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義務教育的核心特點范文1
關鍵詞：《義務教育音樂課程標準（2011版）》
以審美為核心 音樂教育
2001年，中國頒布的《全日制義務教育音樂課程標準（實驗稿）》明確提出“以審美為核心”，預示著中國音樂教育改革邁上了一個新的臺階。2011年，教育部又制定《義務教育音樂課程標準》，對“以審美為核心”的理念做了進一步的深化。那么，《義務教育音樂課程標準（2011版）》（以下簡稱“新課標”）確實做到“以審美為核心”了嗎？
一、“新課標”對“以審美為核心”的
詮釋存在的問題
雖然，“新課標”再次強調音樂教學應該“以審美為核心”，并在課程性質、課程基本理念以及課程設計思路方面做出了綜合性的詮釋，但是否代表著就是“以審美為核心”了呢？筆者以為，并非如此。我以為其對“以審美為核心”的陳述存在兩方面的問題：
1.對“以審美為核心”應涉及的音樂審美問題缺乏明確的定義
在課程基本理念中提出“以音樂審美為核心”，為中小學音樂基礎教育定下了基調。但這種陳述過于宏觀，“以審美為核心”的具體內容是什么呢？在“新課標”中并沒有做出范圍上的界定。對于具有指導性的文件而言，這是一種缺失。
雖然國家政策與社會輿論對音樂審美教育都十分重視，但中小學音樂教育中有關“審美”的范疇始終沒有做出明確的定義，翻開眾多的資料，我們可以看到對“音樂審美教育”如下的定義：
“從美育的角度洞察、研究音樂教育行為的理論，就是音樂審美教育?！雹?/p>
“音樂審美教育是以音樂為媒介，以審美為核心的一種教育實踐活動?！雹?/p>
“音樂美育是有目的、有計劃、有組織地通過音樂藝術內容，按照音樂美的規律對學生進行全方位的音樂審美教育，以促進人的素質全面自由、和諧發展的教育活動?！雹?/p>
在這些定義之中，我們依然沒有看到“審美教育”的范疇是什么。我們到底應該如何在音樂教育中“以審美為核心”呢？也包括“新課標”在內都沒有給出明確的答案。
2.“以審美為核心”的陳述在課程內容中沒有進行展開，未體現課程目標的分階段性
通讀“新課標”可以發現“以審美為核心”的陳述主要出現在前言和課程目標中，在課程內容中并沒有進行具體的陳述，在實施建議中也未進行深入的展開。在“新課標”對課程內容的具體陳述中，我們能夠清楚地看出這一點。
“新課標”中的“課程內容”部分包括感受與欣賞、表現、創造、音樂與相關文化四個方面，以1―2年級的課程內容中感受與欣賞為例：
1）音樂表現要素
“感受自然界和生活中的各種聲音，能夠用自己的聲音或打擊樂器模仿喜歡的音響。
能夠聽辨歌唱中的童聲、女聲和男聲音色。
感受樂器的聲音。能夠聽辨常見打擊樂器的音色，并能用打擊樂器奏出強弱、長短不同的聲音。
能夠感受并描述音樂中力度、速度的變化，并對二拍子、三拍子的音樂做出相應的體態反應?！雹?/p>
2）音樂情緒與情感
“體驗不同情緒的音樂，能夠自然流露出相應表情或做出體態反應。
體驗并說出音樂情緒的相同與不同?！雹?/p>
3）音樂體裁與形式
“聆聽兒童歌曲，聆聽音樂形象鮮明、結構較為簡短的進行曲、舞曲及其他體裁的音樂段落。
能夠通過模唱、打擊樂器對所聽音樂做出反應。能夠隨著進行曲、舞曲音樂走步、跳舞?！雹?/p>
4）音樂風格與流派
“聆聽不同國家、地區、民族的兒歌、童謠及小型器樂曲或樂曲片段，初步感受其不同的風格?！雹?/p>
以上的陳述作為中小學音樂課程對于感受與欣賞教學內容的界定，與“以審美為核心”有必然的聯系嗎？筆者沒有看出，目前的課程內容完全可以脫離“以審美為核心”而獨立存在。那么，“以審美為核心”的課程理念在教學內容陳述中到底該如何體現呢？難道它僅需要表現為一種宗旨，不需要對“音樂審美”的教學內容作出分階段的教學安排？不需要在“新課標”中為一線教師做出指導？顯然不是。
二、我對“新課標”中應如何詮釋
“以審美為核心”的見解
在“新課標”中，如何對“以審美為核心”進行詮釋更具有音樂審美教學的導向性和針對性呢？筆者做出以下思考和嘗試以供參考。
1.“以審美為核心”詮釋時應體現的原則
1）明確的導向
對于中小學音樂教育而言，“以審美為核心”需要具有明確的導向。這種導向取決于教育本身，無論是“以審美為核心”的教育還是以“其他”任何為核心的教育，最終的落腳點依然是教育。既然是教育，就必須具有明確的導向。這種導向不能表現為宏觀性的語言描述，而應該體現為明確的審美范疇和審美標準。只有提出明確的范疇和標準，才有可能轉化成具體的音樂作品和教學方式。
2）既關注審美客體，也關注審美主體
審美是包含審美主體和審美客體的交互性的活動，是人類具有的獨特的能力。人是審美的主體、音樂是審美的客體。而要獲得音樂的審美體驗，審美主體和審美客體都在發生作用。因此，“以審美為核心”的詮釋不能僅關注音樂（如不同年級的音樂教學內容），也要關注審美主體。
