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三農問題概念范文1
關鍵詞：三農問題；發展；村集體經濟
發展壯大村集體經濟是解決三農無問題的有效途徑。
一、“三農問題”分析
“三農問題”是指農業、農村、農民這三個問題。是農業文明向工業文明過渡的必然產物。
“三農問題”在我國作為一個概念提出來是在20世紀90年代中期，此后逐漸被媒體和官方引用?！比r”問題歷來是中國社會經濟生活中的一大基本問題，解決不好就會影響到我們全面建成小康社會的進程。解決好三農問題首先就要解決農民問題。農民存在的問題主要表現在以下幾個方面：
（一）農民素質問題
（1）科技文化素質
一是農民受教育程度較低，文化知識水平不適應。
二是科技素質不適應，接受和應用農業新技術、新成果的能力較低。由于種種原因，一部分農民接受新技術的主動性不強，農村科技力量薄弱，農技推廣難度較大。
（2）思想道德素質
一是精神空虛。經過三十多年的改革發展，當前農民的"物質溫飽"問題已基本解決，但農民的"精神溫飽"卻未解決。由于農業生產的季節性，加上現代農業科技的快速發展與普及應用，使得農民從繁重的農活中解脫出來，勞動量大幅減少，農民的農閑時間一年可達八、九個月之多。除一部分人走向二、三產業外，另外一些人就呆在家中。由于農村文化生活單調落后，民俗文化日漸衰落，過去群眾喜聞樂見的民族特色很濃的文娛活動已逐漸消失，以前較受歡迎的農村電影、農村文藝隊演出等越來越少。當前的農村文娛活動較普遍的就是看電視，而電視節目的荒誕嬉戲及個別臺的前衛乃至強勁的廣告，農民因不對口味難以接受。雖然在新農村建設中政府要求在農村建農家書屋，但許多農家書屋很難滿足農民的需求。為了彌補精神空虛，許多年老的農民信迷信，年輕人聚集賭博。農民精神空虛使他們無法得到真、善、美的啟迪。更談不上緊跟時代主旋律，建設精神家園，堅實理想信念。
二是農民的小農意識蔓延。在促進農村經濟發展的同時，降低了農業的組織化程度，強化了一家一戶的個體思想，弱化了義務觀念和國家、集體意識。市場經濟的不斷發展，其趨利性也使廣大農民在公與私、義與利的選擇中愈來愈向后者偏移。
三是農民拜金主義嚴重?，F在一些地方出現了"老年人在家種田，年輕人游手好閑"的反?，F象。一些小青年說是外出打工，實則混世人生，賺錢不夠自己花費的！表現出既貪圖錢財，見錢眼開，追求享樂，又好逸惡勞，不思進取，唯利是圖。"有錢就是爹、有奶便是娘"的，"啃老族"的和不盡贍養義務的大有人在！
（二）農民增收問題。持續增收緩慢。
①農資及涉農服務價格過高削弱了農民增收效果。農業生產資料價格過快增長抑制了農民收入的增加，在一定程度上削弱了農產品價格提高對農民增收的貢獻力度，體現出價格對增收的負向性。②農業內部增收乏力將影響農民持續增收的步伐。③農村勞動力資源素質不高將影響農民持續增收。由于文化素質低，又不具備專業技能，使得農村剩余勞動力就業空間狹小，只能選擇從事一些簡單的體力勞動，造成這些崗位就業競爭激烈，工資水平低下。而作為新農村建設主體留守在農村從事農業生產的人員大多數是缺乏一定的技能而又實在無法外出從業的這一部分群體，她們素質較低，技能單一，經營管理能力較低，一方面難以接受新農業科技知識，制約了農業生產率的提高；另一方面，農村勞動力適應不了當前非農產業的發展要求，多為從事傳統的交通運輸業、批發零售貿易業以及低層次的服務行業，難以進入較高層次的新興第三產業，所以也制約了農村非農產業的發展及農民增收進程。
由此可見，解決好三農問題，提高農民素質，增加農民收入顯得尤為重要。在此情況下，發展壯大村集體經濟就成為了解決三農問題的有效途徑。
二、發展壯大村集體經濟是解決“三農問題”的重要途徑
（一）專業合作社是發展壯大村集體經濟的一種重要形式。
昌圖縣十里鄉情綠色蔬菜專業合作社是由十里村民委員會出資200萬元，和30名村民出地126.69畝（量化股金為7.6萬元）、并出資62.4萬元，村民合計出資70萬元組成了由村民委員會領辦的合作社。于2016年6月6日開始籌備組建，于2016年7月22日正式注冊成立。是全省為數不多的由村集體參加投資、管理和分紅的合作社。
