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老齡工作情況匯報范文1
一是建立健全老齡工作組織網絡，鑄造老齡工作網絡化工程。近年來，按照《關于加強基層老年人協會規范化建設意見》的要求，從抓組織建設入手，不斷完善和優化市、鎮(區)、村(居)三級老齡工作網絡。市成立了老齡協會，鎮(區)設鎮(區)老齡委和老齡協會，各村(居)建立老齡工作領導小組，由分管領導擔任老齡工作領導小組組長，成立老年協會，由原老支書、老干部、老校長擔任老年協會會長，老年協會下設老年維權組、助老服務組、文體活動組、老年教育組、老有所為組、財務管理組等6個小組。目前全鎮已有老年協會23個。形成了市、鎮、村三位一體整體聯動的老齡工作組織網絡，為我鎮老齡工作的開展提供了良好的組織保障。
二是加強隊伍建設，建立一支多樣化的協會骨干隊伍。為保證建設高素質的協會骨干隊伍，著力把好“三關”：即把好會員入會關，按照協會章程規定，把握條件標準、積極動員、自愿申請的原則，充分體現入會的嚴肅性，增強了會員的榮譽感，保證了會員的基本素質;把好協會班子組建關?；鶎永夏陞f會會長、協會小組長、骨干會員活躍在基層第一線，他們與老年人在一起，朝夕相處，最了解老年人的需要，最關心老年人的利益。選好了協會班子，協會工作就成功了一半。各鎮(區)、村(居)組建老年協會理事會和選舉正副會長時按照組織推薦與會員大會選舉相結合的原則，由鎮(區)老齡委、村(居)老齡工作領導小組按照工作要求物色人選，推薦給會員大會和理事會選舉。目前我鎮基層老年協會會長基本上由居住在當地的德高望重的原老支書、老干部、老校長擔任，負責老年協會日常工作，為協會工作的開展創造了組織保證。我鎮把好協會會長、骨干培訓學習關。由分管老齡工作的領導在老年大學對我鎮所有老年協會的會長、骨干進行培訓。通過培訓，增強基層老年協會會長的政治業務素質，使基層老年協會能真正承擔起村(居)老齡工作組織者、老年活動組織者和老年人權益維護者的任務。
三是加強老年活動陣地建設，促進協會規范化建設。加強老年活動陣地設施建設，豐富老年人的精神文化生活，是做好老齡工作的關鍵。為營造溫馨的老年之家，近年來，市老齡委、老齡協會積極協調各鎮(區)千方百計籌集資金，采取政府投入、社會贊助和整合社會資源等方法，加強各級老年活動陣地建設，在創建老年活動陣地中堅持做到明確方向、搞好規劃、區別類型、分別對待、分期實施;明確標準，以獎代補，對各級老年活動室提出創建要求，對通過驗收、符合達標的鎮(區)、村(居)給予適當獎勵;抓好典型，組織參觀現場促進。
四是完善協會制度，確保協會工作運行規范。始終把建立規范化的協會制度體系作為基層老年協會工作的重點，在實踐探索的基礎上，制定了基層老年協會會議制度、工作匯報制度、民主參與與民主監管制度、宣傳學習培訓制度、活動制度、救助幫扶制度、涉老糾紛調解等工作制度，統一印制了基層老齡工作臺帳資料，并要求各村(居)老年協會做到《老年法》、老齡工作組織網絡圖、老年協會章程、老年協會任務、老年協會會長職責、老年活室管理制度、敬老宣傳標語上墻。鎮(區)做到老齡工作委員會成員及分工上墻、老齡委工作職責上墻、老齡委各種制度上墻。并通過會議督促、建立考核制度和表彰機制，推動各項制度的落實。
老齡工作情況匯報范文2
關鍵詞：農村社會養老保險 基金 籌集渠道
一、問題的提出
隨著工業化社會的進步和發展，我國人口老齡化的趨勢越來越嚴重,據統計，目前全國農村的老齡化水平大約高于城鎮1.24個百分點，且這種城鄉倒置的狀況將持續到2040年，因此，解決農民的養老問題迫在眉睫。
2009年9月，國家下發了《關于開展新型農村社會養老保險試點的指導意見》文件，提出探索建立以自愿參保為原則，個人繳費、集體補助、政府補貼相結合，實行社會統籌與個人帳戶相結合的新農保制度，這無疑是保障農民老年生活的政策方面的一大進步。目前我國各地試點工作已取得初步成效，但仍有很大部分的農民不愿參保，原因之一是保障水平仍然較低，不能很好地滿足生活需要。有些地方也反映籌集的農村養老保險費總額較低，不能更好地將其投入到基金運轉工作上，基金保值增值困難，使得今后將會面臨待遇支付方面的問題。且由于我國農村人口龐大，單靠增加政府補貼勢必會給國家帶來巨大的財政壓力，最終又會增加農民的負擔。因此，如何才能籌集足夠的基金進行運營，以更好地使農村養老保險基金保值增值，進而提高農民的養老待遇水平，是我們值得研究的重要課題。