3）體現出不同階段的審美標準
“新課標”對不同學段的教學內容都作出了要求和陳述。那么，是不是也需要對不同學段提出不同的審美標準？審美是一個綜合性的活動，審美體驗的獲得需要不斷進行積累。一個人瞬間獲得的審美體驗，是他多方面積累的結果。既然如此，“以審美為核心”的音樂教育也應該對“審美教育”提出明確的分階段的標準，使“以審美為核心”的教育能夠科學有序地展開，并對審美體驗的獲得與積累有所指導。
審美標準的設置應遵循教學規律循序漸進，既要符合一般審美規律，又要探討影響審美標準的客觀因素。將音樂藝術自身的美學特點與影響音樂審美變化的外在因素進行結合，綜合制定出分階段的審美標準。
2.“以審美為核心”詮釋的范疇與角度
1）應提出明確的審美范疇
審美范疇是指審美對象具有的各種審美屬性，如美、丑、崇高、優美、喜劇性與悲劇性等。對于音樂藝術而言，它包含的審美范疇十分多樣化，中西方不同類型、不同地域、不同時代的音樂作品體現出不同的審美范疇。這些作品表現的審美范疇，既具有各自的特點，也具有音樂藝術的共性。在“新課標”中應對作品的審美范疇做出明確的界定，哪些是適合于中小學生的，哪些是不適合在中小學音樂教育中進行呈現的；哪些是適合于低年級學生的，哪些是適合高年級學生的。只有提出明確的審美范疇，“以審美為核心”的音樂教育才能切實做到有的放矢，也才能真正實現音樂教育的“審美”性。
2）應遵循音樂藝術的審美規律
對于學校教育，認識事物的基本規律是十分重要的教學任務之一。任何事物的運行和發展都具有一般規律，掌握一般規律是認識事物的基礎。音樂藝術作為一門特殊的藝術形式，具有自己獨特的表現規律，這種規律是由音樂藝術自身的特點決定的。20世紀符號學理論曾認為語義符號是人類最偉大的發明，能夠將人類的文明和思想記錄下來，但是語義符號不能夠表現人類最細微的情感變化，藝術符號卻可以做到，而音樂就是這種藝術符號的典型代表。作為一種藝術符號，音樂在記載和表達的時候遵循的是音響變化發展及音響作為表現手段時具有的自身規律，這種規律正體現了它表達人類情感時的審美模式。認識、掌握音樂藝術進行表現的一般規律，是對音樂進行審美的必然途徑。也只有了解音樂藝術進行表現的一般規律，才有可能實現對音樂的審美。因此，“以審美為核心”的詮釋一定要從音樂藝術審美規律的角度入手，讓學生了解規律、掌握規律，最終實現對音樂的審美。
3.“以審美為核心”詮釋時可采用的陳述方式
對“以審美為核心”進行詮釋時可采用如下的陳述方式：在明確審美范疇指導下，結合音樂的聯覺規律和音樂實踐，做出具體的分階段的審美教學陳述。
音樂的聯覺規律是由音樂的特殊性決定的，作為一門非語義、非視覺性的藝術，音樂是通過與人的聯覺關系來進行表現的。聯覺是一種心理現象，指對一個感官的刺激引起其他感官的感覺。音樂具有的長短、高低、強弱等要素，通過節奏、和聲、復調等形式的結合能夠與人的情態具有的特點產生一致性而產生聯覺關系，音樂正是利用了這種聯覺關系來進行表現，使人產生審美感受。結合音樂要素形成的聯覺規律，進行審美教學的陳述，是最直接、最接近音樂本體的方式，也最便于教師理解并直接應用于教學。
根據以上思考，筆者嘗試仍以“新課標”中“1―2年級感受與欣賞的課程內容”為例，改寫如下：
1）音樂表現要素
感受自然界、生活和音樂中的各種聲音，體會樂音與自然界、生活中聲音的不同，了解音樂表現美的基本要素：音色、強弱、高低、長短。
能夠聽辨歌唱中童聲、女聲和男聲的音色，積累不同音色的審美體驗。
能夠聽辨常見打擊樂器的音色，并嘗試探討不同打擊樂器合奏產生的表現特點和音響效果。
感受音樂強弱、高低、長短產生的聯覺反應，了解基本的聯覺規律，如音越強，感覺距離越近；音越弱，感覺距離越遠。音越高，感覺物體越輕；音越低，感覺物體越重。音越長，感覺時間越長；音越短，感覺時間越短等。
體會二拍子和三拍子不同的韻律感，并能夠做出相應的體態反應。
2）音樂情緒與情感
體驗不同情緒的音樂，了解音樂表現不同情緒時的審美規律，并能夠自然流露出相應表情或作出體態反應。
體驗柔美、歡快、壯美類型音樂的音樂美感，并能說它們之間音樂表現上的相同與不同。
了解音樂表現情緒時的基本聯覺特點，并做出相應創編練習。
3）音樂體裁與形式
聆聽兒童歌曲，聆聽音樂形象鮮明、結構較為簡短的進行曲、舞曲及其他體裁的音樂段落，了解不同體裁音樂具有的音樂特點。
能夠通過模唱、打擊樂器對所聽音樂做出反應。能夠隨著進行曲、舞曲音樂走步、跳舞，并通過肢體動作表現音樂的韻律美。
4）音樂風格與流派
聆聽不同國家、地區、民族的兒歌，聆聽童謠及小型器樂曲或樂曲片段，感受不同的音樂風格，初步了解影響不同音樂風格的要素，積累音樂審美經驗。
