫療和康復需求。二是充分發揮社區衛生服務中心作用，將其作為醫養結合的支持平臺，鼓勵支持社區衛生服務中心與養老機構、社區養老服務中心合作，委派醫生上門為老年人提供醫療護理、慢性病管理、健康教育等一站式服務。三是加強基層醫療衛生服務中心建設，建立完善家庭醫生制度，開展居家護理服務，不斷提升醫療衛生服務能力和水平，讓老年人能夠就近享受到較高水平的預防保健、基本醫療和康復治療服務。
醫養結合工作開展情況匯報范文2
老齡事業屬于社會公益事業，為了保障老年人的合法權益，發展老齡事業，弘揚敬老、養老、助老的傳統美德和社會風尚。實現老年人老有所養、老有所醫、老有所為、老有所樂，也是我們人事和勞動社會保障部門義不容辭的責任。我們必須從改革、發展和穩定的大局出發，高度重視并切實加強老齡工作，積極促進社會穩定、和諧。為此我局大力開展老齡工作，根據*縣老齡工作委員會文件關于轉發《云南省老齡工作委員會關于組織開展〈云南省老年人權益保障條例〉行政執法檢查的通知》（魯老字[2009]6號）的通知精神，現將我局2009年貫徹老齡工作的情況匯報如下：
一、領導重視，積極開展老齡工作
我局領導非常重視老齡工作，局黨組書記、局長饒智祥多次在相關會議上就抓好老齡工作、認真落實老干部待遇和切實搞好老干部的服務提出明確要求，多次召集與老齡工作有關的股室領導進行研究安排布置，制定貫徹落實的具體辦法和措施，扎實開展好每一項老齡工作。為切實加強對老齡工作的領導，根據人動，對我局老齡工作領導小組進行調整，現由饒局長任組長，領導小組下設辦公室在局辦公室，確定了工作聯絡員，負責日常工作。聯絡員積極與縣老齡委溝通聯系，暢通信息渠道，并按時按質完成縣老齡委安排布置的其他工作任務。
二、認真落實“四優待”措施
在生活待遇方面，按時足額發放各種政策性補助和費用。老干部的離退休金做到按時足額發放，老干部看病就醫得到保障，沒有發生拖欠個人“兩費”問題。給生病住院的老干部送去了慰問品或慰問金，并幫助生病住院的困難老干部適當解決護理費。對離休干部的醫藥費做到實報實銷，優先解決老干部的藥費問題。努力解決老干部的特殊困難。關心照顧有特殊困難的老干部，走訪慰問老干部遺屬，按照特事特辦的原則，及時向他們提供幫助。
一是養老保險優待。為維護廣大離退休人員領取基本養老保險金的合法權益，實現老有所養。我局遵照“稅務收繳，財政監管，社保發放”的原則，認真組織搞好養老金的發放工作。截止目前，全縣共有離退休人員518人，共核發養老金2159837、04元，確保了離退休人員基本養老金按時足額發放，發放率達100%。會計核算合法合規，會計資料真實、準確、完整；基金收支兩條線“財政專戶管理政策”執行到位，無擠占、挪用，保證了養老保險基金的安全專用。
二是醫療保險優待。為了保障老年人病有所醫的合法權益,我局完善了醫療保障體系，積極穩妥推近我縣離退休人員基本醫療保險制度運行平穩。我縣根據市醫保中心的總體部署，截止目前，我縣參加基本醫療保險的退休人員有1828人(其中企業退休364人,醫療保險個人繳費由財政補助)，現已審核報銷98人次，核撥醫療費用385445.10元。離休干部二乙傷殘軍人的醫療費用核撥支出357682.76元，共516人次，離休人員51人實行實報實銷，其中二乙傷殘軍人27人。
三是工資福利優待。截至目前，2009年我縣共審批離退休人員44名，其中行政36名，企業8名（其中80歲以上行政16名，企業6名，護理費每月300元；80歲以下200元）；全縣癱瘓生活不能自理的有3名，護理費每月為600元。從而維護了廣大離退休人員享受工資福利待遇的權益，使老年人生活得更好。
四是企業老干部生活補貼優待。首先我局召開了企業老干部座談會，關心老年人的思想，豐富老年人的精神文化生活，使老年人退出工作崗位后，從一定程度上減少其失落感、孤獨感，讓他們在健康、文明、舒適、方便的生活環境中愉快生活。其次隨著經濟社會的發展和物價水平的上漲，今年5月初，我局還積極的向市干為我縣19名企業老干部申請生活補貼，從而為老干部的生活、就醫排憂解難，讓會議措施真正的落到實處。
三、大力加強部門自身能力建設
我局干部職工結合科學發展觀學習實踐活動，認真學習政治理論和業務知識，不斷增強政治敏銳性，不斷提高業務素質和工作能力，增強工作主動性和針對性，扎扎實實搞好為老干部的服務工作。堅持老干部日常工作記錄制度，不斷完善老干部工作臺帳。認真做好老干部的來訪和接待工作，熱情主動，積極為老干部排憂解難和辦事提供方便。
四、存在的問題及打算
醫養結合工作開展情況匯報范文3
下面就我單位近年來的離退休工作情況匯報如下：
一、提高認識，領導重視，健全機構，齊抓共管
我單位一貫重視離退休工作，把離退休工作與維護改革發展穩定大局緊密聯系起來，充分認識做好離退休工作的重要性。離退休工作不僅有很強的政治性，還有很強的政策性。當前，改革不斷向深層次發展，不可避免地會觸及到人們的切身利益，也會觸及到離退休職工的利益。我單位黨政領導認識到：離退休老同志是我國地質事業發展的戰斗者和見證人，為地質事業做出過重大的貢獻，是我們的寶貴財富，絕不能當作是一種負擔。他們雖然離開了工作崗位，但仍然關心黨和國家大事，關心地質事業的改革和發展。我們只有從思想上、政治上關心他們，才能把他們的愿望和熱情轉化為對我們工作的關心和支持，轉化為提高我們工作水平、做好各項工作的精神動力。尊老是中華民族的傳統美德，關心照顧好老同志，讓他們過上幸福的晚年生活，真正體現黨的溫暖和社會主義優越性，這是我們義不容辭的責任。隨著退休人員逐年增多，老干部工作已成為地勘單位工作的一個重要部分，直接關系著單位伍的穩定。對此我們形成了共識，做好離退休工作，不僅是為單位伍穩定做貢獻，更是實踐“三個代表”的具體表現，必須從講政治的高度，從維護改革發展穩定大局的高度，從繼承和發展黨的事業、推進建設中國特色社會主義事業的高度去認識離退休工作，重視離退休工作。因此我們認真貫徹落實離退休工作的方針、政策，在確定各項工作總體布局時統籌考慮離退休工作；在研究制定各項改革措施時，注意照顧離退休職工的利益，使他們既老有所養、老有所醫、老有所樂，又老有所教、老有所學。
由于認識正確到位，我們把離退休管理工作列入黨政工作議事日程，加大了工作力度，主要領導親自過問，分管領導具體負責，健全了組織機構，設立專門職能部門--離退休科，負責離退休人員的管理、服務工作；把離退休黨員組織起來，成立了離退休黨支部；建起和完善職工活動中心，為老同志提供了活動場所；制定離退休管理工作制度，做到責任到位，具體到人，既有分工，又有合作，互相配合，共同努力，做到季末年底匯報工作時必須匯報退管工作，布置工作時必須布置退管工作，檢查總結工作時必須檢查總結退管工作。離退休工作有機構、有組織、有活動陣地、有管理服務人員、有工作制度，形成了主要領導親自過問，職能部門具體負責，有關部門齊抓共管的良好機制，狠抓有關老干部工作方針政策的貫徹落實，認真負責、深入細致地做好離退休工作。
