前言：中文期刊網精心挑選了老齡化社會的原因范文供你參考和學習，希望我們的參考范文能激發你的文章創作靈感，歡迎閱讀。
老齡化社會的原因范文1
內容摘要：產出性老齡化主張從“優勢”視角認識老年人和老年期，將挖掘老年人口的潛能視為老齡化的應對之策。產出性老齡化既有利于提升老年人及其家庭的福祉，又可助益經濟發展與社會建設，因而為我國老齡社會的發展提供了積極視角。推進產出性老齡化應破除年齡歧視，學習發達國家的成功經驗，并努力完善政策設計。
關鍵詞：老齡化 老年人 產出性老齡化
“產出性老齡化”的基本理念分析
20世紀中葉以來，隨著全球人口結構的快速變化，老齡化問題已成為重要的研究領域。在西方，老齡化研究大體經歷了兩個階段：90年代前，人們一般將老齡化定性為“危機”或“問題”，以凸顯其給經濟社會發展帶來的壓力。90年代后，受后現代思潮、積極心理學的影響，學界開始關注老齡化自身的潛能，提出了健康老齡化、成功老齡化、活躍老齡化等新概念，以探索老齡化的多樣性和積極圖景。產出性老齡化的出現就反映了這一理論轉向。
產出性老齡化（productive ageing），又稱“生產性老齡化”，最早由美國學者巴特勒提出。其一般被界定為“發揮個人能力從事商品和服務生產的老齡人口的任何活動，而這種貢獻并不考慮老年人是否得到報酬。”不過，也有一些研究者指出：老年人的自我照料、自我成長等行為能夠降低其脆弱性，也是對家庭和社會的間接貢獻，也具有“產出性”，因而主張對“產出性老齡化”采取更具包容性的定義。
可見，與傳統的“問題”視角不同，產出性老齡化是從“優勢”視角看待老年人和老年期的。它反對依據生理年齡將老年人標定為“依賴者”或“非生產者”，認為挖掘老年人口的時間資本、人力資本和社會資本可以實現“產出性”的老齡化。表1比較了產出性老齡化與傳統老齡觀的不同。從表1的的比較中可見，產出性老齡化對老年期、老年人、晚年生活及人際關系做了正向闡釋。其視角下的老年人是自主的、有能力的、成長的，他們可以通過積極的身心調適和社會參與，獲得有希望的、有產出的、高質量的晚年生活。
進一步說，產出性老齡化之所以將老年人的“優勢”作為研究的起點，其根本原因在于對“老”的認識與傳統觀念截然不同。傳統上，人們常常將“老”定義為衰退或失能，認為老年人應當從經濟生產和社會活動中“撤離”，要求家庭和社會為老年人提供照顧和保護。由此，老齡化的結果就必然是消費性老齡化（consumptive aging）。而產出性老齡化的倡導者認為，“老”是被社會建構的。隨著醫療技術的進步和生活條件的改善，“老”不僅可以延后，而且有望保持較長的健康狀態，因而個體的年齡與產出性并非高度相關。老齡化雖然給社會帶來了壓力，但也蘊含著資源。
“產出性老齡化”的積極功能探討
從實現方式看，產出性老齡化包括了兩個面向的活動：一是“外向性”活動，如繼續就業、做志愿服務、照料他人。二是“內向性”活動，如繼續學習、發展能力、自我實現等。雖然前者相對而言更富“利他”色彩，但后者無疑也為老年人參與社會提供了可能。由此，老齡化作為人口演變的自然過程就被賦予了積極功能，具體表現為以下方面。
（一）可以改善個人及家庭的福祉
首先，產出性活動有助于增加老年人的收入，提高其自養能力，因而可以減少老年人對親屬的依賴，并促進家庭資本存量的增加。其次，老年人參與社會的過程也是發展能力、拓展社會資本和繼續社會化的過程，因而有利于其維持自信心和效能感。既有的實證研究已一再證實：參與社會改善了老年人的自我功能，增加了其對生活的期望，使之更為堅強和樂觀。再者，老年人參與社會也在一定程度上緩解了離群索居對身心功能造成的損害，促進了健康老齡化。正如Kaye和Butler等人的研究所發現的：產出性活動使美國老年人的殘疾率明顯降低，他們對健康狀況的自評結果更趨積極。
（二）能夠助益經濟發展
首先，產出性老齡化倡導老年人延長職業生涯，可以為經濟發展儲備更豐富的人力資本。其次，老年人繼續就業也意味著養老金發放時點的延后和社會轉移支付壓力的減輕。根據歐盟委員會的估算，退休年齡每提高1年，養老金支出占GDP的比重就會下降0.6-1個百分點。而且，推遲退休也往往伴隨著社會保險繳費期的延長，因而有助于社會保障資金的積累。再者，老年人提供志愿服務、非正式照顧，參與社區建設，也可以降低公共服務的成本，進而對經濟發展產生一定的支持作用。正如澳大利亞長者協會在2009年報告中所指出的，“老年人對GDP做出了重要貢獻，因為如果把他們提供的無償照顧兒童和殘疾人的工作交給領薪人員去做，每年的經濟成本將高達48.11億美元?！?/p>
（三）有利于推進社會建設
首先，老年人運用知識和經驗，發揮專業和特長，可以補充機構正式服務的不足。例如，我國老齡委發起的“銀齡行動”就動員了許多老年知識分子為有需求的人士提供醫療服務、文化教育和技能培訓，取得了很好的社會效益。
其次，老年人參加社區組織、互益團體，從事慈善或公益活動，有助于促進社會團結與社會和諧。再次，老年人照顧家人、關愛他人，也有助于融洽代際關系，推動利他主義精神的傳承。在美國，非營利組織“老人團”推出的“退休老人志愿服務”、“寄養祖父母方案”和“長者之友”等項目就調動了老年人的參與熱情與服務能力，其成功經驗已被載入2009年聯邦政府頒布的《肯尼迪服務美國法》中。
總之，產出性老齡化為應對“人口革命”提供了一個潛在的積極視角，即推動老年人參與社會、發揮能力不僅可使老年人自身和家庭獲益，而且也能夠對經濟發展與社會建設做出貢獻。
以“產出性老齡化”應對我國老齡社會的挑戰