以上陳述是筆者的一點嘗試，需要更多的思考來對音樂教學內容的各個方面進行審美角度的完善。
三、結 語
美育在中國的中小學音樂教育中已經被倡導一個多世紀，“以審美為核心”在《義務教育音樂課程標準》中作為明確的指向性的宗旨也已被奉行了多年，但中國的音樂教育并沒有在“以審美為核心”方面做出突破性的進展。有關音樂審美教育的研究始終處于弱態，對音樂審美教育討論的論文不但數量不多，且少有精品，更缺少能夠對音樂審美教育產生實踐上觸動的理論與方法。那么，我們不得不深思，“以審美為核心”難道只能表現為形而上的理念么？黑格爾說：“美是理念的感性顯現”，既然有感性，那么一定會有“跡”可尋，也一定可以轉化成方法和經驗，或者是我們還沒有找到通往它的途徑。因此，筆者認為從《義務教育音樂課程標準》入手，為中小學“以審美為核心”的音樂教學設定明確的標準、范疇，并給予參考方法和教學指導是十分必要的。
筆者才疏學淺，僅希望這篇文章能夠起到拋磚引玉的作用，引起更多相關同志們的關注與深刻思考，通過表象深入本質，對“以審美為核心”做出更為明晰的界定，以促進中小學音樂教育的進一步發展。
注 釋：
①姚思源《音樂教育學與音樂審美教育》，中國藝術研究院音樂研究所編《中國音樂年鑒》，l990年版。
②廖家驊《音樂審美教育》，人民音樂出版社1992年版，第66頁。
③徐希茅等《音樂美育》，上海教育出版社2001年版，第1頁。
④《義務教育音樂課程標準（2011版）》，北京師范大學出版社2011年版，第14頁。
⑤《義務教育音樂課程標準（2011版）》，北京師范大學出版社2011年版，第15頁。
⑥《義務教育音樂課程標準（2011版）》，北京師范大學出版社2011年版，第16頁。
義務教育的核心特點范文2
關鍵詞：義務教育；中小學；師資管理
義務教育是我國國民教育體系中的重要組成部分，是社會發展的必然要求，也是一個國家文明發展水平的重要標志。人民受教育應該說既是權利也是義務，義務教育是人民享受權利與承擔義務的重要表現，義務教育的本質屬性決定了與其相關的師資管理的重要性和緊迫性，高素質的教師隊伍是提高教書育人質量和全面推進義務教育的重要保證。在對義務教育中小學學校管理中，應將師資隊伍管理作為一項重要的任務，這也是當下義務教育對師資的熱情呼喚。本文即作者根據多年來的切身學校管理工作實踐，切實論述義務教育階段中小學師資管理的重要性與舉措。
一、義務教育要義
義務教育概念最早源于德國。1619年德意志魏瑪邦公布學校法令，兒童必須到學校讀書，不愿意送兒童入學的家長將受到懲罰，實行強迫教育的措施，這是義務教育的發端。義務教育英文為“compulsory education”。我國《義務教育法》對義務教育也有明確界定：“義務教育是國家統一實施的所有適齡兒童、少年必須接受的教育，是國家必須予以保障的公益性事業?！币虼?，義務教育是國家法律規定和強制實行的，適齡兒童、少年必須接受的一定程度的，國家、社會和家庭必須予以保障的國民教育。義務教育體現出強制性、公共性、免費性和普遍性等特點。
學校、老師、學生是義務教育的最基本主體和載體，而實際教學是義務教育學校工作的中心，優秀的師資隊伍是完成義務教育教學工作的基本保證，也是不斷促進義務教育改革，全面提高義務教育教學質量的支撐點，更是義務教育中小學學校得以發展與壯大的組織保證和源動力。加強深化師資隊伍管理是確保義務教育中小學教育教學工作有序良性運行的基本保障，是我們每一所學校從教書育人的根本需求出發的必然要求，也是中小學學校管理工作的重點與常抓不懈的要務。因此建立一支足夠數量的、合格而穩定的師資隊伍并恰當管理，是實施基礎教育，提高義務教育基礎教育水平的根本大計。
二、義務教育階段中小學師資管理的重要性
義務教育中小學辦學質量的好壞，一定程度上取決于學校管理的各個方面，而最關鍵的方面乃是教學管理；這是學校各項管理的中心。教學管理的諸方面又是以師資隊伍建設為重點，因為師資素質的提高是教學質量提高的關鍵。
首先，中小學義務教育的的主體是學生，中小學教育正是學生啟蒙和系統學習專業知識的寶貴時期，知識儲備和思想認識對于今后的進一步學習和發展無疑意義重大?；谥行W義務教育階段學生的特殊性，老師們的引導和傳授顯得尤為重要，對于學校來說，師資建設管理無疑重要；
其次，師資隊伍的建設與管理是促進師資水平的重要舉措，中小學義務教育師資的管理轉化為教學成果生產力，是有章可循的，同時對于師資的建設與管理需要有新的認知，與時俱進，與人為本。
最后“教人先正己”，正如加里寧所說：“教師的世界觀、他的品行、他的生活、他對每一現象的態度都這樣那樣地影響全體學生”。“學校無小事，事事有教育；教師無小節，處處是楷?！?。從某種意義上說，推進義務教育中小學師資隊伍建設管理，既是提高學生素質的過程，也是提高師資素質的過程。