近幾年來，我國學界對農村養老保險制度的基金籌集問題和籌集模式研究得比較多，但對農村養老資金的專門而具體的籌集途徑和渠道論述得比較少。新型農村社會養老保險能否可持續發展的關鍵在于基金籌集和籌集渠道問題。因此本文在專家學者研究的基礎上，通過對潮州湘橋區的新農保試點狀況的調查，著力從國企“一帶多”、消費養老、調動村民參保積極性等方面對新農保基金擴展渠道問題進行了多視角的論證和探討，以期進一步推動新農保的有效試行和施行。
二、潮州湘橋區新型農村社會養老保險參保狀況
（一）潮州湘橋區新農保參保總體情況
根據湘橋區社會保險基金管理局提供的《潮州市湘橋區新農保管理服務工作情況匯報》文件,截至2010年5月份，全區參加新農保44994人，占應參保人數57897人的77.7%。為了順利實現上年年底新農保工作會議提出的“2010年底前農民參保率達到90%”的任務目標，區政府制定和落實工作責任制，在年終對相關街道（鎮）按新增參保人數給予每人1元的獎勵，對措施落實不到位，工作進度慢的街道(鎮)則予以通報批評。1元的獎勵雖然數額很少，但不失為吸引農民參保的一個途徑，也可以感受到政府與相關部門對新農保工作的高度重視。
（二）湘橋區各村參保情況
在調查中，小組選取了三個經濟發展程度不相同的村，分別是富裕村錫美村、中等水平的西都村以及經濟落后的古庵村。其中，錫美村總人口數為989人，截至2010年8月21日，該村符合參保條件的人數為600，已參保499人，享受到養老待遇的95人，正申請上報而還未審批下來的有21人，而在實施新農保之前，只有幾十人選擇參保。西都村總人口為2000多，截至2010年10月份，該村已參保的人數為1556人，較新農保政策實施前的200多人，約增加了七十倍。另外，已享受到養老保險待遇的有286人。參保人數的大幅增加，從中體現出村民們看到了新農保政策的優惠，對其有較高的支持度。
潮州湘橋區新農保的基礎養老金為每人每月55元。調查中，約64.4%（表1）的村民對該發放標準表示滿意（包括非常滿意）。它體現出了政府的責任以及國家對農民的關懷。但也有不少村民反映如今的物價上漲較快，收入增長速度和幅度趕不上物價指數，每月55元的養老金對于一名老人的生活改善所能起到的作用相當有限。
總體而言，無論從參保數量上還是從滿意度上，湘橋區新農保的工作都取得了較大的進展，獲得了可喜的成績，實施效果可觀。
三、潮州市湘橋區新農保基金存在的主要問題及原因剖析
（一）參保人短視：變相繳費年數
《意見》指出，在新農保制度實施時，“距領取年齡不足15年的，應按年繳費，也允許補繳，累計繳費不超過15年；距領取年齡超過15年的，應按年繳費，累計繳費不少于15年”。通過走訪，我們了解到，符合參保條件而未參保的不少中年人意圖達到55歲后才開始參保，原因是無論繳費年限多少，達到60周歲后，養老金照樣可以領取，且領取的基礎養老金都為55元，認為早繳等于浪費錢財。村民們根據新農保的自愿性原則，將該條政策的距領取年齡不足15年規定的情況進行投機取巧，將繳費年限變相，試圖希望從國家中多獲得好處。假如全國的村民都參考借用此策略，最終必會給國家財政帶來壓力。國家政策規定，“個人繳費，集體補助及其他經濟組織、社會公益組織、個人對參保人繳費的資助，地方政府對參保人的繳費補貼，全部記入個人賬戶”。如果村民個人少繳年數，集體補助、政府補貼的累計年數會相應地減少，這樣，全部計入個人賬戶的養老保險金也就隨之減少許多。從中可以看出，部分村民只重視能從統籌賬戶中獲取的基礎養老金，而忽視了個人賬戶的累積增值，短視行為較為嚴重。