二、落實老同志政治待遇，加強思想政治工作
離退休職工空閑時間較多，這決定了他們既需要物質方面的照顧，更需要精神方面的關懷。我們在政治生活上關心老同志，落實好他們的政治待遇。首先是按照中央文件的要求，成立了離退休黨支部，保證離退休黨支部組織健全和組織生活的正常開展。離退休支部共有黨員120名，配備了一名有能力和經驗的干部擔任支部書記，支部委員都經過黨員大會無記名投票民主選舉產生。幾年來，離退休黨支部在加強思想政治工作、促進思想觀念轉變、化解矛盾、穩定單位伍等方面做了大量的工作。離退休黨支部堅持過好黨的組織生活，每季度召開一次黨員大會、一次小組會、一次支委會，半年召開一次民主生活會。每年“七一”都召開座談會，積極組織黨員參與大單位黨委舉辦的知識競賽等活動，組織政治學習，如：十六大精神專題學習會、《》學習會等，人手一冊《支部生活》雜志，雙職工的退休黨員加發《黨風》雜志1份，十七大召開后，向每位黨員發放《學習黨的十六大報告十個懂得》小冊子和《中國共產程》單行本，對居住外地的黨員，還將學習資料郵寄給他們。通過學習和教育管理，提高了離退休黨員的思想覺悟，轉變思想觀念，增強組織觀念，不支持不參與群眾性的。對于行動不便的老黨員，支部書記還經常上門拜訪。其次重視加強對退休黨員、退休職工的思想政治工作。離退休工作是做人的工作，特別是做人的思想工作。我們注意了解和關注離退休職工的思想動態，有針對性地、細致地做好他們的宣傳教育和思想政治工作，健全學習通報制度，及時組織學習，傳達文件，使離退休職工能夠掌握黨和國家的方針、政策，了解國家、局、單位的新形勢。我們每半年召開一次離退休職工大會，有重要事情隨時召開，將近期上級關于離退休工作的一些文件精神如增加離退休生活費、地方社保部門增調養老金等情況通報給大家。每年大單位職代會后，我們都及時傳達會議精神，讓廣大老同志了解單位上的情況，更好的支持大單位工作。今年4月還組織傳達學習何局長在局地勘工作會議上的講話，使離退休職工認清了當前地勘工作的形勢以及改革發展的方向、思路，參加會議的近百名退休職工并展開討論，多數老同志都能認識到地勘單位體制改革勢在必行，要爭取主動，少指責埋怨，等、靠、要都不能解決問題。要提高認識，跟上形勢，確保單位伍穩定，支持在職的同志工作，支持單位領導的工作，少找麻煩，不添亂子，讓他們集中精力抓經濟建設，逐步改善地勘單位伍“一窮三舊”的落后狀況。再次是注意傾聽老同志的意見。我們每年年初均召開離退休職工座談會，大單位黨政領導參加并向離退休職工報告單位上的生產經營和發展計劃，同時認真廣泛聽取離退休同志對生產經營及單位工作的建議和意見，并且努力解決好他們提出的意見建議，讓老同志感到自己仍是單位的一分子，單位的生存發展與他們息息相關，從而更加關心和支持單位的發展。
我們深入細致做好老同志的思想政治工作，化解矛盾，由于地勘工作正處在改革的重要時期，計劃經濟的思想短時間還難于消除，在單位伍中還有很大的影響力，也不同程度的影響著單位伍的穩定。因此我們注意及時分析老同志的思想狀況，增強工作的時效性和針對性，多側面、多角度地做好正面引導、解疑釋惑、理順情緒的工作。注重做好深入細致、靈活多樣的思想工作，點面結合，區分對象，普遍教育與個別教育相結合，特別注意把做好思想政治工作，與幫助老同志解決實際困難結合起來，各方共同配合，形成合力，求得實效。。如離退休費發放的問題，進入地方養老保險后，退休職工生活費實行社會化發放，社保部份的養老金通過養老金存折由退休職工個人領取，單位發放部分則根據省局文件精神，按就高不就低原則進行補差。對此，有極少數職工不理解，接受不了，我們就多次召開會議傳達文件精神，解疑釋惑，并邀請地方社保部門領導來會上向退休職工進行解釋，通過細致的工作，使老同志理解了上級文件精神，確保了穩定。近400人的離退休職工隊伍是個大隊伍，時常會有鄰里之間、家庭內部的口角糾紛、矛盾發生，我們的退管干部都能及時參與調解，化解矛盾，尤其是有兩宗退休職工內部的經濟糾紛，達五六年之久，互相扯皮、指責，喊打喊殺，不僅影響左鄰右舍的正常生活，也嚴重影響單位伍的形象。離退休科領導深入調查，了解具體情況，通過多次談話調解，使雙方達成協議，糾紛得到了妥善解決。我們還注意依靠退休黨員、干部協助開展思想政治工作，發揮他們的先鋒模范作用，把他們當作中堅力量來維護隊伍的穩定，取得較好的效果。
三、保障老同志生活待遇，解決好住房、醫療問題
1、努力解決退休人員住房問題，改善居住環境。
我單位是從山區遷到市新基地來的，職工住房一直成為左右職工隊伍穩定的一個因素。盡管幾屆領導班子作了極大的努力，住房緊張的局面有所緩解，但仍無法滿足需要。個別職工因暫時沒有住上樓房還跑到單位上來吵鬧，影響單位的正常工作，也影響隊伍的穩定。為了妥善解決退休人員的住房，我們班子研究分房方案時對退休職工給予了優惠政策，在分房計分上向退休人員傾斜，工齡分、野外工作分的分值比較高，對老同志予以特殊照顧，特別是60年代參加工作的老同志直接分房，不再需要計分。副處以上待遇的離休干部在分房時更是比單位級領導首先選房。對較困難的退休職工參加集資建房，單位上允許他們分期分批付房款，甚至采取特殊辦法解決特別困難的退休職工的住房，使他們不會因為經濟困難而住不上樓房。通過多年的努力和省局的扶持，到目前為止，我單位256戶離退休職工全部住上了樓房。退休人員住房緊張的情況得到了解決，對穩定單位伍起到了關鍵性的作用。
在解決住房問題后，我們還注意改善基地的居住環境，建設花園式小區，投入資金整治基地環境，綠化、美化小區，修建了公園、花圃，植樹種草，安裝路燈、彩燈。經過幾年的努力，我單位基地面貌煥然一新，去年被市評為“花園式單位”。對此，一位老同志說：“自己做夢也想不到能住在這么好的環境里”。我們同時還想方設法籌集資金改造基地供水、供電等生活設施，方便職工的生活。今年又在小區建立了閉路監控、報警系統，今后如果老同志有困難需要幫助，通過報警電話就會有巡警上門幫忙。通過以上努力，我們改善了居住環境，使離退休職工能夠安心“安居”。
2、按政策落實“兩費”，改善醫療條件，解決看病難問題。