2017年經村委會和合作社理事會、監事會研究決定建大棚種植以胡蘿卜為主的各種蔬菜。當年在該社入股的土地上共建了100座鋼筋骨架大棚，全部種植胡蘿卜、九月青豆角、辣椒、茄子、西紅柿、韭菜等蔬菜。當年總收入135萬元，純利潤80萬元。村里分紅56萬元，土地入股分紅7.6萬元，留作積累2.4萬元，村民資金入股分紅14萬元。另外農戶在合作社出勞入股分紅30萬元，于2018年1月3日舉行了2017年的分紅大會，昌圖縣電視臺天橋山欄目組現場進行錄制并于2018年1月5日、6日連續在電視臺播放兩天。
2018年為了使合作社增加收入該社又增加了新的項目：
1.增加暖棚育苗項目，又建了3000平方米暖棚育苗基地，合作社選拔了一名有經驗技術的呂則權去鐵嶺依農學習，回來后進行技術指導。于2018年1月10、15日就已經育了茄子苗、辣椒苗、西紅柿苗；2018年2月5日又育了九月青豆角苗，我們已經在3月18日-22日進行移栽，計劃在6月份前多種蔬菜就能大量上市了。由于今年該社自己育苗，時間提前半個月，這樣我們的蔬菜也能提前上市半個月，大約能增加收入20萬元左右。
2.合作社又投資100萬元，建了四個冷庫，占地面積600平方米，可一次性貯藏蔬菜80萬斤，實現了冷庫儲藏措季上市、制冷儲藏遠銷上市、保鮮儲藏選價上市，使我們的蔬菜實現了兩季種植四季上市，避免了由于蔬菜溫度過高不能銷售太遠的現象，也改變了過去蔬菜集中上市供大于求賣不上好價格的現狀，由此又大大的增加了合作社的收入。
（二）合作社在解決三農問題中發揮的作用
三農問題概念范文2
“這份調查報告是由106名博士，在集中兩個月左右的時間，調研上萬農戶的基礎上精心撰寫而成的，調研方向包括農村基層政權、減負增收、醫療教育文化、退耕還林和打工者權益等近10個熱點問題?！?月12日，西北農林科技大學經管學院常務副院長侯軍岐在接受《瞭望東方周刊》采訪時透露，“這份報告除公開出版外，還將呈送高層決策者?！?/p>
侯軍岐已為這本即將出版的調查報告起了一個名字：《博士十策》?！拔覀兊牟┦客ㄟ^與農民和基層官員面對面的交流，搜集到了許多第一手的資料，希望能為黨和政府的決策建言獻策，為實現社會和諧貢獻力量?！?/p>
在此之前，有農業經濟管理、農業技術經濟與項目管理、園藝等專業學科的106名博士，被西北農林科技大學派往陜西的農村。這個被校方稱為“百名博士訪三農”的活動，被博士們形象地稱為“上山下鄉”。
農民不是不愿意講真話
談到這次“博士訪三農”活動的起因時，侯軍岐說，“目前解決‘三農問題’，缺少的不是理念和方法，而是第一手的基層情況。解決‘三農問題’如同病人看病，病把握不準，再好的‘藥方子’也沒用?！?/p>
2月21日，籌備了半年之久的“百名博士訪三農”活動在西北農林科技大學啟動，首批30名博士奔赴陜西的寶雞、漢中、商洛和安康。
“以前關于三農問題只是一個觀念，只是一個概念，這次下去之后，感覺到了責任?！痹谧x博士王秀娟深有感觸地告訴《瞭望東方周刊》，“雖然去之前早有心理準備，但下去之后發現，一些農村的貧困現狀還是讓人觸目驚心?！?/p>
2月23日是農歷的元宵節，王秀娟把帶去的元宵和走訪的村民一起煮著吃，“有一個男村民，吃著吃著眼淚就掉在碗里了，說他一輩子還沒吃過這么好的東西，聽得我們心里特別沉重，也感覺肩上的擔子更重了?！?/p>
博士們和村民同吃同住。“我住在村長家，村長家的條件還是比較好的，但沒有多余的被子，我和村長媳婦蓋一床被子?！蓖跣憔暾f。
陜西省柞水縣瓦房口鄉黨委書記萬維勤對這次“博士訪三農”活動“感到非常驚喜”,“現在一些上級領導來農村視察情況,都是事先安排好的,農村有好多地方是需要步行才能到達的,但有幾個領導能深入到這些地方去呢？頂多是車能開到哪兒就調研到哪里,會導致調研不夠真實和全面?！?/p>
一個讓萬維勤感受深刻的事情是，“現在好多希望小學的選址都是在車能開到的地方，而真正在最貧困最需要幫助的深山里，希望小學卻沒有幾個?！?/p>
“好多人有顧慮，擔心我們的調查不會得到農民的配合。這是毫無道理的，農民是不敢向他的縣官、鄉官講真話，而不是不愿意講真話?！焙钴娽f。
“這次活動對幫助政府解決‘三農問題’是一個有益的補充。”陜西省委政策研究室助理巡視員夢熊在接受《瞭望東方周刊》采訪時評價說。據了解，陜西省省長陳德銘對此次活動曾作出批示:這應該是一次十分有意義的調研活動，既可使政府從一個側面了解行政工作的進展情況和存在的不足，又可使博士們在實踐中受到一次國情教育。
“這是一場求解‘三農’問題的民間實驗。”華商報社執行總編輯孫曉冰認為。此次“百名博士訪三農”活動由華商報社和西北農林科技大學共同策劃，《華商報》對此次活動進行了大篇幅的報道。
