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城市管理研究范文1
城市管理是指以城市這個系統為對象的管理，包括政治的、經濟的、社會的和市政的管理。在現實制度中，“城管”、“城管執法”則顯然不是這個廣泛意義上城市管理的縮寫，而是有特定含義的城市管理與執法，即以城市市容市貌秩序環境衛生等為核心的相關城市管理（國家行政學院楊小軍教授語）?？v觀現實，城市管理專業學生對“城市管理”的最初認識，停留在“城管”層面的，依然居多。對于“城市管理”與“城管”的內涵，多數學生對此并無清晰了解，因此，認識實習就成為專業學生成長過程中不可忽視的重要環節。為了幫助學生真正把握“城市管理”的含義，使學生準確理解復合型、應用型人才（實務型）管理人才的專業定位，除了結合學生入學專業教育，對專業做出科學的解讀，還應當高度關注學生“認識實習”的組織。譬如，利用大學第一個寒假，要求學生進行認真的調查研究，通過各種渠道，親臨城市管理部門，探究到底有哪些部門和單位在管理城市，弄明白這些部門在管理城市過程中都履行著怎樣的職責、搞清楚單位性質及編制情況、特別是這些單位和部門是怎樣招考工作人員的、錄用城市管理人員都有哪些程序、應聘者到底需要具備什么樣的綜合素質……如此一來，專業學生很快就能明白：城市管理部門的“大門”在哪里、“門檻”有多高，要想“入門”，必須具備什么條件，怎么才能“邁進城市管理的大門”……通過這樣的認識實習，撰寫出認識實習報告，那么，學生自己到底喜歡從事哪個層面的城市管理，也就能夠做到心中有數；后續的城市管理專業課程學習，目的性因而大大增強。由于學生摸清了城市管理的組織體系及城市管理的體制，整個大學期間，學習就會更具有針對性，自覺性也會空前增強。當然，僅靠一次專業認識實習并不能解決所有的認識問題。結合各個寒暑假，有目的地安排學生參與系列城市管理社會實踐活動，不失為提升學生城市認知能力的絕佳途徑。作為認識實習的后續延伸，有計劃地組織引導學生積極深入城市黨政機關、城市規劃建設單位、城市公用事業單位、社會團體、城市社區，認真開展城市管理專業研究工作，通過與城市管理一線工作者的廣泛交流和接觸，能夠加深學生對所學知識重要性的理解，加大對自身專業未來就業方向的了解。當然，把整個認識實習納入專業教學實踐計劃當中，用明確的學分予以規定，是確保城市管理專業學生認識實習取得預期效果的制度保證。
二、把學術活動作為能力提升的有效途徑來對待
分析和解決城市管理問題，城市管理理論的武裝固然必不可少，但提高解決城市管理難點的能力，還需有效解決課堂教學的“虛擬化”傾向。結合本專業學生素質提升，在實踐教學環節，可以探索以下途徑：一是舉辦城市管理專場報告會。我國的城鎮化發展日新月異，城市管理的經驗也是層出不窮，將最前沿的城市管理理念傳播給學生，城市管理一線工作者或領導者他們更有發言權。因此，要增強專業教育的引導性和實效性；教學過程中，可聘請城市管理規劃部門、建設部門、行政執法部門及交通、園林、環保等部門的一線管理者進課堂，也可聘請城市管理專家做古文物、古文化保護專場報告，還可以聘請城市管理學界的專家搞講座……譬如，我校以“城市發展局長學術論壇”系列活動方式，聘請市規劃局副局長劉忠義、泰安市城市管理行政執法局的李建國局長、泰安市公安局交警支隊負責人等領導做專場報告，使學生對城市管理專業有了全面系統的理解，這些兼職教授（或教師）的專場報告，不僅空前活躍了校園文化生活，也極大地開闊了學生的眼界，提升了學生綜合分析能力。二是開辦城市管理“學術大講堂”。城市管理專業大學生所面對的社會管理問題，較之于其他專業，更具有現實性和迫切性。關注城市管理熱點問題，“學術大講堂”更能激發學生參與城市管理的熱情，鍛煉他們的綜合素質。譬如，通過舉辦各種類型的城市管理方案設計大賽、開展城市管理主題演講比賽等，倡導學生“我的學術我做主”，將現實生活中城市管理所發生的諸多重大事件，譬如青島市黃島區石油管網爆炸引發的城市管網設計管理問題、深圳暴雨引發的城市管網安全問題、浙江余杭決策興建垃圾場引發、威海突發大火引發的城市公共危機應對等問題，通過“學術大講堂”這樣的平臺，學生對現實城市管理問題有了更深層次思考，使學生的調研能力、材料搜集能力、分析問題能力、激辯能力、管理組織能力、決策能力等得到了有效提升。三是設置城市管理大學生研究訓練計劃（StudentsResearchTraining）（簡稱SRT計劃）。城市管理專業學生的學術能力和動手能力是人才培養的不可忽視的重要方面。一方面，可以制定相關政策，充分調動學生學術研究的積極性，通過與課程論文（或規劃設計）緊密結合、大學生參與教師科研項目等方式，尋找學生能力提升的最佳渠道。另一方面，還應著力強化實踐性教學環節，不斷穩固完善實踐鍛煉平臺，著力加強實踐性課程訓練，如城市管理創新設計、課程論文、畢業論文等。總之，通過系列學術活動，可以確保城市管理專業學生做到：“聽”，能尋到城市管理之規律；“講”，能談出管理城市之章法；“研”能出探尋城市管理之思路。
三、在完善城市管理專業三個實踐環節上做安排
首先是城市規劃中的管理實習。說過：“城市規劃在城市發展中起著重要引領作用，考察一個城市首先看規劃，規劃科學是最大的效益，規劃失誤是最大的浪費，規劃折騰是最大的忌諱?！毙录悠乱司映鞘兄行闹飨瘎⑻褚蔡岢觯骸罢咭龑б巹?、規劃引導城市設計、城市設計引導建筑設計?！背鞘幸巹澗幹坪凸芾砝砟顚W生的影響非常關鍵，一方面，可以引導學生認真研究各個城市的發展規劃；另一方面，可以邀請當地城市規劃局的同志通過現身說法，引導同學，注意始終抓住城市規劃編制這一現代城市管理的龍頭，認真學好城市設計、建筑學、領導科學、城市規劃等學問，進而立足實際，敢于想象、善于思考，科學進行城市規劃管理。為深化專業學生對城市管理專業的全面認識和深刻理解，不斷加強學生理論知識在實踐中的有效運用，本校歷屆城市管理專業學生，都要精心組織他們前往泰安市城市規劃展覽館開展實地教學活動，引導學生對城市概況、交通區位、歷史文化以及發展歷程等內容進行整體把握和全面的了解，進而掌握城市總體規劃及規劃原則，將理論知識與實踐內容緊密結合。