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老齡化社會帶來的后果范文1
根據人口普查,1982年中國65歲及以上老齡人口為4927萬人,1990年增為6299萬人,2000年進一步增長到8827萬人。因疾病、傷殘、衰老而失去生活能力的老年人顯著增加,給國家、社會和家庭帶來沉重負擔,社會保障面臨嚴峻挑戰。
中國主要通過實施計劃生育政策而加快完成了人口轉變,老齡化問題具有明顯的特殊性和復雜性。比如,計劃生育導致的人口老齡化速度加快、規模擴大;經濟基礎的薄弱使得社會保障體系不完善,導致“未富先老”;戶籍制度造成大量的“人”、“戶”分離和農村留守老人及空巢家庭,增大了農村養老困難。
人口老齡化帶來的一些問題正日益深刻地影響到中國人口、經濟、社會的可持續發展。因此,如何應對人口老齡化的問題及挑戰,應作為國家頭等大事來抓。
中國目前主抓的國家戰略重點不能僅停留在“炒房”、“炒股”階段,而要未雨綢繆,力爭主動,盡快把解決人口老齡化問題作為國家戰略,像抓計劃生育一樣應對人口老齡化的挑戰
少子化、老齡化“雙鬼”超前于經濟發展水平提前“拍門”
人口老齡化與人口結構失衡及生育率下降是相互影響、互為因果、循環作用的。生育率的下降導致人口加速老齡化,人口加速老齡化又將反過來促進生育率的加速下降及人口增長減緩、甚至停滯。這樣,中國生育率加速下降導致的少子化及老齡化“雙鬼”提前“拍門”就不可避免。人口結構失衡,會削弱國家發展優勢,后果也將十分嚴重。
人口老齡化影響人口自身結構的一個重要方面,就是導致勞動年齡人口的相對減少和需撫養老齡人口的相對增加。這兩大人口集團及其作用和需求的反向變化,造成了人口老齡化的基本難題,使每個勞動年齡人口除自己以外需要撫養的老齡人口迅速增加。撫養老人經濟負擔的不斷增加,是難以破解的人口老齡化的核心問題。
目前,已有不少企事業單位,離退休職工比在職職工還多,財務已陷于不堪重負境地。不少早年退休的職工,只能得到很少的退休金,一些城市居民甚至未被納入社會保障體系,這些人都早已在通脹中“貧困”生活。特別在城鄉分割和二元社會體制下,與城市老人相比,農村老人更在“九地”之下,社會保障缺失,更無收入保證。由目前人口遷移造成的數千萬農村留守老人及空巢家庭的養老,也已成為中國養老及養老制度之“痛”。
與日本、歐美等“先富后老”的發達國家不同,中國是“未富先老”。長期實施的計劃生育控制政策,使少子化、老齡化“雙鬼”超前于經濟發展水平提前“拍門”,而且帶來的問題特殊又復雜。這不僅給解決老齡化問題造成很大困難,而且也將增加中國經濟的負重,影響經濟發展的動力而拖中國經濟發展的后腿,甚至導致中國經濟增速延緩或停滯。
人口老齡化導致家庭結構失衡,動搖社會發展基礎
少子化與老齡化,是人口年齡結構老齡化變動的兩種表現,人口年齡結構老齡化的變動將導致家庭結構的失衡,主要表現在兩個方面:一方面是少子化將導致家庭規模、結構的“小型化”和“核心化”,二是老齡化又帶來家庭結構的“老齡化”和“空巢化”??粘布彝ダ先说酿B老,目前已成為一個很難解決的問題。
即使有勞動力人口(扶養人口)和被撫養老齡人口的家庭戶,由于家庭中的勞動力人口不僅要參與社會競爭、工作謀生養家,還要照料家中的老人。一個人的時間和精力都是有限的,在這樣的家庭結構模式下,撫養人口不僅自己難有閑暇,也往往顧此失彼,不堪工作、家庭負擔的雙重壓力,更難言一家人生活質量的改善和提高。
一些家庭在僅憑自己難以照料家中老人的情況下,就把老人送到養老院,把家庭照料關系轉變為社會照料關系。這種照料生活關系的變化,使被撫養老人與家人分離。而與家人交流的減少和親情的缺失,以及由此造成的孤獨和淡漠,成為不少老人心中難以治愈的痛。家庭關系的改變和不和諧,將直接動搖社會發展的基礎,影響和諧社會的建設。在家庭日益小型化和老齡人口特別是空巢老年家庭不斷增加的大背景下,傳統的居家養老模式已面臨很大的挑戰。
老齡化社會帶來的后果范文2
上個世紀末期,伴隨著全球經濟的快速發展,世界人口的生育率開始呈現下降趨勢,人口增速逐漸放緩,人口死亡率呈現下降趨勢,這些原因最終的表現是人口結構開始呈現老齡化現象,被稱為“銀色危機”的“人口老齡化”問題開始逐漸擴展到全球范圍。與此同時,我國人口老齡化也初露端倪,并且隨著時間的推移,我國人口的老齡化速度不斷加快,遠遠甩開了歐美等國,也略快于亞洲其他國家。由于我國農村人口占比較大,人口老齡化現象在農村顯得尤為突出,面對人口老齡化日益嚴重的現實,突出社會養老保險的社會保障功能,尤其是進一步保障農村社會養老保險對未來社會經濟的穩定作用顯得至關重要。
關鍵詞:
養老保險;影響與對策;影響與對策
1背景以及現狀概述
1.1農村養老保險的歷史發展
自20世紀80年代開始,我國農村養老保險的試點工作已經在上海、浙江、江蘇展開,考慮到當時農村的養老保險體系的構建沒有可供參照的先例,因此仿照城鎮職工的養老保險體系也成了唯一選擇。1992年和2003年十六屆三中全會的召開是我國農村社會養老保險的兩個關鍵的時間節點,在1992年之前,鼓勵農民對自身的投保和農民之間的互助是農村養老保險的主要體現。在后期推行的過程中,受限于當時的社會環境、社會結構以及農民傳統的意識等因素,最終無法繼續推行下去。另一個重要的時間節點是黨的十六屆三中全會以后,隨著社會結構的變遷和三農問題的逐步加深,農村社會的主要問題指向了農村的養老保險,成了近十幾年來亟待解決的重要問題。
1.2人口老齡化的現狀及特點
人口老齡化是指人口生育率降低和人均壽命延長導致的總人口中因年輕人口數量減少、年長人口數量增加,而導致的老年人口比重持續上升的動態過程,伴隨著全球化的進程,人口老齡化逐步成為一個世界性的問題,“銀色危機”的發生已經引起了全球專家、學者的廣泛且持續關注。2013-2015年農村人口數所占比重從46.3%降低至43.9%,數據的變化是在越來越多的農村青壯年勞動力轉移到城市務工這一大背景下發生的,農村的老年人口所占比例呈現持續不斷的上升趨勢,未來我國的農村人口老齡化問題還將進一步加劇。農村養老問題日益突出,相比于城市的退休職工,農村老年群體生活缺乏基本的社會保障,而且農村地區也沒有建立起較為完善的農村社會養老保障體系。在我國農村,面對廣大農民,如何建立一套符合我國國情以及農村實際的、穩定農村社會的、促進農村經濟發展的社會養老保險體系,已經成了我們的當務之急。
2我國農村養老保障制度存在的問題與分析
我國農村社會保險事業在十多年的發展過程中,已經取得一些成績,但農村社會養老保險制度的停滯不前與社會經濟的高速發展格格不入,仍然存在許多缺陷是個不爭事實。從我國老齡化地區比較來看,種種跡象表明農村老齡化比城市更為嚴重,且有愈演愈烈之勢,究其原因是隨著大量青壯年勞動力轉移到城鎮中務工,農村中的老齡人口占較大的比例,長此以往,農村人口老齡化問題還會進一步加劇。從其帶來的直接影響來看,導致農村養老保障需求加大,這讓原本脆弱的農村養老保障體制不堪重負,致使無法發揮養老保障的實際功能。為此,健全和完善農村社會養老保障體系刻不容緩,這已經關系到農村的穩定,也關系到國家的長治久安。
2.1傳統的家庭養老方式受到嚴重挑戰
不論社會制度、結構如何變遷,家庭關系始終都圍繞著父母養育子女、子女贍養父母。但是隨著農村市場化改革以來,傳統的家庭養老方式已經喪失了它的優勢,變得捉襟見肘。
2.2社會養老在農村實施難度加大
現狀是,我國農村的社會養老體制還不成熟,仍舊處于起步階段,尤其在欠發達地區,農村的社會養老更是難以持續。農村的養老保險經費的投入,國家和地方財政投放低,幾乎全部由農村各人承擔,對于普通的農民來說,是筆不小的開支。此外,考慮到農村經濟水平較低和農民自身的保守思想,投保大多會選擇低檔,每月幾元的投保對于以后的養老保障來說并沒有實際意義。
2.3我國農村社保體系建構失衡
土地是農民中大多數人的保障,農民利用土地進行農業生產,是他們創造收入來源的主要方式。這也僅僅局限在他們還有勞動能力的情況下,當農民在年老逐步喪失勞動能力,農業生產毫無保障。再加上沒有養老金,患病后不能及時得到救治,最終影響到農民的生存狀態。農村社會保障體系構建的三根支柱:養老保險、醫療保險、農業保險同時發揮著重要作用。
3構建新型農村社會保障體系的對策
傳統的家庭為主的養老方式在目前的大背景下,已經無法適應我國人口急劇老齡化的趨勢。因此需要構建一種新型的農村社會保障體系顯得尤為重要。過去幾十年的實踐告訴我們,可以采取試點,考慮以發展較快的農村為突破口,由經濟發達地區逐步推向經濟欠發達地區,以點及面、穩步推進,做到全方位覆蓋,積極開展農村社會養老保險工作。