中國是人口大國，也是老齡化程度較高、速度較快的發展中國家。據統計，我國60歲以上的老年人口已從2000年的1.3億增長至2009年的1.67億，并將在本世紀上半葉加速發展（見表2）。21世紀的中國將是“一個不可逆轉的老齡社會”。發達國家已出現的社會福利需求增多、社會保障支出壓力巨大、社會撫養比上升等問題也必將會困擾中國。既然老齡化不可回避，那么未雨綢繆自是題中之義。
筆者認為，推動老齡社會的繼續發展固然應依托經濟增長和社會福利制度建設，但造就能動的參與主體，借鑒后工業社會的成功經驗，推動老年人口的潛能轉化也不可忽視。
（一）轉變老齡觀，破除年齡歧視
傳統觀念強調身心老化的絕對性，主張依據年齡分配社會角色，從而建構了對老年人的年齡歧視。老年人被要求“撤離”，采取與生理年齡相適應的行為方式和生活風格。這不僅忽視了老年人的多樣性，強化了其作為“邊緣者”的角色，而且也使老年人力資本處于閑置狀態?？梢?，“年齡歧視是產出性老齡化的主要對手”，推進產出性老齡化首先應促進社會老齡觀的轉變。
對此，老年機構、媒體和相關政府部門可以做的工作有很多，例如開展權威性的調研研究，肯定老年人口的貢獻；通過正面的宣傳報道，重建老年人的社會形象；大力倡導產出性老齡化理念，解構“年齡”與“產出性”之間的必然聯系。其次，在制度層面要針對年齡歧視進行立法。目前，美、英、荷等西方國家以及鄰近的日、韓等數十個國家都已出臺了相關法案，制止基于年齡設定障礙，為老年人參與社會提供了法律保障。我國也應加快這一立法進程，推動包括老年人在內的邊緣群體融入主流社會，建設富有包容性和凝聚力的和諧社會。
（二）學習成功經驗，增加老齡化的產出
當前，發達國家特別是人口老齡化程度高的后工業國家已經啟動了產出性老齡化，并取得了一定經驗。
推進我國老齡社會的發展可以借鑒其成功做法：
其一，開發老年人力資源，提升參與能力。包括：開展老年職業培訓，為老年人提供職業介紹和職業角色適應輔導，發展社區教育體系，向老年人開放專業/職業資格認證等。
其二，以志愿服務為重點，并輔之以健康老齡化策略。主要是完善志愿服務管理體制，進行志愿服務立法，強化志愿者激勵機制。同時，加強衛生福利資源的投遞，通過社區干預提升老年人的健康水平。
其三，延長退休年齡，改革養老金政策。目前OECD國家的法定退休年齡比我國晚7年左右，60歲以上人口的勞動參與率達40%以上，日本、冰島、新西蘭等國甚至達到了70%，老年人繼續為社會創造著財富。同時，通過改革養老金政策，發達國家已經遏止了提前退休的勢頭。它們采取獎勵勞資雙方的政策，使老年人能夠“工作更久”。
其四，支持老年人提供非正式照顧。通過輿論宣傳、經濟補貼、心理及技能輔導等，鼓勵、協助老年人照顧家人、親友和鄰居。
（三）創造參與機會，完善制度設計
從某種程度上說，老齡化的產出性是參與主體與機會結構互動的結果。這也就是說，如果老年人具有產出能力和參與意愿，而社會的機會結構又是開放的，產出性老齡化就會大大增加。由此，提供參與機會是推進產出性老齡化的又一關鍵。實踐經驗顯示：采取政策優惠鼓勵各類組織使用老年人；加強政府在理念宣傳、項目示范、資金支持等方面的主導作用；建立政府-市場-社會三方合作機制；根據老年人的特點和需要設計服務項目等，皆有助于為老年人創造參與機會。
當然，推進產出性老齡化也要警惕3個誤區：一是如果將產出性參與“義務化”，就會加劇老年人的不公平感；二是如果只關注“老年精英”的社會參與，就會加劇老年群體內部的階層分化；三是如果不能關照老年人口的多樣性需求，就會降低產出性老齡化的效果。為此，在政策設計時應強調靈活性與包容性相結合，注重倡導與強制之間的界限。因為產出性老齡化所期冀的是自主的、積極的、多樣化的晚年生活。老年人生活品質的提升是產出性老齡化的應有之義。
參考文獻：
1.M-H. Nancy, J. Hinterlong & M. Sherraden. 2001. Productive aging: concepts and challenges. Baltimore and London: The Johns Hopkins University Press
2.A. C. Mui & T. Shinbusawa. 2008. Asian American elders in the 21st Century: Key indicators of well-being. New York: Columbia University Press
3.N. M. Peel. 2008. "Volunteering as a productive ageing activity: The association with fall-related hip fracture in later life." European Journal Ageing, 5
4.W. Kaye, S. Butler & M. Webster.2003. "Toward a productive ageing paradigm for geriatric practice." Ageing International, 28(2)
5.OECD. 2005. "High-level policy forum aging and employment policies Brussels." 17-18,October.省略/site/0,3407
6.E•Ozanne.澳大利亞產出性老齡化的政策和項目[A].第5屆社會政策國際論壇論文集[C].華盛頓大學（圣路易斯）社會發展研究中心，2009