選擇的檔次低，繳納的年數少，導致新農保所能籌集到的基金總額相當有限，基金增值困難，而基金賬戶的管理費用、物價指數的變動等都可能會使其面臨縮水的風險。
（二）地方經濟發展水平：新農保基金籌集的障礙
調查中顯示（表2），67.8%的當地村民認為收入水平是影響其參加農村養老保險的最大障礙。根據表4中數據并經過計算，三個村當中，錫美村村民的收入水平相對較高，其年總收入為20000-24000元，占三個村中的85.7%，超過24000元的則為66.7%，而西都村和古庵村家庭年收入主要在4000-16000元之間。造成如此巨大的差距，根本原因在于各村之間經濟發展水平的不同。據了解，錫美村每年能獲得較穩定的收入來源，該村擁有一座水電站,加上賣地,每年大概有一百多萬元的凈收入。而西都村和古庵村的村委會透露，村中發展落后，集體補貼少甚至為零，更沒有企業投資，村中收入單純依靠上級政府財政撥款，缺乏足夠的資金用于補貼村民的保險金，村民們大都自食其力，主要依靠農業生產和手工業中的刺繡來維持自己的生活，收入途徑單一。
從表4中各家庭收支區間所對應的數據可以看出，家庭總支出與總收入大致相抵的農戶占了較大的比例，例如家庭總收入為4000～8000元的被調查農戶，收支相抵的比例占據了一半，總收支為8000～12000元的農戶為60%、12000～16000元的為58.3%。換言之，村民收大于支略有結余，呈現自給自足的狀態，除了維持基本的生存生活，基本沒有多余的錢去消費以提升自己的生活質量，更沒有充足的資金投入到其他項目中，一定程度上制約了人們的參保積極性。這說明參保費的負擔是村民是否參與新農保的重要考量因素，也揭示出了村民的參保意愿、繳費檔次與經濟發展水平有著密切的聯系。
四、“新農?！被饠U充渠道的思考與對策
（一）實施消費養老，以消費積累養老金
消費籌集模式，即參加新農保的農戶在指定商店進行日常消費形成消費積分，消費積分在達到養老年齡后形成相應的養老金。此種籌集方式，可以把消費資本化，使消費不僅僅是一項支出，也成為一種投資手段。
消費籌集模式的實施具有一定的可行性。
一是消費籌集基金渠道具有理論支撐。根據現代生命周期理論，“一生效用最大化”是個人消費決策的最大目標。為此，個人會儲蓄部分工作收入，從而保證退休后的消費水平不會降低太多。在農民消費的籌集模式下，農民通過日常消費便可積累養老金，從而提高新農保對老年生活的保障水平，緩解農民對未來的后顧之憂，同時可刺激農民消費，達到資金的良性循環。
二是消費籌集基金渠道具有客觀依據。我國農村人口占全國人口的四分之三以上。從數量上，農民是我國最大消費群體，農村具有潛在而又龐大的消費市場。而隨著物質生活水平的提高，農村的消費結構已從過去單一的溫飽型消費向以耐用消費品為主的消費轉換，農村的消費需求不可低估。 例如自2009年下半年開始，冰箱銷售量增長高速，主要增長來自內銷。其中2010年1月至4月國內銷售1810萬臺，同比增加52.3%。內銷如此旺盛，主要由于當前冰箱消費契合了農村家電需求，家電下鄉等政策使得農村三四級市場需求得到了極大的釋放。
（二）設立繳費補貼檔次，調動村民參保積極性，提高基金籌集水平
參考浦東新區、廣州花都區等地方的做法，政府應根據個人的繳費檔次分別設定相應的繳費補貼檔次，并每年年底將相應的補貼數額及時打入到參保村民的個人賬戶，直到該村民達到60周歲。這樣，村民投保檔次越高，繳費年限越長，累積獲得的補貼就越多，而繳費年限越短，累積的補貼數額越少，從而既能讓村民真正感受到養老保險的“少繳少得、多繳多得”，又能有效避免村民變相繳費年限的行為。
綜上，“新農保”的基金壓力不斷加大。宏觀上，我國年齡結構的變化，現收現付制的基金籌集模式已經逐漸失去它的效用；微觀上，農民個人收入水平不高，農村集體經濟尚未發達。這些歸根到底都是經濟上的問題。因此我國應該通過支持農業發展帶動農村自身發展、國企分紅、消費拉動等多種方式擴充其基金來源的渠道，加強“新農?！钡目沙掷m發展和其切實的保障性。
注釋：
【1】袁浩然,郝雪梅.冰箱行業：契合農村消費熱點 內銷增長迅猛.
,2010-06-04.