綜上所述，加強義務教育中小學師資管理重要性不言而喻，對于師資管理的舉措也必將頗有內涵。
三、義務教育中小學師資管理實務和舉措
（一）、全面管理師資隊伍建設，建設具有現代教育思想和觀念，具有廣博精深的文化專業知識和理論的師資隊伍；
一方面，義務教育中小學師資隊伍的管理，需要樹立全新的教學觀、學生觀、人才觀和教育質量觀。面向全體學生，全面提高學生素質，促進學生生動活潑發展?！耙o學生一杯水，教師要有一桶水”，高學歷是當今世界許多發達國家教師素質的共同特征，在業務能力上，要求教師從現在的“單一型”向“全能型”發展，像陶行知所倡導的那樣做到“博專結合，博中求?！?，成為德才兼備、一專多能的復合型教師，在教學水平上則要具有開拓創新能力。
另一方面，教師必須完成由“經驗型”向“科研型”的轉變，“一支粉筆、一塊黑板”的教學形式已經不適應當今時代的要求?，F代教師要轉變觀念、強化科技知識、學會使用計算機、多媒體以及其它先進的教育技術，不斷改進教學手段、方法。
（二）、不斷營造并建全義務教育中小學師資管理的健康發展機制
在競爭的基礎上引入優勝劣汰機制，學歷本是教師學識與水平的一大衡量標準，但在現實中，卻存在著“只認學歷不管學識”的“一俊遮百丑”現象，以及“一張文憑一生受用”的以“不變應萬變”現象，所以學校應從教師的真才實學和工作實情上重點考核，而不能僅僅關注一張“文憑”，因為這容易使得一部分教師不思進取，甘于平庸，中小學學校難免存在著“三少”現象，即工作干勁少了，學習研究少了，以及論文與成果少了。因此對于中小學師資的管理需要處理好以法治校與以人為本的關系，在規范的基礎上引入激勵創新機制
依“法”管理師資和以人為本是學校師資管理的兩個方面，應當目標明確、責任落實、制度齊全、紀律嚴明；應當人人有事做，事事有人做，各盡其職，又協作配合；應當干多干少不一樣，干好干差不一樣，獎勤罰懶，選優汰劣，在“法”的面前做到人人平等。以人為本強調的是人的因素，要求管理者在管理活動的各個環節、各個層面上都要把人放在核心地位上，把調動人的積極性作為出發點和歸宿點，特別要考慮到知識分子自身的特點和教師工作的特殊性。在大事大非上講原則，在小事小非上講人情，和風細雨，潤物無聲。如果忽視了思想情感的溝通，就容易傷害教職工的自尊心，也很難使教職工充分發揮自己的創造性和開拓性，也更難開展好學校的各項開作。
學校能否建立良好的人際關系，特別是領導與被領導、校長與教職工之間能否形成一種寬松和諧的人際關系，對人的潛能的釋放影響極大?？梢圆扇〉s束，少設框框，多搭表現自我的舞臺，讓每一位教職工都能在教育舞臺上唱好教書育人這“戲”。
（三）、師資隊伍建設與管理的幾項保障措施
第一、健全并落實師資管理規章制度，正所謂沒有規矩不成方圓，同時需要優化師資結構，不能堵住青年教師的引進，更要把培訓、教學、教研系統化體系化一體化，避免或愈合教師隊伍的斷層現象，保證師資隊伍的漸進發展。第二、對義務教育中小學師資管理可啟動階梯式管理方案，為師資隊伍的良性發展奠基：一年“結對子”，新老配合，有條不紊；二年“擔擔子”，熟練教學，精于教學；三年“指路子”，現成風格，體現特色；四年“搭臺子”，施展平臺，砥礪德行；五年“拔尖子”，游刃有余，行路致遠。第三、嚴格考核，勉勵引導青年教師干一行愛一行，鉆一行精一行，爭做教育標兵，全體參與，全面落實科研活動，推進師資步步完善，以點帶面，分步推進，星星之火，可以燎原；第四、實施名師工程，激勵教師人人爭先，把“名師”培養為師資發展的最高目標，朝著“十個一”的目標不斷努力：樹立一個好形象，練就一流基本功，精通一科教材大綱，掌握一套教育理論，具備一項特長，形成一種獨特的教學風格，創出一流的好成績，總結一套好經驗，熟練使用一套電教設備，獲得一流的教改成果。
義務教育的核心特點范文3
關鍵詞：績效工資 現實沖突 協調
實施績效工資是事業單位收入分配制度改革的重要內容。在規范津貼補貼的同時實施績效工資，逐步形成合理的績效工資水平決定機制、完善的分配激勵機制和健全的分配宏觀調控機制，對于調動事業單位工作人員積極性，促進社會事業發展、提高公益服務水平，具有重要意義。2009年1月1日起在義務教育階段全面實行實施績效工資制度，非義務教育階段從2010年1月1日起實行，具體的執行的措施尚未明確。
一、學校財務管理目標的理論溯源