7.趙懷娟.“生產性老齡化”的實踐與啟示[J].安徽師范大學學報，2010(3)
老齡化社會的原因范文2
關鍵詞：人口老齡化；經濟增長；儲蓄
中圖分類號：C924.2 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）12-000-01
從20世紀末期開始，中國進入了人口老齡化階段。追溯到改革開放時期，中國的人口老齡化問題并不突出。但是近年來，中國老齡化的態勢加速發展，并將于2030年超過日本，成為全球老齡化程度最高的國家。我國人口老齡化程度不斷加深以及過于龐大的老齡人口，這些使得過早進入老齡化社會的中國將不得不面對隨之帶來的經濟發展上的諸多問題和挑戰。
一、我國人口老齡化現狀及特征
目前，我國仍是世界上人口第一大國，龐大的人口基數決定了我國是老年人口數量最多的國家。從2010年開始，我國老年人占世界老年人口的比重將超過20%。根據聯合國《2008年世界人口展望》的數據表明：“2000年我國80歲以上高齡老年人口總數為11.63萬，到2050年將增至1.01億人”，也即是未來50年我國將增加89.72萬高齡老年人。我國2000年高齡老年人只占老齡人口比重的13.51%，而到2050年這一比重將達到30.66%。高齡老年人的數量增長令人擔憂。
伴隨著我國老年人口的迅速增加，我國人口老齡化程度加深的同時也具有“未富先老”的特征。由于發達國家進入老齡化社會時，其社會環境通常表現是先富后老或者富老同步。但是中國卻是還未達到現代化的時候就進入了老齡化社會。在這種情況下，我國有效應對人口老齡化帶來的壓力和負擔巨大，究其原因則是因為我國人口老齡化速度快并且我國老年人口規模龐大。伴隨著老齡化程度的加深，在經濟發展上，我國可能將面對比其他國家更加艱巨的挑戰。有關研究預計，在我國繼續保持目前的經濟增長速度的情況下，人口老齡化的程度將在30年左右超過我國經濟發展的強度。
二、人口老齡化對我國經濟增長的影響
對于我國目前經濟情況來說，投資一直是拉動經濟增長的重要因素。伴隨著我國不斷提高的儲蓄水平，我國投資的增長也將更為強勁。人口老齡化過程中，人口結構的變化意味著國民收入中儲蓄與消費的分配比例也在作出相應的變化，同時不同的人口結構對經濟增長產生的效應也不同。Leff曾經對1964年74個國家人口結構對儲蓄的影響進行分析，得出的結論是：人均收入水平、經濟增長速度、少兒撫養比、老年撫養比、總撫養比對國民儲蓄率的影響顯著。Ram在1977年也得出了相似的結論。而中國人民銀行課題組對中國1978-1997年中國居民儲蓄率的研究得出結論：總撫養比的下降是國民儲蓄率逐漸提高的重要原因之一。
目前，中國人均國民收入的增長率較高，少兒撫養比下降較快，老年撫養比緩慢上升，儲蓄率緩慢上升。其中少兒撫養比和儲蓄率成反向關系，與生命周期理論所預期的結果相符。然而，人口老齡化程度越深，儲蓄率則下降得越快。中國老齡化程度的加深，會極大地降低中國的儲蓄率，從而對中國經濟增長產生無法預計的嚴重后果。
儲蓄率水平的下降的主要體現在兩個方面：首先，家庭儲蓄水平不斷下降。我國在目前情況下，老年人口的大幅增加毋庸置疑。低生育使得低齡人口占總人口比重的下降可能會緩解老齡化程度，但隨著人口老齡化程度不斷加深，我國老年人口的上升速度則更快，故而我國將面臨總撫養比不斷提高的問題。在總撫養比的不斷提高的情況下，社會用于贍養老年人口的支出大大增加，同時也將增加各項個人社會保障的開支，這都會降低家庭儲蓄水平。
其次，社會整體儲蓄水平不斷下降。在社會儲蓄方面，社會儲蓄水平的下降，究其原因則是因為社會中老年人口比例的大幅提高。隨著老年人口大量增加，國家的公共支出也將不斷提高。同時，企業用于支付社會保障的各項支出也將增加，使企業用于生產性的投資比例縮小。進而導致社會總產出水平和人均國民收入增長速度的下降，這將對我國經濟發展與增長產生極為不利的影響。
三、我國應對人口老齡化對策
1.正確認識人口老齡化問題
人口老齡化是一種必然趨勢同時也是一種客觀規律。世界上任何一個國家或地區在人口發展過程中，其社會整體的經濟發展都將與人口老齡化問題掛鉤。故而從保持社會的長期穩定發展的角度出發，政府必須盡早把人口老齡化問題提上日程，這樣才能控制人口老齡化所產生的不良影響，從而不影響經濟的可持續發展。
這就要求政府面對人口老齡化帶來的如勞動力供給減少、勞動生產率下降、社會負擔加重等負面作用時，必須要有超前戰略性眼光，做到未雨綢繆。
2.改革養老體系
在正確認識人口老齡化的基礎上，政府面對老年型社會所要解決的重要問題就是“老有所養”。社會養老保障包括老年社會保險，老年社會福利，老年經濟救濟等，是保障老年人的日常生活不受影響的社會安全制度。發揮國家，企業和集體以及家庭和個人的積極性，這樣建立社會老年保障制度才能使得退休老年人基本生活得到保障。建立補充養老保險和個人儲蓄養老基金制度，也是企業和集體的一種選擇，這樣能使勞動者退休后有較高的保障水平。隨著社會經濟的不斷發展，積累充足的社會養老儲備基金，建立以社會養老為主，以家庭和自養為輔的老年社會保障體系，是我國老年社會保障的發展方向，進而逐步建立健全國家、社會的家庭養老相結合的養老體系。
參考文獻：
[1]羅默.高級宏觀經濟學[M].北京：商務印刷館，1999.
[2]于學軍.中國人口老化的經濟學研究[M].中國人口出版社，1995.
[3]萬春，許莉.養老保險繳費率變動的經濟增長效應分析——基于資本視角[J].財經理論與實踐，2006（6）.
[4]王林.中國人口老齡化過程中的人力資本變遷[J].市場與人口分析，2006（5）.