3.1立足農村實際情況,根據需要設立不同的險種和保險層次
由于目前全國區域經濟發展依舊不平衡,農村的發展速度也各有不同,便產生了對社會保險的不同要求,因此符合當地的實際情況顯得尤為重要。此外,制定切實可行的職工養老保險辦法也是推進農村社會保險工作的堅實基礎。
3.2進一步規范和完善農村社會養老保險制度
通過法律的方式明確國家、集體在社會養老方面的責任,從而使得國家、集體在這方面的責任逐步強化。同時,逐步實現農民的個人賬戶不再受地域的限制,可隨人轉移、繳費方式靈活的養老保險制度。
3.3我國現階段構建農村社會保險制度應著力于利于城鄉銜接
建立既相對獨立又注重城鄉銜接的農村社會保險體系是在條件成熟時建立統一的覆蓋全社會的社會保障制度,將農村居民適時的納入進城鎮的社會保險體系之中,逐步實現城鄉社會保障制度對接,真正享受到社會保障帶來的實實在在的實惠。在實踐中,對于能夠銜接的部分盡量銜接上,對于不能馬上銜接的部分,在制度設計時,應統籌考慮留下接口。
3.4政府引導與農民自愿相結合的原則
要知道農村社會保險體系的主體就是廣大農民群眾,沒有參與的自主性再好的制度也是白搭。因此,需要各級政府主動加大宣傳力度,給予大家積極地引導,讓廣大農民群眾自住自發的參與進構建新型農村社會保險體系的工作中來。
4總結
其實,造成目前這種現狀是多種因素共同作用的結果。如果任由制度的非均衡長期發展下去,將會造成非常嚴重的后果。因此,為了避免產生不良的后果,我們必須在制度上不斷地進行創新,并結合農村的實際情況制定與相對應的政策,在制度的執行過程中不斷反饋,不斷發現問題、解決問題,最終建立起完整的可操作性強的農村社會保障體系,為構建和諧社會提供有利條件。
作者:朱青 單位:中鐵六局集團有限公司
老齡化社會帶來的后果范文3
日本人口老齡化及對策全文如下:
摘要:日本在 20 世紀 70 年代已進入老齡化社會,現在是世界上人口老齡化最嚴重的國家之一。本文論述了日本人口老齡化的現狀、發展,人口老齡化對社會帶來的影響以及日本應對人口老齡化的對策。
關鍵詞:日本; 人口; 老齡化; 對策。
日本早在 20 世紀 70 年代就已進入老齡化社會,現在已是世界上人口老齡化最突出的國家之一。
人口老齡化給日本的社會、經濟等帶來了不利影響,多年來,日本為應對人口老齡化帶來的社會問題采取了一系列的措施,不斷進行實踐與改革,取得了一些效果。研究日本的人口老齡化及其對策有益于我國應對迅速到來的人口老齡化問題。
一、日本人口老齡化現狀及發展。
據 2011 年日本高齡社會白皮書,以 2011 年 9月 15 日計,老齡人口 2980 萬人,占總人口的比例為23. 3% 。與 2010 年的 2956 萬人,23. 1% 相比,人口增加 24 萬人,上升了 0. 2%,老齡人口數和所占比例都創造了歷史新高。從年齡層次看,70 歲以上老齡人為2197 萬人,占總人口的17. 2%,比2010 年增加 68 萬人,上升了 0. 6%,75 歲以上老齡人數為1480 萬人 ( 同 11. 6% ) ,增加了 53 萬人,上升了0. 5% ,80 歲以上的老齡人口,866 萬人( 同 6. 8% ) ,增加 38 萬人,上升了 0. 3%。
從男女性別看,男性 1273 萬人( 占男性人口的20. 5% ) ,女性 1707 萬人( 占女性人口的 26. 0% ) ,女性比男性多 434 萬人。
把人口性別比( 相對女性 100 人的男性人數)以年齡層分為三類,0 ~14 歲為 105. 2 人,15 ~64 歲為 101. 3 人,男性人數多于女性,而 65 歲以上為74. 6 人,女性多于男性。此外,70 歲以上男性為69. 4 人,75 歲以上男性為 62. 1 人,80 歲以上男性為 52. 4 人。
2003 年,日本 65 歲以上的老人達到 2431 萬人,占總人口的 19. 0%,65 歲以上人口中,男性1026 萬人,占男性人口的 16. 5% ,首次突破 1000 萬人; 女性為 1405 萬人,占女性人口的 21. 5%,比男性人口多 379 萬人。
1950 年以后,65 歲以上人口的比例逐年上升,1985 年達到 10. 3% ,首次超過 10% 。之后,每年增加 0. 5%,2003 年達到 19. 0%,總人口中,大約 5 人中就有一人是 65 歲以上的老人。65 歲以上老人的比例今后還會繼續增加,預計到 2015 年將達到總人口的 26. 0%( 約 3277 萬人) ,大約 4 人中就有一個65 歲以上的老人。
老年人口指數是 65 歲以上人口占 15 ~64 歲年齡段的人口比率,1950 年,日本老年人口指數為8. 3% ,1970 年為 10. 2% ,1990 年為 17. 3% ,2000 年為 25. 5%,2003 年為 28. 4%,預計老年人口指數今后還會增加,2025 年將達到 48%,估計 15 ~64 歲的勞動力人口中,約兩人負擔一個 65 歲以上的老人。
與歐美等發達國家相比,日本人口老齡化更快,日本65 歲以上人口的比例從 7%上升到14%( 翻一番) 只用了 24 年( 1970 ~1994) ,而德國用了 40 年,英國用了 47 年,意大利 用 了 61 年,法 國 用 了115 年。
日本人口老齡化的特點首先是老齡人口發展速度快,數量大,高齡化。自 1970 年開始,日本進入人口老齡化社會,2000 年已經基本趕超了歐美其他發達國家,成為世界上人口老齡化發展速度最快的國家。其次是老年撫養比大,老年人與子女同居率比例下降,傳統的家庭成員對老年人的贍養方式正在發生著改變。第三是與老年人護理息息相關的社會關系資本也呈現不斷削弱的趨勢,越來越多的老人獨自在家成為空巢老人,無法獲得密集的社區服務,生活狀況不容樂觀,社會參與度下降。
二、日本人口老齡化帶來的影響。
人口老齡化給社會經濟發展等帶來了一系列的問題,如養老金、醫療費用等老年贍養負擔加重,勞動力供應減少,生產率增長速度放緩等,其影響主要表現在如下幾個方面:
一是對現有的社會保障體系的影響。人口老齡化意味著撫養系數的提高,其結果是越來越少的勞動人口撫養越來越多的老齡人口。在現代社會,由家庭和社會共同負擔老年人口的贍養。隨著人口老齡化程度的不斷加深,養老的總額和占國民收入的比例也在不斷增加,社會承受的養老支出壓力增加,老年人的醫療費用高,給家庭和社會保障體系造成嚴重影響。此外,還需要為老年人提供文化娛樂、生活照料、社會參與等物質生活和精神生活的設施和服務的保障,這就增加了社會在老年人福利方面的支出。
二是對社會生產力的影響。隨著老齡化人口的增加,勞動力總量相對下降。由于勞動力年齡上升,體力與接受新事物的能力下降,勞動力總體質量相對下降,不利于提高勞動生產率,特別是在高新技術產業和那些對開拓創造能力要求較高的產業更是如此。勞動力數量的不足推動勞動力成本的上升,降低了企業的競爭力。
三是對產業結構的影響。由于中年和年長勞動力已形成較為固定的工作、生活習慣,一般不愿意改變自己的工作、生活習慣,使勞動力不易從衰退產業和地區轉移到新興產業和地區,從而造成產業結構調整的困難。
三、日本應對人口老齡化的對策。
為應對人口老齡化帶來的不利影響,日本政府采取了主要包括: 完善法律法規等養老服務體系,推遲退休年齡,鼓勵老年人再就業,積極發展老年產業,為老年人提供優質服務等一系列措施。
( 一) 法律法規建設。
日本是世界上最早進入老齡化社會的國家之一,現在已建立起比較完備的法律體系,先后出臺了《老人福利法》、《老人保健法》、《國民年金法》、《高齡老人保健福利推進 10 年戰略計劃》、《看護保險法》、《社會福利士及看護福利士法》、《福利人才確保法》、《關于社會福利服務基礎結構改革》等,并在實踐中逐步完善,這就從制度層面上保證了老人的社會福利、醫療保健、經濟收入等方面的基本權益,使老人事業有法可依。其中,《老人福利法》強調國家和社會應該通過建立福利設施,收養那些在家中養老有困難的老人,并通過老人福利院、福利服務和開展終身教育等福利措施來保障老人的身心健康和生活安定?!独先吮=》ā窂娬{疾病預防、治療及功能訓練等綜合性保健。1990 年,日本政府修改了《老人福利法》和《老人保健法》,目的在于構建一個以地方政府為主體、福利與保健相互協作、功能交叉的老人保健福利規劃,要求應把居宅福利放在優先地位予以考慮,并建立老人福利信息收集、反饋的網絡服務,以方便居民利用。