后稅費時代的農村需求
“我們在調研途中，經常會被農民攔住，咨詢一些問題，有好多農民還找到我們的住處問我們，問的有農作物的病蟲害防治、種植前景等，農民對科技的需求還是非常大的?！辈┦可鷦⑻燔娬f。
讓劉天軍感到疑惑的是，每個縣鄉都設有農技站，但很多人什么也不懂，“我向農民發了100份問卷，收回有效問卷98份，73份顯示農戶很需要科技人員，但沒有科技人員下去為他們服務。”
商洛市新田地綠色食品有限公司經理李元在聽說“百名博士訪三農”的活動后，專門來到西北農林科技大學，邀請博士生到他的企業去看一看：“我們的企業在運作過程中總感覺力不從心，想請博士從更高更深層次指導?！?/p>
李元毫不隱諱地說，當地政府每年都有好多科技下鄉的活動，“但大多是刷刷標語，或者在大街上擺個桌子宣傳一下，流于形式?！?/p>
對此，柞水縣瓦房口鄉黨委書記萬維勤解釋說：“鄉鎮干部的素質比較差，知識層次老化，信息落后，科技人員缺少，這些差異直接限制了經濟發展?！?/p>
李元向《瞭望東方周刊》講述了一個讓人哭笑不得的真事：“某縣農業局的一位領導對農業一竅不通，有一年冬天下大雪，這位領導十萬火急地給各鄉鎮領導打電話質問，‘下這么大的雪，把麥苗凍死怎么辦？你們采取了哪些防護措施？’”
“農村現在非常需要科技人才，尤其是農業稅減免之后，農村的發展有了更大的利潤空間。但現在好多農民紛紛外出打工，把自己可以致富的土地放棄了，舍本求末，因為從土地上他們得不到更多的收益。如何利用科技增收，這是目前解決農民收入的一個瓶頸。”
《瞭望東方周刊》在9月采訪寧夏回族自治區撤銷陶樂縣建制一事時發現，這個總人口僅3.2萬人的小縣城，竟然有2300多人吃財政飯的，而在政府各部門嚴重超編的同時，卻是各鄉鎮農業科技人員的嚴重缺編。
“綜觀中國農村歷次變革，政策從基層來，從實踐中來。”“三農問題”專家李昌平稱，“所以后稅費時代的中國農村需要更多的精英知識分子深入農村，與農民相結合，學習農民的創造力，發現農村的潛力，與農民協作，總結經驗教訓，尋找農業問題的綜合解決之道?！?/p>
不過，侯軍岐認為：“大學要成為農業科技推廣的主體，我感覺難為了大學，大學的利益源在哪里？教師的利益源又在哪里？社會責任感要和利益對接起來?！睋榻B，西北農林科技大學畢業學生只有不到30%到了農業崗位上，而真正專業對口的不到10%。
高教改革嘗試
在讀博士生王秀娟目前任西北農林科技大學經管學院經濟系副主任，1996年留校，主要教授課程為《農產品貿易》，“以前講到農村時只是泛泛來說，現在就有具體的事例了?！?/p>
據《瞭望東方周刊》了解，在西北農林科技大學“百名博士訪三農”活動開展的同時，中國農業大學也開展了“紅色1＋1”科技行動，學校12個博士研究生黨支部與北京市密云縣12個村黨支部共建，100名博士生進村，1個黨支部帶動一個村莊，一名博士生幫扶1個農戶。
“學校還從這些黨員博士生中選聘6人到密云縣掛職，分別任農委、科委等部門副處級干部?！敝袊r業大學黨委書記的秘書王海濱告訴《瞭望東方周刊》。王目前掛職密云縣任縣長助理。
王海濱稱，中國農業大學目前已有多名教授或在讀博士生到地方掛職，如在云南紅河州有1名副州長和6名副縣長，在河南開封有1名副市長和6名副縣長，“最近河北涿州市委又到學校聯系，希望有人到當地掛職?！?/p>
三農問題概念范文3
關鍵詞：三農問題；農村；新型城鎮化
一、城鎮化建設現狀
城鎮化是現代化的應有之義和基本之策。觀我國近三十年的城鎮化運動，取得了很大成績。2000-2012 年間，我國城鎮化率由35.88%增長為52.27%，年均增長率為1.34%。相對于發達國家的城鎮化率（一般在75%―80%），我國的城鎮化率這些數據有所接近。但是按照政府提供的教育、醫療、社會保障等公共服務水平來說，中國的城鎮化率大概只有35%左右，是相當低的。
而數據背后，還存在諸多問題。如缺乏科學規劃，欠缺頂層設計，表現出布局不合理，區域間不協調，城鎮定位不清，職能類似；缺乏產業支撐，導致空心村現象出現；將城鎮化簡單等同于造城運動，追求政績而不顧成本后果，結果配套基礎設施欠缺，社會保障等嚴重滯后。如此，農村城鎮化后，土地資源浪費了，環境污染了，農村不像農村了，農民生活壓力增加了。
顯然，這樣的城鎮化不是我們的初衷，并不能真正解決三農問題的根源，更有悖于和諧社會的主旨，所以，必須修正更改，于此，十報告提出，要堅持走中國特色新型城鎮化道路。
