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2020年，在縣委、縣政府的正確領導下，我局全面貫徹落實省、市有關城市管理工作會議精神，以“服務人性化、管理精細化、執法規范化”為工作目標，以“繡花”功夫持續推進城市精細管理，大力改善環境質量，補齊民生服務短板，切實提升城市形象品位。
一、“十三五”工作回顧
2016年以來，我局主動適應城市管理新常態，堅持依法管理、科學管理、精細管理的城市管理理念，加大城市現代化治理、城鄉環境綜合治理和農村生活垃圾專項治理力度，城市管理服務水平不斷提升，城鄉人居環境不斷改善，基本完成了“十三五”規劃的階段性目標，為全面實現我縣“十三五”規劃目標奠定了基礎。
（一）城市現代化管理水平全面提升。
為實現“智慧城管”目標，助推城市管理現代化，破解城市管理過程中服務效率不高、部門協調難、公眾參與度低等問題，我局依托現代互聯網、物聯網技術研發，推出了集數據采集、遠程監控、動態管理等功能于一體的城鄉精準服務管理平臺。通過視頻監控為“點”，網格監督員的道路巡查網格為“線”，群眾投訴熱線為“面”的數字城管“點、線、面”的問題采集機制，有力促進問題得到實際發現。目前平臺日上傳城鄉各類問題230余條，整改率達97.2%。許多城市管理問題一出現，便已得到解決。
（二）城區市容秩序井然。
一是治理違規戶外廣告。按照“統一底色、統一材質、統一風格、統一高度”的標準，進一步規范廣告設置，拆除各類違規廣告約10420平方米。實行城市牛皮癬市場化運作，鏟除城區各處“牛皮癬”1.2萬余處。
二是治理“亂擺亂賣”。采取疏堵結合方式，對城區亂擺亂賣經營行為實行限時間、限區域持證經營，對城區裝修占道及夜市餐飲店占道污染地面的行為進行專項整治，督促其鋪設地墊，防止污染路面。
三是開展示范街創建活動。2018年開展王府大街、建昌北大道、盱江步行街城市管理一體化示范街的創建工作，簽訂“門前三包”責任書和承諾書2800余份，張貼“門前三包”責任牌2800余塊。有效增強了商戶“三包”意識,改善臨街“臟亂差”現象。
四是加強城市揚塵防治。實行前置管理，規范工地圍擋設置，明確運輸時間、運輸路線，共處理撒漏違章行為194起，亂倒建筑垃圾違章行為25起；結合縣“治超”行動，開展城區車輛超載、撒漏整治，對城區嚴重超載且不對車廂沙石覆蓋的車輛，進行鎖拽并處理達144起，查處未覆蓋車輛67起，有效控制了城區和周邊的撒漏及揚塵現象。
五是嚴控違章建筑。持續保持拆違的高壓態勢，加強聯合執法，做到發現問題及時處理，有效把控違建苗頭。期間查處違章建筑655起，下達停建通知書272份、拆除通知書383份，拆除違章建筑312起，制止343起，累計拆除亂搭亂建鐵皮棚、陽光房及違章建筑約11540平方米，有效地維護了城區建筑秩序。
（三）城鄉環境更加宜居。
一是農村生活垃圾得到有效治理。編制了《縣農村生活垃圾治理規劃》，建立健全了“戶分類、村（組）清掃、鄉收集、縣轉運、縣處理”的城鄉環衛一體化垃圾收運處理體系，完成了垃圾填埋場廖坊水庫段路面改造，2017年新建株良、里塔、洪門、龍湖、沙州鎮5座鄉鎮垃圾中轉站并投入使用，購置了5臺壓縮式垃圾中轉站設備、5輛壓縮式垃圾對接車、28輛可卸式垃圾車、344個2.5立方垃圾箱，13514個各類垃圾箱、568個垃圾收集板車、8輛掛桶車及3000只240L垃圾桶等設施設備并配發至各鄉鎮。農村清掃保潔、生活垃圾收集和轉運能力得到有效提升，95%以上的農村生活垃圾得到有效處理，2017年通過了省級考核驗收，2018年通過了國家第三方考核驗收。