參考文獻：
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老齡工作情況匯報范文3
醫養結合工作情況的調研報告一： 根據縣人大常委會年度工作要點安排，近日，肥西縣人大常委會教科文衛工委對縣醫、養、健結合工作試點情況進行了深入調研：聽取縣衛計委、縣民政局、縣財政局等部門工作情況匯報，深入到嚴店鄉五保供養中心實地考察、了解情況，召開相關人員參加的座談會，聽取意見和建議。在此基礎上，形成調研報告。
一、基本情況
自國家、省、市關于推進醫療衛生與養老服務相結合文件下發后，縣政府及相關職能部門積極應對人口老齡化趨勢，認真落實相關文件精神，整合養老及醫療資源，在推進醫養結合方面進行積極的探索，初步摸索出一條符合實際的五保老人醫、養結合模式，較好地解決了集中供養五保老人老有所養、病有所醫問題。如嚴店鄉五保供養中心，自2017年5月設立老人醫療專護區以來，累計得到及時救治的五保老人2600多人次，五保老人生病救治不及時和無人護理難題得到有效解決。目前，全縣十五個五保供養中心均設立醫療專護區。
二、試點工作中存在的問題
人口老齡化，呼喚醫、養、健結合。目前，此項工作正在進行試點，但還面臨一些困難和問題，如在嚴店鄉五保供養中心調研時了解到：醫療專護區運轉經費不足、醫務人員缺乏等，影響和制約了醫、養、健結合試點工作的有效開展，需要縣政府及其相關職能部門和社會各界傾注更多的支持、關懷。
三、對策與建議
(一)強化政策保障。要根據國家、省、市有關醫養結合文件精神，立足我縣實際和試點工作經驗，特別是要針對試點工作中存在的問題，明確解決辦法，落實鼓勵措施，引導醫養結合機構有序、加快發展。要根據全縣老年人群醫療服務需求和養老、醫療資源分布狀況，統籌做好各類醫養結合機構的科學規劃和合理布局，實現醫療機構與養老機構資源的有效配置和有機銜接，提高老年人等特殊人群對公共服務資源的利用效率。要加大財政投入，研究出臺推動民間投資的政策，激發民間投入的積極性。要在深入調研的基礎上，劃分好“醫”、“養”界限，尤其是要解決好廣大人民群眾關心的養老機構內設醫療服務納入醫保政策問題，要認真進行研究，搞好政策銜接，支持醫、養結合機構逐步步入良性循環。
(二)強化資源整合。要認真研究建立醫療機構與養老機構日常合作、業務協作機制，統籌協調養老醫療資源，促進醫療機構與養老機構資源的有效整合，推動“吃不飽”的鄉、村醫療機構就近和“住不滿”的養老機構等“結對子”，提高資源的利用效率，促進醫療資源和養老資源的良性互動。鄉鎮衛生院要逐步把村(居)衛生室的醫療資源和老人健康診療融為一體，最大限度地發揮公益醫療資源的社會效益和經濟效益。要認真落實有關政策，為社會力量舉辦養老機構提供便捷服務，特別是為民營醫療機構發展醫、養結合事業留出空間。
(三)推進融合發展。要按照國家、省、市文件要求，結合我縣養老和醫療資源分布情況，督促全縣各類養老機構與各級醫療機構建立協議合作關系，確保到2017年底，50%以上的養老機構能夠以不同形式為入住老年人提供醫療衛生服務，到2020年實現全覆蓋。要充分利用現有醫療衛生服務資源，創辦老年康復中心、老年醫院、護理院，支持部分閑置床位過多的縣、鄉醫院和?？漆t院轉型為老年人護理院，開展養老服務;鼓勵支持鄉、村醫療衛生機構為社區與居家養老提供優質的醫療服務，滿足老年人日益增長的健康養老需求。
(四)突出人才支撐。要不斷強化醫養結合發展的人才保障，提高醫養結合機構的養老服務水平。建議縣政府及相關職能部門將老年醫學、康復、護理人才作為急需人才，納入衛生技術人員培訓規劃和臨床骨干醫師培訓范圍;積極探索建立醫療機構和養老機構在技術和人才方面的合作機制，鼓勵醫療機構內優秀的執業醫師和執業護士到養老機構中開展服務，不斷提高從業人員的工作能力和水平;出臺相關激勵政策，對養老機構從事醫護工作的專業技術人員在申報、評定職稱方面，給予與醫療機構醫護人員同等待遇。
(五)強化對試點工作的領導。 縣政府及相關部門要進一步提高認識，切實將醫、養、健結合工作進一步擺上位置，搶抓政策機遇，強化組織領導，增加財政投入，有序推開卓有成效的試點，合力推進我縣醫養結合事業健康發展，為建設健康幸福的新肥西作出新的貢獻。
