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人口普查的調查方法范文1
第一條 為了科學、有效地組織實施全國人口普查,保障人口普查數據的真實性、準確性、完整性和及時性,根據《中華人民共和國統計法》,制定本條例。
第二條 人口普查的目的是全面掌握全國人口的基本情況,為研究制定人口政策和經濟社會發展規劃提供依據,為社會公眾提供人口統計信息服務。
第三條 人口普查工作按照全國統一領導、部門分工協作、地方分級負責、各方共同參與的原則組織實施。
國務院統一領導全國人口普查工作,研究決定人口普查中的重大問題。地方各級人民政府按照國務院的統一規定和要求,領導本行政區域的人口普查工作。
在人口普查工作期間,各級人民政府設立由統計機構和有關部門組成的人口普查機構(以下簡稱普查機構),負責人口普查的組織實施工作。
村民委員會、居民委員會應當協助所在地人民政府動員和組織社會力量,做好本區域的人口普查工作。
國家機關、社會團體、企業事業單位應當按照《中華人民共和國統計法》和本條例的規定,參與并配合人口普查工作。
第四條 人口普查對象應當按照《中華人民共和國統計法》和本條例的規定,真實、準確、完整、及時地提供人口普查所需的資料。
人口普查對象提供的資料,應當依法予以保密。
第五條 普查機構和普查機構工作人員、普查指導員、普查員(以下統稱普查人員)依法獨立行使調查、報告、監督的職權,任何單位和個人不得干涉。
地方各級人民政府、各部門、各單位及其負責人,不得自行修改普查機構和普查人員依法搜集、整理的人口普查資料,不得以任何方式要求普查機構和普查人員及其他單位和個人偽造、篡改人口普查資料,不得對依法履行職責或者拒絕、抵制人口普查違法行為的普查人員打擊報復。
第六條 各級人民政府應當利用報刊、廣播、電視、互聯網和戶外廣告等媒介,開展人口普查的宣傳動員工作。
第七條 人口普查所需經費,由國務院和地方各級人民政府共同負擔,并列入相應年度的財政預算,按時撥付,確保足額到位。
人口普查經費應當統一管理、?？顚Ｓ?從嚴控制支出。
第八條 人口普查每10年進行一次,尾數逢0的年份為普查年度,標準時點為普查年度的11月1日零時。
第九條 國家統計局會同國務院有關部門制定全國人口普查方案(以下簡稱普查方案),報國務院批準。
人口普查應當按照普查方案的規定執行。
第十條 對認真執行本條例,忠于職守、堅持原則,做出顯著成績的單位和個人,按照國家有關規定給予表彰和獎勵。
第二章 人口普查的對象、內容和方法
第十一條 人口普查對象是指普查標準時點在中華人民共和國境內的自然人以及在中華人民共和國境外但未定居的中國公民,不包括在中華人民共和國境內短期停留的境外人員。
第十二條 人口普查主要調查人口和住戶的基本情況,內容包括姓名、性別、年齡、民族、國籍、受教育程度、行業、職業、遷移流動、社會保障、婚姻、生育、死亡、住房情況等。
第十三條 人口普查采用全面調查的方法,以戶為單位進行登記。
第十四條 人口普查采用國家統計分類標準。
第三章 人口普查的組織實施
第十五條 人口普查登記前,公安機關應當按照普查方案的規定完成戶口整頓工作,并將有關資料提交本級人口普查機構。
第十六條 人口普查登記前應當劃分普查區,普查區以村民委員會、居民委員會所轄區域為基礎劃分,每個普查區劃分為若干普查小區。
第十七條 每個普查小區應當至少有一名普查員,負責入戶登記等普查工作。每個普查區應當至少有一名普查指導員,負責安排、指導、督促和檢查普查員的工作,也可以直接進行入戶登記。
第十八條 普查指導員和普查員應當具有初中以上文化水平,身體健康,責任心強。
第十九條 普查指導員和普查員可以從國家機關、社會團體、企業事業單位借調,也可以從村民委員會、居民委員會或者社會招聘。借調和招聘工作由縣級人民政府負責。