二是城鄉環衛一體化實現市場化運作。2018年4月將城區（含工業園區）及12個鄉鎮150個行政村的道路清掃保潔、垃圾收集轉運、城區建筑余土管理、中轉站日常管養、水域垃圾清理等工作進行外包，通過政府購買服務方式，引進專業化保潔服務公司，實現城鄉環衛作業全覆蓋。“十三五”期間，清運城鄉生活垃圾32.85噸、建筑垃圾12.45噸，處理生活垃圾滲濾液16.9萬噸，餐廚垃圾3426噸。城區生活垃圾無害化率達到100%，農村生活垃圾無害化處理率達到100%。
（四）市政基礎設施建設日趨完善。合理規劃選址，先后投入1970萬元在城北新建了縣金山角農貿批發市場工程，投入3200萬元在城西新建了城西農貿市場新建工程，通過吸引外資在城中新建了孔家嶺農貿市場，完成縣老農貿市場整治、銀三角農貿市場改造工程。大力實施了盱江大道瀝青路面改造，山水大道及泰伯路改造，先后完成麻姑山路入景公路亮化、王府大街二期景觀亭及太平勝攬風雨廊橋景觀亮化、小街小巷LED路燈安裝、縣城區強弱電箱體美化、縣登高公園、濱水公園路燈、景觀燈更換、縣建昌大道路燈及附屬改造、縣無物業小區LED路燈安裝、縣河東工業園區主道路燈照明提升等亮化工程，城區路燈設施的完好率和亮燈率始終保持在98%以上。深入推進“廁所革命”，新建城區公廁51座、改建1座。城市基礎設施的進一步完善，極大的改善了城市的環境，提高了城市品位。
（五）園林景觀建設力度加大。近年來，縣委、縣政府十分注重城市生態和城市景觀建設，不斷加大城市綠化景觀建設，前后實施了麻姑山入景公路入口處綠化工程、麻姑山入景公路綠化亮化工程、福銀高速收費站出入口綠化工程、縣河東工業園區道路綠化景觀提升工程、福銀高速收費站出入口綠化工程、縣河東工業園區道路綠化苗木采購等項目。新建了益王府金水橋遺址公園、西貿街小游園、花樓下小游園3座小游園，完成了登高公園登高閣外立面修繕。2019年武岡山公園被評為省級文明公園。截止2020年底，縣城區綠化總面積達848.2公頃，綠地率42.41%，綠化覆蓋率達46.16%，人均公園綠地面積達15.64平方米。
（六）重點項目有序推進。投入553.8萬元新增株良、里塔、洪門、龍湖、沙洲鎮鄉鎮垃圾垃圾中轉站，并政府采購了5臺壓縮式垃圾中轉站設備、5輛壓縮式垃圾對接車。投入123.95萬元實施了生活垃圾填埋場調節池增高及填埋覆土種植工程，投入3980萬元實施了生活垃圾填埋場擴建工程項目。生活垃圾無害化收運、處理能力正不斷提高。
二、2020年工作總結
一年來，我局認真推行“721”工作法，以“強基礎、轉作風、樹形象”三年行動、城市功能與品質提升三年行動、城鎮園林綠化專項行動為抓手，積極履職，銳意進取，各項工作取得了新成效。
（一）城市管理進入新常態。一是城市管理網格化常態化。將新老城區、工業園區按照城區居委會管轄范圍劃分為12個管理網格，不斷優化網格布局，將市容市貌、環境衛生、園林綠化、市政公用、農貿市場等納入網格管理之中。健全督查、監管機制，實行“定崗、定人、定責”，把責任落實到人。每個網格既各司其職，又統籌配合，形成“分工為單元格，協作是大城管”格局，城市管理體系不斷完善。二是環衛作業市場化常態化。做好新增保潔路面及作業費的審核工作，印發了《縣城鄉環衛作業市場化服務質量考核辦法（2020年修訂版）》，不斷加強督查考核力度，促進城鄉環衛市場化工作持續有序開展。中心城區主、次干道機掃率達85%，城鄉清掃保潔實現100%全覆蓋。截至目前，共清運城鄉生活垃圾6.32萬噸、建筑垃圾1.95萬噸，處理生活垃圾滲濾液6.4萬噸，餐廚垃圾1820噸（1-10月份）。