要求學生，通過參觀實習，結合課程學習，努力做到：提起筆來會規劃、鋪開圖來懂全局、遇見設備知技術，著力提升城市管理縱覽全局的能力。其次是城市建設中的管理實習。教學中，應努力突破校內教學的“虛擬性”，徹底改變“學、用兩張皮”現象，實現城市管理的真實體驗。堅持就地選址，樣板教學，提前擬定參觀實習活動方案，組織學生，對城市建設中的管理進行實地考察，譬如，本校采取安排學生參觀山東農業大學科技創新大樓建設工地、實地考察學校體育場改造工程，查看泰安市中心醫院停地下車場建設工地、深入學校青年公寓建設工地，聘請建設單位負責人進行現場講解，就城市建設施工過程中的企業內部管理及外部協調，以及城市管理行政執法部門的管理，進行詳細的了解，把握城市建設發展過程中的安全監管、人員協調、環境監控等過程，通過“走出去”、“練管理”、“重實用”等舉措，瞄準社會需求，以此推動學生綜合能力培養，不斷提升學生的社會適應能力，使學生碰到城市建設項目“知章法”，實施管理“有抓手”，進而提升學生指揮運作、組織協調、科學溝通等能力。最后是城市行政執法中的管理。城市運行管理是城市管理的重要一環，為幫助學生進一步強化理論知識在實踐中的運用，可以引導學生借助于現代化的城市管理手段，加深對智慧城市管理的理解。譬如，我們重點就現代城市行政執法問題，一是通過了解城市管理數字化指揮中心現代化、全方位、多層次、嚴謹有效的城市管理模式，把握城區管理精細化、動態化、標準化以及高效、快捷等特點，學會在城市管理中，怎樣去明晰責任歸屬，如何及時發現問題、快速解決現實難題，不斷創新城市管理辦法。著力提升學生運用現代科學技術管理城市的能力；二是為進一步提升實際管理能力，與泰安市城市管理執法局協作，組織開展大學生志愿者活動，前往岱廟附近組織開展“城管與文明攜手、和諧與泰安相伴”志愿者活動，親身體驗參與城市管理行政執法的過程，虛心向城管執法局一線同志學習，研究怎樣科學執法、文明執法。通過這種活動，引導學生掌握城市管理執法局的工作性質、樹立“我為人民管城市”的執法理念，學習“離開車子、放下架子、走進商戶”的新型執法方式，引導學生認真學好城市管理方面的知識，善于干事、善于成事，善聽會說，知人情、懂社會，善于解決問題，改變了同學們對“城管隊伍”的偏見。真正做到：碰到難事“能破題”、遇見刺頭“解危機”，著力提升城市管理危機應對能力。此外，還可以將實習活動多層面化，譬如，適時組織學生參觀泰安市公安局交警大隊數字化指揮中心、泰安市環保局數字監測中心、泰安市城市管理數字化指揮中心，都能讓城市管理專業學生親自體驗360度實景展示所帶來的管理實效，連續兩年的泰安市住房博覽會，我們也有意安排學生進行專門的調研……類似這樣的實習，無疑會使學生的綜合管理素質得到更高層面的提升。
四、把培養學生就業適應能力作為關鍵環節來處理
城市管理研究范文2
城市管理對一個城市的發展有著至關重要的作用，它是一種以開放、復雜的城市系統為對象，基于城市發展的信息流，通過經濟、行政、技術等手段，圍繞城市發展的重要決策，來規范、協調多方利益關系的行為。廣義的城市管理是一個集合社會、經濟等方面的系統組合，狹義的城市管理則是具體到城市基礎設施建設、規劃、以及公共服務的一項管理活動。而行政執法則是行政管理的一項具體地行為載體，被授權的行政部門，為了維護社會基本運行秩序，依據法律，對違法行為采取的管理和處罰行為。本文的城市管理問題研究對象為狹義的城市管理范圍內的行政執法。
二、當前我國城市管理執法存在的問題
（一）行政偏離執法程序，缺少必要監管
在城市綜合行政執法過程中，行政執法行為偏離法定操作程序的情況普遍存在。我國《行政處罰法》明確要求當行政執法部門做出行政處罰時，應遵循公正、公開的原則。但在城市管理執法過程中，不按照法定程序實施處罰的現象依舊較為普遍，并且缺乏有效監管機制。在實踐中，因為對行政執法程序的忽視，對扣押的財物不開具任何單據或清單，不填寫相應的行政執法文書；部分罰款不開具相應的通知單；不告知當事人權利義務；裁決下達在先，詢問取證在后等一系列行為都違背了法律規范。對于這些不恰當行為，相關執法人員并沒有受到相應處罰，依舊我行我素。除非被媒體曝光，或者被當事人向上級投訴，不然很少會去追究他們的責任。
（二）執法過程中行政人員的道德行為失范
近幾年，城管執法沖突事件頻頻見諸報端：2013年延安城管執法時跳腳踩頭；2015年菏澤單縣城管對小販強行拉扯同時還打傷拍攝者等。行政執法的過程也是一種個人利益與社會利益的博弈，公共行政倫理要求行政權力在運作過程中，實現的是公共利益，但是在金錢的誘惑下，行政執法人員出于利益驅動，往往喪失行政倫理道德，導致公共權力出現異化，對于不給予好處的商販或經營者要么暴力執法，要么故意刁難，。為了滿足個人的權力欲望和經濟利益，忘記自己的行為代表著政府部門的形象、忘記了人民才是授予其公共權力的人，其行為導致的惡劣后果將嚴重破壞黨和政府的形象，擾亂社會風氣。
（三）媒體缺乏責任意識，激化對立情緒
以九江市為例，在2015年6月九江市執法局潯陽區一名桂姓隊員在附近執法時，被一家燒烤店老板用刀刺傷。究其原因，老板違規經營，見執法人員收繳其桌椅攤點，最終導致暴力抗法，攻擊執法人員。盡管事實如此，但當時的網絡上卻有公眾號發出九江市，店主出于自衛誤傷執法人員的信息，盡管后證實為不實信息被刪除，但是充分反應了個別媒體缺乏輿論倫理，歪曲暴力抗法的事實，激化對立情緒的事實。在新媒體飛速發展的今天，人們可以隨時隨地，不經驗證地將視頻、文字發送到網絡。作為矛盾沖突的重災區，該類話題屢見不鮮，盡管視頻存在片面與虛假報道，但是由于之前城管暴力事件確實普遍存在，對執法部門的社會形象產生了惡劣的影響，導致民眾已然形成了先入為主的觀念，城管就是暴力的代名詞。
三、解決城市執法問題的相關對策
（一）加強執法人員責任建設和道德建設