老齡化社會的原因范文3
（大連理工大學，遼寧 大連 116024）
[摘要]隨著社會的發展，醫療條件的改善，人口老齡化這個詞對于現代人并不陌生，老年人的增多給經濟發展帶來多種多樣的問題，因此人口老齡化是一個非常復雜的問題，所以為了我國經濟社會的發展，本文以公共政策的視角來審視人口老齡化問題，以便構建一個清晰地框架，促使人口老齡化在多角度多層次推動社會發展。
[
關鍵詞 ]公共政策；中國；人口老齡化
隨著人口的變遷，我國人口老齡化一直在飛速進展，一如當年的“嬰兒潮”，在政府下令計劃生育之后得以解決。隨后我國的人口老齡化階段與逐漸顯現?，F今社會我國的家庭結構都處于，四個老人，兩個青年人加上一個孩子，這種狀態還在持續發展。中國的老年人在退休之后，對社會保險和醫療保險的需求大大增加，但是我國仍處于發展中國家，各方面條件和發達國家相比都顯得有些不足，因此，我國應該在自身的角度展開探索，在公共政策視角下對于人口老齡化采取一定措施。
1 我國目前人口老齡化現狀
（1）縱觀全球，我國是人口第一大國，可是我國老年人口卻在不斷的增加，據統計2013年我國老年人口比例將超過29%，人口的老齡化主要是由于我國經濟的不斷發展，還有計劃生育政策對于我國家庭基本結構的改變。通常我國把60到70歲之間的老人稱為低齡的老年人口，而70到80歲的則稱為中齡的老年人口，80歲以上則是高領的老年人口。從年齡段的分布來看，部分低齡老年人口還存在一定的勞動力，但是中齡和高領老年人口相對來說勞動力的比例就非常低。隨著國家的不斷發展，我國人口老齡化情況也越來越嚴重。
（2）隨著衛生條件、醫療技術的改善，社會發展越來越快，人們的生活水平也在逐步提高，種種原因導致人口的死亡率大大降低，這也就出現了人口老齡化。此外，在我國人口總數直線上升的時期，政府提出了計劃生育政策，這就導致我國新生兒逐漸減少，但是老人數量卻一直在增加。隨之也就出現了人口老齡化問題出現。如果不采取有效的應對措施，未來很長的時間里，我國人口老齡化狀態會越來越嚴重，這也會隨之變成一個嚴重的社會問題，并且會阻礙我國經濟、文化、企業的發展，因此我國人口老齡化問題亟待解決[1]。
（3） 我國人口老齡化還存在一個問題，就是還沒有富裕，人就先衰老了，這也就導致很大一部分老人在喪失勞動力的時候，存款不足夠給自己養老，這個結果增加了一部分兒女的壓力，在工作和做家務的同時，要贍養老人，加上老人孫輩的孩子，夾在中間的年輕人就要負擔起撫養三代人的任務。另一部分兒女沒有時間或是不想贍養老人，老人被送去養老院，這也在某方面增加了兒女的經濟壓力，并且導致老人心理上情況不樂觀，這樣看來人口老齡化會也導致我國社會壓力變大。
2 我國人口老齡化形成的原因
（1） 人口老齡化產生的原因其是有很多，首先我國的計劃生育改變了以前大家庭的狀況，計劃生育以前很少出現獨生子女家庭，最少都是兩三個孩子，包括那時候的經濟水平和醫療技術都不如現在的先進，所以那時的社會家庭情況，明顯就是孩子很多，而有很大部分家庭為了養活孩子，父輩母輩辛苦一輩子，還沒等到退休的年紀，身體已經垮了，但是由于醫療技術有限，所以那時候人口老齡化問題并沒有出現，總是有一批新鮮的血液不斷涌現。但是隨著改革開放之后計劃生育的盛行，每個家庭只有一個孩子，父母相對壓力變小，因此老齡化問題也就隨之加重[2]。
（2）隨著社會的發展和進步，我國各個方面和以前相比都有很大的進步，在人口老齡化問題上就可以看出我國醫療水平一直出于逐步發展階段，因為在前些年很多疾病無法治療的時候，很多老年人因為經濟和科技原因不得不放棄對病癥的治療，但是現在社會發展到今天的水平，幾乎沒有什么疾病是無法控制的，因此我國人口平均存活年限也在上漲。
（3） 我國對于老年人的管理和養老條件越來越好，大部分老人都有養老保險和醫療保險，并且隨著人們的認識和知識面的增多，人們越來越注重身體健康，很多老人會每年定期檢查身體，發現疾病馬上治療，這也在一定程度上推動了我國人口與老齡化增長速度[3]。
3 公共政策視角應對人口老齡化問題
人口老齡化是社會發展的一個自然現象，這一現象持續發展的化就會成為社會發展的一個問題，因此需要作出及時的反應和應對措施，來改變人口老齡化現象。
（1） 從計劃生育實施以來，人們都普遍認為只要我國人口出現問題，就要從調整人口政策入手，這是不正確的方法，因為“嬰兒潮”和“老人潮”是不一樣的，所以解決的方法和手段也不能完全相同。老齡化還有一方面是人類壽命等自然原因，因此僅僅依靠政府出臺的政策是無法解決的。
（2） 人口老齡化不能僅僅依靠政策去改變，應該調整人口基本結構，合理安排制度，并且調整老齡化人口和制度之間的工作。其是人口老齡化問題在另一方面也是社會中經濟、文化、政策的問題，因此要著手協調各個方面。
（3） 造成人口老齡化的問題在另一方面看是因為老年人在一定程度上無法給社會創造價值，有些甚至無法自己生活，因此社會壓力大，負擔重。所以想要解決這一問題，也不能僅僅在老年人身上下手，因為當今社會一部分老年人身體狀況不佳，也是因為年輕時候沒有注意保養，所以從年輕人著手，讓這一代人重視健康問題，這樣到了晚年，才有好的身體為社會做貢獻[4]。
（4） 隨著及劃生育的展開，我國傳統的幾世同堂家庭結構已經不復存在，現在大多數都是一個孩子和爸爸、媽媽、爺爺、奶奶、外公、外婆，有些家庭甚至還有更上一輩的老年人。也是社會風氣的改變，導致現在結婚的子女都不會和父母同住，父母無人贍養的比例大大增加，而且由于計劃生育每個家庭都沒有那么多孩子，空巢老人的數量越來越多，這樣就需要更多的養老院和老年護理站。但是對于沒有經濟實力的老人，都是選擇一個人或者兩個人居住，長期下去，隨著年齡的增長，這都是我國人口老齡化加劇的主要原因。
（5） 調整人口老齡化這一結構，也可以適當的推出適合老年人的就業方向，是老年人為社會發展做出相應的貢獻，并且減輕年輕人和社會的壓力，是老年人看到自身的發展前景和價值，并且老年人在社會經驗和人生閱歷上有著年輕人無法超越的優勢，公共政策應該在一定條件下引導老年人進入適合其工作的崗位，同時避免與年輕人展開競爭，并且鼓勵推遲部分身體狀況較好的老年人的退休時間，發揮出其最大的優勢，這樣一來不僅創造出老年人在社會上的價值，更減輕了社會負擔和壓力，改善了人口老齡化問題[5]。
4 結 語
綜上所述，我國是目前世界人口大國，自從計劃生育政策開始實施，中國的家庭結構都在發生改變，所以人口老齡化問題無法避免，其是人口老齡化問題自身并不會給社會帶來特別大的影響。但是若沒有很好的控制這一問題，也會給社會發展帶來一定的影響。因此國家和社會要重視人口老齡化問題，財務相應政策，為社會發展帶來強有力的推動作用。
參考文獻：
[1]王愛華.新時期農村人口老齡化的困境與出路——基于城鎮化視角的再審視[J].經濟問題探索，2012（12）：91-96.
[2]杜本峰，戚晶晶.中國計劃生育政策的回顧與展望——基于公共政策周期理論視角分析[J].西北人口，2011（03）：1-10.