（二）城管執法轉變新理念。始終堅持問題導向，把解決群眾關切作為城市管理執法的基本價值取向，推進執法科學化、協同化。一是執法方式科學化。針對占道經營、亂停亂放等城市管理難點問題，采取疏堵結合的方式有效治理。一方面，科學合理設置廣告張貼欄、臨時攤位點，為市民生活提供便利。同時為響應群眾需求，今年疫情過后在登高公園西門開放了一條路段方便群眾夜間“擺地攤”，推動夜間經濟復蘇。另一方面，大力推行“721工作法”，通過加強網格人員巡察，不斷耐心勸導糾正，有效改變城區人行道非機動車輛亂停放亂、朝向不統一等現狀。二是執法方式協同化。針對城區亂搭亂建、污染防治等問題，加強與公安、林業、住建、自然資源、生態環境等部門聯合執法，有效管控城區亂搭亂建、道路揚塵污染、餐飲油煙污染和煙花爆竹污染。2020年持續加大城區違章建設打擊力度，共計查處各類違章建筑110起，現場制止19起，拆除違章91起，拆除各類違章2707平方米；加強運輸渣土車輛跟蹤監管，發現并處理撒漏違章行為29起；開展規范城區安裝防盜網（窗）源頭管理，發現并責令整改凸防盜網（窗）131個；開展餐飲油煙整治“回頭看”，切實鞏固整治成果；做好城區禁燃宣傳及重要傳統節日值班值守，城區基本實現煙花爆竹“零燃放”。
（三）綠化景觀取得新成效。結合城鎮園林綠化提升專項行動，2020年新建小游園2個，新建公園綠地3300 平方米（其中花樓下小游園700平方米，新貿街小游園2600平方米）；2020年改造廣場1個，改造公園綠地面積22428 平方米（鳳凰新城廣場）；累計建成綠道綠廊長度16.3公里，2020年新增綠道綠廊長度2.3公里；閑置裸露土地27500平方米，覆綠或軟覆蓋面積27500 平方米（河東工業園區）。同時以節約成本與造型美觀為量化標準，重大節日期間在城區各道路節點、公園廣場栽植各類時令花卉360000余棵，扮靚城市景觀。
（四）為民服務展示新形象。
一是全力做好疫情防控工作。結合自身職能，全員在崗，全力以赴，加強做好農貿市場、公園廣場、環衛設施等公共場所的管理和消殺，積極配合選派18名能力強、責任心強的城管人員參加社區聯防聯控，為堅決打贏疫情防護阻擊戰作出了積極的貢獻。抗擊疫情期間，嚴格管控活禽交易合理關閉活禽交易19處；每日消毒市場面積約16000平方米；通過霧炮車對轄區公共場所開展消殺2次，每次消毒覆蓋面積約2150000平方米。
二是不斷夯實城市基礎設施。結合城市功能與品質提升三年行動，積極加快孔家嶺農貿市場建設，努力破解居民“買菜難”問題；大力推進生活垃圾填埋場擴建，有效解決城鄉生活垃圾消納問題；深入開展城市“廁所革命”，2020年新建17座城區公廁，有效緩解市民“如廁難”問題；先后實施了考棚巷、大嶺頭、水關巷等小街小巷路面改造及城區排水溝維修，有效改善“臟、亂、差”問題；開展了原制藥廠宿舍院內環境整治、農商銀行宿舍場地硬化、楊柳下環境整治及場地硬化等，實施了河東工業園區主道路路燈照明提升，迎賓大道、山水大道中華燈加裝LED投光燈及老城區西、南北街生銹路燈、電纜更換，啟動了山水大道及泰伯路路面改造工程項目，2021年改造后將大大改善道路通行條件，有效減少“停車難”、“出行難”問題。
三是大力提升政務服務水平。深入推進“放管服”改革，不斷優化審批流程、壓縮審批時限，確保“只跑一次”和“一窗式”服務落到實處。2020年行政審批受理完成辦理件共469件，辦結率100%，零投訴。加強事中事后監管，開展“雙隨機一公開”，完成2項城管執法領域監管事項抽查，并在政府網站公示，接受群眾監督。穩妥推進信訪工作。主動公開政務信息30余條，受理群眾來信來訪及“12319”城管熱線、“12345”政務熱線60余起，信訪件120余件，做到事事有著落、件件有回音。不斷提高人大建議、政協提案辦理質量和效果，2020年共承辦人大代表建議、政協委員提案共21件，做到及時、準確，回復率100%，滿意率100%。