國家鼓勵符合條件的公民作為志愿者參與人口普查工作。
第二十條 借調的普查指導員和普查員的工資由原單位支付,其福利待遇保持不變,并保留其原有工作崗位。
招聘的普查指導員和普查員的勞動報酬,在人口普查經費中予以安排,由聘用單位支付。
第二十一條 普查機構應當對普查指導員和普查員進行業務培訓,并對考核合格的人員頒發全國統一的普查指導員證或者普查員證。
普查指導員和普查員執行人口普查任務時,應當出示普查指導員證或者普查員證。
第二十二條 人口普查登記前,普查指導員、普查員應當繪制普查小區圖,編制普查小區戶主姓名底冊。
第二十三條 普查指導員、普查員入戶登記時,應當向人口普查對象說明人口普查的目的、法律依據以及人口普查對象的權利和義務。
第二十四條 人口普查對象應當按時提供人口普查所需的資料,如實回答相關問題,不得隱瞞有關情況,不得提供虛假信息,不得拒絕或者阻礙人口普查工作。
第二十五條 人口普查對象應當在普查表上簽字或者蓋章確認,并對其內容的真實性負責。
第二十六條 普查人員應當堅持實事求是,恪守職業道德,拒絕、抵制人口普查工作中的違法行為。
普查機構和普查人員不得偽造、篡改普查資料,不得以任何方式要求任何單位和個人提供虛假的普查資料。
第二十七條 人口普查實行質量控制崗位責任制,普查機構應當對人口普查實施中的每個環節實行質量控制和檢查,對人口普查數據進行審核、復查和驗收。
第二十八條 國家統計局統一組織人口普查數據的事后質量抽查工作。
第四章 人口普查資料的管理和公布
第二十九條 地方各級普查機構應當按照普查方案的規定進行數據處理,并按時上報人口普查資料。
第三十條 人口普查匯總資料,除依法應當保密的外,應當予以公布。
全國和各省、自治區、直轄市主要人口普查數據,由國家統計局以公報形式公布。
地方人民政府統計機構公布本行政區域主要人口普查數據,應當報經上一級人民政府統計機構核準。
第三十一條 各級人民政府統計機構應當做好人口普查資料的管理、開發和應用,為社會公眾提供查詢、咨詢等服務。
第三十二條 人口普查中獲得的原始普查資料,按照國家有關規定保存、銷毀。
第三十三條 人口普查中獲得的能夠識別或者推斷單個普查對象身份的資料,任何單位和個人不得對外提供、泄露,不得作為對人口普查對象作出具體行政行為的依據,不得用于人口普查以外的目的。
人口普查數據不得作為對地方人民政府進行政績考核和責任追究的依據。
第五章 法律責任
第三十四條 地方人民政府、政府統計機構或者有關部門、單位的負責人有下列行為之一的,由任免機關或者監察機關依法給予處分,并由縣級以上人民政府統計機構予以通報;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)自行修改人口普查資料、編造虛假人口普查數據的;
(二)要求有關單位和個人偽造、篡改人口普查資料的;
(三)不按照國家有關規定保存、銷毀人口普查資料的;
(四)違法公布人口普查資料的;
(五)對依法履行職責或者拒絕、抵制人口普查違法行為的普查人員打擊報復的;
(六)對本地方、本部門、本單位發生的嚴重人口普查違法行為失察的。
第三十五條 普查機構在組織實施人口普查活動中有下列違法行為之一的,由本級人民政府或者上級人民政府統計機構責令改正,予以通報;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,由任免機關或者監察機關依法給予處分:
(一)不執行普查方案的;
(二)偽造、篡改人口普查資料的;
(三)要求人口普查對象提供不真實的人口普查資料的;
(四)未按照普查方案的規定報送人口普查資料的;
(五)違反國家有關規定,造成人口普查資料毀損、滅失的;
(六)泄露或者向他人提供能夠識別或者推斷單個普查對象身份的資料的。
普查人員有前款所列行為之一的,責令其停止執行人口普查任務,予以通報,依法給予處分。