[3]蔣詩泉.基于灰色理論的人口老齡化發展趨勢及其影響因素研究——以安徽省為例[J].華東師范大學學報（哲學社會科學版），2014（03）：133-139+156.
老齡化社會的原因范文4
人口問題是當今世界人們最為關心的問題之一。人口的發展受社會、政治、經濟的制約，同時它對社會的發展也起著促進或延緩的作用。經過30年的努力，我國在人口控制的問題上取得了卓效可喜的成績。根據國家統計局近期的統計，在計劃生育政策實施后，我國人口總和生育率從20世紀70年代初的5.8%下降到現在1.8%左右，這種生育率的下降讓我國13億人口日到來推遲了整整4年。從另一方面來看，隨著生育率的下降，人口的發展也使得人口老齡化問題尤為突出。
人口老齡化是指某一人口中老年人口的比重增加，總人口年齡結構發生變化的過程。按國際通用標準，60歲人口占總人口的10%以上，或65歲以上人口占總人口的7%以上，便可以稱為“老齡化社會”。美國《紐約時報》指出，我國的老齡化速度太快，從而飛速經過了這個原來西方社會可以建立起一個中產階級的時間段。聯合國的統計數據也表明，我國的老齡化速度是全球最快的。根據我國老齡協會提供的數據，我國老齡高峰將于2030年左右到來，并持續20余年。到2l世紀中期，60歲及以上的老年人可能超過4億，65歲及以上的老年人則會達到3億左右。我國人口的老齡化不僅速度是全球最快的，而且這種人口老化趨勢也超過了國家經濟社會的現代化的發展速度。我國社會的人口是在經濟高速發展階段，人均收入水平低、綜合國力不強、社會保障體系不健全的前提下進入老齡化的。這種情況與發達國家老齡化是截然相反的，發達國家的人口老齡化工業化完成之后經濟達到高度的發展水平之下才出現。此外，我國人口老齡化還存在著區域失衡的特點。我國各地區老齡化程度自西向東呈階梯上升，地區間差距較大。東部沿海地區65歲以上老年人口比例已超過8%，其中上海達就到11.46%。而西部地區老年人口比例均在5%以下，部分地區仍是典型的年輕型人口結構。老齡化程度的差異，進一步加劇了地區經濟發展的不平衡。因此，老齡化的問題不僅僅是一個人口問題，同時它也成為了制約經濟社會發展的問題。
那么，13億人口大國的養老問題該如何應對？目前，國家有關部門以及眾多人口學學者都提出通過完善社會養老保障體制來緩解這股銀色浪潮的洶洶來勢。但是，我國的社會養老保障體制卻面臨著資金嚴重短缺、體制不健全等問題。根據麥肯錫咨詢公司預測，我國養老保障的短缺金額到2010年將達1100億美元，而未來30年內將會出現3.7萬億的資金缺口。美國戰略與國際問題研究中心在研究報告《銀發中國——中國養老政策的人口和經濟分析》中指出，即使在我國的城市也有近一半的勞動力人口享受不到公共養老體系的保障。全國職工有近3/4的人沒有任何退休保障。報告還指出，目前我國的社會養老基金的運作是拆東墻補西墻的現收現付制，即是用現在工人的稅來養活目前的退休人員，不做任何基金積累。雖然，目前我國正努力促使“現收現付”制向基金積累制轉換，但是由于各種原因，養老基金仍然存在巨大的收支缺口。到2004年，我國全國養老保險欠費達到了450多億元，在全國范圍內，許多省市都面臨著養老保險收不抵支的情況，甚至是積累虧空。加之農村養老問題也日益提高到政策議程上來，我國的養老保障制度面臨著艱巨的挑戰。
2計劃生育政策——人口老齡化的催化劑
根據西方人口學理論，只有生育率和死亡率的變化才會影響人口結構的變化，人口老齡化的現象也取決于上述兩種因素。其中死亡率下降對人口老齡化的影響是雙向和分段的，死亡率初期的下降會導致人口年輕化，而后期下降則會促進老齡化。但是生育率的下降則會直接促使人口的老化。所以，生育率下降是人口老齡化的決定因素。對于生育率和死亡率變動的根本原因，許多西方人口學家則認為是社會的工業化、城市化和經濟現代化所導致。所以，人口的老齡化可以說是社會經濟發展的結果。
我國人口老齡化現象的出現，同樣也是受生育率和死亡率變動的影響。其中生育率的下降則是我國人口老化的根本原因。而這種生育率的下降正是計劃生育政策導致的，自從20世紀70年代計劃生育政策推行以來，我國人口生育率便大幅下降。根據《2002年全國人口和計劃生育主要統計數據》可知，我國2002年的出生率為12.86‰，比1973年的出生率下降了15.21‰，而我國少年人口比重也急劇下降，從39.7%下降到24.9%。
綜上所述，筆者認為我國的老齡化并不完全是計劃生育政策造成的，因為即使沒有推行計劃生育政策，我國的人口也會隨著社會經濟的發展而老化。但是計劃生育政策卻是中國較之西方發達國家提早進入了老齡化社會的重要因素之一，是人口老齡化的催化劑。
3新時期人口政策調整的思路
20世紀90年代以后，我國的人口總和以及生育率都被控制到了更替水平以下。然而，就在我們進入低生育水平的同時，我們也步入了人口老齡化時代。因此，我們在積極建立現代社會保障制度以外，還應該重新審視只注重控制人口數量計劃生育政策，必須對計劃生育政策做出調整，為其注入新的內容，以適應形勢發展的需要。
3.1“控制人口數量”與“優化人口年齡結構”兩手抓