學校的財務管理取決于學?？偟膽鹇阅繕?，并且受學校財務管理自身特點的制約。學校的財務管理不同于學校，它不以股價最大化作為財務管理目標，不以盈利為目的，學校價值最大化應成為財務管理的核心目標。學校價值最大化是指通過學校財務上的合理經營，采取最優的財務政策，充分考慮貨幣的價值與報酬的關系，在保證學校長期穩定發展基礎上使學?？們r值達到最大。學校價值最大化的優點在于它考慮了取得報酬的時間和風險，克服了在追求利潤上的短期行為。所以，應將學校的長期穩定發展擺在首位，并強調在學校價值增長中滿足各方面的利益關系，把學校價值最大化作為財務管理目標。
學校價值最大化關鍵在于滿足各方面的利益關系，其中最主要的是學校、教師的利益沖突與協調。教師作為學校價值創造的主體，在教育教學過程中、在培養學生的素質能力中具有很強的主觀能動性。一支素質高、積極性強、與學校領導和諧相處的教師隊伍是學校最主要的教學資源。教師的整體素質和教師隊伍的穩定建設直接關系到教學質量和教育的發展水平。在學校財務管理中，一方面，教師希望增加報酬，包括物質和非物質的報酬，如工資、獎金，提高榮譽和社會地位等；希望增加閑暇時間，包括較少的工作時間、工作時間里較多的空閑和有效工作時間中較小的勞動強度等。另一方面，學校在一系列的改革中，教師績效工資的實行成功與否對學校的管理、學校價值最大化起著決定性的作用。
二、中小學校績效工資實行的現實沖突
（一）工資分配不公，引發隱性罷工
所謂的隱形罷工就是教師工作態度工作責任心等變得非常差，不服從領導安排，甚至經常和領導沖突，這是收入分配不公造成的。另外，工齡工資補貼太低，過去十幾年甚至二十幾年的工資非常低，老教師對教育作出巨大貢獻和犧牲，但現在卻沒有得到相應的工資補償，很多小學把績效工資變相變成了職稱工資。有的學校亂設職稱津貼有的亂設職稱系數，也就是按職稱高低分配績效，還有的干脆是扣多少工資就全額返還多少工資，多勞反而少得，少勞反而多得，很多低職稱老師只能通過偷工減料工作態度變差等來減少損失。其次，從橫向對比來看，教師工資與公務員工資、其他事業單位也還存在一定的差距。雖然現在強調教師的工資待遇不低于公務員，但在計算工資時，由于公務員不需要上繳社會保險費，而教師的社會保險計算在內，所以實際拿到手的工資低于公務員。
（二）資金運用靈活性降低，學校領導缺乏融資積極性
目前，績效工資的實行基本上都是總額控制，按績效分配。由于總額控制了以后，教師總體的福利待遇受到了限制，即使融資了資金，也不能用于職工的福利待遇。而在實行績效工資以前，學校領導對外融資積極性高，在滿足學校正常運轉所需的經費以后，主要把資金用于教師福利，資金運用靈活性強，教師工作的積極性也高。
（三） 績效工資由財政買單，財政壓力增大
由于績效工資相比原來的工資得到了大幅度的增長，而增長的部分，目前義務教育階段是全部有財政負擔，這必然加大了財政的壓力。1994年分稅制改革以后，我國財政收支變化呈現出財政收入重心上移、支出重心下移的特點，財力分布的橫向不平衡和縱向不平衡程度加深（財力分布的橫向不平衡意指同一級政府人均財力的地區差距拉大）?？h鄉財政普遍拮據使得維持縣鄉政權的基本運轉（即保證財政供養人口工資）都捉襟見肘，更談不上保證教育等公共產品的充足供給和提供經濟發展所需的資金了。
按照國務院確定的改革方案測算，2006年至2010年5年間累計新增義務教育經費投入約2182億元，“十二五”期間將繼續加大對教育的投入。前所未有的投入，將使學校公用經費得到較大提高，一些制約農村義務教育發展的突出問題將會得到根本解決，中小學的辦學條件將得到進一步改善，廣大校長和教師可以集中精力抓好教育教學改革，提高教育教學質量。新機制的建立還將有利于縮小城鄉之間義務教育發展水平的差距，促進區域內義務教育的均衡發展。同時，有效消除亂收費現象，義務教育學生的輟學問題將得到緩解，義務教育的普及水平將得到進一步的鞏固和提高，這一系列的改革無疑都要強大的財力做保障。
三、績效工資實行與現實沖突的協調途徑
（一）考核財務指標，衡量國有資產的使用效益
學校的資金主要由財政提供，并以此提供教育教學活動。財務角度主要關注資金的使用效益以及學校的財務目標，用來評估這些目標是否已達到的方法主要是考察管理層過去的行為，以及這些行為導致的財務上的結果，通常包括流動比率、資產負債率、人員經費比率、公用經費比率等。在衡量國有資產的使用效益時，不僅要重視國有資產形成過程的管理和監督，還要重視資產形成后的保值、增值與效益的提高，不僅要重視有形資產的管理，也要重視無形資產的管理，要把國有資產管理提高到關系學校教學、科研和產業等工作順利開展、關系學校生存發展的高度來認識。只有全體教職員工國有資產管理意識提高了，才能管好、用好國有資產，使其保值、增值，發揮其最大的使用效益。
（二）考核教育教學指標，衡量教育教學成果
將學校使命和戰略以及核心財務指標拓展為與教育教學成果相關的具體要素、目標和指標，以教育教學質量為導向，關注學生成長的需求。特別是學習和增長方面，學習和增長方面為其他的目標提供了基礎和動力，其具體指標包括教師的能力、信息系統的能力、授權與相互配合以及激勵的效果，體現了全員參與和團隊管理的理念。