通過執法人員的行政倫理教育與道德教育相結合，做到內外雙控制。具體來說，政府可以通過健全行政執法監管制度、營造和諧執法環境、宣傳行政倫理教育來保證行政人員的內律和自省，樹立正確的倫理價值觀，使行政倫理責任根植于行政執法人員內心，從而保證公權的正確行使和公共行政目標的實現。在具體的行政執法過程中，城市管理執法人員應將自己視為一名普通群眾，站在群眾的角度思考并解決問題，而不應當自認為是權力的代表。只有這樣，在遇到執法糾紛時，才能做到反思反省自身行為，行使好人民公仆的職責，承擔公民應有的責任與義務，保障人民眾的合法利益。對不負責任的執法人員，濫用行政權力的行為，加大處罰力度，純潔行政執法隊伍。
（二）改進執法方式，減少暴力沖突
城市管理執法部門作為權力機關的組成部分，擁有強制性執法的權力。但這并不意味著可以采用粗暴和武力的手段來進行管理。執法部門所采用的執法方式就是執法理念的具體實踐和表現方式。通過審視以往的執法方式和暴力執法、暴力抗法等事件的起因和經過，不難發現較為野蠻的執法方式總是一個導火索。因此，若要降低暴力事件的發生，必然要改變以往以強制性執法為主的執法方式。在執法的過程中，應當以柔性的執法方式如行政指導，說服教育，行政獎勵等為主。在柔性執法方式無法解決問題的情況下，再輔以強制性的收繳和罰款等方式。以當前一大社會熱點為例，流動商販亂擺地攤影響城市風貌，城市管理執法人員收繳商販的商品從而引發暴力沖突。這個問題的根本原因是城市嚴重缺少集中的小型交易市場。針對這種情況，執法人員應一方面通過教育方式讓商販明白為什么要對其進行執法，使商販從心里認知自己的錯誤所在。同時，城市建設部門應當建立統一的地攤市場或者規劃專門的區域，為商販提供集中地交易場所，從根本上解決商販亂擺地攤影響城市環境的問題。當然，我們也不排除有部分店家或商販蠻不講理，故意擾亂正常的城管執法，甚至可能威脅到執法人員人身安全，對于這種情況，在柔性執法無法解決的情況下，給與其嚴厲的處罰。總的來說，城市管理綜合執法應該積極探索出，在適應法治的環境下，靈活采用剛性手段和柔性手段相結合的方式，化解與相對人的對立矛盾。
（三）積極利用數字化城管系統，強化對執法過程的監管
數字化城管網站系統并非新概念，它是一個連接社會公眾與政府部門的互動平臺。社會公眾可以通過該系統可以進行城管問題的舉報與投訴，以及對城市各行業信息的查詢與咨詢；而政府部門則可以利用該系統政策信息與數字化城市管理系統信息，以及定期各區域工作情況。但是目前很多地方，并沒有充分利用該電子化系統，只將其作為電子政務的一種形式。因此，強化數字化城管的切實運用，以此作為行政執法的一種監督手段，將系統的有效數據納入相應的考評系統中，公開公正的對各部門工作進行評價。市民可以進入政府官方網站進行在線咨詢，還可以使用網站資源進行信息服務和便民服務。此外，還要利用平臺、手機軟件、建立公眾參與子系統，包含市民投訴功能、社會監督舉報功能、執法業務公開功能、信息功能、交流互動功能，進一步增強公眾的知情權，促進行政執法公正、公開、透明。
（四）優化城管綜合行政執法的績效評價系統
一些學者認為，要使得行政管理人員能夠公正公平地行使公共權力，就必須對行政人員進行有效地績效評估，而這種績效評估不局限于部門內部，同時應該讓群眾和其他服務主體參與到績效評估中，通過接受公眾的監督和考核來保證政策執行沒有偏離政策方向，公共權力沒有異化。簡而言之，就是建立以公眾滿意度為執法績效考核的重要指標，以此來優化執法部門的績效評價系統。行政執法部門的工作效率如何，執法人員是否做到全心全意為人民服務，不應單以查處違規事件的數量作為標準，而應該考核執法人員的具體行政行為是否解決了城市管理的具體問題，人們是否從中獲益。執法人員的一切行動應堅持以法治和公民需求為導向，只有將公眾滿意度納入執法人員績效考核指標體系當中，才能使執法部門的工作真正為人民謀福利，為城市發展做貢獻，從而獲得公眾的認可。因此，優化對行政執法人員的績效評估和管理是端正城市管理執法人員形象、提升城市管理水平的一個有效舉措。一方面，建立科學合理的考核評價子系統。在指選擇指標方面，要包括質量指數如執法程序是否標準、事件處理效率；職業素質指數如在工作中是否體現愛崗敬業、遵紀守法；民意指數則來源于被管理對象和社會對執法人員的客觀評價。另一方面，建立績效考核獎懲制度。對績效考核結果不達標、執法方式不恰當或存在不文明行為，產生負面社會效應的單位或個人，上級機關必須嚴格懲處，以重塑執法部門的形象，維護其公信力。
（五）城市執法過程中，進行以多元治理為主體的協同機制創新
城市管理研究范文3
城市管理市場化，其本質是城市政府所應提供的公共物品市場化，是指政府“籌集各種資源，通過民主政治程序設定社會需要的優先目標”，同時“又利用市場上第三方機構的所長，組織進行商品和勞務的生產”。城市管理市場化的長效機制，是指通過市場化的方法，進行城市管理的運作（主要是公共物品供給和運營的市場化），能夠實現長久穩定的運營，并且對各利益相關者（包括生產者、消費者和安排者）都能夠帶來利益的提升。
二、影響城市管理市場化運作長效機制實現的因素
城市管理市場化運作長效機制未實現的根本原因在于各利益相關者的訴求未得到有效滿足。
（一）公共物品的各利益相關者訴求
E.S薩瓦斯（美國紐約城市大學巴魯克學院教授，民營化大師）將公共物品的各利益相關者劃分為消費者、生產者和安排者。其中，消費者主要是指使用公共物品的居民、企業以及其他各類型的機構；生產者主要是指提供公共物品的機構，可以是政府也可以是市場化運作的第三方機構；安排者是指確保公共物品在全社會范圍內，整體上有效提供與有效運營的機構，一般是指政府機構。
對于政府機構（安排者）而言，需要確保社會上有充足的公共物品加以提供，并且能夠持續運營，實現正向增長。福利經濟學派、凱恩斯主義和新公共管理學派均認為政府應為其治理區域內的居民、企業以及其他各類型的機構提供較好的福利（即公共物品），從而發揮其外部效用，保障并激發各類型的主體正向發展，進而通過稅收的增額等方式，保障社會福利進一步增加，從而形成正向循環。同時，政府應保證公共物品在提供過程中，社會上所有居民均能夠平等享用，并且有能力享用。