二、新型城鎮化內涵解讀
十明確提出了“新型城鎮化”概念，中央經濟工作會議進一步把“加快城鎮化建設速度”列為2013年經濟工作六大任務之一 。新型城鎮化之“新”，是要有別于以往的“造城運動”，將工作重心轉移到城鎮質量上來，不僅是“人的城鎮化”，更應生態的城鎮化。
當前，他具有重大的意義。一是擴大內需，有助于實現我國經濟結構轉型；同時要徹底地解決制約三農問題的根本因素，提高農民收入，轉變農民生活方式，改變農民生活環境，讓農民過上幸福的日子。
新型城鎮化最基礎和最核心地位就是農村的城鎮化。農村城鎮化是要使農民向不同層次的城鎮轉移，逐步降低農業人口比重，縮小城鄉差距，最終實現沒有差別；通過置換補貼補繳，將舊址變更為耕地，增加土地的面積。一方面能夠把更多的農業、農村人口轉移出去，另一方面能充分實現農業土地的集約化，提高土地生產效率，增加農民收入。
三、農村城鎮化建設建議
新，體現在要把城鎮化本身的過程與解決過去城鎮化出現的問題的糾偏方案結合起來，推進更高質量高效率的城鎮化，而最終落腳到人和生態上，卻不能搞一刀切、搞大冒進，要有條件的先行，無條件的創造條件，逐步推進。在具體實施中，有以下建議：
1、 頂層設計，科學規劃
要搞好建設，規劃首當其沖，新型城鎮化規劃，將是每一個城鎮即將面對的核心課題。
國家層面制定出戰略規劃目標，地方政府基于區域整體發展制定區域綜合發展戰略規劃，這組規劃是區域經濟發展規劃，也是社會發展的規劃，同時還要包含城市建設規劃。規劃要以城鎮化率與城鎮化質量的雙提升作為主線，整合社會、生態、經濟、人文等重大問題，實現區域社會經濟的綜合協調發展；要著眼于整個城鎮群的協調發展，以對原有城鎮群的優化整合為主，在有條件的地方要有效地實行就地城鎮化，依據本地區特點構建特色城鎮，要以產業為中心；規劃出的各類城鎮，職能類型要明確，每個城市都要有獨特的特點，彼此之間要相輔相成，不能替代，有分工，更有合作。
2、以產業支撐為前提
產業是新型城鎮發展的前提和基礎。產城（鎮）一體化，成為中國特色城鎮化建設中一種廣泛認可的模式。農民無論以哪種形式城鎮化，最終要能解決他們變為居民后的生活壓力。所以必須讓產業來牽引城鎮化。
農村城鎮化要以農業產業為基礎，構建現代化大農業。在具體產業選擇上，須因地制宜，依據本地域的資源稟賦選擇合適的產業群，招商引資要以低污染、高就業、高附加值、本地資源優化、產業集群化等作為選擇的主要標準。
3、完善土地確權
農村城鎮化中，土地問題是最根本的問題。今年的政府工作報告就指出：“農村土地制度關乎農村的根本穩定，也關乎中國的長遠發展。”同時也強調要“始終注重保護法律賦予農民的財產權利”。進行了確權后，農民才能清楚自己的家底。才可以通過有償轉讓、流動或抵押，使這些資產流動起來。也才會使土地真正得到集約化運作，一方面農民可以脫離農業，另一方面，可行的方式是農民以自己的土地確權進行股權投資，這樣，變為居民的農民可以依托本地產業獲得生活來源，同時通過獲得分紅，實現帶資進城，這個是解決他們生活的根本依靠。
4、解決戶籍問題
戶籍成為農民工進城的重大攔路虎。戶籍體現了不同區域社會福利、社會保障的差別。更多的農民工進城了，繳納的與市民一樣，貢獻的不比市民少，但是難以真正享受到的市民福利待遇，如醫療、子女就學等。
戶籍制度改革是一系統過程，包括教育制度、就業制度、社會保障制度等福利制度的改革，所以要配套協調，而不能頭痛醫頭。同時還要進一步放開農民進城落戶的限制，更要降低農民落戶的遷移成本。最終使各地的戶籍可以隨便流通，使勞動力資源、農民工和城鎮化有機銜接起來。讓農民進城“進得來、留得下、有尊嚴”。（引自《2013年政府工作報告》）
5、以生態化為目標
新型城鎮化是生態化的城鎮。這種生態不僅是自然環境的生態，還有人文、社區環境的生態。不僅包括硬件上面的生態，還包括軟件的生態。是由外延到內部縱深演繹的。
要依據本區域特點，因地制宜地建設生態城鎮，生態產業。要優化配置，合理利用，節約資源，提倡綠色利用。要加強環境治理，將被動的生態治理，轉化為主動的生態建設，并融入到生態產業中，進一步實現生態產業型城鎮。
四、結語