( 二) 在養老形式方面。
日本老人養老的主要形式: 一是家庭養老,另一個是社區化居家養老。日本深受儒家思想的影響,長期以來以家庭養老為主,隨著人口老齡化的發展,傳統的家庭養老形式已不完全適應老齡化社會,主要因為年輕人很難有精力照顧家中的老人,再就是青年人的思想、觀念與老年人傳統的行為方式有碰撞,家庭養老形式影響家庭和睦,進而波及社會的穩定?,F在,日本已經形成了相對獨立完善的社區化居家養老方式,該方式為老年人提供良好的室內外環境設置,保證其與社會的接觸交流,盡可能長地保持其獨立生活能力。在日本,80% 以上的老人選擇社區居家養老方式。從老年人的實際需求出發,注重開發護理、醫療、保健、娛樂等多項指標,旨在按照老年人的需要為其提供家里家外的全方位服務。這種以需求為導向、以服務為基礎、以多項指標開發為原則、把家庭和社會結合起來的多元化養老方式,更符合日本現代社會養老事業發展的一般規律。
( 三) 社會保障、稅收一體化改革大綱。
為提高對兒童及育兒援助等社會保障,構建國民放心的全世代對應型社會保障制度,進而為社會保障提供穩定的財源和良好的財政狀況,2012年,在日本內閣會議上通過了以提高消費稅率為內容的社會保障、稅收一體化改革大綱。同年,國會也提出了與社會保障、稅收一體化改革大綱相一致的社會保障改革相關法案和稅制修改法案,以此來推動改革。
( 四) 促進就業與增加所得。
政府委托民間職業介紹機構從事老年人的再就業工作,設立接納老年人再就業補助金。由職業介紹機構為到退休年齡暫時不想退休的老年人介紹工作,若被其他能發揮其知識和經驗的企業聘用,則政府給予聘用單位資金補助。
( 五) 健康、福祉方面。
1. 實施保持老年人體力的援助工程。增進和保持老年人身心健康是國家的重要責任,老年人要生活得有意義,就需要定期地運動、活動,老年人的生活從工作中心向區域社會中心轉移,需要進行與其年齡健康狀況相適應的運動或活動。政府實施保持老年人體力的援助工程,如通過舉辦老年人健康研討會等,努力創建一個充滿健康活力的長壽社會。
2. 必要的護理服務。為了實現區域居民盡可能在原常住地接受持續的護理服務體系的目標,實行訪問照顧、訪問護理緊密銜接的定期巡回,隨時服務,增加小規模多功能型的居家訪問照顧或護理的上門服務點,改造舊住宅使其適合老年人居住。
提高護理服務水平。修改護理保險法等,遵守基礎護理規定。
3. 推進區域間的相互支援。為防止老年人的孤立死現象,采取區域配合,交換老年人信息,對區域配合的先進典型事例的經驗進行總結,開展區域綜合性配合的支援活動。此外,為了推進區域福利等,對獨居老人的生活給予特別的關注。
4. 開展老年人在家醫療服務。加強對老年人醫療服務人才的培養,建設并增加老年人在家醫療服務點,制定老年人在家醫療服務的目標,建立醫療合作體制,改善老年人在家醫療服務。
( 六) 學習、社會參與方面。
1. 老年人生涯學習基礎設施建設。開設全國老年人生涯學習網絡專欄,發揮生涯學習活動成果,解決社會性課題。由行政機關、來自于大學、非政府組織團體、企業等人士進行共同探討,相互交流研究成果,建立起跨部門的相關者網絡。培養具有優良素質和專業能力的社會教育工作指導者。
2. 老年人的社會性參與和生存價值。為促進以地域為主體,以相互協作的老年人為對象的生涯學習,鼓勵老年人的社會性參與,充分體現老年人的生存價值。建立學校支援組織,廣泛利用學校放學或周末等的多余學習設施,通過舉辦研討會,進行學習交流活動。創造由包括老年人在內的區域居民參與的青少年教育環境,開展家庭教育支援等活動。此外,為老年人創造便于外出旅游的環境。
( 七) 生活環境方面。
1. 發揮民間出租房屋的作用。為老年人提供優質的民間出租房屋,在謀求與地方公共團體合作的同時,改建民間租賃房屋的空置房,確保育兒家庭、殘障者家庭等對住宅的需求,通過合同管理,建立出租事業支援制度。
2. 優化住宅市場環境。為了擴大改造二手房的市場,利用互聯網等向消費者提供二手房與二手房改造信息,充實擔保責任保險。采取民間出租房屋改造等措施,優化市場環境,以適合老年人、育兒家庭等租賃。
3. 創造適合老年人居住的環境等。廣泛征集意見,建設有益于確保老年人居住的穩定住房、社區,總結有創新和推廣價值的做法,推進老年人住房等工作。
4. 提醒老年人防止詐騙。匯款欺詐和謀利勸誘案的犯罪團伙往往會利用登載有老年人的名冊信息。因此,警察對在辦案過程中得到的老年人信息要做好保密工作,防止外泄。警察要委托公司的操作員,以此信息為基礎,通過電話提醒受害者。
老齡化社會帶來的后果范文4
根據聯合國的數據,到 2050 年, 全球老齡人口將增加到近 2 0 億, 而60 歲以上的人口也將超過15 歲以下的青少年人數。由此可見,人口老齡化已經成為不可阻擋的世界性潮流,而我國在1999年的時候,60歲以上老年人口已經達到1.32億,占總人口比重超過了10%,這也標志著我國進入人口老齡化社會, 且目前已經成為世界上老齡人口比較多和人口老齡化程度比較高的國家之一。由此可見,人口老齡化問題已成為發達和發展中國家共同面對的挑戰之一。
一、關于當前我國人口老齡化現狀的探討
目前,大部分學者通過分析了第六次全國人口普查數據,認為中國步入人口老齡化以來,老齡化發展加速,且進程很快。如劉思敏(2011)認為,我國的人口老齡化快于西方的原因在于中國近三十多年的人口計劃生育的政策,使得人口生育率長期低于人口的更替水平。徐文杰(2011)則進一步認為,經濟發展水平的狀況決定了老年人口分布的狀況,因此經濟發展水平較高的地區,人口老齡化也相對比較嚴重。
二、關于我國人口老齡化特點的研究
1、“未富先老”。大多數學者認為中國具有“未富先老”這樣一個顯著的特點?!拔锤幌壤稀笔青w滄萍教授首先在20世紀80年代首先提出,他認為中國是一個發展中的國家,總人口和老年人口都占世界的五分之一,又由于中國長期積貧積弱,在改革開放前我國的GDP還不到世界的1%,中國人口龐大,并且又迎來加速老齡化階段,是典型的“未富先老”的國家(2006);田雪原(2010)則認為在21世紀的今天,“未富先老”的特點始終伴隨著我們,制定人口老齡化發展的政策等,必須考慮到這樣的特點的制約和影響;馮慧陽(2011)基于第六次人口普查數據,認為“未富先老”的特點是更加明顯的,經濟發展水平的速度趕不上人口老齡化的進程。劉士杰和原新(2011)則把“未富先老”認為是我國的基本國情。
2、“未備先老”。另有一些學者認為中國的人口老齡化具有“未備先老”的特點。如李建民,杜鵬等學者(2006)則認為“未富先老”并不是當前我國人口老齡化的本質特征,中國當前的老齡人口問題也是和“未富先老”無關的,并指出老齡化挑戰的真正含義是“未備先老”。而穆光宗等(2011)則認為人口老齡化除了具有“未富先老”的特點外,還具有“未備先老”,“孤獨終老”的特點。
3、區域發展不平衡。有些學者認為我國的區域發展不平衡也是人口老齡化的一大特點。如王志寶,李國平等(2013)通過分析了近20年的人口面板數據,認為我國人口老齡化的區域差異較大,且和經濟發展狀況的關聯性比較高,認為經濟發展是推動人口老齡化的重要的因素之一。
4、其他特點。其他學者則從自己的角度提出了人口老齡化的其他特點。如錢凱(2010)認為人口老齡化除了具有以上兩個特點外,還具有老齡人口總量“多”,老齡人口的增速“快”的特點。史佳穎等認為(2013)人口老齡化在微觀層面上表現為少子老齡化,因此中國的老齡化還具有典型的少子化特征。
三、關于我國人口老齡化的趨勢研究
大多數學者認為,中國的人口老齡化在21世紀共分為三個階段。如徐文杰(2011)認為,2001—2020為快速老齡化階段,2021—2050為加速老齡化階段,2051—2100為穩定的重度老齡化階段。穆光宗(2011)則指出,人口老齡化將伴隨著21世紀的始終,而且2030—2050年是中國人口老齡化最嚴重的時期。
而有的學者則從其他角度提出了我國未來的老齡化趨勢研究。如賈云竹等(2012)是從我國人口老齡化的女性化的趨勢研究出發,認為隨著我國未來經濟社會的發展,特別是女性各個年齡段死亡風險的進一步降低,未來我國老年人中的女性化程度將會逐漸深化。
四、關于我國人口老齡化的影響因素研究