第三十六條 人口普查對象拒絕提供人口普查所需的資料,或者提供不真實、不完整的人口普查資料的,由縣級以上人民政府統計機構責令改正,予以批評教育。
人口普查對象阻礙普查機構和普查人員依法開展人口普查工作,構成違反治安管理行為的,由公安機關依法給予處罰。
第三十七條 縣級以上人民政府統計機構應當設立舉報電話和信箱,接受社會各界對人口普查違法行為的檢舉和監督。
第六章 附 則
第三十八條 中國人民現役軍人、人民武裝警察等人員的普查內容和方法,由國家統計局會同國務院有關部門、軍隊有關部門規定。
交通極為不便地區的人口普查登記的時間和方法,由國家統計局會同國務院有關部門規定。
第三十九條 香港特別行政區、澳門特別行政區的人口數,按照香港特別行政區政府、澳門特別行政區政府公布的資料計算。
臺灣地區的人口數,按照臺灣地區有關主管部門公布的資料計算。
第四十條 為及時掌握人口發展變化情況,在兩次人口普查之間進行全國1%人口抽樣調查。全國1%人口抽樣調查參照本條例執行。
第四十一條 本條例自2010年6月1日起施行。
(新華社北京訊, 5月31日《人民日報》)
人口普查的調查方法范文2
人口普查是我國十年一次的重大國情國力調查，為我國未來制定人口政策，經濟政策等提供重要的參考。本文將從人口普查的區域劃分和地圖繪制、“兩員”選調、業務培訓、清查摸底、普查登記、宣傳動員六個方面著力分析人口普查各階段工作的難點，并提出初步對策。
一、人口普查區域劃分和地圖繪制階段
在人口普查中，劃分普查區域便于普查工作的組織實施，是保證登記不重不漏的可靠基礎，是建立普查數據質量控制體系的有效途徑，并能為后續工作提供依據。劃分原則一般是普查區域盡可能與行政區劃相吻合，逐級劃分，地域覆蓋不漏不重，特殊地區特殊對待。人口普查區域劃分和地圖繪制階段存在著以下難點：一是普查區域的邊界難以確定。一般普查區域范圍大，人口密度集中，外來人口多、流動頻繁，村（居）交叉混雜嚴重，并且存在“飛地”問題，普查區域的邊界難以確定。二是特定區域劃分難。我區私營經濟發達，工業區較多，這些特定區域也給人口普查的區域劃分增加了難度。三是普查員業務素質不高，地圖繪制能力較弱。由于普查員都是從社會上臨時抽調的，素質參差不齊，缺乏業務知識，對于專業性較強的地圖繪制工作比較生疏，難度很大。因此，可以從以下幾個方面入手解決人口普查區域劃分和地圖繪制階段中碰到的問題。一是按照地域原則劃分普查區域。按照區域劃分普查區，而不能按照戶口或其他的部門管轄隸屬進行普查區域劃分，這是保證人口普查不重不漏、實現全面覆蓋的前提。二是人口普查區域的邊界要有明顯的標志(街道、公路、鐵路、河流等)，普查區和普查小區圖的邊界應該是一條首尾相接、連續不交叉的封閉曲線。以便保證普查有明確的分工，為實現登記的不重不漏提供堅實的基礎。三是區域劃分要便于操作、靈活處置。劃分人口普查地理區域，特別是劃分普查區和普查小區應該要便于實際操作、便于普查工作進行，具體情況、靈活對待。行政管理體系健全的、居民居住相對集中的地方，可按行政區劃來劃分普查地理區域；行政管理不健全的(新建的居民區)、居民居住混亂無序(城鄉結合部)的可地域切塊來劃分，也可二者兼顧，有主有次；對于一些學校、工廠、農場等單位，規模較大、完整獨立的可單獨劃為普查區，讓這些單位自己去組織普查；規模較小、職工居住地域上比較分散的單位可歸入當地的普查區域由當地的普查機構進行普查。
二、“兩員”選調階段