能否按政策規定落實“兩費”是衡量一個單位是否重視離退休工作的重要內容，近年來單位班子十分注意這方面的工作。盡管單位上經濟也很困難，多年來省局撥款缺口也較大，但我們仍然做到了每月按時足額發放離退休生活費，光此一項我們每年就要支付80萬元左右。在醫療費方面，省局多年沒有撥款（只給了離休干部醫療費），由于老同志多，重病大病也多，這樣，一年至少又要支付35~40萬元醫療費，但我們在單位上經濟困難的情況下仍千方百計確保了退休職工的治病醫療。多次修訂醫療費報銷等規定，對離休干部按照規定按季度全額報銷；職業病人不超過半年按規定全額報銷；其他退休職工按住院先后、病類輕重、費用情況分別次數給予報銷。每年年底，對退休職工未報銷的醫療費進行全面了解、調查，提交單位班子研究，爭取安排資金。春節前，給花費大、年紀大、家庭較困難的職工優先給予報銷；其他費用較少的，給予先報銷一部份，剩余部分待后再安排報銷。由于采取了以上措施，到目前為止，我單位退休職工進入地方醫療保險以前所發生的醫療費已全部報銷完畢，沒有拖欠一分退休人員的醫療費。自年11月全單位進入地方基本醫療保險后，針對個人醫保門診費用偏少、住院治療“門檻費”較高的新問題，考慮到減輕退休職工的經濟負擔，我們根據生產經營狀況，從單位上的財力出發，經單位班子認真研究，決定設立醫療基金，對職工住院醫療費用進行補助，退休職工住院醫療費用在醫保統籌基金支付87%的基礎上，由單位再補助10%的醫療費用，這有助于減輕重病大病職工（目前全單位矽肺病、癌癥、腦血管病、工傷等重病號近50多人）的醫療費負擔。另外，從今年5月份起，將過去探望住院老同志送營養品的做法改為送慰問金，住院的職工每人次送慰問金300元，也可以為職工減輕一些負擔。目前離休干部醫療費仍由單位按規定實報實銷，二十多名職業病退休職工的醫療費，除地方醫保統籌報銷外，其余部份仍由單位報銷。對一些有困難的病危職工，我們還及時借款給他們，設法幫忙解決經濟困難，甚至發動大家捐款，去年底今年初就有兩位職工得到單位上幫助，轉危為安。對那些無親屬照顧的患病老同志，離退休科還派人到醫院照顧。單位有關部門的同志還積極幫助退休職工辦理特定門診申報手續以及住院費用的審核報銷等醫保手續，方便了離退休職工。我們采取這些措施做法是要說明，我們并沒有忘記老職工為地質事業所做的貢獻。雖然進入了地方醫療保險，離退休職工個人仍有各種困難，我們還應一如既往的關心他們，體現組織對他們的關懷。這樣使他們的心理平衡一些，能夠共享到改革成果，對促進單位伍穩定也有一定的作用。
我單位基地相距市區較遠，老同志的一般常見病，都在單位醫務所診治，由于多方面的原因，原來醫務所用房比較破舊，設備簡陋，檢查、診斷缺少儀器。近幾年我們逐年給予支持和幫助，累計投入約40多萬元，用于搬遷、裝修用房，先后購置了光機、B超、心電圖、化驗、理療等必要的設備儀器，診室、藥房、病房等分開管理，辦好了醫務所。實行城鎮職工醫療保險后，我們還積極與地方聯系，支持醫務所獲得批準成為市社保定點醫療機構。這樣既解決了老同志到市區看病難的問題，又可減少往返奔波的交通費用，體現了“老有所醫”。
四、關心離退休職工生活，開展各項有益的活動
單位黨政領導始終把關心離退休職工的生活當作落實“三個代表”重要思想的一項重要內容來抓。關心困難退休職工的生活，每年年底離退休科會同工會做好對困難人員的調查摸底，開展送溫暖活動，重大節日走訪慰問老同志，如年春節，發放慰問金4.16萬元，慰問離休干部、老勞模以及傷殘、特困職工。對生活遇到暫時困難的退休職工給予困難補助，近三年共發放補助16人次，金額7150元。有長期困難的退休職工則幫助申請社會救濟，為一戶低于當地生活保障線標準的特困戶申辦了社會救濟，使其生活標準不低于廣東省最低生活保障線。近兩三年，單位經濟逐漸有所好轉，在職職工享受的福利，老同志也可以享受到。單位上在中秋節和春節給每位退休人員發放節日慰問金，離休干部則與在職干部享受同等待遇，離休干部也同樣有電話費補貼。退休職工每月都可以領到18元的水電費補貼和25元的物業費補貼。組織好節日活動，每年春節和老人節，由離退休科具體負責組織召開座談會或茶話會。單位黨、政、工領導出席會議，通報單位上的情況，與老同志座談，聽取意見和建議。節假日開展豐富多彩的文體娛樂活動，如藍球比賽、長跑、撲克、象棋、圍棋、跳棋、乒乓球比賽等，活躍老同志文化生活。
前幾年我們在經濟較困難的情況下，籌集資金建起了活動中心大樓，內設閱覽室、健身室、娛樂室等，同時逐年投入資金充實活動中心的各類設施，為離退休老同志創造了良好的文體娛樂活動場所，并積極開展各項活動，保證老同志能夠“走出來，動起來，樂起來”，創造健康向上的文化生活氛圍。許多老同志說單位上在經濟困難的情況下，不僅為我們蓋了活動中心樓，還盡最大努力改善了健身娛樂設施，關心我們的文化生活，我們再沒有理由不支持大單位的工作。
五、發揮職能部門作用，盡心盡力為離退休職工服務
醫養結合工作開展情況匯報范文4
近年來，我縣貫徹《中醫藥法》，落實《中醫藥發展戰略規劃綱要（2016-2030年）》，不斷加快衛生服務體系建設，大力實施中醫藥能力提升工程，開創了我縣中醫藥事業新局面。
一、我縣中醫藥事業的發展現狀
全縣共有各類醫療機構99個，其中，縣級公立醫院2個，縣直衛生單位4個，鄉鎮衛生院11所（中心衛生院4所、一般衛生院7所），村級衛生室68所，私立醫院1所，個體診所11所(其中中醫診所3所）?？h、鄉兩級共有醫療衛生技術人員1125 人，鄉村醫生94人，個體醫生12人，全縣開放床位數 710 張（縣直醫療機構 570張，鄉鎮衛生院140張）, 每千人口擁有病床4張?？h中醫院現有職工279人，開放床位數220張，編制數160，在編人員141人?，F有中醫藥從業人員37人，占人員總數的13.26%，其中中醫師28人（高級5人，占比17.9%；中級11人，占比39.3%；初級12人，占比42.9%），研究生學歷2人；中藥師9人（高級1人，占比11.1%；中級3人，占比33.3%，初級5人，占比55.6%），研究生學歷1人。人民醫院、鄉鎮衛生院的中醫科、中藥房設置率為100%；村衛生室均設置了中醫診療室。2018年，全縣醫療機構門急診59.92萬人次，其中中醫門診逾12.5萬人次，約占門診總量的20.87%。
一是加快了中醫醫療機構建設。近年來我縣加大了中醫藥設施建設投入力度。投資3700余萬元在縣義峰路新建縣中醫院，占地面積26.8畝，建筑總面積13571平方米，于2011年初投入使用。對部分鄉鎮衛生院、68所村衛生室進行了新建和改擴建。投入11萬元為基層醫療機構配備了必要的中醫藥設備，極大地提高了基層醫療機構的中醫藥服務能力?？h人民醫院投入20余萬元設立中醫科和中藥房。