大部分學者認為我國的人口老齡化是兩個方面的作用結果:一方面是生育率降低,另一方面是我國人均壽命的延長。如孫一(2010)認為人均壽命的延長,出生率下降是造成我國人口老齡化的最主要和最直接的原因。但是學者對這兩個影響因素的作用機制的看法確不盡相同。如吳紅喬(2010)認為少子化是我國發生人口老齡化的根本原因,而我國少子化的直接形成原因是由于生育率的降低;何建寧(2010)在對人口老齡化的影響因素進行了計量分析和回歸分析之后,認為影響人口老齡化的主要因素是生育率,而人口密度又是影響生育率的根本原因。
有些學者則從其他的角度分析了人口老齡化的形成原因。如原新等(2009)采用假設模擬的方法再現了1982-2007年人口發展進程,考察了相關人口學變量:生育率、平均預期壽命、人口慣性作用對人口老齡化的影響,結果發現在這三個變量中,人口慣性作用的貢獻率為最大,為56. 06%;馬驍驍(2010)則通過實證分析證明,在造成人口結構老齡化的原因中,經濟水平和生育政策是兩個最為顯著的影響因素,并認為即使中國實施嚴格的計劃生育政策,經濟增長對人口老齡化的促進作用仍要大于政策因素,但與國際相比,經濟因素起到的作用仍相對較小。
五、關于我國人口老齡化對經濟社會的影響研究
(一)經濟層面。一些學者認為人口老齡化對國民收入分配、消費、儲蓄投資、勞動力供給和勞動生產率、中國長期經濟增長等經濟領域帶來一定的影響。
1、關于人口老齡化對國民收入分配的影響。李軍(2013)認為人口老齡化改變了經濟活動中的勞動力和非勞動力人口的數量比例,從而直接或間接地影響了經濟的供給和需求,最終影響了整個經濟的運行。何奇等(2012)認為人口老齡化正對中國經濟的影響正從積極因素轉向消極因素,因此中國應當逐漸降低財政支出的規模,可將更多的財政資金分配到我國的公共教育領域。
2、關于人口老齡化對消費的影響。在人口老齡化對社會經濟的影響研究中,有關人口老齡化與消費需求的研究是其重要的組成部分。王金營等(2006)通過中國自1978年以來的時間序列分析,將人口年齡結構引入了標準消費人的消費函數中,發現人口老齡化對消費水平、消費規模、消費結構均有影響,并且發現隨著老齡化程度的提高,會使人均收入提高所帶來的消費水平增加速度減小,老齡化也會降低未來消費水平和比率;王森(2010)在將人口的年齡結構引入消費函數的基礎上,采用中國的數據進一步解決了消費函數可能存在的偽回歸問題,使模型對現實的解釋方面更加具有說服力和可靠性。于瀟等(2012)利用包含人口年齡結構的消費模型,分析了人口老齡化對消費的影響,并實證分析和討論了中國的消費函數,對人口老齡化和消費之間關系做了進一步的研究。
3、關于人口老齡化對儲蓄投資的影響。學者們對人口老齡化對儲蓄投資的影響的觀點不盡相同。大部分學者認為根據生命周期理論,老年人口比重的相對提高會導致國民儲蓄率的降低。如杜本峰(2007)認為人口老齡化會使中國儲蓄率和投資率下降,從而加大了資本積累的不確定性,影響了金融市場的穩定,進而導致經濟發展出現系列波動;劉永平和陸銘(2008)則以中國家庭中的父母自利性假設為出發點,得出老齡化程度的提高使儲蓄率下降的結論;而李中秋,王朝明(2013)同樣認為中國人口老齡化對儲蓄率有負效應,且由于未富先老,城鄉倒置的老齡化狀況,使得人口老齡化對儲蓄率的影響方面更加復雜。
有些學者不完全認同人口老齡化對儲蓄率的負效應或者程度。如唐東波(2007)借助于一個簡單的兩期疊代的模型,揭示了人口老齡化一般會使得居民的最優儲蓄增加的結論;王森(2011)則基于VAR模型的方法,使用了1979-2009年的數據,對我國的人口老齡化對居民儲蓄率的影響做了定量分析,結果發現人口老齡化雖然對居民儲蓄率有影響,但影響程度并不大,貢獻率僅占1%左右,而居民收入增長率和通貨膨脹率反而對居民儲蓄率的影響比較大;毛毅(2012)則區分了當期和上期的老年人口撫養比對人均居民儲蓄的影響,他是運用地區面板數據,實證分析了當期的老年人口撫養比對人均居民儲蓄的影響為負的,而上期的老年人口撫養比對人均居民儲蓄并沒有顯著影響;黃潤龍(2012)認為多種經濟社會因素影響了居民儲蓄水平,而人口老齡化是是通過社會經濟變量來間接影響儲蓄水平,而且認為,老年人因為消費減少及我國家庭結構的變化因素,會導致儲蓄隨著老齡化而增加;朱禮華,趙志勇(2013)運用中國的省級面板數據和日本的有關方面數據,針對老齡化的儲蓄效應進行了實證研究,結果表明,人口老齡化的儲蓄效應具有階段性的特征,并且中國近20年來的經驗數據也表明,老年人口比率的上升提高了國民儲蓄率,但是預計在不久的將來,中國將會展現出類似于日本的人口老齡化儲蓄效應,即人口老齡化將降低國民儲蓄率。
4、人口老齡化對勞動力供給和勞動生產率的影響。一般而言,人口老齡化會導致勞動力短缺,降低勞動生產率。但有的學者認為,針對我國具體的情況,我國雖然已經進入到人口老齡化的階段,但是目前我國還沒有出現勞動力短缺的情況。如祁峰(2010)認為由于我國人口基數大,生育年齡的人口多,一段時間內并不會出現勞動力短缺的問題,但國家政府方面應該積極防范。并從老年人口與青年人口的狀況對比,認為人口老齡化會降低勞動生產率。
5、關于人口老齡化對中國長期經濟增長的影響。大多數學者認為人口老齡化不利于中國經濟的長期增長。如彭秀建(2006)運用“中國可計算一般均衡模型”,對中國人口老齡化的宏觀經濟后果進行了量化分析,發現中國人口老齡化將通過勞動力的負增長以及由此導致的物質資本的低增長來減緩中國經濟增長速度;陸銘(2008)認為長期經濟增長將隨著老齡化增強而下降,但如果加快人力資本積累速度,將會大大地減緩對經濟增長的不利影響;齊傳均(2010)則從三個角度進行了實證分析:人口老齡化將導致勞動力供給下降、人口老齡化不利于資本形成、人口老齡化將削弱全要素生產力,分析認為,人口老齡化對經濟增長方面的不利影響是不容置疑的。
6、其他方面的影響。吳帆、李建民(2010)從人口老齡化對社會的代際關系影響角度,認為人口老齡化加深了社會代際關系的變化,從而使勞動力市場方面、社會公共資源分配方面、社會養老保障和待機利益關系格局等具體的方面都呈現出一些新特征;劉輝煌等(2012)利用因素分解和動態面板的實證分析,認為中國近年來人均碳排放量增加的原因是人口老齡化,并且人口老齡化和碳排放存在顯著的倒U型關系。
(二)社會層面。另有一些學者認為,人口老齡化同樣也對社會保障、醫療衛生等社會領域產生一定的影響。如田雪原(2007)認為隨著老齡人口數量的增加,用于養老金及醫療支出的數額和比例也隨之增加,從而使得政府財政壓力增大,政府預算中用于支持經濟發展的工業支出則緊縮,必然不利于經濟社會的發展;童玉芬等(2008)針對北京市的人口老齡化狀況,就北京市人口老齡化對社會保障支出的影響做了定量關系分析,認為人口老齡化與社會保障支出水平成明顯的正相關的關系,并預測了北京市未來的人口老齡化趨勢及變動對社會保障支出的影響;林森,張軍濤(2013)認為人口老齡化會對醫療保險產生影響,主要表現為三個方面:一是參保人員的結構老化,二是醫?!半[形債務”的增加,三是醫療保險基金支出的增加,并參照了國外醫療保險應對人口老齡化的經驗,提出了相應的對策建議。
其他影響:包玉香(2012)從人口老齡化對區域經濟的影響角度出發,以新古典經濟增長模型為基礎,將人口老齡化因素引入了該模型中,得出人口老齡化對區域經濟的效應具有雙重效應—正效應和負效應等一系列結論。陳衛民,張鵬(2013)從人口年齡結構如何影響通貨膨脹的角度出發,將人口結構引入一個生產者最優化模型當中,并經過實證研究,認為當老齡化程度較高時,老年人口比重上升會推動通貨膨脹率上升。
六、評述和建議
1、國內學者對我國的人口老齡化現象以及老齡問題的研究已經取得了相當豐富的理論成果,然而,他們的觀點也存在著一些不足。例如,有的學者提到我國的人口老齡化存在著嚴重的區域間的不平衡,但是他們在分析這種不平衡的時候,并沒有討論區域間的人口遷移(流動)對人口年齡結構的影響。
2、有關人口老齡化對經濟社會的影響研究是大量學者研究的重點,但是大多數的研究集中在定量分析和描述性分析的基礎之上,定性分析的研究相比國外而言,還不是特別充足。
老齡化社會帶來的后果范文5
一、養老保險資金缺的概述
(一)養老保險基金的基木結構養老保險屬于社會保障中的內容,可以分成企業補充養老保險,社會基木養老保險和個人儲蓄養老保險。而社會基木養老保險又分為個人賬戶養老保險和基礎養老金。
二、養老保險資金缺問題的現狀分析
(一)人老齡化問題
數據來源于陳蓓.基木養老保險資金問題與解決問題探究[D].上海:華東師范大學,2009.