普查指導員、普查員作為整個人口普查工作的鏈接點，擔負著入戶調查，填寫普查表等具體工作，控制著普查數據質量的源頭，主宰著普查數據質量，“兩員”的重要性和地位由此可見非常重要。這次人口普查“兩員”選調存在很大的困難。一是選調“兩員”符合條件的人選少?！皟蓡T”應當由具有一定的文化水平和統計專業知識，責任心強、認真負責的人員擔任，符合條件的人員少。二是“兩員”數量龐大，配齊難。初步統計，我區第六次人口普查需要配齊“兩員”數量達4000人之多，如此龐大的基數，難度是可想而知的。三是居住人口復雜、人員流動性大的地方，合適“兩員”選調難。在外來人員眾多的地方，因為人員流動頻繁，治安情況較差，“兩員”選調難。針對“兩員”選調難，可以從以下幾個方面入手：一是努力選配高素質的“兩員”隊伍。各鎮（街道）要切切實實動員社會各方面的力量，“兩員”隊伍中應該既有鎮（街道）的基層干部，也有群眾中的積極分子、社會志愿者，還應該有機關、事業單位人員、廣大教師、大學生村官等一批具有較高素質的人員。二是切實提高“兩員”的實際工作能力。人口普查中的許多項目專業性、技術性較強，增加了普查的難度。因此，“兩員”要對人口普查的業務知識達到非常熟練精通的程度，才能在實踐普查中發揮出色。三是保障“兩員”的經費補貼及時到位。在目前的社會主義市場經濟環境下，必要的經費保障是確保人口普查各項工作順利開展的基本條件，特別是要落實好普查員、普查指導員的勞動報酬，這是提高“兩員”工作積極性，保障數據質量的重要基礎。
三、業務培訓階段
人口普查不像農業普查、經濟普查，涉及的普查對象不是很多，它是關系到家家戶戶、是全民參與的一次普查行為。由于人口普查對象的廣泛性，本次人口普查選調的“兩員”也是為數最多的一次。他們來自社會的各個階層、各個行業、各個專業，有些甚至從未從事過相關方面的工作，缺乏統計、普查方面的業務知識，面對人口普查的一系列報表也往往是無從下手。因此，如何組織好為數眾多的“兩員”進行業務培訓確實是一個迫在眉睫的問題。在配足配強“兩員”隊伍的基礎上，要對“兩員”進行集中、規范、專業的業務培訓。一是要選擇適當的培訓方法，因材施教，保證業務培訓工作的高質量、高效率。人口普查涉及面廣，需要培訓的內容很多，因此對培訓對象、培訓內容、培訓方法、培訓日程安排等都要有明確的規定，并要制定程式化流程。根據本地實際情況，對有關指標、難點、普查表的正確填寫，都要統一口徑。對共性的問題要集中講解，對個性的問題進行個別解答。二是根據“兩員”的業務能力，分層次進行培訓?！皟蓡T”基數龐大，業務能力有高有低，對部分能力較弱的“兩員”要從最基礎的內容開始培訓，要以解決實際問題的方式來講解理論知識，從簡單入手，由淺入深。對于素質較高，能力強的“兩員”要起到帶領作用，從而保障普查培訓順利進行。三是要新時期、新條件下創新培訓的新方式。要采用傳統教學與多媒體教學方式相結合的方式。在傳統教學方式的基礎上，利用現代多媒體教學手段，使培訓內容更形象、具體、直觀易懂，更能增加參訓人員從理性認識到感性認識的過渡。
四、清查摸底階段
在對人口普查進行正式登記之前，要對人口做清查摸底，先掌握人口的基本情況，為正式普查登記打下堅實的基礎。在人口普查的清查摸底階段存在著以下難點：一是調查小區地圖的繪制工作以及《戶主姓名底冊》的編制。在摸底過程中，要在短時間內掌握調查小區內的居民住房及其它建筑物的數量和分布情況，調查小區內住戶的住址、戶主姓名，本年出生和死亡人數、本戶戶籍人口等多項指標，對普查員來說一是時間緊，二是工作量偏大。而且對于小區地圖的繪制，因為普查員業務素質普遍不是很高，有些對簡單的繪圖知識都不了解，難度非常大。二是人戶分離現象導致清查摸底過程中出現漏登情況，與公安、計劃生育部門掌握的人口數量差距過大。漏報現象嚴重，導致人口普查的數據失真、不準，數據的可信度大幅度下降。三是流動人口、居無定所人群摸底難。人口普查清查的原則是“區不漏房、房不漏戶、戶不漏人”這是對固定場所而言的，對于居無定所的人群，清查摸底往往無從下手。針對人口普查清查摸底階段的一些難點，可以從以下幾個方面入手：一是認真做好普查區劃分和繪圖工作。區域劃分和繪圖工作是普查登記前的一項重要的基礎性工作，這一工作的好壞，直接影響到登記對象是否不重不漏，所以必須高度重視此項工作。