二是擴大了中醫藥服務覆蓋面，培育了中醫特色品牌?？h中醫院以?？茖２〗ㄔO為重點，不斷加強科室建設，中醫特色明顯， 2015年9月通過國家中醫藥管理局 “二級甲等中醫醫院”復審，2015年第一批掛牌成立江西省熱敏灸醫院德安分院。針灸科康復科為省級基層特色?？疲鋫淞搜邓木S牽引床、頸椎牽引器、站立床、吞咽障礙治療儀、腦循環治療儀、熏蒸床、中頻治療儀等康復理療設備，結合中醫傳統和藥物輔助治療，可開展運動系統、神經系統、心血管系統等疾病的診斷和康復治療。未病先防，冬病夏治，三伏灸，三九灸等活動，雷火灸、隔姜灸、長蛇灸、熱敏灸、拔罐、推拿等中醫技術深受患者點贊。2018年針灸科康復科收治住院病人470人次，熱敏灸2857人次，針灸、推拿、康復、理療2.1萬余人次。中醫骨傷科為省級重點建設中醫專科，開展的椎間孔鏡、膝關節鏡微創診療、中醫正骨手法等效果顯著。脾胃科和糖尿病科正在創建省級基層特色專科。國醫堂充分發揮名老中醫效應，外科中藥薰蒸治療、兒科小兒推拿按摩等。使中醫藥“簡、便、驗、廉”的特色在醫療實踐中發揮了很好的作用。
縣中醫院成立了基層中醫指導科，安排專人負責鄉鎮中醫藥業務指導和培訓。鄉鎮衛生院均成立了中醫科，建成了規范的中藥房（庫），中藥品種達200余種，配備了飲片柜、藥架、電針儀，神燈等中醫設備，能夠提供常見中醫適宜技術、中藥煎藥等服務。村衛生室能夠開展5項以上中醫適宜技術服務。
2017年中醫院潘蜀受葡萄牙傳統醫學院邀請，在里斯本、波爾圖、布拉加三地進行理論授課和現場治療教學，深受好評并被聘為葡萄牙傳統醫學院客座教授?？h人民醫院設立特色?？疲齻疲魅纬虃パ兄频募冎兴幹苿﹦撁嫱鈧罅稀皬头綗齻麑帯?，對火焰燒傷、熱液燙傷、電燒傷、化學性燒傷、放射性燒傷、糖尿病皮膚潰瘍、褥瘡、手術切口久治不愈、各種外傷創面、手指斷離傷、慢性潰瘍等療效顯著。車橋中心衛生院積極創建中醫示范區，將中醫、針灸、理療、康復有機結合，方便周圍患者就診。
三是發揮了中醫藥在公共衛生服務中的作用?？h中醫院充分發揮中醫藥在基本公共衛生服務中的作用，成立了中醫“治未病”中心。鄉鎮衛生院、村衛生室將中醫藥與預防、保健、康復、健康教育、婦幼保健等工作相結合，通過為居民提供中醫體質辯識服務和中醫健康指導，在老年人、婦女、兒童等重點人群中推行養生保健、食療藥膳、運動療法，積極參與傳染病預防，開展慢性病中西醫結合防治一體化服務等措施，將中醫藥工作融入公共衛生服務工作中，中醫藥服務范圍得到拓展。
四是重視了中醫藥文化建設。中醫院圍繞中醫藥開展多項主題活動。2018年6月，在愛民鄉紅巖村開展了以“走近中藥，愛上中醫”為主題的中草藥野外調查活動；端午節開展了"悠悠艾草香、濃濃醫患情"為主題的驅蚊香囊制作大賽和贈送香囊活動； 8月，開展了首屆“中國醫師節”慶祝活動，安排了傳統醫療保健功法“八段錦”表演，評選了“十佳優秀醫師”，組織中草藥辨識大賽；積極策應第四次全國中藥資源普查工作。加強中醫適宜技術的推廣，先后在塘山、豐林、聶橋、吳山、磨溪等鄉鎮開展健康扶貧義診，送醫藥下鄉、中醫藥文化科普等活動十余次。繼續開展冬病夏治“三伏貼”和冬病冬養“三九灸”，500余人次參與體驗。組建了一支業余陳氏太極拳愛好隊伍。
鄉鎮衛生院精心設計和建設傳統風格中醫診療服務區——中醫館。其中，車橋、豐林、鄒橋、磨溪、高塘、河東、愛民等7個中醫館已建成使用，聶橋、林泉、吳山等3個中醫館已完成主體工程。
二、存在的不足和問題
我縣中醫藥事業雖然取得不錯的成績，但我們也要清醒地看到，制約中醫藥事業發展的問題依然存在，主要表現在：
一是中醫院負債嚴重。中醫院整體搬遷工程概算為3731萬元，共支付各項工程款3713萬元（含貸款利息600萬元）。建設資金主要來源是：革命老區轉移支付（項目）177萬元、國債建設資金（項目）160萬元、縣級財政投入800萬元、縣政府處置原婦保院資產撥入831萬元、醫院自籌資金1745萬元。由于財政投入不足，現在中醫院欠銀行貸款720萬元，欠藥品、設備材料供應商貨款1978.72萬元，共負債2698.72萬元。負債經營，經費緊張，不能引進中醫藥診療新技術，信息化建設不完善，中醫藥難以發揮應有的作用，群眾中醫藥就醫需求得不到滿足。
二是中醫院民展空間不足。中醫院是我縣中醫藥的主陣地，在中醫院發展過程中，一方面是中醫院一直以來規模小、基礎差、底子薄的狀況仍然沒能得到根本性改善；另一方面是中醫院缺少進一步發展空間。突出表現在：醫院已建成的門診樓（含醫技樓）、住院樓，面積偏小，住院床位緊張；沒有教學用房；中藥煎藥室狹小，沒有地方進行中藥膏方等制劑制作；停車位緊張；已經沒有空余的建設用地，醫院進一步發展難，這些都嚴重制約了我縣中醫藥事業的發展。從現狀看，中醫藥事業的發展與我縣經濟發展不相適應，與周邊縣市相比，已呈現逐步落后的趨勢；從長遠看，應當考慮新建具有中醫特色的國醫堂大樓和醫養結合型的中醫院。
三是中醫藥事業扶持政策力度不夠。自從國家確立中西醫并重的發展方針以來，國家、省扶持和促進中醫藥發展的政策出臺，以及新醫改方案中對發揮中醫藥作用的強化，中醫藥事業面臨著難得的新一輪發展機遇。但從實踐來看，相對于西醫，中醫藥還是處于弱勢地位，中醫藥事業發展與人民群眾對中醫藥服務的需求還有不小差距，中醫藥服務能力與新一輪醫改的目標任務要求還不相適應。要充分發揮中醫藥的重要作用，迫切需要出臺扶持中醫藥發展的相關政策舉措。我縣醫保政策對中醫藥扶持政策體現不夠，在醫保政策上沒有充分鼓勵使用中醫藥服務，中醫藥服務的補償政策較少，中醫藥服務的補償水平較低。如在中醫院住院患者起付線低于綜合醫院以及中醫藥特色項目的報銷方面優惠政策未能完全落實到位；中醫藥治療方法最能體現“簡、便、驗、廉”特點，可是中醫藥治療尚未列入門診醫保報銷范圍；有些中醫醫療服務收費標準過低，如耳針治療收費12元，刮痧16元，小針刀44元，游走罐10元。這些項目價格偏低而且耗時長，不能體現中醫藥服務價值，嚴重影響其推廣應用。
四是中醫藥人才隊伍建設不樂觀，中醫特色還不明顯，優勢不突出。人才是中醫藥發展關鍵，名醫是中醫藥事業發展的靈魂。我縣因人才原因導致中醫藥服務網絡功能薄弱，中醫醫療整體服務能力和服務水平不高，尤其鄉鎮衛生院中醫藥利用率不高，中醫特色專科優勢不明顯；中醫藥資深專家較少且大多年事已高，名老中醫更加缺乏，除了中醫院楊環、管榮高、潘蜀等之外，像我縣中醫名家余立波這樣有份量的名老中醫已不見；中青年專業技術骨干隊伍尚未完全建立，年輕中醫藥人才成長周期普遍較長，不能滿足中醫藥工作的現實要求，農村中醫藥人才匱乏現象更為突出。中醫治療率、中藥使用比例還不足，中醫院中醫藥項目收入占全院業務收入不足20%，中藥收入占藥品收入比為32%。中醫特色?？茖２≡\治手段和診療優勢還不明顯，與綜合醫院相比竟爭力明顯偏弱。