本屆政府高層在大量的實地調研基礎上，強勢提出的新型城鎮化，與往日的有了更新的內容，更具前瞻性，也更具科學性。有了新思路，新規劃，具體的要求后，將遵從“公平共享”、“集約高效”、“可持續”三個原則，按照“以大城市為依托，以中小城市為重點，逐步形成輻射作用大的城市群，促進大中小城市和小城鎮協調發展”的要求，推動城鎮化發展由速度擴張向質量提升“轉型”。（引自“十二五規劃”）如今，新型城鎮化已經拉開序幕，我們對之充滿期待。（作者單位：樂山職業技術學院）
參考文獻：
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三農問題概念范文4
關鍵詞：新型農村；社區管理；機制
黨的第十七大報告中講到，處理好三農問題，事關我國老百姓民生大事，必須作為全黨工作的重心。當前各地新型農村社區建設不是一個單純的實踐和政策的問題。尤其在城鄉統籌的大背景下，土地的使用、人口的轉移、資金籌集等各種技術性問題，存在很多不確定的風險。因此，筆者通過對河南新型農村社區建設的調研，從個案出發，發現經驗和教訓，分析其原因，試圖提出相關對策措施，以期望對新農村社區建設有一定的啟迪作用。近年來，全國各地不少地方按照中央實施統籌城鄉經濟社會發展，加快推進城鄉一體化戰略部署，積極進行新型農村社區建設。
新型農村社區建設，是針對我國當前及今后農村社會經濟發展的總體趨勢與特點，探索依靠農村社區的力量、利用社區資源、強化社區功能以解決農村社區的問題，改善農村社區的經濟、社會、文化、教育狀況的一項重要建設事業，也是我國農村基層組織與管理方式的重大變革和制度創新。把握農村社區變遷規律，探索新型農村社區建設有效途徑，對于化解農村社會矛盾、提高農村社區成員的生活水平和生活質量、促進和諧，既具有重要的理論價值，也具有重要的現實意義。
1.新型農村社區概念
較早的研究認為農村社區指居住于某一個特定區域、具有共同利益關系、社會互動并擁有相應的服務體系的一個社會群體，是根據血緣和地緣關系聚集起來的人類生活共同體，是農村中的一個人文和空間復合單元。以上定義固然指出了農村社區的一些基本特征，但是實際上他們所指和我國的農村地區的鄉、村無異，探討的可以說是農村地區以鄉、村為單位的小型農村社會。這種一般意義上的農村社區定義隨著社會的發展已得不到學者們的認可，學者們關注的和我們當今社會所要建設的是一種新型農村社區。
2.新型農村社區的特征表現在以下四個方面：
（1）新型農村社區居民經濟活動發生明顯變化。隨著我國改革開放和市場經濟的確立，農村社會經濟發生巨大地的變化，農村社區居民不再僅僅依靠農業謀生。（2）新型農村社區成員流動性不斷增強。隨著我國工業化和城鎮化的快速推進，農業勞動力非農化水平不斷提高，農村人口越來越多地到小城鎮，城市落戶，農村社區成員從職業流動到地域流動，進入了一個高度流動狀態。除此之外，農村就業結構多元化、利益主體多元化，農民階層處于快速分化之中，而外來人口的不斷增加，又進一步促進了農村社區成員同質的明顯下降。（3）新型農村社區能夠提供比較完善的社區公共服務。新型農村社區建設的目的之一就在于為農村社區居民提供公共服務，實現城鄉一體化發展。新型農村社區是社區建設由城市向農村的延伸，能夠為社區居民提供各種公共服務，不斷滿足農村社區居民的物質文化需求。（4）新型農村社區多以居民集中居住為特征，社區組織形式多樣。現階段各地新型農村社區建設大多以社區居民集中居住形式進行，便于集中農村社區各種資源，同時有助于為農村社區居民提供各種公共服務，也節約了大量農村土地資源。
3.農村社區變遷對新型農村社區建設的政策啟示
農村社區千差萬別，其變遷途徑和過程具有多樣性，沒有什么固定模式?？偨Y農村社區建設的變遷規律和變遷趨勢，可以歸納出如下對新型農村社區建設具有指導性和可操作性的政策啟示。
（1）農村社區政策發生作用的基礎在于社區居民的經濟理性，新型農村社區建設要尊重農村社區居民的理性選擇。（2）培育農村社區居民“合作”及“集體”意識，加強農村社區組織化建設。（3）尊重社區居民的民主意識，培育社區居民自治機制。（4）強化政府公共管理職能。（5）明晰和保障居民產權。（6）改革戶籍制度，促進農村要素自由流動。（7）重視農村社區意識形態的培育。一方面，對社區干部、領導加強敬業、奉獻、虔誠精神的培育，利用社會環境中聲譽機制約束他們行為，降低權力尋租的可能性；另一方面，對社區居民加強“合作”、“互助”、“家族聲譽”、“榮辱觀”、法制與民主等觀念的教育和形成，從而引導社區居民積極投身社區建設，實現社區正向變遷。
參考文獻：
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三農問題概念范文5