醫養結合工作情況的調研報告二： 為積極應對日益增長的人口老齡化問題，提高老齡人口健康服務能力，滿足“老有所醫、老有所養”的基本需求，近年來，我區積極探索“醫養結合”服務模式，取得了初步成效。
一、工作進展及成效
(一)探索醫養結合體系建設，推動資源優勢互補。
按照國務院及省市人民政府關于加快推進醫養結合的指示精神，區政府制定了《關于推進醫療衛生與養老服務相結合的實施方案(試行)》，待政府常務會研究通過。按照方案，大力推進衛生和養老服務資源整合：一是支持有條件的醫療機構開設老年病區、老年護理床位;二是推動有條件的養老機構與醫療機構舉辦醫養結合聯合體;三是鼓勵轄區內部分醫院轉型為養老護理院;四是推進基層醫療衛生機構與社區居家養老服務有機結合;五是支持養老機構按相關規定申請設立醫務室或護理站，提高養老機構提供基本醫療、護理服務的能力。
截至目前，區民政部門管理養老機構11個，設養老床位1186張(其中批準新民醫院開設老年護理床位300張)。區衛生部門核批了樂年長者之家等3家社區養老機構內設醫務室、護理站，區民政部門牽頭組織我區6家養老機構與市一院建立了醫養結合聯合體，初步實現養老機構基本醫療衛生服務全覆蓋。
(二)創新醫養結合服務模式，構筑居家養老服務基礎。
依托社區衛生服務機構基層優勢，建立以家庭醫生為主的“點對點”健康服務體系。家庭醫生服務團隊主動深入社區和家庭，通過實施“積分制”、“健康儲蓄銀行”、“粉絲簽約”和老年人健康俱樂部等形式，對社區老年人實施分級分類健康管理。截至今年5月底，全區組建57個家庭醫生服務團隊，簽約服務3.8萬余戶7.8萬余人，其中60歲以上老年人4.3萬余人。
建立以“醫聯體”為專業技術支撐的“個性化”健康服務體系。各社區衛生服務中心分別與市一院、省針灸醫院建立“醫聯體”，把綜合醫療專家和中醫康復專家納入到家庭醫生服務團隊，開展“個性化”簽約服務。今年4月，雙崗中心創新組建 “2+2”家庭醫生專業服務團隊，成立了老年人健康管理、高血壓病、糖尿病和腦卒中康復4個專業服務小組，已與56位居家老人簽訂了有償簽約服務包，以滿足多元服務需求。
(三)豐富醫養結合服務內涵，建立機構養老服務機制。
為強化養老機構中集居老人的健康保障，從今年6月起，區屬各社區衛生服務中心與轄區養老機構建立固定服務關系：一是每季度主動上門對養老機構開展1次健康教育講座，對老年人進行常規健康體檢，并指導康復治療。二是與養老機構建立24小時服務熱線，對常見病、多發病隨時進行上門診療。三是接收老人住院治療和康復，根據康復情況及時轉回養老機構。四是老人享受慢病選擇性藥物免費治療等衛生惠民政策。2012年以來，我區高血壓和2型糖尿病免費發藥人次分別達8.9萬人次、4.3萬人次，免費金額達310余萬元，其中老年人發藥比例占98%以上。
二、存在困難和問題
隨著人口老齡化持續發展，老年人的健康和養老是當今社會發展面臨的一大問題，而解決健康和養老問題最有效的手段就是醫養結合。從全國范圍看，醫養結合是一個新興課題，都處于積極探索中。實際工作中主要存在以下困難和問題：
(一)醫養結合服務需求與承載力不對稱。據統計，2017年全國60歲以上老年人口占總人口比重超過16.1%，而且每年處于上升趨勢;預計2024年超過20%，2041年超過30%，并于2050年達到近34%的水平。我區2017年60歲以上老年人8.4萬人，達到全區戶籍人口的17%，老齡化趨勢與全國同步。而我區在養老機構養老的不足800人，基本上是一些患病、失能、失智等需要長期醫療、護理、康復和生活照料的老年人，絕大多數老人包括“失獨”、“獨殘”等計生特殊群體選擇居家養老。龐大的養老和老年人醫療服務需求，給現行養老和健康體系帶來嚴重挑戰，已成為全社會不可回避的問題。
(二)醫養結合行業管理體制不完善。目前養老機構由民政部門設置審批和管理，社區養老和居家養老服務由街居負責，醫療服務由衛計部門主管，醫保支付政策由人社部門制定。由于制度、行政職能和資金分割等因素，各相關部門在實施醫養結合時存在行業壁壘、職責交叉、業務交織等情況，其分而治之的格局勢必造成醫療和養老資源相互阻隔，難以做到目標一致，優勢互補，協調統一和橫向整合，老人的醫養統一問題難以得到有效保障。