三、加快發展我縣中醫藥事業的對策建議
中醫藥事業在我國有著悠久的傳統，既是我國傳統文化不可缺少的一部分，又因為其價格低廉、利于養生、副作用小的特點受到廣大基層群眾的特別歡迎，發展基層中醫藥事業也是一項民生工程。從2013年國家中醫藥管理局在全國范圍內實施“基層中醫藥服務能力提升工程”， 《國家中醫藥綜合改革試驗區（江西）建設行動計劃（2018-2020年）》、《江西省人民政府關于加快中醫藥發展的若干意見》等都明確了各級政府完善中醫藥扶持政策，提升中醫藥服務能力的職責。為進一步加快我縣中醫藥事業的發展，我們提出如下建議：
一是加大中醫藥事業政策扶持力度。首先是化解縣中醫院債務，支持中醫院用地供給?？h中醫院整體搬遷負債中央化債資金908萬元去年已到了我縣，當時到了縣中醫院賬戶，兩天后隨即被縣財政撥走。希望政府能把這筆資金撥回給縣中醫院，化解中醫院債務。中醫院正在申報國醫堂建設項目，該項目計劃建五層6000平方米，主要用于做門診及病區，預算資金2400萬元。希望政府在土地利用上考慮中醫藥發展需要，在項目用地劃撥等方面給予支持，解決中醫院的發展瓶頸。
其次盡快出臺我縣中醫藥事業扶持政策。建議這個政策以政府正式文件下發。扶持政策的具體內容，一方面要制定對中醫服務的扶持政策，增加對中醫藥事業的投入。將中醫經費實行預算單列，逐年增加事業經費；設立中醫藥事業發展專項經費，支持開展重點學科、?？平ㄔO、中醫科教、人才培養、適用技術推廣、中醫突出貢獻獎勵、農村中醫先進集體創建及中醫藥工作的監督管理等；堅持中醫院的公益性質，落實政府優先向中醫院傾斜的補助政策，激勵其開展中醫藥服務，尤其要重點支持中醫院自身的發展。另一方面要完善中醫藥服務的醫療保障措施，落實中醫藥醫保扶持政策。落實門診統籌基金用于支付城鄉居民在定點的中醫院門診中醫藥治療按40%報銷政策。實行醫保中醫藥報銷傾斜政策，擴大醫保中醫藥支付范圍。中醫院住院起付標準比同級綜合醫院住院起付線降低100元，報銷比例在原報銷基礎上提高5%。結合公立醫院改革，合理確定中醫醫療服務的收費項目和標準，調整中醫藥收費價格，提高中醫診療費標準、中醫藥適宜技術服務價格，體現中醫醫療服務成本和專業技術價值。
二是加強中醫藥隊伍建設。首先是扎實開展中醫藥人才培訓，推進中醫藥人才梯隊建設，特別是抓好鄉村醫生的培訓，切實提高鄉村醫生運用中醫藥技術水平，加快中醫藥適宜技術推廣普及。其次是在人員招錄政策上給予傾斜。現有的事業單位招聘辦法，對于招聘農村基層醫療機構人才，尤其是年輕的大學畢業生極為不利。要制定符合基層醫療機構實際的招聘辦法，解決基層醫療機構人才嚴重缺乏的問題。再次是開辟引進人才綠色通道。不僅要引進年輕的大學畢業生，還要注重引進已負盛名的中醫專家人才，特別是引進有一定知名度的中年以上中醫人才，開辟醫療單位引進所需人才的“綠色通道”。最后是積極做好傳統醫學師承工作，積極動員基層合格人員參加傳統醫學確有專長人員考核，組織開展傳統醫學師承考核，加強中醫學術和技術帶頭人培養，把有發展潛力的中青年中醫師送出去進修或拜師學習。
三是加大中醫藥宣傳力度，引導中醫藥事業“錯位發展”。認真貫徹落實國家《關于加強中醫藥文化建設的指導意見》，大力推進中醫藥進家庭、進社區、進農村、進學校、進機關、進企業“六進”活動，普及中醫藥基本理論知識，推廣培訓中醫藥“治未病”養生保健知識，讓全社會更加了解、支持中醫藥事業。
醫養結合工作開展情況匯報范文5
這次會議，是省委從“十二五”全省加速發展、加快轉型、推動跨越的全局出發而謀劃召開的一次重要會議。戰同志對開好這次會議高度重視，會前到市作了調查研究，聽取工作情況匯報，提出了明確要求。省委還確定由曉同志、李同志、群同志三位同志負責，會同省、市有關部門研究制定《支持市加快經濟社會發展的意見》，省委常委會、省政府常務會議進行了專題研究。市委、市政府為開好會議作了充分準備。會上，戰同志要就支持市加快發展作重要講話，大家要認真學習領會，抓好落實。根據省委安排，下面，我先講幾點意見，供大家參考。
一、市經濟社會發展成績突出，在全省有著舉足輕重的作用，支持市加快發展就是支持全省發展
改革開放以來特別是進入新世紀以來，在歷屆市委、市政府的領導下，市充分發揮省會城市優勢，解放思想，開拓進取，奮力拼搏，真抓實干，經濟社會發展取得了巨大成就。
第一，經濟持續快速增長，綜合實力不斷增強。全市國內生產總值、固定資產投資、財政一般預算收入分別由年的274.7億元、113.7億元和24.2億元增加到年的971.9億元、782.8億元和105.4億元，年均分別增長13.7%、23.9%和17.8%，其中“十一五”前四年年均分別增長14.2%、22.8%和20.6%，走在了全省前列。
第二，生態文明城市建設特色鮮明，城市品位和綜合競爭力得到很大提升。市堅持把生態文明理念貫穿于城市規劃和建設中，嚴格規劃管理，特別是2007年提出建設生態文明城市以來，連續舉辦兩次生態文明會議，提升了市在國際國內的知名度和影響力。經過努力，目前已經成為全國生態文明建設試點城市、全國首批低碳試點城市，生態環境和空氣質量都比較好。
第三，城市建設發展快，管理水平大幅提升。在加快老城區改造的同時，切實加強新區建設，特別是金陽新區的規劃建設拓展了城市空間，增添了新的發展動力，培育了新的經濟增長點。建成了數字化城市綜合管理系統，有力地提升了城市應急指揮和管理效能。有效開展“三創一辦”工作，管理水平大幅提升，城市面貌大為改觀，樹立和展示了的良好形象。
第四，大力破解基礎設施瓶頸，城市發展后勁顯著增強。著眼于解決束縛城市發展的瓶頸制約，市充分發揮市場機制作用，多方籌措資金，切實加強城市道路、給排水等公共基礎設施建設，開工和建成了一批城市主干道等基礎設施。特別是“十一五”以來，中心城區新增城市道路里程174公里，人均道路面積由5.44平方米提高到7.3平方米，達到國家規范指標；市域快速鐵路網、城市輕軌也將在年以前建成并投入使用。建成了日處理能力達25萬噸的新莊污水處理廠以及高雁垃圾填埋場等項目，提高了城市的環境承載能力。