摘要：近年來，農村金融發展迅速，隨著中國經濟的發展，農村金融問題越來越得到關注，區域性差異也越來越明顯，而均衡區域的金融發展是目前一項重要內容。金融資源是基礎資源，金融發展對農村的整體發展起著主導作用。農村金融發展的區域差異問題導致各地區發展不平衡、落差大、緩慢等現象產生，阻礙了金融的整體發展速率，造成了巨大損失。金融區域差異是由多方面的因素引起的，下面進行主要針對因當前形勢而產生的差異及影響因素進行探討。
關鍵詞：中國農村;區域差異;金融發展
一、中國農村金融發展背景
目前，三農問題越來越突出，成為衡量社會均衡發展的一把標尺，是改善農業發展的重要內容，是均衡發展農村金融的一個切入點。2013年國家再次強調了三農問題的重要性，農村經濟發展問題越來越得到國家重視，農村的發展關系到整個國家的命脈和發展前景。如何合理地進行資源的配置是目前主要探討的一個內容，也是關系農村金融發展的根本問題。
二、我國農村金融區域發展差異概況
目前，大部分農村還是取得了較大發展，但也存在差異，東西部地區農村發展對比差異大。主要體現為東部地區雖有足夠資金卻無法有效運轉，而西部地區卻恰好相反。東部落的某些發達地區在金融方面大力發展各種金融機構，如農商銀行、農村信用、信貸公司等，自然而然帶動了農村金融的發展，但也產生了資金阻礙的問題。西部地區雖然隨著經濟的發展也帶動了農業發展，由此也產生農業對資金產生較大需求而導致資金的短缺。農村的區域發展差異對經濟的發展造成阻礙，對經濟的損失也是相關聯的，影響著整個區域的發展速率，由農村產生的經濟問題亟待解決。針對金融的不穩定性和波動性，均衡金融發展和合理配置資源是目前調節農村金融地區差異的一個主要途徑。
三、影響因素
地區金融教育水平的深度，直接影響著地區的金融健康發展。目前，百姓的生活中越來越多的接觸到金融方面的消費產品，能清楚了解到這個領域的用途對百姓的生活提供便利。農村對金融知識的匱乏直接導致了地區的金融發展障礙，阻礙了經濟發展。在金融機構工作人員方面也應做足金融教育，以免成為農村經濟發展的錯誤導向。提高農村金融深化程度，讓農民懂得如何使用金融方式來完善自己所需，如何只用自己的經濟權益來發展。地區金融教育水平的深化程度直接影響著地區金融的健康發展，是造成金融發展地區差異的一個主要因素。
農村金融缺陷造成農村發展滯后，導致區域的差異性。金融制度不完善使得農村金融發展區域差異越來越大，東西部地區的金融發展水平落差越來越明顯。農村的金融機構單一，在服務上存在不足。就農業發展銀行來說，服務范圍小，業務發展空間也越來越狹小，主要呈現一種封閉式的金融管理。農村信用社也有嚴重的制度問題，如資金規模限制、業務品種單一、結算條件復雜等問題普遍存在。金融制度的缺陷也導致資金外流現象嚴重，對整個金融體系造成了巨大影響。因此，完善地區金融體系能避免農村金融發展的大起大落，對減輕地區金融差異有著重要作用。
我國區域經濟發展不平衡，使得地區性金融發展差異明顯。多方面的因素影響著區域的經濟發展不平衡，主要有地理位置、人口素質、國家政策等方面的原因。優越的地理位置是區域發展的先天條件，不同的地理條件主導著不同地區的發展方向。人口素質間接地帶動了經濟發展，人們對金融發展的區域性差異應有深刻認識和領悟。思想觀念的加強對區域的經濟體質的完善至關重要，百姓的帶動作用對對區域發展起著關鍵作用。國家政策的改良和實施力度直接影響經濟效益，需全方面的發展經濟，加大人才的吸引力和創造力，能有效監督管理金融的發展軌跡，改善欠發展地區的經濟發展水平，均衡各地區金融發展。
四、結語
農村金融發展不平衡是客觀存在的一個現象，就我國目前的形勢，想要迅速縮小地區差異是很難的。當務之急是盡量避免差距的擴大，控制住局面的惡化，然后采取措施減小區域性之間的差異。地區之間的均衡發展對中國的整體發展至關重要，減小農村金融發展的地區性差異能有效改善中國的整體發展狀態。需要通過完善我國的生產力布局機制、加強金融教育、強化政府的宏觀調控、改善金融缺陷等措施來解決當前農村金融發展的區域差異問題。小到村民個體，大到國家政府，各個階級的相關部門都應關注整體的發展，加強政策的引導和支持，促進各農村地區的金融發展水平同等提升。
參考文獻：
[2]黃燕君，鐘璐.農村金融發展對農村經濟增長的影響――基于浙江省數據的實證分析[J].系統工程，2009(4).