普查區、普查小區劃分一定要實地調查摸底，不僅要考慮地理習慣，還要考慮普查員登記的工作量。只有做到了普查區的全面覆蓋和無縫連接，繪制地圖清晰準確，才能為尋找普查對象打下堅實基礎，保證普查的登記質量。二是收集整理好現有的行政資料。在清查摸底前，縣鄉兩級普查機構要收集相關的行政資料，包括公安部門的戶籍底冊、外籍人員登記資料，計生部門的流動人口登記冊、孩子出生登記資料，民政部門的死亡登記資料，房管部門的產權登記、物業登記等資料，并將相關行政資料整理好按普查區域分解反饋。這樣可有效地減少漏戶漏人現象。
五、普查登記階段
人口普查入戶登記階段是調查員直接向被調查者了解和登記有關普查信息的統計調查方式，是普查數據采集的重要環節。從歷次人口普查來看，入戶登記階段存在著以下難點：一是人戶分離現在嚴重。由于城市建設的發展，新建住宅的增加，加上工作、生活條件和某些政策的制約，居民遷新居的不愿或不能辦理戶口遷移手續，也有一些人常住地實際未搬遷，為了子女入學遷移了戶口，造成這些人的常住地與戶口登記地的不一致，這種現象多年來一直存在。二是外來人口流動頻繁，加大入戶登記的難度。改革開放以來隨著市場經濟的迅速發展，沿海經濟較發達地區鄉鎮、個體企業的崛起，吸引了大量的外來勞動力。外來人口自身的特點就是來源廣、規模大、流動頻繁，在人口普查登記中，如何查準、查清流動人口一直是工作的重點、難點。三是無戶口人員導致人口普查數據容易漏登。在農村中，還存在相當部分的人口，有的因沒有出生醫療證明不能申報戶口，更多的是計劃外生育害怕處罰不敢申報戶口，還有一些地方的抱養收養孩子現象突出，孩子沒有任何合法有效的身份證明，收養的家庭沒有也不可能辦理合法的收養手續，最擔心的是孩子的身份一旦被證實就可能離開。這些不能報、不敢報、不想報戶口的現象，成為人口普查登記的一大突出難點。針對人口普查登記存在的各個難點，可以從以下幾個方面入手：一是加強各部門之間的密切配合。人口普查是一種政府行為，要緊密加強與公安、計生、民政等重要部門的合作。針對外來人口密集的地區，公安部門要協助做好登記工作。計生部門要做好出生人口的登記工作。支持和鼓勵群眾及時向公安部門申報戶口，申報不需要計生部門任何證明，對超計劃生育、早生早育、未辦獨生子女證等原因未辦理常住戶口的要準予登記。二是人口普查登記前的戶口整頓，為人口普查打下較好的基礎。戶口整頓澄清了各類人口數，解決了一批人戶分離、應落未落戶口和應銷未銷戶口以及戶口重登、項目登記差錯等戶籍管理中的問題。一時無法解決的，公安部門也進行了登記，待日后陸續解決。戶口整頓的有關資料，為人口普查提供了重要的參考資料。
人口普查的調查方法范文3
人口普查的目的和組織工作原則
一、人口普查是一項重大的國情國力調查。開展第六次全國人口普查，將查清20xx年以來我縣人口在數量、結構、分布和居住環境等方面的變化情況，為科學制定國民經濟和社會發展規劃，統籌安排人民的物質和文化生活，實現可持續發展戰略，構建社會主義和諧社會，提供科學準確的人口統計信息支持。
二、人口普查工作，在縣人民政府的統一領導下進行。為加強對人口普查工作的組織和領導，縣人民政府成立了××縣第六次全國人口普查領導小組，并從各成員單位抽調業務能力強的工作人員組建普查領導小組辦公室;各鄉鎮人民政府務必于20xx年1月底前設置第六次全國人口普查領導小組和相應的工作機構，并督促各村民委員會和社區居民委員會于20xx年2月底前設置人口普查領導小組，分別負責本行政區域人口普查的領導、組織和具體實施。各有關部門要按照各自職能，各司其職、通力協作﹑密切配合，確保普查工作的順利進行。
三、人口普查所需經費，在保證高質量完成普查任務和厲行節約的原則下，縣人民政府將列入相應年度的財政預算，各鄉鎮也要相應安排專項經費用于人口普查。