第五，著力保障和改善民生，社會和諧穩定。市大力實施學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、居有所安“六有”民生行動計劃，切實保障民生，每年財政支出中涉及民生的比重均占50%以上，在全省率先基本實現“零就業家庭”動態清零，率先推行新型農村社會養老保險試點，全面建立城鄉老人救助制度，全面完成農村危房改造，惠民醫療政策、醫療救助制度全面覆蓋城鄉困難群眾，新型農村合作醫療參合率達96%，城鎮職工基本醫療保險參保率達85%，符合條件的城市低收入家庭全部納入廉租住房保障范圍。與此同時，市在教育、文化、衛生、科技等方面均取得了顯著成就。
市的發展，為全省經濟社會持續快速發展作出了突出貢獻。年，市國內生產總值和工業增加值分別占全省的四分之一左右，固定資產投資、財政總收入、社會消費品零售總額均占全省的三分之一左右，金融機構存貸款余額占40%以上。
在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當前，全國中心城市競相加快發展，市作為全省中心城市和全省經濟社會發展的“火車頭”，實力還需進一步增強，龍頭帶動作用和輻射帶動功能還需進一步提升。特別是：經濟總量還有待擴大。年全市國內生產總值排在西部省會城市的第7位，占全省國內生產總值的比重為24.8%，低于昆明市29.3%、蘭州市27.4%的水平。工業經濟的帶動作用還有待增強。年全市完成規模以上工業增加值292.3億元，在西部10個省會城市中排名第8位；占全省比重為24.9%，比排在第二位的遵義市僅高1.7個百分點。投資、消費拉動作用還有待提升。年全市固定資產投資、社會消費品零售總額分別占全省的32.1%和33.1%，在西部省會城市所占比重排位分別為第6位和第8位。在新的歷史條件下，實現市更好更快發展，加快培育全省強大的經濟增長極，顯得十分重要和緊迫。
特殊的地理位置和整體綜合實力，奠定了在全省的龍頭地位?？傆浽诠ぷ鲿r就明確指出，“市是我們全省經濟、政治、文化的中心，市的建設和發展在全省有著舉足輕重的作用。市的經濟建設搞得好，就能更好地發揮中心城市的作用，促進周圍地區經濟的發展；市的改革有了新的進展和突破，就能為全省提供新的經驗；市的黨風和社會風氣能夠更快地實現根本好轉，就能影響和帶動全省的黨風和社會風氣的根本好轉；市的科技、文化、教育事業的發展，也能為全省各地培養更多的人才，提供更多更好的精神食糧?！蔽覀円欢ㄒ^續學習貫徹這一重要指示精神，充分認識到市發展的快慢關系到全省發展大局，只有市的加速發展才有全省的加速發展；只有支持市加速發展，切實提高其輻射帶動能力，才能引領黔中經濟區率先崛起，促進全省實現加速發展、加快轉型、推動跨越。省有關部門和各級干部要從戰略和全局的高度，深刻認識支持市加快發展的極端重要性，切實加大對市的支持力度，把市建設成為帶動全省經濟社會加速發展的重要增長極。
二、市要認清形勢，自我加壓，創優爭先，趕超進位，做表率、走前列、作貢獻
省委認為，“十二五”時期，既是我省可以緊緊抓住并且大有作為的戰略機遇期，又是我省實現經濟社會發展歷史性跨越、全面建設小康社會的加速期，更是我省調整經濟結構、轉變經濟發展方式的攻堅期。在這一時期，全省要認真貫徹落實十七屆五中全會精神，以科學發展為主題，牢牢把握加速發展、加快轉型、推動跨越的主基調，重點實施工業強省戰略和城鎮化帶動戰略，奮力實現經濟社會發展的新跨越。希望市高舉“發展、團結、奮斗”三面旗幟，按照又好又快、更好更快發展的要求，認清形勢，自我加壓，創優爭先，趕超進位，加快工業化、城鎮化進程，率先實現城鄉統籌、科學發展，率先實現三次產業全面加速、協調發展，率先實現惠及民生、和諧發展，率先實現城市低碳、生態發展，做到在“好”上補差距，把“慢”這個主要矛盾解決好，爭取“十二五”期間全市經濟發展速度高于以往歷史時期、高于全省平均水平、高于西部省會城市平均水平，力爭四年、確保五年實現國內生產總值翻番、財政收入翻番、固定資產投資累計過萬億元，為實現全省經濟社會發展歷史性跨越做表率、走前列、作貢獻。
圍繞實現以上目標和任務，市重點要加快實現“四大突破”，強化“三大支撐”，作出“三大貢獻”。
四大突破：
第一，要堅持以城鎮化帶動新農村建設，在推進城鄉統籌上加快實現突破
我省城鄉居民收入差距大，“三農”問題突出，主要原因是工業化、城鎮化水平還比較低，城鎮的吸納能力和帶動能力還不強。戰同志講，要富裕農民就必須減少農民。我們要減少農民，關鍵在于加快工業化、城鎮化進程，構建城鎮體系，完善城市功能，壯大城市經濟，推進城鄉一體化發展。目前，市“大城市、大農村”的格局明顯，要進一步加大力度，力爭“十二五”末城鎮化率達到75%，實現跨越式發展。一是要堅持適度超前，狠抓城市基礎設施建設。立足“十二五”，著眼為“十三五”、“十四五”城市發展奠定較好基礎，科學規劃，確保2012年全面建成“三條環路十六條射線”城市骨干路網，三至五年建成“一環一射兩聯線”市域快速鐵路網，“十二五”期間建成城市輕軌1號線和2號線一期，使軌道交通進入全國先進城市行列，推動城市擴容。二是要堅持大中小城市協調發展，合理確定功能定位。大力推動主城區和功能片區的建設，推進縣城、中心鎮發展，加快形成梯次相連、功能互補、設施完善的城鎮體系。特別是要進一步提升主城區品質，凸顯現代服務中心的地位。金陽新區要改變房地產一業獨大格局，抓好商務中心區、金融中心、文化體育中心等建設，為持續推動城鎮化發展創造條件。三是要堅持城鄉統籌發展，推進城鄉一體化。推動基礎設施建設往農村延伸，加快解決農村飲水安全問題和實現村村通油路。要整合區域資源，促進中心城區產業向農業、農村延伸，發揮城市對農村的輻射帶動作用。大力發展城市旅游業，帶動鄉村旅游和觀光農業發展；大力發展城市涉農商貿產業和農產品加工業，帶動提升農業產業化經營水平；大力發展金融業，引導金融機構支持生態農業基地建設和龍頭企業發展，推動現代生態農業體系建設。要完善城鎮體系，加快中小城市發展，逐步推進城鄉規劃、基礎設施、產業布局、教育培訓、勞動就業一體化發展。市要從實際出發，改革戶籍管理，形成有利于城鄉相互促進、共同發展的體制機制，促進農村人口有序向大中城市和小城鎮轉移。
第二，要堅持以工業化帶動經濟結構調整，在做大做強工業經濟上加快實現突破
轉變經濟增長方式，調整優化經濟結構，首先要實現三次產業全面提速發展，擴大總量，帶動就業。工業是國民經濟的主導產業，實現三次產業全面提速發展，歸根結底要靠工業的帶動。2002年市就提出了“工業強市”戰略，2007年再次強調并實施這一戰略，年上半年又召開全市振興工業經濟大會，提出了“大調整、大開放”，實現工業大發展的要求。說明市委、市政府對工業強市認識是充分的，抓得是早的。就全省來講，我們與其他省區市的差距，很重要的是工業發展上的差距。同樣，市與周邊省會城市的差距，也主要是工業發展上的差距。年，全市工業增加值僅相當于南寧市的77.9%、昆明市的49.5%?！笆濉逼陂g，在全省重點實施工業強省戰略和城鎮化帶動戰略的形勢下，希望市認真研究，好好謀劃，選準方向，卓有成效地實施工業強市戰略，加快推進新型工業化進程，帶動三次產業全面加速發展。市提出，要爭取用較短的時間實現工業增加值突破1000億元的目標，并向2000億元邁進。我認為這個目標是積極可行的，希望你們選準調整的路徑，選準調整的突破點，把工業強市戰略抓實抓好抓出成效。