2. 1,我們可以預示,從現在開始到以后的20/30年間,中國將是世界上人口老齡化速度最快的國家之一數據顯示,中國老齡化速度增快,使人口紅利階段進入到人口負債階段,即使,某種程度上,人口總量在此之后仍會保持慣性增長,但是,我們可以預測中國經濟從人口類型轉變中得到的“益處”將逐步下降。從而,減緩人口老齡化速度,是中國人口政策調整的需要考慮的出路。在無形之中,人口老年化所帶來的社會心理壓力不斷在增加。
(二)隱形債務(PID)問題
老齡化社會帶來的后果范文6
人們最初關心中國人口問題主要是關心它的數量問題,因為中國是世界上人口最多的國家,快速增長的人口給中國的社會經濟發展帶來了巨大壓力,影響了社會經濟發展的速度,妨礙了人民生活水平的提高。因此,在某種程度上說,中國的人口政策在實際操作過程中偏重人口數量的控制。這種偏重是無可非議的,因為即使在今天中國人口的總和生育率已經下降到更替水平的情況下,由于人口基數龐大,加之人口發展的慣性,使中國仍面臨著巨大的人口數量壓力。然而,正當人們討論如何控制中國的人口數量,為每年新增加的1000多萬人口對中國社會經濟的影響而擔憂時,中國的人口年齡結構也正在悄然地老化。它使中國又面臨另一個挑戰:人口老化問題。
中國不僅是世界上人口數量最多的國家,也是老年人口數量最多的國家。1998年底,中國的總人口已經達到12.48億,60歲及以上的老年人口已經占總人口的9.7%左右。與其他已經成為老年型國家的人口老化歷程相比,中國的人口老化具有兩個突出的特點:一是人口老化速度和老年人口的絕對數增長快;二是人口老化超前于經濟發展水平而提前出現。以第四次人口普查的數據為基礎按中位方案所進行的中國人口預測的結果表明,中國人口的年齡結構正在迅速地老化,年齡結構正在由成年型轉變為老年型,但各個時期的老化速度有很大的差異。中國的人口老化過程大致可分為三個階段:第一階段為1990~2000年,中國人口由成年型向老年型轉變;第二階段為2000~2020年,這時中國將變成典型的老年型人口的國家;第三階段為2020~2050年,這一階段將是中國人口老化的嚴重階段。令人擔憂的是,在中國人口總體老化的同時,老年人口內部也在不斷老化。據人口學家預測,下世紀上半葉高齡老人每年平均增長速度是51‰,而65歲以上老年人每年平均增長速度為29‰,總人口在達到峰值前每年平均增長速度可能只有7‰。毫無疑問,高齡老人是增長速度最快的人群,而老齡工作的重點和難點在高齡老人,因為大多數60~70歲的老年人尚有生活自理能力,而80歲以上的老年人最需要照料,帶病生存甚至臥床不起的概率最高。龐大的“中老年”和“老老年”人口無疑會給家庭和社會帶來沉重的負擔。
如果分地區考察人口年齡結構的老化問題,這一問題則更為迫切。中國人口年齡結構老化總的格局是農村地區快于城市地區,漢族地區快于少數民族地區,東部地區快于中部和西部地區。到1998年底,已經有近一半的省區60歲及以上老年人口占本地區總人口的比例已經超過或基本接近10%,率先成為中國首批老年型省區。從中國人口老化的地區差異上看,中國人口目前已經自東向西開始老化,而且速度將越來越快,在不久的將來,這一“灰色浪潮”就將席卷全國。從這一點上看,中國的人口并非到2000年前后才突然地成為老年型人口,老年人口問題也并非到下個世紀的某一天才突然嚴重起來。人口老化本身是個動態的過程,它對社會經濟的影響也是動態的。就中國的整體情況而言,目前人口老化的社會經濟影響還沒有顯性化,但就局部地區的情況而言,形勢已經相當嚴峻。如1993年上海人口開始負增長,目前上海最主要的人口問題并非生育水平問題,人們更關心的是人口結構問題,尤其是人口的老化問題。
正如人們關心人口數量一樣,人們之所以關心人口年齡結構的老化問題,從根本上說是出自對人口與發展之間關系的關注。第二次世界大戰以前,人們考慮的主要是人口總量變動與發展之間的關系,而對人口結構特別是年齡結構的變動與發展之間的關系沒有予以充分的重視。第二次世界大戰后,隨著科學技術的高速發展和人口老化的出現,人們逐漸認識到人口年齡結構變動比人口總量變動對發展的影響更大,因為人口年齡結構的老化同人口數量的增長一樣,會給整個社會經濟發展帶來巨大的影響,而且這種變化對社會經濟的影響遠比人口數量的增長給社會經濟帶來的影響要復雜得多。如果我們只考察人口總量和社會經濟發展之間的關系,實際上是將所有不同年齡的人都視為具有相同特征的“同質”的人,這樣的考察方法會抹煞不同年齡的人不同的社會經濟含義。事實上,不同年齡的人具有不同的社會經濟特征,是“異質”的人。中國目前約有1.2億老年人口和3.2億未成年人口,從數量上看,同作為消費人口的老年人口和未成年人口,二者的負擔孰輕孰重,一目了然。但如果我們考慮到這兩個不同年齡組的不同的社會經濟特征,我們就會發現,老年人口和未成年人口并不是簡單的1:3的關系,中國贍養其目前的1億老年人口也并不一定比撫養其3億未成年人口簡單。因此,考察年齡結構的變化與社會經濟發展之間的關系是一種更深層次的研究,它會使我們能更準確地把握人口變動和社會經濟發展之間的關系。 世界及中國人口年齡結構正在老化的事實,要求人口學界、經濟學界和社會學界對人口老化的原因、過程、特征、社會經濟后果進行分析研究,并在扎實的理論研究的基礎上,尋求解決人口老化所帶來的后果問題的對策。國外對人口老化問題的大量研究始于第二次世界大戰以后。1956年,聯合國出版的《人口老化及其社會經濟后果》總結了以往對人口老化問題研究的成果,標志著對人口老化問題的研究進入了一個新的時期。此后,由于西方國家人口老化問題日益嚴重,加之人口理論的發展和研究方法的進步,使人口老化問題的研究不斷深入,有關人口老化問題的文獻也在不斷地豐富。 同國外關于人口老化的研究相比,中國在這方面的研究起步更晚,這主要是因為中國人口學研究的復興是從70年代末期才開始,當時中國的人口年齡結構才剛剛進入成年型,人們關注的重點不在人口老化上,即人口老化問題不是人口學領域優先考慮的課題。只是隨著中國人口學研究的深入發展和人口老化速度加快的客觀事實才使越來越多的學者開始關心人口老化問題。
近幾年來,中國很多部門和機構對人口老化問題進行了一些研究,積累了一批文獻和數據。然而,當我們仔細回顧這些數據和文獻后,我們會發現,對中國人口老化問題的研究目前多偏重于考察人口老化的人口學效應和社會學效應,也就是說對中國人口老化的現狀、特征、原因、過程,以及人口老化的人口學和社會學的后果的論述較多。但弱點是,對現實情況的描述多,而理論上的創新少。
隨著中國人口年齡結構老化這一不可避免的客觀現實的到來,對人口老化與社會經濟發展之間的關系的研究已經迫在眉睫,搞清這種關系對于制定中國下一世紀的社會經濟發展戰略具有非常重要的意義。對正處在社會主義市場經濟建設階段的中國來說,正確認識中國人口老化發生的原因、運動的過程、發展的趨勢以及將會產生的社會經濟后果至關重要。中國在制定下一世紀的產業政策、分配政策、交換政策、消費政策和社會保障政策時,必須考慮到未來中國人口老化的客觀事實。只有這樣,才能使中國的社會經濟全面、穩定、協調、健康地發展。
二、幾個基本概念的界定
(一)老年人、未成年人和成年人的年齡界線
“老年人”是指達到或超過老年年齡界線的人,這里的關鍵在于老年年齡界線,因為確定這一界線是統計老年人口的前提條件。在不同的時期、不同的國家或地區對老年年齡界線的定義是不同的。1900年桑巴德在其《人口年齡分類和死亡率研究》一書中將人口按年齡劃分成不同的類型,實際上,他是將50歲作為老年年齡的下線;1956年,聯合國發表的《人口老化及其社會經濟后果》中將65歲定義為老年年齡的下線;而1982年在維也納召開的“世界老齡問題大會”又將老年年齡界線定義為60歲。國際上之所以將老年年齡界線從1956年的65歲增改為60歲,這是因為1956年聯合國發表的報告主要是針對發達國家出現的人口老化問題,而當時發展中國家還談不上人口老化問題,將65歲定義為老年年齡界線是根據當時發達國家人均預期壽命的情況而設定的。而到了80年代初,人口老化已經不僅是發達國家的問題,發展中國家同樣面臨人口老化問題,而發展中國家的人均預期壽命比發達國家的人均預期壽命低得多。因此,考慮到全世界的人均預期壽命的情況,將老年年齡的界線定義為60歲。隨著社會經濟水平的發展和人們預期壽命的不斷延長,老年年齡的標準應是不斷變化的。一般說來,發達國家老年年齡的起點應高于發展中國家老年年齡的起點。中國屬于發展中國家,盡管人均預期壽命高于發展中國家的平均水平,但還是比發達國家的人均預期壽命水平低很多,因此,將60歲作為中國老年年齡的界線是合理的選擇。