對于第三方機構（生產者）而言，需要實現利益的最大化，以實現自我的生存與發展。市場化的實現，意味著需要依靠第三方機構進行公共物品的提供和運營，并提升效率，促其能夠形成自我造血機制，減少或避免政府部門的投入，實現公共物品的增量化提供，同時相關第三方機構也需要從中獲取合理的回報。
對于消費者而言，他們期待著差異化公共物品的提供。根據科特勒博士（被譽為“現代營銷學之父”）等人的研究，消費者（包括個人客戶與企業客戶）的可支配收入規模與其對產品、服務（包括公共物品）的差異化需求呈正相關的狀態。同時，根據新公共管理理論，消費者（包括居民與機構）均期望政府能夠提供公共物品。隨著社會經濟的發展，以及民主化的進步，消費者的期望日益提升，希望有更多種類的公共物品供其選擇，有更多數量的公共物品供其享用；同時社會中的部分高端消費者需要公共物品，但又期望在享用的過程中能夠具備獨占性與身份標識性，他們愿意為此支付相應的費用。
（二）市場化長效機制實現的影響因素
從公共物品的概念，以及各利益相關者訴求出發，本文認為，影響市場化長效機制實現的根本原因在于依靠市場化方式進行公共物品的提供，會造成“市場失靈”的現象。
根據薩繆爾森等西方經濟學家們的研究，完全競爭性的市場會導致資源配置的“帕累托最優”，也是最有效的。但同時他們也認識到“公共物品非排他性和非競爭性的特征，以及考慮社會公平、公正等問題，通過市場方式進行提供，實現非排他性是不可能的或者成本是高昂的，并且在規模經濟上缺乏效率，導致市場在提供公共物品時存在失靈現象”,這也就是通常所說的“市場失靈”的情況，這是影響市場化長效機制實現的根本原因。
在城市管理的具體實踐當中，影響市場化長效機制實現的具體原因集中在三個方面：
首先，市場化程度過高，公共屬性淡化。社會第三方機構普遍具有逐利性，在被賦予公共物品提供的權利之后，往往憑借著公共物品天然的壟斷性或憑借被賦予的壟斷性，不斷提高收費，使得“消費者剩余”大幅度減少，甚至由于收費過高，部分消費者不得不被排除在公共物品的使用之外，或者得不到充足的公共服務。另外，過度強調差異化的特征，使得公共物品從公共化走向貴族化，優先滿足高支付能力消費者的需求，而其他消費者獲得的公共物品有劣質化的趨勢。
其次，容易導致國有資產流失，并伴隨腐敗現象發生。目前，全球各國在推進公共物品市場化時，經常采取的做法包括將現有公共物品的產權或經營權轉讓給第三方機構；以現有公共物品的產權或經營權入股，同第三方機構形成合作的機構，共同經營公共物品；通過特許經營方式實現等。而這些方式實現，涉及到人的因素，例如對國有資產進行價格評定，確定特許經營的范圍等，這就產生了一定的權力尋租空間，其結果是導致國有資產流失，使得國民財富減少，并形成腐敗。
第三，第三方機構無法持續良好地保障公共物品持續穩定提供。部分公共物品由于具備非排他性，或者排他的成本較高，使得第三方機構成為公共福利機構，但卻無法像公共福利機構一樣獲取政府部門提供的補貼，導致其無法持續穩定的運營。
三、城市管理市場化長效運作方法
（一）通過政府控制的企業實現市場化運行
從上世紀70年代以來，全球范圍內開始了推行政府部門企業化的工作，將原本屬于政府范疇的公共物品供給功能，予以企業化改造，形成了一系列公共物品的運營機構。例如，中國的各個城市當中，大部分的燃氣公司、水務公司、電信運營商、公交公司、郵政、公路建設與運營等公共物品提供企業，在上世紀80年代時還是政府組成部門，而在90年代經過企業化改造后，形成政府控制，企業負責資金的籌措、公共物品的提供與持續運營的機制。這種機制具備兩方面優勢：
一是融資的市場化：通過成立企業，能夠以各種方式進行融資，滿足現代金融體系發展要求，保證建設投入到位。二是運營的公益化：由于企業受到政府直接控制，政府部門能夠直接將其意愿通過所控制的企業加以實現。在政府直接影響下，這些企業能夠較好完成公共物品供給的使命。
但同時，也有不足之處：政企較難分割，效率相對較低。盡管通過企業化改造，將政府部門改造成相應的企業，但是從全世界的實踐情況來看，往往是政企分割不清晰，隨之而來的是運行效率相對較低，仍然存在傳統政府部門的狀態。如我國城市當中一些公共物品提供企業，包括供電、供水、燃氣等國有企業，在選擇企業領導的時候，常從政府部門內部派遣官員前往擔任，而企業的領導也會被調到政府部門擔任相應的職務，甚至二者同時擔任，這就使得企業不可避免保留了政府部門作風。
（二）通過特許經營的方式實現市場化運作
為了能夠吸引更多的社會資本參與城市管理工作，近二十年來，原本用于傳統連鎖商業領域的“特許經營”概念，被引入到城市管理當中。城市政府將某一項公共物品的提供或運營工作，外包給第三方機構，主要是非國有資本來完成，并且對第三方機構在時間和空間上賦予一定的獨占權限。
第三方機構的獲利包括三種類型，一是經營獲利型，即通過市場經營活動，直接從市場上獲利；二是政府雇用型，即由政府出資，雇用第三方機構完成原應由政府提供的一些較為純粹的公共物品，例如一些城市政府雇用環衛公司，負責某一區域的衛生工作；三是混合獲利型，即第三方機構能通過自身的努力實現一定的收入，但同時也需要政府的財政補貼，以實現合理的回報。
通過特許經營的方式，實現第三方運作，具備兩方面的優勢：一是充分調動了社會主體參與公共物品提供的積極性。通過特許經營的方式，使得社會第三方機構被賦予一定的壟斷權，進而利用此壟斷權進行經營，或者通過政府補貼獲取合理的回報，調動其提供公共物品的積極性；二是有效提升社會整體的投資效益比。從全球的管理實踐工作來看，在完成同一項任務方面，私營機構的成本較政府機構低30%左右，相應的成本差距使得城市政府部門能夠以比自我運營所消耗成本更低的價格通過特許經營的方式，由第三方機構負責運營，而第三方機構能夠籍此獲得合理回報。同時，由于直接面臨政府和社會公眾的監管，所提供的公共物品在質量上往往更高。
同時，也有三個方面不足：市場化程度過重，削弱公共屬性；造成國有資產流失，形成腐??；由于經營估計不足，造成第三方機構成為公共福利機構，從而難以形成長期穩定提供公共服務的格局。