（三）分析關鍵因素，設計績效指標
在由上而下確立績效目標的基礎上，還要分析績效驅動因素與績效考核指標之間的因果關系，并結合考慮績效驅動因素與績效考核指標的長期性和短期性、過程結果和過程行為、團隊和個人等，分層遞進分解，設計相應的績效考核評價具體指標，完善績效評價的指標體系，為績效工資的做出奠定良好的基礎。
（四）加大義務教育經費投入體制的改革
學校由于經費的不足而影響到它的發展，近年來，優秀教師往其他行業、其他地區跑，學區內尖子生不在本學區內就學現象已十分嚴重。建立按照支出項目分擔經費的義務教育經費分擔機制，原有我國的縣級政府不僅是義務教育經費的使用主體，也是經費的投入主體，這是一個誤區。從世界主要國家實施義務教育的進程看，這種低重心的投入體制給地方政府帶來了沉重的財政壓力，造成義務教育辦學條件經費困難，學校間辦學條件差距巨大，義務教育推進緩慢。面對困境，各國采取的普遍對策是調整義務教育投入負擔主體，將投入主體的重心上移，加大中央和高層地方政府的投入責任，使中央、和州、省等地方政府成為義務教育的投入主體。我們必須吸取這些經驗教訓，建立起由中央、省、地市、縣四級政府共同分擔義務教育經費的機制。在操作方法上，可在中央財政設立義務教育教師工資專項，按預算級次單列下達到縣并實行專戶管理。需要說明的是，中央只承擔國家標準工資部分，地方政府出臺的津貼或補貼，則按照誰出臺誰負擔的原則解決。
總之，學校財務管理目標的演進，充分體現了學校對財務管理認識由淺入深的過程。隨著社會的發展，現代學校只有通過為利益相關者服務才能獲得可持續發展，從而使學校價值最大化成為財務管理目標。這一目標更有利于協調處理各利益相關者的財務關系，能夠極大地發揮學校財務管理目標的導向和核心作用。
參考文獻：
[1]夏雪，教育財政公平度量框架評價及改進，教育學報，2010年第5期
義務教育的核心特點范文4
為貫徹黨的十精神，落實教育規劃綱要和《國務院關于加強教師隊伍建設的意見》（國發〔2012〕41號），構建教師隊伍建設標準體系，建設高素質義務教育學校校長隊伍，教育部研究制定了《義務教育學校校長專業標準》（以下簡稱《專業標準》），現印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。
《專業標準》是國家對義務教育學校合格校長專業素質的基本要求。各地教育行政部門、有關高等學校以及校長培訓機構要把貫徹落實《專業標準》作為加強義務教育學校校長隊伍建設的重要任務和舉措，認真制訂工作方案和具體措施，精心組織實施，務求取得實效。要采取多種形式組織開展《專業標準》專題學習活動，幫助廣大義務教育學校校長準確理解《專業標準》的基本理念，全面把握《專業標準》的內容要求，把《專業標準》作為開展學校管理、提升專業發展水平的行為準則。要將《專業標準》作為義務教育學校校長管理的重要依據，進一步完善校長任職資格條件和考核評價指標。要依據《專業標準》調整校長培訓課程計劃，編寫校長培訓教材，將《專業標準》作為義務教育學校校長培訓的重要內容。
各地教育行政部門、有關高等學校以及校長培訓機構學習宣傳和貫徹落實《專業標準》情況要及時報送我部教師工作司。
義務教育學校校長專業標準
為促進義務教育學校校長專業發展，建設高素質義務教育學校校長隊伍，深入推進義務教育均衡發展，根據教育法和義務教育法，特制定本標準。
校長是履行學校領導與管理工作職責的專業人員。本標準是對義務教育學校合格校長專業素質的基本要求，是制定義務教育學校校長任職資格標準、培訓課程標準、考核評價標準的重要依據。
一、基本理念
（一）以德為先。
堅持社會主義辦學方向，貫徹黨和國家的教育方針政策，將社會主義核心價值體系融入學校教育全過程，依法履行法律賦予的權利和義務；熱愛教育事業和學校管理工作，具有服務國家、服務人民的社會責任感和使命感；履行職業道德規范，立德樹人，為人師表，公正廉潔，關愛師生，尊重師生人格。
（二）育人為本。
堅持育人為本的辦學宗旨，把促進每個學生健康成長作為學校一切工作的出發點和落腳點，扶持困難群體，推動平等接受教育；遵循教育規律，注重教育內涵發展，始終把全面提高義務教育質量放在重要位置，使每個學生都能接受有質量的義務教育；樹立正確的人才觀和科學的質量觀，全面實施素質教育，為每個學生提供適合的教育，促進學生生動活潑地發展。
（三）引領發展。
校長作為學校改革發展的帶頭人，擔負著引領學校和教師發展，促進學生全面發展與個性發展的重任；將發展作為學校工作的第一要務，秉承先進教育理念和管理理念，建立健全學校各項規章制度，完善學校目標管理和績效管理機制，實施科學管理、民主管理，推動學?？沙掷m發展。