四是持續深化城鄉環境綜合整治和農村生活垃圾治理專項工作。先后制定下發《縣城鄉環境綜合整治2020年工作要點》、《縣城鄉環境綜合整治2020年度考評方案和考評標準》、《2020年縣農村生活垃圾治理工作要點》等文件，全面完成了非正規垃圾治理工作，所有鄉鎮已完成建筑垃圾消納場所建設并投入使用。5月中旬在全縣范圍內開展了愛國衛生全民清掃活動。全縣干部職工、廣大群眾，積極參與、全力以赴，活動期間共治理道路480余條，清洗道路及人行道200余萬平米，清理高速及鐵路沿線200余千米，清理河流沿線130余千米，清除衛生死角2840余處，清理垃圾1300余噸，清理綠化帶垃圾及雜草670余處，清理亂堆亂建200余處，處理亂停車輛920余輛等，清理占道經營410余處，清理亂張貼2100余條，清除殘垣斷壁80余處，城鄉衛生秩序得到了明顯改善，城鄉人居環境得到了明顯提升。
（五）脫貧攻堅實施新舉措。一是做好聯創共建工作。深入推進城鄉共建，不斷深化與株良鎮株良村、世厚村的幫扶共建關系，發揮部門優勢，為該兩村實現經濟發展、增加村民收入、改善基礎設施出謀獻策，力所能及地為幫扶群眾創業就業提供幫助。2020年在資金有限的情況下，積極主動籌措資金3萬元給株良村、世厚村作為村級發展資金，并在平時走訪中解決貧困戶生產生活中的實際困難。二是積極做好城鎮貧困群眾脫貧解困結對幫扶工作，2020年落實株良居委會專項幫扶資金5000元。三是積極落實精準扶貧政策，助力全縣脫貧攻堅，督促永昊環衛公司合理安排就業崗位167個，加快精準扶貧對象增收脫貧步伐。
（六）隊伍建設實現新跨越。始終把建設一支高素質的城市管理隊伍作為做好城市管理執法工作的關鍵一環，努力打造一支忠誠干凈擔當的執法鐵軍。
一是堅持黨建業務兩手抓。一方面，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，持續深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，持續加強理論武裝，推動新時代中國特色社會主義思想入腦入心入行；另一方面，切實鞏固“為誰執政、為誰執法”專題教育活動成果，組織開展城市管理法治教育學習培訓2次，不斷提升城管執法隊伍執法水平和專業素養。同時結合開展“好人主義之害”解放思想大討論活動，進一步推動城管隊伍作風大轉變。
二是堅持強化正面宣傳。依托縣電視臺、各類網站、微博、微信等媒體，及時、準確、客觀地報道城市管理工作的點點滴滴，不斷增進群眾對城管工作的理解，不斷營造利于城管工作推進的執法環境。2020年制作城管執法美篇48篇，在各大網站各類工作信息222篇，微博轉發各類正能量信息361條，通過“”微信公眾號城管執法信息2篇。
三、存在的問題
回顧一年來的工作，我們深刻地認識到，城市管理工作距離大家的期待還有不少差距。如：城市管理方式仍顯粗放，公園、園林管養長效機制有待進一步探索和突破，流動攤販亂擺亂賣等易反復的管理難題尚未得到有效解決；生活垃圾分類工作還處于起步階段，垃圾分類投放，特別是有毒有害垃圾處理體系尚未建立，全社會積極參與生活垃圾分類的氛圍還未形成；隊伍綜合素質仍需進一步提升，作風和紀律建設有待進一步加強。
四、2021年工作打算
2021年，縣城市管理局將緊緊圍繞縣委、縣政府決策部署，堅持以科學化、精細化、智能化為引領，不斷推動思想大解放、作風大改進、效能大提升，扎實細致做好城市管理各項工作。
（一）工作思路和目標
堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的和二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹省、市有關城市管理工作會議精神，切實鞏固城管執法隊伍“強基礎、轉作風、樹形象”專項行動成果，持續推進城市功能與品質提升三年行動、城鎮園林綠化提升專項行動，加快補齊城市基礎設施功能，依托網格化、數字化管理，努力解決環境衛生、亂搭亂建、占道經營等問題，不斷提升城市法治化、市場化、精細化、智慧化管理水平，初步實現執法體制基本理順、機構和隊伍建設明顯加強、保障機制初步完善、人民群眾滿意度得到提升的城市管理新局面，為打造副中心城市作出新的更大貢獻。
（二）工作重點
1、持續推進疫情防控工作。按照縣防控指揮部的總體部署和工作安排，深刻認識冬季疫情防控面臨的形勢和挑戰，大力筑牢冬季疫情防控防線。重點抓好農貿市場、公園廣場、垃圾填埋場常態化疫情防控工作，時刻保持戒備狀態，堵塞漏洞。
2、持續推進城市管理精細化管理。依托網格化、數字化管理推進精細化管理，推進城管執法隊伍網格化管理工作，實現建成區城管執法隊伍網格全覆蓋，開展“城管進社區、服務面對面”工作，推動被動管理向主動服務轉變；鞏固提升城鄉環衛一體化成果，持續完善城鄉環衛一體化考核辦法，加強日常監督考核，確保城鄉環衛一體化常態化、規范化、制度化；堅持“預防為主、防治結合”，重點抓好市政公用設施的日常維護，做好中心城區公共場所安全防護設施的更新設置和維修翻新工作，全面加強城區橋梁日常養護保潔、安全隱患排查等工作。
3、持續推進城市功能與品質提升三年行動。以“治臟”、“治亂”、“治堵”、“功能修補”、“生態修復”、“亮化美化”行動為重點，對照《縣城市功能與品質提升三年行動方案（2019-2021年）》確定的工作任務和目標，查漏補缺，固強補弱，控潛提質，深入推進城市功能與品質提升三年行動。堅持問題導向，聚焦群眾關注的熱點、難點問題，有計劃的實施一批落地快、工期短、見效顯的民生實事；加快補齊城市功能短板，計劃實施縣排水管網新建及改造工程、勝利西路路面白改黑及附屬工程、廣場路及周邊小巷改造工程、盱江大道人行道及路燈提升改造工程、城區中華燈提升改造工程、建昌大道路面白改黑及附屬工程等重點項目，努力提高人民群眾的獲得感和滿意度。
4、持續推進城鎮園林綠化提升專項行動。堅持新建與提升改建并重，努力建設一批示范公園、示范路等園林綠化精品工程。不斷完善綠地功能，增加綠化配置，提升城市園林綠化內涵、品質和特色。努力做好對城市公共部位、主次干道兩側、城鄉結合部和城市出入口等閑置裸露土地，既有公園綠地內缺株、林蔭下裸土及行道樹樹池內裸土的覆綠或軟覆蓋，有計劃的實施苗木補植或提升改造。堅持建、管、養并重，不斷提高公園、園林綠化精細化管養水平，大力提升養護管理效率，逐步推進園林養護專業化、規范化、市場化。
5、持續抓好城市環境秩序整治。持續加強占道經營、亂搭亂建、“五車”專項整治等市容秩序整治；持續規范城區防盜網（窗）安裝；持續開展城鄉環境綜合整治、農村生活垃圾專項治理；加強道路揚塵、道路撒漏、餐飲油煙、禁止燃放煙花爆竹等污染防治；積極踐行綠色發展，實施縣餐廚垃圾處理項目，完成生活垃圾填埋場的擴容建設，啟動縣大型智慧垃圾處理中心項目，積極開展生活垃圾分類工作，引導社會生活垃圾分類習慣養成。
6、持續加強城管隊伍素質建設。開展規范城市管理執法行為，切實鞏固“強基礎、轉作風、樹形象”三年行動和圍繞“好人主義之害”開展解放思想大討論活動成果，進一步強化政治紀律、組織紀律、廉潔紀律，著力轉變執法隊伍中存在的不擔當、不作為、亂作為等突出問題。全面落實行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度。健全執法風險評估、輿情監測、應急處置工作機制。加強溝通協調，持續推動城市管理走向城市治理、樹立“政治堅定、作風優良、紀律嚴明、廉潔務實、人民滿意”城市管理執法隊伍形象。