四、各級普查機構及新聞宣傳部門要采取一切行之有效的方式，積極做好人口普查的宣傳工作，為人口普查工作的開展營造良好的社會氛圍。
五、縣普查辦與縣級掛鉤到鄉鎮的成員單位共同對所掛鉤聯系的鄉鎮人口普查數據質量負責，確保各鄉鎮、村(社區)人口普查數據的真實、準確、可靠。
人口普查的標準時間、對象和內容
六、人口普查的標準時間是20xx年11月1日零時。
七、人口普查的對象是在中華人民共和國境內居住的自然人。
八、人口普查以戶為單位，在現住地進行登記。不在戶口登記地居住的，戶口登記地要采集相應信息。
九、戶分為家庭戶和集體戶。
以家庭成員關系為主的人口，居住一處共同生活的作為一個家庭戶;單身居住獨自生活的，也作為一個家庭戶。
相互之間沒有家庭成員關系，集體居住共同生活的人口，作為集體戶。
十、人口普查表分為《普查表短表》和《普查表長表》兩種形式。《普查表長表》抽取百分之十的戶填報;《普查表短表》由其余的戶填報。
十一、20xx年11月1日至20xx年10月31日期間有死亡人口的戶，同時填報《死亡人口調查表》。
十二、人口普查主要調查人口和住戶的基本情況，內容包括：性別、年齡、民族、受教育程度、行業、職業、遷移流動、社會保障、婚姻、生育、死亡、住房情況等。
十三、中國現役軍人、文職干部、編內職工及軍隊管理的離退休人員，由軍隊領導機關統一進行普查。
在軍隊編內單位服務的編外職工以及家屬、保姆等，居住在軍隊營院內的，由軍隊機關負責普查，普查表移交當地人民政府指定的普查機構;不在軍隊營院內居住的，由地方普查機構負責普查。
在軍隊所屬的福利性、保障性企業，子弟學校、幼兒園等單位居住的非現役軍人、文職干部和編內職工，由其所在單位負責普查，普查表移交當地人民政府指定的人口普查機構;不在上述單位居住的，由地方普查機構負責普查。
十四、中國人民武裝警察部隊，由武警機關負責普查登記，普查表移交當地人民政府指定的普查機構;在武警部隊營院內居住的家屬、保姆等，由武警機關負責普查，普查表移交當地人民政府指定的普查機構。
十五、駐外使、領館人員，各駐外單位人員以及派往國外的專家、職工、勞務人員、留學生(包括公費和自費)、實習生、進修人員等，由其出國前居住的家庭戶或者集體戶申報登記。
十六、依法服刑、被勞教的人，由當地公安機關和監獄、勞教機關進行普查，普查表移交縣人口普查辦公室。
普查員、普查指導員的抽調和培訓
十七、人口普查大量的表冊登記工作，由普查員承擔，普查指導員負責對普查員的工作進行業務指導、檢查，組織普查員對本普查區范圍內的小區之間進行自查、互查、議查，確保將差錯控制在源頭。
原則上每個普查小區配備一名以上普查員，每個普查區配備一名普查指導員。
十八、普查員和普查指導員的選調是普查工作得以順利實施的關鍵，“兩員”素質的好壞事關整個人口普查工作的成敗?！皟蓡T”的選調標準是：具有中專以上文化水平、身心健康、認真負責、熟悉普查小區的人口分布情況，能夠勝任人口普查工作。
十九、普查員和 普查指導員可以從黨政機關、事業單位抽調，也可以從村民委員會和社區居民委員會選任，或從社會招聘。
普查員在普查任務完成以前，不得被調動做普查以外的工作。
二十、抽調人員的工資由原單位支付，其福利待遇保持不變，并保留其原有的工作崗位。選任和聘用人員的勞動報酬由普查機構支付。
二十一、普查員和普查指導員的抽調工作于20xx年8月底前完成。
二十二、普查員和普查指導員的培訓工作由縣人口普查機構統一組織進行。普查員和普查指導員經過培訓并測試合格后，由普查機構發給證件，入戶登記時，必須佩帶。冒充普查員、普查指導員進行社會調查或者進行詐騙的，由公安機關依法查處。
人口普查的宣傳和社會動員
二十三、積極參加人口普查登記，如實申報人口普查項目是每個公民的義務，各級人口普查機構要與宣傳部門緊密配合，統籌制定宣傳規劃，做好宣傳方案，將宣傳貫穿于整個普查工作始終。要大力宣傳《中華人民共和國統計法》和《人口普查條例》，深入宣傳人口普查的重大意義、政策規定和工作要求。