不同的時期和不同的國家或地區,對未成年人的年齡界線也是不同的,界線范圍在15~20歲不等。一般說來,發達國家未成年人的年齡界線高于發展中國家未成年人的年齡界線。國際上一般將15歲定義為未成年人界線,即0~14歲的人口均為未成年人口。
在給出老年人和未成年人的年齡界線后,我們就很容易確定成年人的年齡界線了,即成年人的年齡界線是15~59歲。 (二)人口年齡結構的年輕型、成年型和老年型的劃分
同老年人、未成年人和成年人的年齡界線的定義一樣,人口年齡結構類型的劃分也是因時期和地區而有所不同的。1956年,在聯合國發表的《人口老化及其社會經濟后果》中,將人口年齡結構的類型劃分如下:
年輕型 成年型 老年型 65歲及以上
老年人口的比例 4%以下 4%~7% 7%以上
而后,隨著世界人口特別是發達國家人口的進一步老化,國外又提出一些新的劃分方法。例如,1975年美國人口咨詢局的劃分方法如下:
年齡結構類型 年輕型 成年型 老年型0~14歲人口 40%以上 30%~40% 30%以下
65歲及以上人口 5% 以下 5%~10% 10%以上
老少比 15%以下 15%~30% 30%以上
年齡中位數 20歲以下 20~30歲 30歲以上
而1982年在維也納召開的“世界老齡問題大會”將老年年齡界線定義為60歲后,各國又采用了如下的劃分方法:轉貼于
年輕型 成年型 老年型
60歲及60歲以
上老年人口的比例 5%以下 5-10% 10%以上
對人口年齡結構的年輕型、成年型和老年型的劃分是主觀的,而不是客觀的。隨著社會經濟水平的發展和人們預期壽命的不斷延長,特別是隨著老年年齡標準的不斷變化,對人口年齡結構類型的劃分也是要相應改變的。一般說來,對老年型人口的定義通常以60及60歲以上老年人口的比例在10%以上,或65歲及以上老年人口的比例在7%以上的人口稱為老年型人口。 (三)人口老化和人口老化問題
對一個國家或地區的人口來說,由于人口的出生、死亡和遷移等多種因素的作用,人口的年齡結構是在不斷變化的,即未成年人口、成年人口和老年人口在總人口中的比例構成是不斷變化的。在總人口中,如果老年人口的比例不斷提高,而其他年齡組人口的比例不斷下降,我們就稱這一動態過程為人口老化;反之,如果老年人口的比例不斷下降,而其他年齡組人口的比例不斷上升,我們就稱這一動態過程為人口年輕化。對一個國家或地區來說,人口可能出現老化,也可能出現年輕化,人口的老化與年輕化是可逆的;而對個人來說,從他或她一出生就開始進入了老化的過程,這是不可逆的。 人口老化問題是指在總人口中,老年人口的比例不斷提高,而其他年齡組人口的比例不斷下降的動態過程給社會經濟帶來的調整問題。由于在人口老化的過程中,各個年齡組的人口都在發生變動,所以人口老化問題不僅有老年人口給社會經濟帶來的調整問題,而且有成年人和未成年人給社會經濟帶來的調整問題,而老年人口問題是指老年人口這一特殊的群體給社會經濟帶來的問題。一個國家或地區的人口不論是老齡化還是年輕化,都會存在老年人口問題,即存在老年人口問題不一定存在人口老化問題,而存在人口老化問題則一定存在老年人口問題。 三、關于人口老化研究的主要觀點綜述
國外早期對于人口老化問題的研究多數是對老年人口特征的探討,主要是回答老年人口面臨的實際問題。然而,對實際問題的研究離不開一些基本的理論假設。不同的學者在特定的條件下提出不同的理論假設,而這些理論假設又為后人所演變發展,進而形成了一些人口老化理論。 國外對人口老化問題的大量研究始于第二次世界大戰以后。1956年,聯合國出版的《人口老化及其社會經濟后果》總結了以往對人口老化問題研究的成果,標志著對人口老化問題的研究進入了一個新的時期。此后,由于西方國家人口老化問題日益嚴重,加之人口理論的發展和研究方法的進步,使人口老化問題的研究不斷深入,人口老化問題的文獻也在不斷地豐富。1969年,在二十四屆聯大上,馬耳他率先提出了老齡問題,呼吁國際社會和各國政府關注老年人口迅速增長的趨勢及隨之出現的一些問題。
國外關于人口老化問題的研究和老年事業的經驗為研究中國人口老化問題提供了借鑒的成果。但中國的人口有其自己的特殊性,中國人口老化問題的背景既有別于其他的發展中國家,更與發達國家的情況不同。因此,國外的經驗雖然可以借鑒,但終究難以適應中國的國情。我們的問題要靠我們自己去解決,中國人口老化的科學研究要靠我們自己去探索。
1982年,在奧地利維也納召開的老齡問題世界大會揭開了中國的老年事業的序幕。隨著中國人口學研究的深入發展和人口老化速度加起快的客觀事實使越來越多的學者開始關心人口老化問題。近些年來,中國相關部門和機構對人口老化問題進行了一些研究,積累了一批文獻和數據。其中比較有代表性的著作有北京大學人口所張純元主編的《中國老年人口研究》、中國社會科學院人口所田雪原等主編的《中國老年人口》、《中國老年人口經濟》、《中國老年人口社會》、吉林大學人口研究所曲海波的《中國人口老齡化問題研究》、武漢大學人口所徐云鵬等主編的《人口老化和老年人口問題研究》、中國社會科學院經濟所熊必俊主編的《老年學與老齡問題》、中國人民大學杜鵬的《中國人口老齡化過程研究》、中國人口信息研究中心于學軍的《中國人口老化的經濟學研究》,復旦大學王愛珠的《老年經濟學》,天津學者的《1988年中國九大城市老年人狀況抽樣調查》和上海學者的《上海農村養老保險制度改革》等。這些著作從不同的角度對中國人口老化問題進行了全面的研究。此外,大量的有關調查數據為人口老化問題的研究提供了準確的依據,如中國社會科學人口所組織的“中國1987年60歲以上老年人口抽樣調查資料”、1992年中國老齡科學研究中心組織的“中國老年人供養體系調查數據”等。所有這些文獻和數據都為進一步研究中國人口老化問題打下了良好的基礎。
(一)關于下世紀上半葉中國人口老化趨勢的預測
人口老化的理論和實際證明,人口老化的速度和程度主要取決于人口的生育水平和死亡水平,但在人口老化的不同階段,生育水平和死亡水平對人口老化的作用是不同的。在人口老化的前期,生育水平占主導作用;而在人口老化的后期,死亡水平占主導作用。無論如何,生育水平和死亡水平是人口預測的兩個最重要的參數。基于中國70年代和80年代生育水平下降的趨勢,當初人們在進行人口預測時,普遍傾向于中國人口生育水平會急速下降的樂觀估計,估計到2000年,中國的總和生育率會下降到1.8,甚至于1.5的低水平。很普遍的一種預測方案的參數假定是:總和生育率從1981年的2.63到2000年的1.8,隨后不變直到2050年;人口平均出生預期壽命從1981年的67.88歲上升到2050年的80.20歲。事實上,近年來, 中國的生育率并未沿70年代末的趨勢繼續大幅度地下降,而是在80年代出現了波動徘徊的局面。1980年中國的總和生育率曾下降到2.24的較低水平,而后回升到1982年的2.86的較高水平;1985年再度下降到2.20,1987年又回升到2.59;1987年以后至今,總和生育率的下降的速度較快。對國家計生委規統司1992年10月進行的“38萬人口抽樣調查”的結果,國內外爭議較大,大多數人認為此結果偏低,極少數人則認為實際的結果可能會更低。人們對目前總和生育率的水平眾說紛紜,低的低到1.3左右,高的高到2.3左右。因此,無論是學術界還是實際工作部門對此莫衷一是,無所適從,給人口規劃和社會經濟發展計劃工作造成了一定的困難,也造成了學術界的混亂。
表1 各種中國人口預測方案的平均出生預期壽命的參數比較 ________________________________________________
預測單位或個人 平均出生預期壽命
________________________________________________
(1)聯合國(中方案) 1990~1995=70.0
2010~2015=73.5
2020~2025=75.0
(2)世界銀行 1980~2005=69.4
2005~2030=74.1
2030~2055=78.3
(3)宋健等 1980~1985=68.9
2030~2035=76.3
(4)七一0所 1982=68.0
2100=81.0
男70.5 (5)曾毅(中方案死亡率) 2000=│
女74.0
男77.4
2050=│
女80.3
(6)王慧炯等 2000=80.0
男69.0 (7)杜鵬(高方案死亡率) 2000=│
女72.4
男73.2
2030=│
女77.0
男69.4 (8)于學軍(中方案死亡率) 2000=│
女72.5
男76.7
2050=│
女80.0
________________________________________________
資料來源: (1) United Nations, "World Population Prospects, 1950~2025", version 1990.