(三)醫養結合機構定性定位不明確。從實際服務看，完整功能的醫養結合機構既不能完全替代養老機構，也不能替代醫療機構，應該有其鮮明的特點和需求群體，在設置審批上也必須進一步明確標準體系和審批部門。按現行政策，完整的醫養結合機構審批權歸屬不明確，即使同一投資主體在設置醫療機構和養老機構時分別由衛生和民政部門審批，運行機制相對獨立，沒有解決醫養結合到底姓“醫”還是姓“養”的問題。
(四)醫養結合醫保支付政策仍然保守。以疾病醫療為中心的現行醫保支付政策，對老年人的健康管理、疾病預防、早期診療、家庭醫生簽約服務、家庭病房等醫療健康服務項目均未出臺相關支付標準。即便是最新出臺的醫養結合病床醫保支付辦法，對老年人的患病病種有明確規定，且病種數較少?？梢哉f，當前醫保支付政策不同程度地遏制了醫養結合服務業的發展，需要進一步放開。
三、對策和建議
針對當前人口發展現狀、老齡化發展趨勢及存在的問題，發展醫養結合將會是一項重要的民生工程。當前，在積極實踐和探索的基礎上，政府的主要任務是：基本建立醫養結合體制機制，完善醫養結合政策法規體系，多元化、多途徑形成醫養結合服務網絡，為老年人提供生命過程中各個時期所需的可負擔的公共服務。為此提出如下意見和建議：
(一)發揮政府主導作用，做好醫養結合頂層設計。
一是出臺意見，分類明確定位。各級政府要從上而下出臺實施意見，成立領導小組，明確部門職責和牽頭單位，形成工作合力。要根據不同類型，分類明確醫養結合機構姓“醫”或姓“養”的問題。凡是養老機構開設醫療診室由民政部門為主管單位;凡是醫療機構增設養老機構，由衛生行政部門為主管單位;凡是以醫療、護理、康復為主的護理院(完整功能的醫養結合機構)增設養老床位，由衛生行政部門為主管單位。以上三種形式醫養結合機構，同級民政、衛生行政部門要相互備案，并針對老年人群“醫”或“養”的不同需求，做好入院引導和合理分流。
二是配套政策，建立運行機制。衛生行政、民政、人社等多部門盡快聯合出臺相關政策，對醫養結合養老機構審批準入、行業管理、人才隊伍建設、政府購買服務等方面給予支持。規劃、房產部門要出臺相關規定，在新建的一定規模的社區中同步規劃建設醫療、養老配套用房。要積極改革醫保政策，將完整功能的醫養結合機構優先納入醫保定點范圍，將醫養結合服務項目、居家養老診療費用逐步納入醫保報銷范圍，消除行業障礙和“瓶頸”。
(二)堅持多元資本發展，完善醫養結合服務體系。
積極探索社會資本參與機制。建立和完善社會資本發展醫養結合的扶植政策，引入專業醫養結合品牌企業入駐。規劃、土地、財稅等部門為社會資本舉辦醫養結合型養老機構在規劃布局、土地使用、財政補貼、稅費減免等方面出臺優惠政策，有步驟、有規劃地吸引更多的社會力量和民間資本參與醫養結合養老服務。
加快醫療養老機構轉型升級。鼓勵二級以下醫療機構增設醫養結合病床或轉型為醫養結合機構;提高養老機構內設醫療護理科室覆蓋率;推進基層醫療衛生機構與養老服務的有機融合，開展簽約服務;鼓勵綜合性醫院與養老機構建立“醫聯體”，實行對口支援、雙向轉診、醫護培訓等。要堅持政府主導、社會力量參與的原則，為計生“失獨”、“獨殘”家庭及農村“五?！睉籼峁┗踞t療和養老服務保障。
(三)加強專業隊伍建設，強化醫養結合保障措施。
一是完善專業人才培養、評聘和使用機制。民政、人社和衛生等部門應加大養老專業服務人才的培養培訓力度，加強對醫養結合機構中的醫生、護士、管理人員和護理員的培訓;鼓勵專業院校畢業生到醫養結合機構從事養老服務工作，并給予相應的特殊崗位補貼;養老機構內設醫療機構及其醫護人員在資格認定、職稱評定、技術準入等方面，與其他醫療機構同等對待，激發醫護人員的工作熱情和積極性。
二是建立人員崗位配套政策。對政府主導的醫養結合型醫療機構，合理增加護工型人員崗位，保障基本服務需求;對醫養結合型養老機構，合理增加醫護人員崗位，提高醫療服務能力。對社會力量舉辦的醫養結合機構，根據投資規模合理核定醫療技術崗位、護工崗位和一般服務性崗位，并根據多部門考核情況，通過政府購買服務的形式予以基本保障。
老齡工作情況匯報范文4
一、領導重視，明確執法主體