經過30多年的人口控制工作，我國人口的總和生育率已降低到了1.8，顯著低于人口更替水平，這宣告我國人口的成功轉型。盡管由于人口年齡結構和人口慣性等因素作用，人口總數還將繼續增長一段時間，但人口再生產類型的轉變預示著人口增長速度將繼續放緩。因此，在控制人口數量的前提下，我國人口政策應該逐步重視“優化人口年齡結構”。筆者認為，正確處理“人口數量”以及“人口年齡結構”之間的矛盾，是緩解人口老齡化的關鍵所在。具體的做法是調整計劃生育政策，在人口生育率過低的地區有計劃的放松可生育二胎的范圍。目前，我國的生育率轉變在農村地區還是不充分、不徹底，生育率水平普遍比較高；另一方面，在一些經濟發達的城市，生育率水平卻過低，如北京和上海，總和生育率已經降低到1.0以下。因此，我們必須要采取措施，在生育率高的地區仍然要嚴格控制人口數量，而在生育率低的區域可以適當放松，刺激生育率回升，以達到優化人口年齡結構的目的。2004年上海市推行了《上海市人口與計劃生育條例》，新條例擴寬了可以生育二胎的人群范圍。條例推行之后，上海并沒有出現申請生育二胎的，市民的生育意愿也并未因此改變。相關調查表明，上海市民生育觀念上逐步發生了變化，大部分市民在生育問題上都會全面考慮事業發展、經濟負擔等因素。華東師范大學人口研究所桂世勛教授認為，新的政策是在人口數量控制和緩解老齡化之間找出平衡點，這有利于調節人口結構。根據上海的調整情況，我們可以預示，通過調整獨生子女的計劃生育政策來優化人口年齡結構是可行性的。
3.2重視人口素質的提高
老齡人口比重上升的結果會帶來勞動年齡人口比重的下降，勞動年齡人口是勞動力來源的基地，在總體人口中處于核心地位。勞動年齡人口數量的多寡及其在總人口所占比重的大小也是一個國家或地區經濟發展關鍵因素。因此，為了緩解未來勞動年齡人口短缺的形勢，國家的人口政策重心應逐步轉向以提高人口素質為主，必須繼續加大教育投入，增加國家財政對教育的支出，鼓勵全社會各種力量投資辦學，并從政策上予以傾斜。通過提高勞動人口的素質來豐富勞動力資源，增強單位勞動力創造財富的能力，從而進一步提高社會勞動生產率。另一方面，必須高度重視出生人口素質，重視出生缺陷和殘疾人口問題，降低新生嬰兒的死亡率。這對保證未來勞動年齡人口的數量和質量都具有重要意義。
3.3人口政策的制定和調整既要以兒童、老人為出發點，同時也必須關注成年人問題
人口政策的制定和調整，實際上都是圍繞著政策對象進行調整的。由于我國人口基數大，人口老齡化速度快，我國人口政策的制定，長期以來以嬰幼兒、老人為主要出發點，較為重視兒童成長和老年人問題。但是，從人口發展是動態的，今天的成年人群體也就是明天的老人群體。因此，出于對問題前瞻性的考慮，現時我們也應該重視成年人的問題。特別是在如今失業現象嚴重、下崗人口增多的情況下，我們尤其應該把人口充分就業、勞動力充分利用作為制定人口政策的出發點，把增加就業人口規模作為政策目標，保護勞動年齡人口的個人利益。
我國人口老齡化熱潮既是一種客觀的發展趨勢，也是具有其深刻的歷史和制度根源。解決老齡化問題，既靠我們大力發展和完善社會養老保障制度，也要求我們根據形勢發展需要客觀地對我國現行的人口政策進行調整，以符合社會經濟發展趨勢。
摘要：近20年，世界人口老齡化問題日趨普遍，許多國家都在探討其解決途徑。而中國的人口老齡化問題卻又其自身的歷史和制度根源。探討我國人口老齡化形勢的基礎上，分析了計劃生育政策對人口老齡化的影響。根據分析的內容，總結了三點政策調整的思路。
關鍵詞：人口老齡化計劃生育政策政策調整
2005年1月6日是國家有關當局所確定的“13億人口日”。當天零點后，在北京婦產醫院出生的第一個嬰兒幸運地成為我國的第13億個公民。雖然，這兩種命名都是象征性的，但是“13億”這一標志卻意味著我國的人口總數已經達到一個新的歷史性高度，同時，它也意味著中國的人口發展將面臨更加艱巨、更加復雜的問題。
參考文獻
1李競能.現代西方人口理論[M].上海：復旦大學出版社，2004
2顧寶昌.綜論人口態勢——與實踐的對話[M].上海：上海社會科學院出版社，1996
3周皓.低生育率條件下的中國人口控制[J].人口與經濟，2000（5）
4杜鵬.中國人口老齡化過程研究[M].北京：中國人民大學出版社，1994
老齡化社會的原因范文5
1目前我國人口發展的突出問題——人口老齡化加劇
人口問題是當今世界人們最為關心的問題之一。人口的發展受社會、政治、經濟的制約，同時它對社會的發展也起著促進或延緩的作用。經過30年的努力，我國在人口控制的問題上取得了卓效可喜的成績。根據國家統計局近期的統計，在計劃生育政策實施后，我國人口總和生育率從20世紀70年代初的5.8%下降到現在1.8%左右，這種生育率的下降讓我國13億人口日到來推遲了整整4年。從另一方面來看，隨著生育率的下降，人口的發展也使得人口老齡化問題尤為突出。
人口老齡化是指某一人口中老年人口的比重增加，總人口年齡結構發生變化的過程。按國際通用標準，60歲人口占總人口的10%以上，或65歲以上人口占總人口的7%以上，便可以稱為“老齡化社會”。美國《紐約時報》指出，我國的老齡化速度太快，從而飛速經過了這個原來西方社會可以建立起一個中產階級的時間段。聯合國的統計數據也表明，我國的老齡化速度是全球最快的。根據我國老齡協會提供的數據，我國老齡高峰將于2030年左右到來，并持續20余年。到2l世紀中期，60歲及以上的老年人可能超過4億，65歲及以上的老年人則會達到3億左右。我國人口的老齡化不僅速度是全球最快的，而且這種人口老化趨勢也超過了國家經濟社會的現代化的發展速度。我國社會的人口是在經濟高速發展階段，人均收入水平低、綜合國力不強、社會保障體系不健全的前提下進入老齡化的。這種情況與發達國家老齡化是截然相反的，發達國家的人口老齡化工業化完成之后經濟達到高度的發展水平之下才出現。此外，我國人口老齡化還存在著區域失衡的特點。我國各地區老齡化程度自西向東呈階梯上升，地區間差距較大。東部沿海地區65歲以上老年人口比例已超過8%，其中上海達就到11.46%。而西部地區老年人口比例均在5%以下，部分地區仍是典型的年輕型人口結構。老齡化程度的差異，進一步加劇了地區經濟發展的不平衡。因此，老齡化的問題不僅僅是一個人口問題，同時它也成為了制約經濟社會發展的問題。