一是發展速度要加快
沒有一定的速度，很難在較短時間內把工業經濟提升到一個新的檔次。去年市出臺了振興工業經濟的意見，提出到年全市工業增加值年均增長18%左右。希望你們在此基礎上，再加一把勁，爭取在“十二五”期間工業經濟增長速度達到20%。
二是特色優勢產業要做強
要堅持政府主導與市場運作相結合，突出特色優勢，抓大促小，采取兼并重組、投資合作等多種方式，以重點企業、知名品牌為龍頭促進資源整合，在裝備制造、建材、磷化工、煤化工、冶金、醫藥、煙草、特色食品、旅游商品等領域，著力培育一批主業突出、優勢明顯、競爭力強的大企業、大集團，實現規?；?、集團化發展，形成一批產值上百億元的企業和一兩個千億元產值的行業。瞄準產業發展新方向，爭取在新能源、新材料、生物技術、電子信息、節能環保等新興產業上取得實質性突破。要加強創業輔導、市場開拓、人才培訓、管理咨詢、公共信息、法律援助、技術創新、融資擔保和“孵化器”等中小企業服務平臺建設，積極培育一批“小巨人”企業。
三是產業鏈要延長
積極推進煤電、磷電、冶電聯營，大力發展資源精深加工，實現資源就地就近加工轉化，拓寬產業幅，形成一批資源深加工基地，增強競爭力，提高附加值。大力支持自主創新技術成果產業化，形成一批發展潛力大、帶動能力強的高技術產業鏈、集聚區和產業基地。
四是發展要集聚、集約
推進新型工業化，必須加強產業園區建設，引導和促進工業向園區集中，走高效低耗、綠色低碳的園區經濟發展路子。要加強麥架—沙文、小河—孟關等9個工業園區建設，加快完善基礎設施，推動項目落地，力爭早日形成規模；加快南部花溪組團、東部龍洞堡組團的空港、大學城、濕地公園、專業性市場等項目建設，提升配套能力，使其快速成長為區域性產業配套服務中心。在發展園區經濟中，要創新體制機制，擴大對外開放，加強與東部地區的合作，引進管理人才和先進經驗，攜手共建產業園區，通過園區積極承接外部產業轉移。
第三，要堅持以農業產業化和服務業現代化帶動群眾增收致富，在促進三次產業協調發展上加快實現突破
作為省會城市，市在推進農業產業化和現代服務業發展方面有著得天獨厚的優勢。在農業方面，要堅持服務城市、富裕農民的方向，引導農民調整種植業和養殖業結構，著力發展現代高效農業、生態農業，增加農民收入。要堅持龍頭帶動、市場牽動、中介聯動，引進和培育一批農業產業化龍頭企業，建立特色高效農業示范區、示范帶，培育經紀人創辦產銷聯合體，打造特色農副產品品牌，實現農產品標準化、專業化、規?；a。在服務業方面，要堅持市場化、信息化、國際化的發展方向，按照發展提速、結構提升、業態豐富的要求，下大力加強國際會展中心、國際金融中心、奧體中心等重大基礎性項目建設，加快把建設成為區域物流中心、商貿中心、金融中心，中國物流節點城市、服務業綜合改革試點城市、具有國際影響力的旅游避暑城市和夏季會展名城，夯實服務業發展基礎。要優化服務業結構，在強化旅游業、現代物流業、金融業、科技服務業、商貿服務業、會展業等新興服務產業支撐作用的同時，著力發展高檔酒店、總部經濟、中央商務區、文化創意、動漫設計等高端服務業，提高服務質量、產業層次和城市競爭力。
第四，要堅持以生態化帶動城市品質提升，在城市低碳生態發展上加快實現突破
作為全省對外開放的窗口，市對外代表了省，省外客人首先是通過市來了解、認識、評價。市要充分利用氣候條件和生態環境好的優勢，堅持生態文明理念，加強城市規劃建設和管理，加快實現自然生態系統、經濟生態系統和城市生態系統的良性循環，實現人與自然的和諧。
一是要突出山水林城的城市生態景觀特色。緊緊抓住國家編制省水利建設生態建設石漠化綜合治理規劃的機遇，加強城市立體綠化和水體保護，使城市顯山露水透綠，打造“山中有城、城中有山，城在林中、林在城中，湖水相伴、綠帶環抱”的城市特色。要發掘和保護特色民俗、歷史文化資源，加強文物古跡的保護和民間文化藝術的收集、研究、整理與恢復，做好城市文化的創新式修整復興，形成充滿獨特魅力的城市特質。
二是要走低碳發展之路。堅持生態建設產業化、產業發展生態化，加快建設生態文明示范區。大力發展循環經濟，強力推進重點行業和重點領域節能減排，加快污水處理、垃圾處理等市政設施建設，做到達標排放。
三是要大力弘揚生態文化。把生態文化作為主流文化，把生態意識上升為全民意識、主流意識，把生態文化具體地滲透在城市建筑、市民行為、社會風氣、城市精神等方方面面。
四是要加強城市管理。深入開展“三創一辦”活動，進一步提高規劃設計水平和城市管理水平，真正做到高起點規劃、高標準建設、高水平管理。要以美化市容市貌、提升市民素質、構建平安環境為重點，狠抓城市環衛建設，引導廣大市民自覺養成良好行為習慣，加強社會治安綜合治理，全力打造一個潔凈、文明、和諧的新，以嶄新的姿態迎接全國第九屆少數民族運動會的順利舉辦。
三大支撐：
第一，堅持把擴大投資作為加快發展的抓手，以強勁的投資支撐發展
現階段，在三大需求中，拉動經濟增長的主要動力是投資。加速發展要靠有效投入，加快轉型要靠增量調整。要下大力擴大投資規模特別是產業投資規模。
一是要加強項目儲備，依托大項目、大企業擴大投資
圍繞做大做強特色優勢產業，根據國家產業政策，建立重大項目庫，拿出必要的財政資金，扎實做好項目前期工作，積極爭取國家投資或社會投資。對一些投資大、效益高、帶動能力強的好項目，要重點包裝，重點推介。要引導大中型企業認真研究國內外市場，加強技術改造，拓寬經營領域，實現規模擴張，帶動投資增長。要建立重大項目投資協調機制，對各相關地方和部門承擔的任務進行分解，明確責任，形成協調聯動、齊抓共管的良好氛圍，切實解決核準、土地、環評等方面的問題，使項目盡快落地。
二是要加強招商引資，借助外力擴大投資
一般情況下，基礎設施投資、民生投資主要靠國家投資，而產業投資則要靠招商引資。要進一步解放思想，把招商引資作為各級黨委、政府要辦的大事、實事，領導干部帶頭招商引資、帶頭狠抓落實，年初有部署、有任務，年終有考核、有獎懲，日積月累，使招商引資工作有所作為、大有作為。當前，在資源深加工、裝備制造、新能源等很多領域，央企有技術、資金、市場、人才、政策等方面的優勢，要選擇一批重大項目積極與央企對接，爭取引進一大批央企到市進行投資開發。在招商引資過程中，必須有選擇，要符合國家產業政策，符合環保要求，絕不能盲目引進高耗能、高污染的項目。