民政部門擔負著《社會救助暫行辦法》、《婚姻法》、《殯葬管理條例》、《村民委員會組織法》、《軍人撫恤優待條例》、《中華人民共和國老年人權益保障法》等60多個相關法律、法規和40多個部門規章的行政執法與管理工作。近年來，XX縣民政局能夠圍繞貫徹落實國務院《社會救助暫行辦法》這一主線，加強執法工作。自2013年起成立了以主要領導為組長、分管副局長為副組長、其他班子成員為成員的部門執法工作領導小組，領導小組下設辦公室，指定專人負責抓好日常執法工作。整個民政執法工作能夠做到與民政業務工作同部署、同檢查、同落實、同考核。近三年來，局里制定下發了《年度執法工作計劃》、《XX縣民政局“三重一大”行政決策程序規定》、《關于充分發揮黨員干部帶頭作用全面深化殯葬改革的實施意見》、《XX縣民政局民主法制領域改革工作計劃》、《XX縣民政局關于貫徹執行〈社會救助暫行辦法〉的通知》等文件。通過設立執法機構和健全相關制度，確保了民政部門執法工作的落實。
二、加強學習教育，明確執法對象
我局以普法促執法，開展了形式多樣的學法用法和民政法律法規宣傳活動。一是認真組織參加依法行政培訓，對原有行政執法人員的相關證件進行年審，并為1名工作人員新辦了行政執法證。積極參加各類民政業務和執法培訓，不斷提高依法行政的水平。二是組織《行政強制法》、《法治XX建設綱要》等文件精神的學習培訓，各股室結合各自工作實際，進一步明確法定職責、法定程序、法定權限，確保依法行政。三是廣泛利用媒體進行宣傳，在政府網站、民政網站、陽嶺風、電視臺、電臺等大力宣傳有關民政法律法規和政策規定，公開民政業務的辦事程序、工作動態等，2014年內在政府網站上公布了近20條與民政執法為主的工作信息。四是圍繞民政中心工作進行宣傳，特別是對社會救助工作、婚姻登記、殯葬改革執法工作以及社團登記管理、救災救濟救助、社會事務管理、退伍安置等惠民政策，都及時進行了宣傳，有的還舉辦了專題培訓，促進了依法行政，規范了服務管理。
三、完善電子政務平臺建設，進一步推進政務公開
一是健全我局政府信息公開機構，明確工作職責，修改完善政府信息公開、保密審查、協調、年報、考核、信息統計等8個制度；2015年上半年，我局在政府門戶網站設立了“XX縣民政局政務信息平臺”，在該網站上，我們設立和公布了行政許可、非行政許可、內設機構、領導信息、法規文件、工作動態、決策信息、行政行為等內容，機關各股室、局屬各單位做到及時在政府門戶網站上公開有關文件政策、工作動態等，建立依申請公開機制，并做到及時受理、辦理；在機關大廳建立政務公開欄，公開辦事程序和時限、收費項目、價格以及依據等，并及時更新內容；切實做好行政許可審批的窗口服務工作，實行“一站式”受理、辦結，我局在縣政務中心辦理的審批事項有社會組織登記審批和收養登記兩項，今年縣本級已辦理的社會組織成立登19個和收養登記6個，沒有一例違規審批。二是積極推行網上電子政務服務工作，專門設立了XX縣“12349”社會救助熱線并已與“96333”熱線合二為一，由96333話務員接聽，對于反映的“救急難”問題，納入96333統一受理、轉辦、回復、回訪流程。由話務員進行分類標記，轉辦到縣民政局“救急難”工作機構處理。對于一般的“救急難”問題，在5個工作日內回復，7個工作日內辦結。對于臨時救助問題，可在3個工作日內辦結、回復。三是根據法制辦的要求，認真開展行政執法案件評查工作。2013年5月1日至2015年5月30日，我局沒有辦理行政許可案件，沒有行政處罰案件，沒有要求舉行聽證的處罰案件。
四、規范權力運行，依法依規行政
一是我局嚴格按照《XX縣民政局關于印發財務管理等九項制度的通知》和《XX市民政局行政處罰裁量權基準實用辦法》規范行政和執法行為。按照縣法制辦和政務中心的的統一安排部署，對原有的行政許可、行政確認、非行政許可事項進行繼續清理、減少行政審批事項，優化流程。社會團體、民辦非企業成立的審批由法定的90個工作日提速為10個工作日，變更登記由30個工作日提速為5個工作日；農村公益性墓地建設項目審批由60個工作日提速為30個工作日；福利企業證書核發由20個工作日提速為10個工作日；涉外收養登記由30個工作日提速為20個工作日；殯儀服務設施建設項目（殯儀館、火葬場、殯儀服務站、骨灰堂）審批由60個工作日提速為30個工作日；養老設施建設項目（養老公寓、敬老院（所）、日間照料中心等）審批由20個工作日提速為14個工作日。2014年全年未受理行政復議案件，無違反法規的行政行為發生。二是《XX縣民政局“三重一大”行政決策程序規定》對重大事項范圍、決策程序及要求、決策保障、決策監督等都做了明確規定和具體要求，進一步規范決策行為，實現重大事項決策管理的科學化、民主化、規范化。同時修訂完善了各項制度，促進各項民政工作規范化、制度化。