那么，13億人口大國的養老問題該如何應對？目前，國家有關部門以及眾多人口學學者都提出通過完善社會養老保障體制來緩解這股銀色浪潮的洶洶來勢。但是，我國的社會養老保障體制卻面臨著資金嚴重短缺、體制不健全等問題。根據麥肯錫咨詢公司預測，我國養老保障的短缺金額到2010年將達1100億美元，而未來30年內將會出現3.7萬億的資金缺口。美國戰略與國際問題研究中心在研究報告《銀發中國——中國養老政策的人口和經濟分析》中指出，即使在我國的城市也有近一半的勞動力人口享受不到公共養老體系的保障。全國職工有近3/4的人沒有任何退休保障。報告還指出，目前我國的社會養老基金的運作是拆東墻補西墻的現收現付制，即是用現在工人的稅來養活目前的退休人員，不做任何基金積累。雖然，目前我國正努力促使“現收現付”制向基金積累制轉換，但是由于各種原因，養老基金仍然存在巨大的收支缺口。到2004年，我國全國養老保險欠費達到了450多億元，在全國范圍內，許多省市都面臨著養老保險收不抵支的情況，甚至是積累虧空。加之農村養老問題也日益提高到政策議程上來，我國的養老保障制度面臨著艱巨的挑戰。
2計劃生育政策——人口老齡化的催化劑
根據西方人口學理論，只有生育率和死亡率的變化才會影響人口結構的變化，人口老齡化的現象也取決于上述兩種因素。其中死亡率下降對人口老齡化的影響是雙向和分段的，死亡率初期的下降會導致人口年輕化，而后期下降則會促進老齡化。但是生育率的下降則會直接促使人口的老化。所以，生育率下降是人口老齡化的決定因素。對于生育率和死亡率變動的根本原因，許多西方人口學家則認為是社會的工業化、城市化和經濟現代化所導致。所以，人口的老齡化可以說是社會經濟發展的結果。
我國人口老齡化現象的出現，同樣也是受生育率和死亡率變動的影響。其中生育率的下降則是我國人口老化的根本原因。而這種生育率的下降正是計劃生育政策導致的，自從20世紀70年代計劃生育政策推行以來，我國人口生育率便大幅下降。根據《2002年全國人口和計劃生育主要統計數據》可知，我國2002年的出生率為12.86‰，比1973年的出生率下降了15.21‰，而我國少年人口比重也急劇下降，從39.7%下降到24.9%。
綜上所述，筆者認為我國的老齡化并不完全是計劃生育政策造成的，因為即使沒有推行計劃生育政策，我國的人口也會隨著社會經濟的發展而老化。但是計劃生育政策卻是中國較之西方發達國家提早進入了老齡化社會的重要因素之一，是人口老齡化的催化劑。
3新時期人口政策調整的思路
20世紀90年代以后，我國的人口總和以及生育率都被控制到了更替水平以下。然而，就在我們進入低生育水平的同時，我們也步入了人口老齡化時代。因此，我們在積極建立現代社會保障制度以外，還應該重新審視只注重控制人口數量計劃生育政策，必須對計劃生育政策做出調整，為其注入新的內容，以適應形勢發展的需要。
3.1“控制人口數量”與“優化人口年齡結構”兩手抓
經過30多年的人口控制工作，我國人口的總和生育率已降低到了1.8，顯著低于人口更替水平，這宣告我國人口的成功轉型。盡管由于人口年齡結構和人口慣性等因素作用，人口總數還將繼續增長一段時間，但人口再生產類型的轉變預示著人口增長速度將繼續放緩。因此，在控制人口數量的前提下，我國人口政策應該逐步重視“優化人口年齡結構”。筆者認為，正確處理“人口數量”以及“人口年齡結構”之間的矛盾，是緩解人口老齡化的關鍵所在。具體的做法是調整計劃生育政策，在人口生育率過低的地區有計劃的放松可生育二胎的范圍。目前，我國的生育率轉變在農村地區還是不充分、不徹底，生育率水平普遍比較高；另一方面，在一些經濟發達的城市，生育率水平卻過低，如北京和上海，總和生育率已經降低到1.0以下。因此，我們必須要采取措施，在生育率高的地區仍然要嚴格控制人口數量，而在生育率低的區域可以適當放松，刺激生育率回升，以達到優化人口年齡結構的目的。2004年上海市推行了《上海市人口與計劃生育條例》，新條例擴寬了可以生育二胎的人群范圍。條例推行之后，上海并沒有出現申請生育二胎的，市民的生育意愿也并未因此改變。相關調查表明，上海市民生育觀念上逐步發生了變化，大部分市民在生育問題上都會全面考慮事業發展、經濟負擔等因素。華東師范大學人口研究所桂世勛教授認為，新的政策是在人口數量控制和緩解老齡化之間找出平衡點，這有利于調節人口結構。根據上海的調整情況，我們可以預示，通過調整獨生子女的計劃生育政策來優化人口年齡結構是可行性的。
3.2重視人口素質的提高
老齡人口比重上升的結果會帶來勞動年齡人口比重的下降，勞動年齡人口是勞動力來源的基地，在總體人口中處于核心地位。勞動年齡人口數量的多寡及其在總人口所占比重的大小也是一個國家或地區經濟發展關鍵因素。因此，為了緩解未來勞動年齡人口短缺的形勢，國家的人口政策重心應逐步轉向以提高人口素質為主，必須繼續加大教育投入，增加國家財政對教育的支出，鼓勵全社會各種力量投資辦學，并從政策上予以傾斜。通過提高勞動人口的素質來豐富勞動力資源，增強單位勞動力創造財富的能力，從而進一步提高社會勞動生產率。另一方面，必須高度重視出生人口素質，重視出生缺陷和殘疾人口問題，降低新生嬰兒的死亡率。這對保證未來勞動年齡人口的數量和質量都具有重要意義。
3.3人口政策的制定和調整既要以兒童、老人為出發點，同時也必須關注成年人問題
老齡化社會的原因范文6
一、我國人口老齡化的現狀