（三）通過社會公益性機構實現市場化運作
20世紀80年代，西方福利國家暴露出了“政府失靈”弊端，同時，在公共物品提供領域的“市場失靈”問題已被理論界反思多年。在這樣的背景下，西方理論界認為應該有一種介于政府與市場之間的第三方機構的存在，這種機構從理論上而言，由于不以利潤最大化為目標，因此能夠以較高的質量、較高的效率來實現公共物品的市場化供給，也就是說其同時具備市場化運作與政府化運作兩方面的優勢，實現了公平與效率并重的目標。
在實際的運營過程中，社會公益性機構的形式一般以非政府組織（NGO）形式出現，在我國一般被稱為民間團體。其一般通過接受社會各界捐贈（部分非政府組織或民間團體也接受政府財政的撥款）維持其日常的運營支出，而諸多工作的開展，特別是為社會提供公共物品的活動，往往依托于志愿者進行，因此社會公益性機構成本相對較低。并且，對志愿者的激勵主要來自于實現目標的內在激勵，因此盡管報酬相對較少，志愿者也能夠提供較高質量的公共物品。
但是依靠社會公益性機構實現市場化運作，具有兩個方面的不足，首先是社會公益性機構所能提供的一般是軟性的服務，例如治安維護、公共衛生等，而電力、水務等消費類公共物品，社會公益機構無法加以提供；其次社會公益性機構所提供的服務，往往表現為運動式，而非常態化提供，這難以滿足社會對公共物品的需求。
四、城市管理市場化長效運作的保障措施
（一）明確市場化的范圍
根據新公共管理學派的觀點，政府部門在實現“治理”的過程中，需要同市場進行“有限分工”，將一部分工作交由市場來進行處理。
具體而言，對于城市政府而言，在進行城市管理過程中，對于依據政府形成的合法性基礎，即由全體人民授權政府部門執行的功能，主要是法規政策的制定與執行，需要由政府部門負責，以確保相應功能發揮的公正性，并確保政府的公信力；而其他由政府所提供的公共物品，則可以通過市場化的方式進行。
目前，在實踐的環節中，值得注意的是，一些地方的城市管理部門，將部分法律執行的權力下放到第三方機構，使其代行了政府應承擔的職能，這一方面違背了政府治理的基本要求，另一方面也對被管理者以及其他社會群體帶來不良感知，影響城市穩定的基礎。借鑒西方國家城市管理的經驗，第三方機構可以代表政府部門就法律上的事務進行溝通，主要起到說服的作用，而涉及到需要采用強制措施的，則需要依靠法律執行機構，如警察等負責執行。
（二）強調民主化的參與
現代政府逐步強調服務的功能，即構建服務型政府，其核心出發點是滿足轄區內各類主體的需求。鑒于此，國內外城市政府在制定決策時，日益強調各利益相關者民主化參與的重要性。
在強調民主化參與的過程中，國外城市政府逐步從宏觀民主化向微觀民主化方向轉變。所謂的宏觀民主化，是指根據民主選舉結果，形成由民眾授權的決策機構和執行機構，包括議會、政府、司法機關等，在法理上由其進行的決策和執行均能代表各利益相關者的利益。而所謂微觀民主化，是指在進行具體的決策或執行的時候，聽取各利益直接相關者的意見，從而進一步聚焦利益相關者的需求。例如，紐約市在進行區域規劃的時候，會啟動ULURP程序（The Uniform Land Use Review Process，土地利用審批程序），由包括社區、區行政長官、顧問在內的各利益相關人士就城市規劃委員會、市政委和市長等提出的一系列規劃草案進行表決。這些規劃草案包括: 規劃文本、分區規劃修正方案、詳細規劃、城市更新改造規劃、投資項目選址、地產購買或出租方案、社區規劃等。
（三）強調政府的掌控性
城市管理工作是城市政府的核心職責之一，盡管在部分職能的履行上可以通過市場化的方式進行，但為了保證公平、公正、公益性的落實到位，需要強化政府的掌控性。政府的掌控性主要體現在三個方面：
一是通過資本實現掌控。政府出資同社會資本共同設立企業，為城市管理提供服務，由于政府部門是出資方，因此能夠在董事會中占據一定的席位，可以直接參與企業的運營，確保企業的正確方向。其中，在極端的情況下，政府部門獨資興辦企業，并進行控制，實現市場化的方式管理城市。二是通過契約實現掌控。政府部門通過招標的方式，選取合適的公共物品供應商，簽訂明確的服務契約。依據契約，政府部門對供應商進行評測，以決定是否續約、是否付款等，并依據契約對執行過程進行規范化管理。三是通過行政管理實現掌控。政府部門日常加強監管，聽取城市中各相關主體的意見，通過行政化的方式，確保市場化主體在城市管理中相應職責履行到位，尤其對于在市場化之后可能損害相關主體利益的行為，例如獲取特許經營者意圖上調價格的行為，政府部門需要及時干涉。
從中外的實踐來看，以上三種強化政府掌控性的方式，分別適用不同方面，其中，通過資本實現掌控的方式，主要適用于需要第三方企業在前期有較大投入，后期依靠運營獲益的事業，如電信運營、供水等公用事業等；通過契約實現掌控的方式，主要適用于前期固定投入的服務，如環衛、綠化等公共服務；而通過行政管理實現掌控的方式，是城市政府基本職能的體現，需要持續性加強。
小詞典
帕累托最優 (Pareto Optimality)
這個概念是以意大利經濟學家維弗雷多?帕雷托的名字命名的，他在關于經濟效率和收入分配的研究中最早使用了這個概念。
城市管理研究范文4
關鍵詞：共享單車；管理困境；解決對策
隨著優步、滴滴打車的興起與巨大的成功，共享經濟的發展模式受到了整個社會的廣泛關注，吸引了大量的社會資本的投入。而共享單車也成為了共享領域的熱門話題。