[3]王定祥，李伶俐，王小華.中國農村金融制度演化邏輯與改革啟示[J].上海經濟研究，2010(11).
三農問題概念范文6
關鍵詞：社會資本；農村；剩余勞動力；轉移
中圖分類號：C916 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2012）34-0144-02
改革開放以來，我國經濟突飛猛進地發展，社會建設取得長足發展，但對于整個社會來說，也產生了很多不可避免的問題，問題之一便是農村剩余勞動力轉移。大量的農村剩余勞動力無法順利轉移造成人力資本、經濟資本的巨大損失。成功地轉移農村剩余勞動力不僅可以促進勞動力自身的發展，也關系到新農村的發展建設，是目前三農發展的關鍵問題。本文將社會資本用于農村剩余勞動力轉移之中，重點探求其對剩余勞動力轉移的影響。
一、社會資本簡述
自1961年雅各布斯（Jacobs）在《美國大城市的存亡》（1961）一書中正式提出社會資本概念以來，社會資本就一直備受關注。布迪厄首次從經濟學和社會學的角度界定使用和界定了社會資本的概念，并認為社會資本是指：實際或潛在資源的集合，這些資源與由相互默認或承認的關系所組成的持久網絡有關，而且這些關系或多或少是制度化的[1]。后經科爾曼（Coleman）、普特南（R.putnam）、福山（Fukuyama）、奈克（Knack）、格雷瑟（Glaeser）、武考克（Woolcock）和林南對社會資本的進一步研究和拓展，社會資本的概念逐漸趨于完善，但是迄今為止，關于社會資本都沒有統一的概念，不過基本指向都是一致的，即都把社會資本定義為一種與物質資本、人力資本相區別的存在于社會結構中的個人資源，它為行動者提供便利，包括規范、信任和網絡等形式。
一般而言，社會資本有多種表現形式，不過，其中最重要的是社會網絡，但是社會網絡也不等同于社會資本，只有當行為主體從網絡中獲利的時候，才能稱其為社會資本。對于農村剩余勞動力轉移來說，主要起影響作用的社會資本包括三個層面的內容[2]：第一，微觀層面的個人關系型社會資本，主要是指通過血緣、地緣、業緣等關系建立的資本，也就是面對面相互之間的交往；第二，中觀層面的組織關系型社會資本，是指從當地生活組織當中獲得的幫助和支持，農村勞動力的直接組織是村委會；第三，宏觀層面的制度關系型社會資本，是指處于一定社會環境中的人們可以利用的各項合法權益，也即各種社會制度。本文就主要從以上三個層面來考慮在農村剩余勞動力轉移中受到的影響，探究社會資本在農村剩余勞動力轉移中所起的重要作用。
二、社會資本對農村剩余勞動力轉移的影響
（一）微觀層面——個人關系型社會資本的影響
個人關系型社會資本主要是指建立在血緣、地緣、業緣關系基礎上的初級社會關系網絡。對于農村勞動者來說，獲得信息和資源的方式大多是通過鄰里鄉親的口傳耳受，這種獲得方式簡單快捷，并且對于農村勞動者來說，比較可信。這種建立在家人、親戚、鄰里朋友基礎上的初級社會群體網絡對于農村勞動力獲得務工渠道具有深刻意義。相比而言，農村勞動者更易于選擇這種建立在個人關系上的社會資本進行務工選擇，對農村勞動者來說，與家人、親戚、鄰里朋友更熟悉，也更容易產生安全感，他們提供的信息也會讓勞動者更加放心，并且通過這種方式獲得信息的成本很低。筆者2011年對新疆農村勞動力轉移所做的調查顯示，有57.92%的調查者是通過親朋的介紹外出打工的?？梢?，個人關系這種高強度、高信任度的社會資本對于農村勞動力外出打工依然起著重要作用。但是，個人關系所得的信息具有狹隘性，農村勞動力在垂直流動上受阻，就業范圍面小，影響外出勞動者就業選擇范圍。
資料來源：筆者2011年在新疆各地州農村剩余勞動力轉移所做調查。
（二）中觀層面——組織關系型社會資本的影響
這里的組織關系主要是指村委會以及各種地方組織和自組織。自從國家認可基層自治之后，國家便將部分權力下放到地方政府，地方政府按照規定履行職責和管理地方事務，同時為國家分擔事務更是地方政府的責任。通過這種方式，農民與國家直接對話的機會可以通過與地方政府對話而間接實現。在農村勞動力外出打工面臨瓶頸時，地方政府便可以充分發揮其職能，匯集打工信息、與就業單位簽訂就業協議、對勞動者提供就業技能培訓、組織勞動力外出務工是順利轉移農村剩余勞動力的最佳途徑。勞動力依靠個人關系獲得的打工信息較少，而政府支持可以彌補這一缺陷，不僅可以提供多種信息，也能夠保證勞動者的權益及安全，減少勞動者的心理壓力。但是目前基于此類社會資本的利用并不多，并不能發揮其突出優勢。