按照國際公認標準，如果一個國家65歲及以上的老年人口占總人口的比重為7％以上，或者60歲及以上老年人口占總人口的比重為10％以上，那么這個國家就屬于人口老齡化國家。國家統計局2001年3月28日發表的《2000年第五次全國人口普查主要數據公報》顯示：我國65歲及以上老年人口為8811萬人，占總人口的6．96％，同1990年第四次全國人口普查相比，65歲及以上老年人口比重上升了1．39個百分點。2005年底全國1％人口抽樣顯示，我國總人口數達到130756萬人，其中65歲以上人口達到10055萬人，占總人口數的7．7％，我國已經真正成為人口老齡化國家。1964-2004年的40年間，中國65歲及以上老年人口比例增加了1倍以上，而老年人口的規模增加了3倍；80歲及以上高齡人口比例也增加了]倍以上，但是規模卻增加了6倍。2006年9月21日，全國老齡工作委員會辦公室了《中國老齡事業發展“十一五”規劃》，規劃指出，“十一五”期間，我國60歲及以上老年人口持續增長，到2010年將達到1．74億，約占總人口的12．78％，其中，80歲以上高齡老人將達到2132萬，占老年人口總數的12．25％。中國人口在迅速老齡化的同時，也在迅速地高齡化。與世界上其他國家相比，中國將是世界上人口老齡化最快的國家之一。據預測，中國人口老齡化高峰期將在2030年左右到來，中國在21世紀上半葉將長期面臨人口老齡化和人口總量過多的雙重壓力。
二、我國人口老齡化與實行計劃生育政策的關系
人口老齡化是社會進步和經濟發展的必然結果，也是人口再生產類型從傳統型向現代型轉變的必由之路。人口老齡化是世界人口轉變的趨勢，并不是中國特有的現象，或遲或早。各國都將進入老齡化社會。龐大的人口基數給我國的資源環境與社會經濟發展都帶來了巨大的壓力。嚴格的計劃生育制度促進了人口、資源環境與社會經濟的協調發展。因此，我們應該正確理解我國人口老齡化與人口總量控制之間的關系。
從人口學角度分析，人口老齡化程度主要取決于三個因素：第一是生育水平，第二是預期壽命，第三是人口遷移．人口遷移對中國人口老齡化的影響可以忽略不計，因為中國的人口國際遷移數量相對很小，而人口在國內的遷移，只會增加或減緩一個地區的老齡化程度，不會改變整個國家的人口老齡化程度。在其他條件不變的情況下，生育率的下降意味著出生人口的減少，同時也意味著老年人口占總人口比例的上升。生育率下降得越快，老年人口比例上升得越快。而死亡率的下降又使老年人口壽命延長，使人口老齡化程度加劇。對于中國來說，社會經濟的高速發展是人口老齡化的根本原因，盡管計劃生育的開展對中國的老齡化起了一定加速作用，但除了生育水平的下降外，人均預期壽命的延長是人口老齡化的重要原因之一。例如：1981年中國人口的預期壽命，男性為64．55歲，女性為67．47歲。而根據第五次人口普查資料計算，2000年全國人口的平均預期壽命為72．43歲，其中，男性為70,65歲，女性為74．33歲。
一些學者在計劃生育對人口年齡結構的影響方面進行了量化研究，結果表明，從20世紀70年代起至第三次人口普查，實施人口控制使0～14歲人口比例由假如沒有人口控制的39．7％降到實際控制之下的33．5％；65歲老年人口的比例則由4．4％提高到4．9％．到1990年第四次人口普查時，如果沒有計劃生育對人口的控制，0-14歲少年人口比例會由39．7％降到36．4％，而實際上，是由33．5％降到27．7％,65歲老年人口的比例也由不控制的4．9％上升到5．6％。由此可見，計劃生育實際上促進了中國人口由年輕型轉向成年型，而不是我國人口老齡化的根本原因，即使沒有實施計劃生育，中國人口也會伴隨著社會經濟的發展而進入老齡化。
任何公共政策都是有利有弊。最重要的任務就是使公共政策相對最優，以最小成本換取最大收益，并根據實際需要進行調整。我國是世界上人口最多的國家，在目前的低生育水平下，由于人口的慣性增長，人口數量仍然逐年增長，人口老齡化程度也逐年提高。提高生育率，只會使我國的總撫養比上升，加重少兒撫養負擔，不會解決人口老齡化帶來的問題，因為我國不存在絕對的勞動力短缺問題。我國的人口問題具有特殊性，人口和計劃生育政策將是一個長期的基本國策，不能因為其產生一些問題而放棄。
三、我國應對人口老齡化的對策
從現在到2030年前是我國應對人口老齡化的戰略準備期，非常關鍵。一方面，這一時期是我國人口快速老齡化階段。據全國老齡辦預測，中國在這一時期平均每年增加596萬老年人口，年均增長速度達到3．28％，大大超過總人口年均0．66％的增長速度，到2030年，老年人口將達到3．51億。相對2030年到2050年人口老齡化最嚴峻時期，這一時期為我們應對老齡化社會帶來的一系列問題提供了一個緩沖期。另一方面，這一時期也是我國人口紅利期。這一時期內生育率將平穩下降，少兒與老年撫養負擔均相對較輕，總人口中勞動適齡人口比重上升，在老年人口比例達到較高水平之前，形成一個勞動力資源相對比較豐富，對經濟發展十分有利的黃金時期。因此，在未來25年中，應抓住機會，繼續穩定低生育水平，加快經濟發展，建立和完善社會保障制度，積極迎接人口老齡化的挑戰，具體措施如下：
第一，要在全社會樹立正確的老齡觀，積極開發老年人才。全社會要轉變觀念，充分認識到老年人口是社會的寶貴財富，是社會經濟發展的重要資源。社會中蘊藏豐富的老年人才，只有被開發才能轉變為有用的社會資源。要重視老年學的教育和科學研究，積極開發老年人才市場，建立國家老年人才信息數據庫和老年人才信息中心。積極搭建老年人才服務平臺，開拓老年人才參與社會的渠道。發展老年教育，開發利用老年人力、人才資源，建立終身教育體系，以高素質應對老齡化。
第二，繼續穩定低生育水平，充分利用“人口紅利期”發展經濟，為迎接老齡化提供必要的物質基礎。經濟發展是社
會保障的基礎，社會保障的程度取決于經濟發展的水平。韓國、日本、新加坡等國家都是充分利用人口紅利期而實現了經濟的高速發展。與西方國家不同，我國人口老齡化對勞動力的挑戰主要不是體現在勞動力數量不足問題，而是深刻地體現在我國勞動力質量不能滿足經濟社會的發展需要。如果提高生育率，多生的1～2億人口將導致我國社會總撫養比上升，給我國的人口、資源和環境增添新的壓力，使社會保障資金更加緊張，不能有效地緩解老齡化問題。因此，我國應利用“人口紅利期”，繼續穩定低生育水平，安排好勞動力的合理有序遷移，努力使經濟增長模式由勞動力密集型逐漸向勞動力需求量小的技術技能型轉變，而不是通過提高生育率來解決老齡化問題。