作為解決最后一公里的共享單車，其無樁式的設計，以及互聯網和智能移動設備的運用，解決了以政府為主導的公共自行車的不便之處，使得自行車的尋找、使用、停放實現了隨用隨取、隨停隨放，真正體現了自行車的便利性。共享單車的出現可謂是具有得天獨厚的條件。一方面，共享單車的適用區域主要是城市區域?，F如今，隨著我國城市現代化的不斷加快，城市的規?？偭康玫搅藰O為迅速的增張，整個城市的公共交通系統也在不斷地完善，基本上覆蓋了整個城市網絡，滿足了大眾群眾的出行需求。但是，我們可以發現，當人們在行程比較短的時候，比如早晨上班時從家去地鐵站或者公交站牌，以及在一些公共交通難以到達的地方，我們通常都是步行或借助于其他的通行方式，給我們的出行帶來了很大的不便之處，共享單車的出現便很好地解決了這一難題。另一方面，隨著我國居民財富的不斷增加，生活水平的不斷提高，廣大人民群眾對生活質量的要求也更加注重。共享單車的出現，滿足了人們健康出行的意愿。同時，作為非機動車，共享單車零排放、零污染，可謂是低碳環保、綠色出行。同時我們也應該看到其快速發展中所展現出來的一些問題，也只有通過不斷地完善，才能夠更好的發揮共享單車的優勢作用，助力其實現更好、更快的發展。
一、共享單車城市管理的困境
（一）共享單車管理混亂
不少共享單車用戶為省麻煩，直接將單車停放在公交車站和地鐵口，給乘坐公交地鐵出行的市民造成不便；有的停放在狹窄的人行道區域或者盲道，出現堵塞，不僅給行人造成不便，還嚴重影響城市的市容市貌，更有甚者直接占用機動車停車位，甚至直接停在車行道上。這些現象不僅造成了交通秩序混亂，還帶來了極大的交通安全隱患。其次，還存在有個別人將共享單車停放于自己的辦公地方以及住宅小區內，試圖將共享單車成為個人的出行工具。更有甚者，干起了偷盜共享單車的非法勾當。另外，由于共享單車數量眾多，成為了惡意毀壞的對象，例如有些共享緯檔畝維碼被涂畫、刮花，導致不能使用，有些單車的輪胎被一些人扎破等，導致了共享單車不能夠再次被別人使用。
（二）共享單車執法難度較大
目前針對共享單車騎行人員違法行為缺乏有效的規范和制約措施。執法難度較大，處罰標準較低，致使使用人對交通違法毫不在乎，常常以“車子不是我的，要扣就扣”為由逃避處罰，出現執法尷尬現象；同時，交通警察在管理共享單車過程中常常遇到“法不責眾”的情況，民警依法正常管理，群眾卻對單車使用人抱有較強烈的同情心和類同感，抵觸情緒較大。
（三）基礎設施資源不完善
一方面，在我國眾多城市的公共出行道路中，自行車道大多都要和機動車或人行道共享，隨著共享單車數量進一步的提升，這將存在著極大地隱患。另一方面，共享單車的大量出現，將會占用大量的城市空間，而城市中專門的自行車停放點很少，對于其他出行工具的停放具有很大的擠出效應，占用大量的公共空間。同時，由于共享單車的所有權歸屬于單車公司，其屬于商業性的運營模式。這兩張之間的進一步融合還有待規則條例乃至法律的逐步完善。
（四）自有資產過重，盈利能力不足
通過優步、滴滴的模式我們可以看到，共享經濟的模式是通過互聯網、智能移動客戶端端等將社會上海量的分散資源與需求方進行匹配，模式的一端連接的是閑置資源，另一端則是存在需求的人群，而滴滴等則僅是作為一個提供交易的平臺，不直接擁有資源的所有權。但是我們可以看到，無論是摩拜還是ofo，他們都是資源的所有者，僅有部分單車的少量部分為市場共享，因而很難被看做是共享經濟。以某單車為例，其原本的單車多是來自于校園學生共享，但隨著其市場規模的發展壯大，其開始了多輪的資本融入，自行設計并生產了大量的共享單車，以滿足市場擴張的巨大需求，導致其自有資產過重，很大程度上偏離了原本的目標。
在共享單車的盈利方面，共享單車的使用需要交存一兩百元的保證金，形成了一定量的資金沉淀，給單車公司帶來了一定的資金收益。在單車的使用過程中，我們還需要支付一定的使用費。但是和巨額的資本投入相比，極大地顯現出了共享單車的盈利能力不足。
二、共享單車發展與管理相關對策
（一）政府應積極參與，引導共享單車健康發展
政府應確立三、四家有實力的企業，合理安排好單車數量，規劃好停車位及標識，制定制定切實可行的共享單車管理辦法與措施，對共享單車的使用事項、停放區域、停放要求等作出明確規定。積極協調交通、城管等部門，做好規范停放區域的設置工作，做到既要方便用戶停取車輛，又不影響交通秩序；積極協調轄區各物業公司，按照各物業實際需求，在顯眼位置自行設置非機動車停放區域，并由物業公司協助規范管理車輛的擺放。對共享單車的毀壞、私自占有、違規停放等，應該由單車公司聯合當地交警部門加大處罰的力度，鼓勵廣大居民對違法違規行為的舉報。對于一些違反單車出行規定的個人，可以適當提高其使用單車的擔保金額度，也可以增加其單次使用單車的成本。而面對一些行為惡劣者，則可以將其納入單車使用者黑名單之中，可在一定時間內禁止其使用共享單車，所以和當地交警部門合作，一方面是為了提高處罰的權威性，另一方面，交警系統的電子眼幾乎遍布于城市的主要區域，將極大地方便處罰前的取證工作。
（二）健全共享單車用戶的大數據管理機制
針對共享單車的用戶，制定和建立切實有效的管理機制，采取教育、處罰、納入征信等措施，對共享單車用戶違反交通法律法規的行為給予相應的懲罰。一旦出現違法行為，用戶不僅將受到交警部門依法做出處罰，同時共享單車公司還將根據內部的信用機制做出相應處理。通過公司APP軟件和新聞媒體加強宣傳和引導，加大文明使用共享單車的宣傳力度，提高使用者文明出行、綠色交通的意識，養成正確的用車習慣，從而避免單車亂停亂放、違反交通法規的行為。
（三）加大科技投入，增強單車便利性
通過科技手段的不斷運用與提升，進一步提升共享單車的便利程度?？萍既藛T可以開發專門的共享單車地圖，通過準確的定位系統，對于需要用車的顧客，可以明確標出周圍單車的數量、具置以及單車能否使用等，對于用車將要結束的顧客，則應當提示其周圍的正確停放點，對于不按規定停放者，應當給予相應的處罰。
（四）輕資產運營，尋找更多盈利點
共享單車的出現，讓民間眾多閑置的自行車又有了更大的使用價值。但是，由于信息的不對稱，以及廣大居民對企業的不夠信任等因素，使得大量閑置的自行車資源并沒有充分的利用出來。單車公司應當加大對自身品牌的宣傳，提升自身的美譽度，獲得廣大市民的信任。同時，對參與單車共享的市民應當給予合理的補償與報酬。以此來實現真正的共享經濟，降低單車公司的運營成本，實現輕資產運營。另一方面，努力實現盈利點的增加，例如增加廣告收入，提升收入水平。
【參考文獻】
[1]益言.共享經濟發展簡介[J].金融會計，2015（12）.