（三）宏觀層面——制度關系型社會資本的影響
制度性社會資本主要指國家提供的各種社會環境以及各種政策制度。公平友好的社會環境會增加勞動力市場的活躍，帶來更多的就業機會，對農村勞動力外出務工提供契機。對于此，不得不提到我國的城鄉戶籍制度，農村勞動力流向城市需要辦理各種證件和繳納各種費用，增加了流動成本。并且，農民工在外地享受不到當地各種失業、醫療和養老等社會保障和公共服務，使其沒有安全感和權益保障，導致農村勞動力成本過高。另外，他們在城市提供各種服務，為城市的建設做著巨大貢獻，但是卻不能享受應有的權利。在這種情況下，很有可能會促使勞動者由于這種權利享受的不平等造成個人的越軌行為，通過其他非法手段達到自己的目的，對整個社會的發展造成紊亂，產生不良后果。
三、政策建議
針對于以上個人關系、組織關系和制度關系三種社會資本對于農村剩余勞動力轉移的影響，本文分別從個人、社會組織、政府三個方面提出建議，以促進農村剩余勞動力的順利轉移。
（一）微觀層面——個人拓展網絡
建立在個人關系上的社會網絡對于勞動力獲取務工機會雖然成本低、可信度較高，但是其獲取的信息匱乏、機會少，特別是在一些傳統文化較為濃厚的地區，社會成員的社會交往主要是在親戚、鄰里等初級群體之間，這種情況會造成村民對于初級群體極度信任，而對于群體之外的人群信任度下降。這種對于群體外人群的社會信任感的下降會使整個地區人群的社會資本質量較低，社會成員之間相互幫助的可能性也會降低，不利于地區發展，更不利于勞動者獲得更多的務工信息。同時，勞動者若長期處于一種信任度較低的環境中，易造成其產生不安全感，容易在外出務工時產生越軌行為。所以，作為個體的勞動者應該努力擴大其社會交往網絡，注重個人社會資本的積累，使得個體的社會交往網絡由初級群體不斷外擴，這樣不僅能夠帶來個體身心愉悅、素質提高，也會帶來更多的社會機會。
（二）中觀層面——組織履行責任
在農村勞動力轉移過程中，各種社會組織的作用意義重大，它們是勞動力轉移的重要協助者。在筆者2011年對新疆農村剩余勞動力所做的調查中，發現有58.72%的被調查者表示非常贊成當地組織能夠組織勞動者外出務工。通過當地政府的統一組織，能夠讓勞動者獲得更多的就業信息、更多的信任感和安全感。各地政府可以建立中介機構，將企業與勞動者緊密聯系起來；并提供相對的就業前培訓，不僅是對工作技能的培訓，還要增強勞動者對新環境的適應能力、人際交往能力，使其能盡快適應新環境，培養其安全感和信任感，方能使農村勞動力轉移更有質量。如此一來，不僅緩解農村勞動力就業壓力，也為新農村建設，為社會和諧奠定基礎。
（三）宏觀層面——政府提供保障
政府提供保障包括兩個方面，首先是要完善社會保障制度，外出打工的勞動者其收入全部是來源于其外出務工的收入，他們無法享受到當地的醫療、養老、失業和工傷等各種社會保障，其無法享有社會資本帶來的益處，這就為其生活增加了不確定性以及心理上的不公平感。所以，政府要給予農民工一定的社會保障，保障其權益。其次是要加快戶籍改革制度，我國的城鄉戶籍制度使得外出務工者無法順利融入城市，其不能享有同等的權利，子女入學也面臨困難，這種權益無法保障的處境極有可能造成社會紊亂，改革戶籍制度勢在必行。
四、結論
農村剩余勞動力這一群體是我國三農發展中備受關注的群體，社會資本對于農村剩余勞動力轉移影響重大，對于這一弱勢群體，給予其更多的關注才能保證其權益。保障他們的權益不能只是一句空話，必須要落在實處。微觀上，勞動者自身要端正心態，拓寬社會資本；中觀上，各地政府要履行其職責，幫助勞動者外出務工；宏觀上，政府要出臺政策，改革不合理制度，保障外出務工者權益。
參考文獻：
[1]吳彩容，吳聲怡，施生旭.社會資本與農村勞動力轉移路徑選擇——以福建沙縣為例[J].福建省社會主義學院學報，2011，（6）：80-84.
[3]朱國宏.經濟社會學[M].上海：復旦大學出版社，2005：110.