三是要創新融資方式，通過投融資平臺擴大投資
擴大投資規模，需要整合國有資產，采取政府投資引導、市場化運作、銀政企合作等模式，搭建投融資平臺，撬動金融機構和社會投資。市已經在市政建設等領域搭建了一批投融資平臺，希望你們認真總結和研究，再選擇一批重點企業，加快資源整合步伐，通過上市融資等方式，拓展投融資渠道，吸引金融資本、民間資本積極投資產業、園區基礎設施建設等領域。同時，要加強對投融資公司的監管和風險防范，規范運作，健康運行。
第二，堅持把改革開放作為加快發展的先導，以靈活的體制機制支撐發展
改革開放30多年的實踐證明，不斷深化改革、擴大開放，大力推進體制機制創新，是加快發展的強大動力。
一是要著力調整國有經濟布局和結構。推進國有企業公司制改革，完善法人治理結構，實現產權多元化。進一步完善“飛地工業”稅收分配、目標考核等利益分配機制，促進工業集中布局。
二是要著力營造多種所有制經濟公平競爭的市場環境。堅持非禁即允，放寬市場準入，積極支持民間資本進入資源開發、基礎設施、公用事業和金融服務等領域，更好地促進非公有制經濟加快發展，到2015年非公有制經濟占生產總值的比重達到50%以上。
三是要著力提高對外開放水平。積極鼓勵國內外企業投資高端制造業、高新技術產業、現代服務業、新能源和節能環保產業，鼓勵大企業、大集團特別是跨國公司來設立地區總部等各類功能性機構。積極爭取國家支持，在市設立出口加工區、保稅區和無水港。以外都是“外”。要樹立新的觀念，“不求所有，但求所在”，“不求所在，但求所得”，鼓勵企業把總部設在，支持有條件的企業開展海外并購、工程承包和勞務合作。
第三，堅持把提高服務水平和質量作為加快發展的保障，以良好的環境支撐發展
當前，區域經濟競爭越來越表現為發展環境的競爭，環境越好，發展越快，優化投資環境事關全局。特別是投資軟環境對經濟發展的制約不亞于交通、水利等硬環境對發展的制約。要像突破交通、水利“瓶頸”制約那樣，狠下功夫，加強投資軟環境建設，簡政放權，提高效率，著力打造兩大環境。
一是下大力打造“親商、愛商、安商、敬商”的投資環境。在取消各種不合理涉企收費，認真落實國家支持企業發展的財稅金融政策的同時，牢固樹立服務意識，進一步提高服務水平和質量。對投資項目，要從立項、審批（核準）到辦理各種證照手續，全程為投資者提供“保姆式”精細化服務，早辦、快辦、辦好。要建立優化投資環境責任制，按照屬地和部門負責的原則，從黨委、政府和部門的領導做起，層層負責，抓好落實，做到人人都是投資環境、事事關系招商引資。良好的投資環境需要各級政府來推動和營造，需靠各級干部全方位的開放意識和高效服務。對所轄區域、所在部門、分管單位出現“吃拿卡要”、刁難投資者、影響投資形象的，除對當事人進行處理外，還要對相關領導進行問責。
二是下大力打造“創業、創新、創優”的干事環境。要堅持依法、按規定辦事，保障群眾和企業的合法權益。同時，進一步推動思想大解放，鼓勵廣大干部敢想敢闖、敢作敢為，敢于擔待、敢于負責，不要事事請示，做太平官、當老好人。要學好政策、用好政策，凡屬權限范圍內的事，就要放手去干、大膽去干。凡是法律法規和政策未明文禁止的，都可以去做，不能事事等著上面“拿主意”、“下指令”。對干事創業的干部要支持、鼓勵和愛護，對無所作為的干部要進行行政問責，做到人人都想干事創業、人人都去干事創業、人人都能干事創業。
在三個方面作出貢獻：
第一，要在促進農村人口向城鎮轉移上多作貢獻。年底，市常住半年人口396.8萬人，而戶籍人口是367.1萬人。也就是說，市有29.7萬常住半年以上未落戶的外來人口。在這部分人口當中，有相當部分為省內的農村人口。對這些人口，只要他們自愿，而且符合條件，就應當把他們轉為城市戶口，讓他們成為城市居民，享受城市居民待遇，使他們變成新市民和新的產業工人。
第二，要在為外來人口提供社會公共服務上多作貢獻
市的外來人口，主要是農民工和一些投資創業者，他們為市的發展作出了貢獻，應該在子女入學、社會保障、住房保障、法律援助等方面，為他們提供及時、便利的服務。特別是在子女平等接受教育上，要堅持“以流入地政府管理為主、以全日制公辦中小學為主”，加大教育投入，改善辦學條件，提高教育質量，讓每一個隨遷的子女都能夠在流入地就近進入公辦學校上學，既提高市未來的勞動力素質，又促進社會和諧穩定。
第三，要在人力資源的培養和技術創新上多作貢獻
市要發揮省會中心城市高校、科研機構、人才集中的優勢，一方面切實加強區域創新體系建設，健全創新平臺，鼓勵企業開展產學研合作和重大產業技術研發項目，著力突破優勢資源開發利用、傳統產業改造的關鍵技術，增強科技創新能力，加快成為全省的科技創新中心，爭取成為我國創新型區域、創新型城市。另一方面，要為區域內高等院校、科研機構的發展創造良好環境，推動高等院校、科研機構服務向各市（州、地）延伸，提高全省的教育水平、人力資源素質和科研能力，為全省加快發展提供人才和科技保障。
三、堅決放權、合理讓利、搞好服務，全力支持市加快發展
隨著市場化的深入推進，區域經濟競爭集中表現為中心城市的競爭。支持中心城市加快發展，提升中心城市綜合競爭力和輻射帶動力，是大勢所趨。進入新世紀以來，許多省區研究制定了支持省會中心城市加快發展的政策措施，并收到了明顯成效。我們也應下這樣的決心，省直機關和市一起采取切實措施，共同營造良好的發展環境。為了大力支持市加快發展，省委、省政府制訂了《關于支持市加快經濟社會發展的意見》，省有關部門要站在戰略高度，從全局出發，確保把支持市加快發展的各項政策措施落實到位。
第一，要堅決放權，給予市最大的經濟社會發展自
對于項目投資建設、土地利用和礦產資源開發、價格管理、資質認定、證照辦理、機構設置與人員編制、信息產業和高新技術企業認定等，屬省級權限范圍內的，除國家有特殊規定的外，一律下放給市。對確需省里審批、核準、備案的項目，要提高辦事效率，限時辦理；對一些重大項目，可以實行省市縣三級聯批。
第二，要合理讓利，增強市資源調配能力
省委、省政府支持市加快發展的意見，在財政稅收管理權限及分配、土地供應指標、污染物排放總量指標分配等方面，最大限度地對市給予了支持，省有關部門要制定具體的實施細則，把這些政策落實到位。給政策比給資金更重要，市要進一步轉變觀念，重點把政策用足、用活，通過自身的發展來提高財政保障能力。
第三，要搞好服務，為市加快發展保駕護航