城市管理研究范文5
關鍵詞:存在的問題主要原因 對策
Abstract: with the rapid development of economic construction, the majority of our city in the transformation of the city with vigour and vitality, especially the old district renovation project construction, the old residential projects in China is still in the primary stage, there is not a unified management model, a lot of the old city residential construction will encounter some management problems in the model are discussed and studied in this paper, the main problems on the transformation of old residential construction, accumulated some experience for the construction of the old district construction management mode.
Keywords: main countermeasures problem
中圖分類號：TU71 文獻標識碼：A
前言：城市的建設和管理是一項十分重要的工作，近年來，我國城市建設推進的速度較快，城市的管理力度較大，尤其是老小區的建設項目的任務越來越重，在此基礎上，如何有效地提升老小區建設的工作理念，進一步提高城市老小區的環境和人民居住的環境，是當前城市建設中一項主要的任務，也是廣大人民群眾熱切期盼的，因此，我們必須深刻認識到城市老小區改造的重要性，加強老小區建設管理的不單是整個城市的建設的課題，也是一項民生任務，更是一項關系全局的大事。
一、近年來我國老小區建設存在的問題
隨著經濟的發展，我國城市建設取得了令人矚目的成就，社會的發展是一種社會事實與社會價值相統一的一種社會的變遷，目前，我國正處與傳統社會向現代社會、農業社會向工業社會、封閉社會向開放社會變遷和發展的轉型時期，以改革開放為主要形式的社會轉型，城市老小區的建設管理的內容包括；城市結構的轉變、機制的轉變、利益調整以及觀念的更新等全方面的轉變。轉型的速度與過去相比大大的增加，因此，使得城市老小區的建設項目往往具有一定的社會問題。這些問題主要有結構性、變遷性、病態性與心理性相結合。
(一)目前老小區改造在管理方面存在的問題
1、信息的滯后性、管理被動的后置。
當老小區管理方面發生問題后，除了城管監察 大隊在執勤巡邏中發現以外，大多數的情況是群眾撥打電話進行反應、，或者媒體進行曝光專業管理部門才知道，這樣問題的解決要耽誤很長的時間，使問題不能在發現后，及時有效的解決。城市管理被動后置。
2、管理多頭、職能交叉
政府的管理職能交叉進行，實施多頭管理，出現問題時，很容易造成有的事故無人問津的、有的事故多頭管理的局面，諸如，交通管理部門規定工地運輸材料的貨車只能在夜間9點后進城，而晚上11點后，建筑施工會造成擾民，因此環保局又會嚴格要求建筑施工單位嚴格按照環境保護噪聲夜間標準進行處置。
3、突擊式、運動式的管理
老小區的建設管理模式沒有建立一套長效的管理機制，一般都是根據工作需要盡心個突擊式、運動式的管理。這樣對于發生的問題沒有及時解決，最終導致問題越積越多，屢禁不止，越管越多的局面。
4、管理粗放
管理粗放是老小區建設管理模式的一個主要特點。老小區建設管理粗放主要表現在以下幾個方面；一是規劃和管理滯后。諸如在小區市政配套設施的建設和管理問題上，對于應該建設的公廁、垃圾桶（房）、停車場地、存車處等市政的配套設施出現未建、少建或者建而不全、布局不合理，在新建和老舊小區的物業服務和管理方面，普遍存在管理的滯后以及管理不到位的現象。二是城市管理各部門管理一般沿用傳統的管理模式，對于管理沒有走科學創新的管理之路、因此導致小區的管理綜合執法通訊方式比較落后，資源溝通不及時，沒有建立一套現代化的網絡監控系統。三是執法人員的專業水平普遍較低，無法勝任其擔任的執法任務，小區建設管理隊伍整體素質普遍較低，高水平、高層次管理的人才較少，中青年干部所占的的的比例較少，年輕技術骨干人數較少。
二、存在問題的主要原因
（一）政府管理不到，沒有形成集中、統一的管理模式。
城市管理工作主要把重點放在了具體城市部件管理，而政府對老小區建設的管理總體的職責卻沒有有效的體現出來，而且市政管委與城市管理其他部門大部分是平級的關系，導致對相關部門的組織、協調和管理職能沒有得到充分的發揮，只是維持松散的業務指導關系。這樣很難滿足城市建設的發展需求。
（二）專業管理部門的職權沒有明確
老小區建設的管理部門較多，各管理部門自成系統，相互獨立，職權分散，造成老小區建設沒有一個統一的專業管理部門，而小區一旦出現問題，又會涉及到很多部門，各部門相互推脫責任，使得問題得不到及時、有效的解決，嚴重阻礙了老小區的建設管理工作的正常進行。
（三）缺乏有效地監督和評價機制
我國老小區的建設管理流程普遍缺乏監督，在小區的建設管理中一旦出現問題，還要本部門自行處理，時間一長，堆積的問題越來越多，工作量越來越大，最后形成了“四個沒人管”的弊端；一是發現問題沒人管，二是發現問題快慢沒人管，三是處理問題及時與否沒人管；四是問題如何處理的最終結果沒人管。因此，老小區的建設管理缺乏日常的監督和評價機制，缺乏公眾的參與。
三、構建老小區建設管理模式的措施
（一）加強城市的管理人員的綜合素質培訓