(2) 世界銀行,《1984年世界人口預測》。
(3) 宋健等,《人口預測和人口控制》,人民出版社,1982年。
(4)《人民日報》,1986年7月30日。
(5) 曾毅,1994年。
(6) 王慧炯,楊光輝,1984年,《邁向2000年的中國經濟》,氣象出版社,北京。
(7)杜鵬,1994年,《中國人口老齡化過程研究》,中國人民大學出版社,北京。
(8)于學軍,1995年, 《中國人口老化的經濟學研究》,中國人口出版社,北京。
綜合考察國家計生委規統司1992年10月作的“38萬人口抽樣調查”的結果和1993年國家計生委對河北、湖北等地的抽查結果(見“當前計劃生育工作中的喜與憂:由幾則信息引發的思考”,國家計劃生育委員會辦公廳,《計劃生育情況》增刊(9)期)以及國家統計局1990~1998年人口變動抽樣調查數據的結果,我們認為,目前中國的總和生育率在1.9左右是合理的估計。就中國的全國平均水平而言,中國的生育率水平不大可能降低并長期保持在西班牙、西德,甚至日本現在這樣低的生育率水平。因為即使像美國這樣發達的國家,其育齡婦女的總和生育率仍然為2.1,而且一個國家或地區的總和生育率長期處在一個較低的水平上同樣會帶來許多問題。這一點,我們可以從發達國家的經驗教訓中得到一定的啟示。比如,人口老化程度過高,勞動力短缺,社會保障負擔過重等問題。因此,2020年倘若中國的總和生育率果真能低到1.5的低水平,政府則應采取干預政策,抑制總和生育率的進一步下降。
1973~1975年“全國人口三年腫瘤死亡回顧調查”資料表明:當時中國的男性的平均出生預期壽命為63.6歲,女性為66.3歲(中國計劃生育年鑒 1993)。1982年中國第三次人口普查時,中國男性的平均出生預期壽命為66.4歲,女性為69.4歲,男女合計為67.9歲(姚新武,尹華 1994)。1985年,國家統計局人口抽樣調查資料則表明,當時中國人口平均出生預期壽為68.9歲,其中男性為67.0歲,女性為71.0歲(中國計劃生育年鑒 1993)。1998年,中國人口平均出生預期壽命上升到71歲,其中男性為69歲,女性為73歲。目前,中國的平均出生預期壽命已經遠遠超過了世界和發展中國家的平均水平,但與發達國家相比,中國的平均出生預期壽命尚有一定的差距。1998年,世界人口平均出生預期壽命為66歲,其中男性為64歲,女性為68歲。不包括中國在內的發展中國家的人口平均出生預期壽命為61歲,其中男性為59歲,女性為62歲;而發達國家人口平均出生預期壽命為75歲,其中男性為71歲,女性為79歲(PRB 1994)。
從1973~1975年到1982年,中國的平均出生預期壽命提高了近3歲,平均每年提高近0.5歲。從1982年到1985年的3年間,中國的平均出生預期壽命提高了1歲,平均每年提高0.33歲左右。而從1985年到1998年的13年間,中國的平均出生預期壽命提高了2歲多,平均每年提高近0.16歲。毫無疑問,隨著中國社會經濟發展水平的提高,特別是衛生和營養保健狀況的不斷改善,中國的平均出生預期壽命還會有所提高。但是,平均出生預期壽命的提高的速度是“邊際遞減”的,即當平均出生預期壽命較低時,一定的社會經濟條件的改善會使平均出生預期壽命有較大幅度的提高。而當平均出生預期壽命較高時,相似的社會經濟條件只能使平均出生預期壽命有相對較小幅度的提高,在達到一定階段后,平均出生預期壽命甚至可能出現停滯不前的狀態。中國人口的平均出生預期壽命的提高的歷程證明了這一點:從每年提高0.5歲下降到每年提高0.33歲,進而又下降到每年提高0.16歲。
需要注意的是,盡管中國人口的人均出生預期壽命會逐漸提高,但隨著人口年齡結構的老化,人口粗死亡率會逐漸提高,每年老年人口死亡的絕對數會逐漸增多。目前,中國每年60歲及以上老年人口死亡人數為550萬左右,而到2030年,這一數字將上升為1130萬左右(世界銀行 1993)。
表2是中外單位或個人對中國下一世紀前半期老年人口規模的預測結果。
表2 中外單位或個人對中國下一世紀前半期老年人口規模的預測 單位:億
預測單位或個人 2000年 2025年 2050年
_____________ ____________ ____________
60+ 65+ 60+ 65+ 60+ 65+
(1)聯合國(中方案) 1.27 0.85 2.70 1.85 -- --
(2)世界銀行 1.37 0.95 3.20 2.10 3.61 2.91
(3)中國老齡委員會 1.32 0.92 2.73 1.88 3.3~4.2 2.84
(4)宋健等 -- 0.94 -- 2.21 -- 4.05
(5)杜鵬(方案一) 1.28 0.87 2.80 1.83 4.12 3.07
(6)于學軍 1.29 0.88 2.73 1.88 3.84 2.90___________________________________________________________________資料來源:(1)United Nations, "World Population Prospects, 1950-2025", version 1990.
(2)世界銀行,《1984年世界人口預測》。
(3)中國老齡委,《中國老年人口發展預測》,1986年全國老年學術討論會參考材料之二。
(4)宋健等,《人口預測和人口控制》,人民出版社,1982年.
(5)杜鵬,1994年,《中國人口老齡化過程研究》,中國人民大學出版社,北京。
(6)于學軍,1995年, 《中國人口老化的經濟學研究》,中國人口出版社,北京。
從表2我們可以看到:中外單位或學者對中國未來老年人口數量的規模的發展預測是非常接近的。這主要是因為中國下世紀前半期老年人口數量的規模的發展取決于現存人口的死亡率和預期壽命,而與今后出生的人口數量沒有關系。在上述的各種預測中,聯合國的預測略低一些,而在宋健等人的《人口預測和人口控制》中,對下世紀老年人的預測又相對較高,但無論如何,從以上的各種預測結果中,我們可以作這樣的判斷,即到2000年,中國60歲及以上的老年人口將達到1.3億左右,65歲及以上的老年人口將達到0.9億左右。轉貼于
需要說明的是,預測畢竟是預測,任何自認為是以合情合理的假設條件為依據的預測都難以斷言其所預測的內容會成為現實。對發展中的中國來說尤其如此,正如我們所看到的,中國經濟的發展和人口的變動受政府政策的影響較大,我們不能肯定中國政府在某個時刻不會改變其經濟政策和人口政策。倘若如此,結果會迥然不同。更重要的是,中國目前尚缺乏權威、精確的人口和經濟方面的統計數據,這為我們的預測在一開始就造成了障礙。因此,我們的預測大致只能說明一般的趨勢,而不能將其視為對未來的客觀描述。 (二)對人口老化問題研究主要觀點
中國人民大學鄔滄萍認為,從中國人口老齡化的特點看,中國人口老齡化是在經濟不發達的背景下發生的,中國未來人口老齡化的發展并非名列世界前茅。中國老年人口有40年的高速增長期,人口老齡化速度將超過一些發達國家。中國人口轉變快,但人口增長尚未得到完全控制,中國人口老齡化進程受人口政策的影響甚大。經過多年的潛心研究,鄔滄萍提出的最新觀點是:中國的人口老齡化問題主要是老年人口的數量問題,而非老年人口在總人口的比例高低,因為無論比例多高或多低都是相對的,而數量是絕對的。據此,他指出,人們要從新的視角審視計劃生育在老齡化過程中的作用。 中國社會科學院田雪原認為老年人口學研究的重點在于老年人口變動,而老年人口變動同人口年齡結構老齡化緊緊連在一起。在對中國人口老齡化的原因和過程進行分析之后,他認為中國人口老齡化的特點表現在:一是人口老齡化的速度比較快,達到的水平比較高;二是老齡化發展在時間上具有階段和累進的性質;三是老齡化在空間分布上不平衡。 北京大學袁方對中國人口老齡化過程中老年人在家庭和社會中的地位和作用進行了深入研究。認為人口老齡化將對社會經濟發展產生重大影響,解決中國老齡問題要依靠國家、社會、集體和家庭相結合的方式。
中國老齡科學研究中心徐勤認為人口轉變速度將決定人口老齡化強度。人口轉變是人類歷史發展的客觀必然,任何人口隨著社會的發展或遲或早總要發生,只是由于各人口出生率和死亡率的變化速度不同,導致人口轉變的速度不同,從而人口老齡化的強度也不同。一些發展中國家比發達國家人口轉變速度快得多,因而在人口轉變的后期將出現老年人口比重急劇增長的時期。 中國人民大學喬曉春通過對人口老化模型研究認為,在分析人口老化影響因素時不能只看到出生率、死亡率,而看不到現實人口年齡結構對人口老化的巨大作用。從現實看,年齡結構對人口老化的作用可能比出生率和死亡率的作用還要大(雖然歷史上年齡結構最終也是由出生率和死亡率決定的)。過去往往只重視出生率、死亡率對人口老化的影響,而忽視了現實存在著的年齡結構的作用。
史菁的研究認為,運用穩定人口模型研究中國人口老齡化過程是不恰當的,因為中國人口處于急劇轉變之中。以往根據穩定人口理論分析得出的結論是:死亡率在人口老齡化過程中對老年人口比例的增長的作用是不重要的,可以忽略,在人口老化過程中起主要作用的是生育率的下降。然而通過對9個方案人口動態模似的結果分析,史菁卻得到了這樣的結論:死亡率下降的影響是不可忽略的,它的作用與生育率下降的作用同樣重要。由于生育率的下降并不是促使人口老化的唯一因素,中國的人口老化不能簡單地歸因于計劃生育政策。