五、真抓實干，行政效能不斷提升
1、提高困難群眾民生保障標準。2015年，城市低保標準由每月430元提高到450元，月人均補助水平由270元提高到290元；農村低保標準由每月220元提高到240元，月人均補助水平由145元提高到165元；農村五保集中供養標準由每月275元提高到305元。精減退職老弱殘職工救濟水平每月提高20元。
2、深入開展“救急難”工作。全面落實民政部在XX召開的“救急難”試點工作座談會議精神，依據《XX市“救急難”工作標準化作業指導意見》，落實我縣“救急難”實施方案，提高“救急難”工作的標準化、專業化水平。推進“社會救助受理窗口”標準化建設，在鄉鎮全面建立統一的“社會救助受理窗口”。進一步加強“一門受理、協同辦理”和“主動發現、快速響應”機制建設，暢通救助熱線，加強資金保障，確保有人受理，轉介迅速，救助及時，防止沖擊社會道德和心理底線的事件發生。加強“救急難”工作宣傳力度，提高群眾的知曉率。
3、落實各項社會救助制度。2015年，縣民政局將爭取上級支持，進一步擴大我縣農村低保覆蓋面。開展居住地申請低保試點，實行低保資金城鄉統籌管理使用，推進城鄉最低生活保障統籌發展。按照“一個協調機制、一套工作制度、一個核對機構、一個核對平臺”的要求，成立獨立的居民家庭經濟狀況核對中心，真正落實有人員、有機構、有場所、有經費等硬性條件，確保社會救助公開、公平、公正。
4、規范城鄉低保工作。完善三級調查、三榜公示、評議（聽證）審批制度，加強動態管理。完善醫療救助制度，繼續抓好重特大疾病專項救助。做好重特大疾病醫療救助與基本醫療保險、大病保險制度的銜接，推進醫療救助“一站式”網上即時結算服務。
5、提升五保供養服務能力。實行“人性化管理”，開展心理咨詢和情感交流，熱情真誠地為在院老人做好各項服務工作。有序開展敬老院失能半失能老人護理服務試點和社會養老服務，落實敬老院工作人員工資待遇。貫徹省廳“養老機構消防安全管理達標年”活動，積極開展安全隱患大排查，確保消防安全、用電安全、防盜安全、飲食安全，嚴密防范各類安全事故發生。
6、開展社會救助專項檢查。縣局組織專門力量對鄉（鎮）開展社會救助專項檢查，重點檢查社會救助政策、機制、制度、資金落實、能力建設等，檢查結果列入社會救助績效考核的重要內容。
7、繼續加強殯葬行業整治，努力實現“陽光殯葬、惠民殯葬”。 根據省、市有關文件精神。2014年3月份，經縣政府批準，投資220萬元，由我局牽頭對現行合江口私營殯儀館實施政府回收，現已實現全面改造升級；公墓區二、三期工程也已全面啟動。優質低償新型的殯葬體系建設已逐步形成。到目前杜絕了老百姓“葬不起”的現象，殯葬下降為零。
8、扎實做好流浪乞討人員的救助管理工作。新建了流浪乞討人員救助管理站，完善了各類救助設施，建立健全了救助工作機制，2014年共救助流浪乞討人員96人次，救助資金達到10余萬元。本縣籍精神病患者送XX精神病醫院醫治的人達到15人，每人每月救1200元，截止2014年12月救助資金達到8萬余元；外縣籍送大余縣精神病醫院長期治療的15人，平均每人每月救助2600元，全年救助資金達到60余萬元。
9、老齡工作取得新進展。繼續認真貫徹執行市委、市政府辦公室《關于進一步加強老年人優待工作的實施意見》，落實了80歲—99歲的高齡老人每月60元的津貼發放和百歲老人1000元的提標工作；落實了省、市兩級城鄉養老服務示范點建設工作，完成了35個農村幸福院建設項目。繼續做好65歲以上老年人發證工作，并落實各項優待政策。完成了全市“敬老文明號”的評選活動，并在網上進行了公示，反響較好。
六、加強執法監察，督促民政工作依法依規進行