（四）能力為重。
將教育管理理論與學校管理實踐相結合，突出學校管理的實踐能力和創新能力；不斷提高與完善規劃學校發展、營造育人文化、領導課程教學、引領教師成長、優化內部管理和調適外部環境等方面的能力；堅持實踐、反思、再實踐、再反思，強化專業能力提升。
（五）終身學習。
牢固樹立終身學習的觀念，將學習作為改進工作的不竭動力；優化知識結構，提高自身科學文化素養；與時俱進，及時把握國內外教育改革與發展的趨勢；注重學習型組織建設，使學校成為師生共同學習的家園。
三、實施要求
（一）本標準適用于國家和社會力量舉辦的全日制義務教育學校的正、副校長。幼兒園園長、普通高中、中等職業學校校長專業標準另行制訂。鑒于全國不同地區的差異，各省、自治區、直轄市教育行政部門可以依據本標準制訂符合本地區實情的實施意見。本標準可在執行的過程中逐步完善。
（二）各級教育行政部門要將本標準作為義務教育學校校長隊伍建設和校長管理的重要依據。根據教育改革發展的需要，充分發揮本標準引領和導向作用，制訂義務教育學校校長隊伍建設規劃，嚴格義務教育學校校長任職資格標準，完善義務教育學校校長選拔任用制度，推行校長職級制，建立義務教育學校校長培養培訓質量保障體系，形成科學有效的義務教育學校校長隊伍建設與管理機制，為實現義務教育均衡發展提供制度保障。
義務教育的核心特點范文5
吉林省樺甸市坐落在吉林地區東南部，幅員遼闊，地理位置優越，交通便捷。全市共有初中11所，九年一貫制學校3所，小學25所，村小16所，教學點79所。為全面實施素質教育，落實科學發展觀，樺甸市教育局始終站在新的起點，堅持以改革創新為動力、以促進公平為重點、以提高質量為核心、以安全工作為保障、以辦人民滿意教育為己任，打造“亮點”，形成特色，推出“品牌”，在教育工作中不斷爭創一流業績。
創新是事業之魂，實干是成功之要。樺甸教育人秉承這一思想，從實際出發，創新工作機制，搶抓發展機遇，提出統籌入學公平建設工程、統籌基礎設施建設工程、統籌教育裝備建設工程、統籌遠程教育建設工程、統籌教師隊伍建設工程、統籌保障機制建設工程、統籌區域學區建設工程、統籌監測體系建設工程、統籌特色學校建設工程、統籌評估機制建設工程等十項統籌建設工程，并以此為載體，加快推進城鄉一體化建設步伐，實現了城鄉教育一體化、區域內教育發展均衡化，辦學條件標準化、師資配備合理化、教育質量優質化、辦學行為規范化，推動全市義務教育的均衡發展。2009年，樺甸市被教育部評為“全國推進義務教育均衡發展工作先進地區”，同年，被教育部基礎教育質量監測中心確定為“全國中小學督導評估樣本縣”和“教育部基礎教育質量監測試點縣”。2011年10月，順利地通過了省政府教育督導團的評估驗收，實現了義務教育的初步均衡發展，并向2015年實現義務教育基本均衡的目標努力邁進。
均衡發展出成效，特色辦學顯優勢。在統籌學校特色辦學方面，樺甸市教育局提出了“校校有特色，師師有特點，生生有特長”的創建目標，下發了特色學校創建方案。各學校順勢而動，積極響應，在借鑒其他學校經驗的基礎上，結合自身優勢，著眼學校未來的長遠發展，充分聽取教職工意見，確定本學校的特色內容。通過“六個建設、六個支撐”，即通過機構建設，確保組織支撐；通過教材建設，確保課程支撐；通過文化建設，確保環境支撐；通過設施建設，確保硬件支撐；通過活動建設，確保過程支撐；通過制度建設，確保機制支撐，在很短的時間內，樺甸市創建了一批特色學校，培植了一批特色項目。常山中心校的讀寫特色、一實驗小學的書香校園特色、北臺子中心校的養成教育特色、金沙中心校的科技教育特色、永吉小學體驗教育特色、蘇密溝中心校的網絡教學特色、公吉中心校的書畫教育特色、臨江小學的林區文化特色、榆木中心校的細節教育特色如雨后春筍般迅速成長。其中，常山中心校被評為“全國書法教育先進單位”，在全省寫字教育工作會議上介紹了經驗。特色學校的創建，促進了學校特色發展、教師特點發展和學生特長發展，推動了學校管理水平和辦學水平上檔升級，提高了全市教育教學的整體實力。目前，全市各級各類學校都能科學設計和規劃學校發展藍圖，提高學校特色品位，形成了以均衡發展為基礎、內涵發展為核心、特色發展為方向的教育發展新格局。
國運興衰，系于教育。樺甸教育將進一步科學布局學校，優化資源配置，構建周邊縣（市）的教育發展格局，全面實施素質教育，全力促進區域義務教育均衡發展，加快向全省乃至全國教育強市邁進的步伐，不斷開創樺甸市教育工作的新局面。
義務教育的核心特點范文6
修訂工作組：義務教育歷史課程改革實驗已經走過了十個年頭。在各方面的共同努力下，歷史課程改革取得了階段性的成果。