曲海波以中國1964年人口年齡結構為基礎,運用人口預測方法對中國人口老齡化的影響因素進行了分析,結論是生育率的下降是中國人口老齡化的根本原因,死亡率下降并沒有使中國人口老齡化,反而使其年輕化。他還認為人口年齡結構發展的慣性也是年齡結構變化的一個原因。
杜鵬在《中國人口老齡化過程研究》一書中認為,對中國人口老齡化過程進一步研究的必要性和可能性表現在:(1)對中國人口老齡化的發展過程重新加以認識,這對認識中國人口老齡化的趨勢和特點以及制定今后的人口政策、社會福利制度等都有著重要的意義。1990年第四次人口普查的數據資料為這方面的深入研究提供了可能性,它除了能使我們分析過去40年中國人口年齡結構的變化之外,以1990年人口數據為基礎所作的人口預測也使我們得以對未來的人口老齡化趨勢重新進行估計。(2)中國人口年齡結構變化和人口老齡化的主要影響因素是生育率、死亡率和年齡結構,但是這些因素在過去40年的人口發展中各起了多大作用還沒有從數量上加以全面分析;這些因素在不同時期的作用是否一樣?差異有多大?這些問題都有待進行量化分析才能回答。我們可以利用第四次人口普查數據用比較預測方法對過去40年和未來40年的人口年齡結構變動影響因素進行比較分析來回答上述問題。(3)在人口老齡化過程中,老年人口本身也在不斷地更替,新進入老年人口的隊伍逐漸取代了原有的老年人口。因此,即使在兩個不同時期老年人口占總人口的比例并未改變,甚至老年人口數也一樣的情況下,都不能避免老年人口自身的更替。由于這種更替的存在,人口老齡化過程中老年人口的特點及由此產生的對社會經濟的影響都會有所變化,這是人口老齡化過程中以往未被廣泛認識的另一個重要方面。這里將運用第三、四次人口普查數據對中國老年人口的更替規模和更替率進行分析。(4)人口老齡化過程并不只是總人口的老齡化過程,在這一過程中,老年人口自身也在不斷老齡化。對這一特點的了解是隨著老年人口的迅速增加和人口老齡化程度的加劇而出現的,但還未被廣泛認識(杜鵬 1994)。
于學軍認為,無論采取那種方案對中國未來的人口發展趨勢進行預測,都會得出一個共同的結論:中國在下個世紀將面臨人口老化的巨大挑戰。面對下一世紀人口年齡結構老化的挑戰,我們既不能采取不承認的態度,視而不見或有意回避,也不能一提人口年齡結構老化就“談虎色變”,盲目悲觀,凡是不尊重客觀規律的態度都是不可取的。我們應以科學的態度對待人口年齡結構老化問題,以積極的態度迎接人口年齡結構老化的挑戰,積極采取對策,充分利用人口老化前期總撫養比較低的有利形勢,大力發展社會經濟,建立起完善的社會保障制度。同時,我們又要認真研究人口年齡結構老化的消極后果,盡量避免或減緩人口年齡結構老化對中國社會經濟的消極影響。因此,從戰略的高度認識中國的人口年齡結構老化問題,從宏觀上看清人口年齡結構老化的趨勢,及早地制定人口發展和經濟發展相協調的總體戰略規劃,統籌兼顧,綜合治理十分必要。特別要注意的是,各個年齡組的人口群體是撫養和被撫養的關系,所以,在考察人口老化的過程和解決老年人口問題時,要全面系統地考察整個人口年齡結構的變化趨勢。老年人口是整個人口的一部分,老年人口的比例變化必然引起其他年齡組人口的變化。因此,老年人口不是孤立的群體,必須與未成年人口和勞動力人口聯系起來進行綜合考察。在制定政策時,要考慮到不同年齡組人口群體的不同需求和作用(于學軍,1995年)。
以上列舉了部分對中國人口老齡化問題進行研究分析的代表性文獻,這些研究對認識中國人口老齡化的影響因素和在分析中所要注意的問題都有重要的發現和建議,為以后的中國人口老齡化過程研究奠定了基礎。但是由于中國人口老齡化還處于起步階段,對其過程及影響的認識需要有一個不斷深化的過程;此外,人口發展往往并不能按已有的人口預測的方式變化,隨著新的人口數據的取得和人口老齡化分析技術的發展,使我們有可能對中國人口老齡化的過程和特點重新進行認識,對人口老齡化的影響因素進行量化分析,從而在已有研究成果的基礎上進一步深入研究。 (三)人口老化對社會經濟的積極影響和消極影響 始于60年代中后期的中國人口老化過程,是人口轉變過程中的必然產物。如上所述,人們之所以關心中國人口老化的過程,是因為會產生所謂的人口老化問題,而人口老化是會否構成人口老化問題,以及人口老化給社會經濟的發展帶來的影響是積極的還是消極的,可能是人們最為關心的。在過去的20多年中,中國的學者從不同角度對人口老化可能產生的影響進行了深入的研究,并產生了一些學術上的爭鳴,其中比較有代表性的是中國人口信息研究中心的馬贏通和中國人民大學人口研究所的喬曉春之間的交流。
馬贏通(1987)指出,多年來,人口老化被作為社會經濟發展中的消極因素來論述,研究的重點是探求人口老化的對策。這無論對認識未來人口與社會經濟發展的前景,還是對深入開展計劃生育,控制人口增長都是不利的。他認為,從各方面的相關分析看,人口老化是好事而決不是壞事。人口老化是人口發展的必經階段,主觀上抗拒是無濟于事的,人們在其面前的選擇,不存在任何形式的超脫。只有按規律辦事,促進其發展,才能促進社會經濟的發展。馬贏通指出,如果不實行計劃生育,必然形成少兒人口遠大于現時少兒人口和老年人口同時上升的“兩頭沉”的現象,而人口老化過程起到了減輕一頭負擔的作用。因此,只有通過計劃生育降低生育水平,加速人口老化,才能促進社會經濟發展,這無論在理論上還是實踐上都將有利于中國四化建設的全局。
喬曉春(1988)不同意馬贏通的上述觀點。他指出,人口老化并不是指老年人口數量的增加。老年人口數量的增加與近年來的計劃生育沒有關系,但人口老化系數的變化與計劃生育確實有關系。這一點是任何人也回避不了的。他認為,人口老化、計劃生育、社會經濟發展之間的關系是:出生人口數量減少及老年人口數量增加會導致人口老化;由于作為人口老化系數分子的老年人口數量是相對確定值,而出生人口為未定值,控制人口增長只能使出生人口減少,從而加速人口老化;計劃生育有利于社會經濟發展,雖然人口老化也是由于計劃生育引起的,但從邏輯關系上看,不能直接推出加速人口老化會促進社會經濟發展。喬曉春進一步指出,出生人口的減少直接促進了社會經濟發展,同時也導致了人口老化,但由此并不能引出人口老化與社會經濟發展之間的直接關系,人口老化與促進社會經濟發展之間沒有直接的和必然的聯系。
馬贏通和喬曉春之間的學術交流是在“百花齊放,百家爭鳴“方針下的討論,既交流了學術思想,也深化了學術研究。筆者認為,馬贏通和喬曉春分別從不同的角度,探討了既有區別、又有聯系的兩個問題:老年人口問題和人口老化問題。他們之間的辯論沒有使用同一個概念和標準,討論的結果自然不會達成共識。
在隨后的十多年間,中國的學者沒有間斷對這一問題的探討。田雪原(1987)認為,中國人口從屬年齡比的大幅度降低,為國民經濟發展提供了人口方面的有利條件,未來二、三十年是人口年齡結構變動的“黃金時代”,總的來說利大于弊。曲海波(1988)指出,人口老化是社會經濟發展的產物。反過來,人口老化又對社會經濟的運行產生相應的影響。人口既是生產者又是消費者,人口作為生產者是有條件的,而作為消費者是無條件的。人口老化是人口年齡結構變化的一種表現形式,必然涉及經濟發展的各個方面,從而使社會經濟的各個領域發生這樣或那樣的變化。于學軍在《中國人口老化的經濟學研究》(1995)一書中認為,伴隨中國人口轉變過程中出現的人口老化是必然的,但是人口老化是否構成人口老化問題,以至于整個國家的人口問題要看它的發展程度和速度是否對社會經濟的發展造成影響而定。因此,人口老化給社會經濟的發展帶來的影響是積極的還是消極的,要區分不同的階段來看。從長期的趨勢上看,中國的人口老化給社會經濟的發展帶來的消極影響多于積極的影響。但如果分階段看這一問題的話,我們會發現,中國的人口老化問題大致以下世紀20年代為過渡期,在此之前,由于人口年齡結構的變動會給中國的社會經濟發展提供許多有利的條件,這一階段是利大于弊;而在此之后,由于人口老化速度加快,程度加深,許多“利”將逐漸轉化為“弊”,這一階段是弊大于利。需要說明的是,利與弊不是絕對的,在一定條件下,利與弊是可以互相轉化的。只要我們能利用這二、三十年的有利時機,在大力發展國民經濟的同時,注意人口老化的動向,采取相應的對策,及時調整社會經濟結構,建立和完善社會保障制度,我們就可能將人口老化給社會經濟發展的消極影響限制在最小的范圍內。
四、未來中國人口老化的研究
我們對中國人口老化原因和過程的研究已經比較充分了。過去,我們的研究主要以宏觀為主,視野主要局限于人口學和社會學領域;今后,我們應進行一些微觀的理論研究和實證研究,并將我們的視野放遠于更多的交叉學科之中。我們應將人口老化問題提高到可持續發展的戰略高度,從多角度審視人口老化問題。我們都預感到人口老化會對中國的社會關系、經濟發展、文化傳統、價值觀念、道德規范等各方面產生影響,人們想知道這些影響是什么?為什么會產生這些影響?在這些影響中,哪些是積極的,哪些是消極的?如何引導積極的影響而減緩消極的影響?只有把這些問題說清楚,讓人們意識到人口老化問題不僅是老年人口問題,而是與每一個人都息息相關的問題時,人們才會關注和重視人口老化問題。
在進行人口老化問題研究時,我們應該借鑒發達國家或地區的研究成果,因為他們已經進入老齡化社會幾十年甚至幾百年,為解決老齡化問題進行了大量的研究和探索,有嚴格的理論基礎和豐富的實踐經驗。理解和掌握這些理論和經驗會使我們少走彎路,節省很多時間。但遺憾的是,對他們成熟的理論和經驗,我們知道的還很少。
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