按照城市管理新模式的要求，編制城管工作手冊，給老小區建設管理人員每人發放一本，對老小區的建設管理人員進行全方位、持續性的培訓，不斷地提升管理人員的管理理念、道德觀念，提升他們的業務技能包括工作流程、服務規范以及工作標準等內容
（二）建立與老小區建設管理文化相配套的制度、規則
要制定和完善老小區建設管理人員的工作制度，對他們進行全方位、定量、定責管理，規范管理中的服務行為，加強老小區建設管理配套設施的建設。
（三）要突出城市管理的重要性，逐步優化城市管理的體制機制
城市老小區建設管理無功即過，小進亦退，必須進一步增強老小區城市管理工作的責任感、緊迫感使命感，統一思想提高認識，逐步優化城市管理體制的機制，當前，城市老小區的建設全國正在如火如荼的進行，要優化老小區建設管理的體制機制就要解決以下三個方面的問題；一是如何形成城市管理的合理問題。二是如何完善社區管理機制問題，社區是老小區建設管理的落腳點，尤其是對老小區建設的周邊社區進行管理，相關部門要積極的配合。三是如何加強小區物業管理問題，要認真研究當下形式物業的管理模式，加快啟動老小區的封閉式的管理工作，抓好新小區的物業管理，同時，繼續抓好城鄉結合部以及城市周邊環境整治工作提升城市的對外形象。
總結：老小區的建設管理是老小區改造的一項重要內容，對老小區人們的生活質量有著直接的關系，根據目前，我國老小區建設管理中普遍存在的問題進行了探討，并分析了問題產生的主要原因，并針對問題的根源制定了科學合理的措施。
參考文獻
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城市管理研究范文6
關鍵詞：城市；園林；管理
1 當前城市園林綠化管理現狀及問題
1.1 城市園林綠化意識普遍不高 從當前實際情況看，我國很多城市政府也將園林綠化列為發展城市文明的重要工作地位，對城市園林建設加大重視和投入。許多地方的經濟發展都是以犧牲生態環境為代價的。開展各項經濟活動，頭上講生態環境是“生存之本，重中之重”，可在實施中，卻片面追求眼前利益、暫時利益。
1.2 城市園林綠化規劃管理不到位 目前，我國絕大多數城市雖已編制了城市園林綠化規劃，但由于缺乏長遠和科學的理論指導，導致城市園林綠化事業的發展與城市現代化進程不協調，遠遠不能滿足城市和居民對城市綠地的生態保護和游憩休閑等方面的要求。目前，國內的理論研究和技術運用同國外相比也有一定差距，國內也有一些相關學者對城市生態和綠地系統進行了相應的研究，但由于中間結合環節的原因，并未在實際規劃建設中得到充分應用。
1.3 綠化養護管理技術水平不高 園林綠化的效果如何，園林綠化的成果能否持久穩定，也由園林綠化建成后的養護管理方式、方法、水平來決定。綠化養護管理方法不得當、管理水平不高等在園林綠化上的直觀反映就是使其觀賞性降低，進而影響其景觀效益和生態效益，甚至使園林建設成果毀于一旦。
2 城市園林綠化管理中存在問題的解決對策
2.1 提高城市園林綠化管理人員的管理能力，增強全民綠化意識 城市園林綠化管理涉及方方面面。過去，我們往往將園林綠化管理僅僅看作專業部門工作，今天，則應將城市園林綠化管理社會化。首先，提高城市園林綠化管理人員的管理能力。從目前的實際情況看，許多城市政府對園林綠化在城市文明建設中的地位與作用，尤其是在城市環境保護與管理中的戰略地位與功能認識不足。因此，要搞好城市園林綠化，首先要提高城市管理者對城市園林綠化的環境效益認識。同時，他們作為城市園林綠化管理活動的直接實施者，其素質的高低將直接影響公共服務能力、服務質量、甚至政府形象。因此，要加強城市園林綠化管理者對先進管理理念、專業知識的學習以及先進技術與手段的利用，不斷提高其管理能力。從而形成寓管理于服務之中并以公共利益為重的工作狀態。
2.2 加強城市園林綠化管理 首先，理順管理體制。在體制上進一步完善分級分權管理，重點是梳理關系，管理重心下移，調整職能配置，強化職權利掛鉤，從而構筑起上級政府管理的，下級政府不管，條管的，塊不管，但以塊為主的格局。同時，對塊與塊、塊與條邊界模糊的領域建立一種磋商和協調機制。在運行機制上變應急管理、事后管理、突擊整治為源頭管理、跟蹤管理和長效管理；變人為因素較強的指示、政策管理為主導為以法律法規約束和經濟手段調節為主導；對涉及城市整體和長遠利益的領域實行垂直管理；同時，有選擇地開放市場，利用市場經濟手段分解管理責任，提高管理質量和效率，擴大城市管理的張力。接著，要堅持高效能、科學化的管理原則，建立強有力的、統一協調的園林綠化規劃、建設、管理體制。園林綠化是城市建設的一個重要組織成部分，園林綠化的開發與利用要充分考慮到要兼顧水、土地、能源、基礎設施和生態環境，目的是要安排好城市居民的的衣食住行，因此，城市領導者，特別是主要領導和決策者一定要端正城市建設管理思想，處理好城市發展、資源利用和環境保護的關系，處理好建設規劃與財力、物力的關系，處理好生活和建設的關系，一切從公眾的切身利益和長遠利益出發，辦實事、講實效。
2.3 實現機械化生產，提高養護管理水平 實現機械化生產是園林現代化的方向。運用現代技術，廣泛使用機械操作，降低勞動強度，提高勞動生產率。因此，園林綠化養護可以根據養護需求編制施工機械設備的投入計劃。對某些工種屬于手工藝性質的勞動，不可用機械代替，必須保持手工操作特色。所以，既要注重提高勞動生產率，又要保證園藝質量。
3 小結
目前，我國城市管理的當務之急就是城市園林管理的發展與創新，這是由城市園林管理的特殊性質所決定的。城市園林的作用不僅僅是景觀的體現，更重要的是保障城市健康發展的一項重要舉措，這種現狀就是要求城市園林管理部門加大科技投入力度，定期加強培訓，保證園林管理工作人員的專業知識和素質能夠適應園林管理的新需要。因此，發展園林管理，使其在城市中充分有效地發揮作用，為城市的發展不斷貢獻自己的力量。
參考文獻