一是進一步確立了歷史課程在義務教育階段的地位。長期以來，歷史課程往往被視為小學科。新一輪基礎教育課程改革將歷史作為一門基礎性的課程，規定了課程實施的計劃、學時等。目前，歷史課程已被視為人文教育的核心課程，對學生成長的重要意義得到了認可和重視。
二是歷史教師的教學理念得到更新。在歷史課程改革的過程中，廣大教師對新課改的理念逐步接受并不斷深入理解，將其轉化為自己的教學指導思想，并嘗試將其運用到歷史新課程的教學實踐之中，同時主動、積極地開展教學研修，進行校本教研。
三是在實踐中探索新的歷史教學方式。歷史新課程的實驗，最大的亮點是教學方式的轉變。在教學方式上，從以往的注重教師傳授歷史知識轉變為更加關注學生的學習，尤其是注重激發學生的學習興趣，注重培養學生的學習能力，注重學生在情感、態度、價值觀方面的變化與提高。
四是歷史課程資源得到充分開發與利用?！读x務教育歷史課程標準（實驗稿）》對歷史課程資源的開發與利用有專門的闡述，教師在課程資源和教學材料上的視野大為擴展，積極開發校內校外的多種歷史課程資源，搜集、整理和運用各種類型的教學材料，從而使歷史課程資源在渠道上、種類上、形式上多種多樣，教學材料豐富多彩。
五是初步建立起新的歷史學習評價體系?！稓v史課程標準（實驗稿）》提倡多樣化的評價方法。各地在新課程的實驗過程中，不斷探索各種具有靈活性和有效性的評價方法，從而改變了以往只注重筆紙考試的單一方法，評價的類型呈現出多元化的趨勢，如：自我評價與他人評價相結合，教師評價與學生評價相結合，定性評價與定量評價相結合，診斷性評價、形成性評價與終結性評價相結合，以及不同教學階段評價（包括課堂教學、單元教學、學期教學和學年教學的評價）相結合等，使評價在促進學生學習、改進教師教學方面的功能得以更好的發揮。
楊孝如：課程標準的修訂是一項系統工程，歷史課程標準修訂也一樣。我想，在修訂之前，應該會有一些指導性的意見吧？
修訂工作組：這次歷史課程標準修訂，我們遵循了四條基本原則：
第一，堅持以歷史唯物主義為根本指導，以中國特色社會主義理論體系為基本依據，切實把社會主義核心價值體系融入義務教育之中。以培養社會主義公民的素質為目的，修訂《歷史課程標準（實驗稿）》。
第二，以總結和鞏固十年新課改的成果、繼續推進新一輪課程改革深入發展的精神和理念進行修訂工作，力求通過努力，使修訂后的《歷史課程標準》更符合新一輪課程改革的理念，更有利于新課改的實施，不僅彌補和解決課改實驗中出現的問題，更要有助于新課改的持續發展和深入進行。
第三，在充分肯定《歷史課程標準（實驗稿）》實施10年成果的基礎上，進一步考慮義務教育的性質和初中階段學生的認知能力，借鑒我國和外國歷史教育教學的成功經驗，研究近年來義務教育新課程實驗的成果和問題，努力使修訂后的《歷史課程標準》更有利于發揮歷史教育的功能，更加適合我國大多數地區的實際情況，更有利于減輕學生的學習負擔，更符合今后十年的發展。
第四，尊重歷史學科的時序性和系統性的學科特征，使修訂后的《歷史課程標準》更有助于學生形成歷史發展的進步觀和積極向上的人生態度。
楊孝如：有了基本原則為指導，《歷史課程標準》修訂就有了方向，接下來，修訂工作是怎樣展開的？
修訂工作組：根據上面提到的四條基本原則，《歷史課程標準》修訂工作的基本路徑是：從課程標準中的“內容標準”入手，抓主要矛盾，然后修訂課程標準的其他部分。這樣做的理由是：“內容標準”的修訂是徹底解決“難、繁、偏、舊”問題的要害，先進的課程理念、具體的課程目標都要通過切合實際的、適度的內容標準來實現，“實施建議”的修訂也有賴于“內容標準”的改動。另外，“內容標準”決定了教科書的編寫框架，而在實際教學中，教科書又起著至關重要的作用。
具體的修訂工作程序分為兩步：
第一步，重點進行《歷史課程標準（實驗稿）》中的第二部分“內容標準”部分的修訂，主要的工作是：第一，根據歷史學科的時序性特點和國際上通行的體例，將《歷史課程標準（實驗稿）》中打亂時序的史實進行重新排列，刪除較難和較偏的部分，使學生在學習過程中建立時序意識和時空概念。第二，確定中國史和世界史的主線。中國古代史以傳承中華優秀文化和獨特文明，及歷代基本特征為核心；中國近代史以救亡圖存為主線，兼顧現代化因素；中國現代史突出社會主義建設成就和社會主義核心價值觀。世界史則注重全面反映多元文化和歷史發展的多樣性，以及世界各國各地區之間聯系的不斷加強。保留、選擇的史實鏈接起來基本能夠反映歷史發展的基本時空線索。第三，選擇和修改課程內容要堅持基礎性和時代性，體現社會的進步和學科發展的趨勢，結合學生的經驗，貼近現實生活。第四，為落實課程目標，提出具體的課程內容要求和教學活動建議，并采用雙欄表格的形式，將課程內容要求和教學活動建議列表顯示，相互對應，使之更為直觀，更易于教師的教學，同時為教科書的編寫和教學創新留下一定的空間。