二十四、新聞宣傳部門要在人口普查登記前后，采取廣播、電視、互聯網和戶外廣告等多種形式、廣泛做好人口普查的宣傳和社會動員工作，使人口普查的宣傳工作貼近普查實際，貼近普查各個階段的中心工作。
二十五、各級普查機構要積極協調工、青、婦等群眾組織，大力開展生動活潑、形式多樣的宣傳活動，做好群眾的思想發動工作，廣泛動員社會各階層支持參與人口普查工作。
二十六、縣普查辦要協調教育部門在全縣各中小學開展“小手牽大手，人普進我家，我是普查小宣傳員”一堂課活動。要出動宣傳車在縣城主要街道和各個鄉鎮進行人口普查的巡回、流動宣傳。
人口普查登記前的準備工作
二十七﹑開展縣級試點培訓，為搞好整個普查工作提供經驗和業務技術處理支持。20xx年5月底前完成專項試點，掌握流動人口變化情況;20xx年10月底前完成對鄉鎮業務骨干的綜合業務培訓，業務培訓結束后進行綜合試點，探索搞好人口普查工作和業務處理方法，達到培訓骨干，鍛煉普查隊伍的目的。
二十八、人口普查工作按照劃分的普查區域進行。普查區、普查小區的劃分堅持地域的原則。以村民委員會和社區居民委員會所轄地域為基礎劃分普查區。每個普查區，按照一個普查員所能承擔的工作量，劃分成若干個普查小區。各普查小區在地域上不能交叉、重疊和遺漏，所有普查小區連接起來，要完整覆蓋全縣所有地域。
普查小區劃分工作于20xx年7月底前完成。
二十九、在縣人口普查機構統一領導下，由公安機關在全縣范圍內進行戶口整頓，并將有關資料提交同級普查機構，供正式普查登記時參考。
戶口整頓工作于20xx年 8月底前完成。
三十、人口普查正式登記開始以前，普查員、普查指導員要對普查小區內的人口居住情況進行摸底，明確普查登記的地域范圍、繪制普查小區示意圖、編制普查小區內各戶戶主姓名底冊。
摸底工作于20xx年10月20日前完成。
人口普查的登記和復查工作
三十一、人口普查的正式登記工作，從20xx年11月1日開始到11月10日以前結束。
三十二、人口普查登記的方法，采用普查員入戶查點詢問、當場填報的方式進行。普查員應當按照普查表列出的項目逐戶逐人詢問清楚，逐項進行填寫，做到區不漏戶，戶不漏人，人不漏項。普查員調查完一戶，應將填寫的內容，向本戶申報人當面宣讀，進行核對，由申報人確認無誤后簽字認可。
三十三、普查表登記時，各戶申報人應當根據普查員的詢問如實回答普查內容，不得謊報、瞞報、拒報普查項目。
三十四、縣鄉各級部門工作人員，應當動員、支持群眾如實申報人口普查項目，不得授意、指使、強迫群眾不如實申報;不得偽造、篡改普查表和匯總內容;不得對如實申報普查項目的群眾打擊報復;不得以各種形式的借口干擾人口普查工作。
三十五、普查登記的個體資料不得作為行政管理和處罰的依據。
三十六、人口普查機構和各級普查工作人員，對各戶申報的情況，必須保守秘密，不得向人口普查機構以外的任何單位和個人提供或者泄露。嚴禁公開個人和家庭的登記資料。
三十七、普查表只作為數據處理和綜合匯總使用，人口普查機構要妥善保管，禁止任何單位和個人，以任何理由查閱。
三十八、普查登記結束后，普查指導員應當組織普查員按照規定的方法進行全面復查，在全面復查之前各普查區要對普查表進行自查、互查，如發現差錯，經核實后，及時改正。
復查工作于20xx年11月15日前完成。
三十九、復查工作完成后，鄉鎮人民政府和縣普查辦組織逐級進行事后質量抽查，抽查未達標的要認真反復查對核實。
質量抽查工作于20xx年11月20日前完成。
普查數據的匯總、和管理
四十、對普查登記的主要數據，先進行快速匯總。各鄉鎮人口普查領導小組辦公室將匯總結果于20xx年12月5日前報送縣人口普查領導小組辦公室?？h統計局和縣普查辦對數據進行審核后，于20xx年 12 月15 日前報市普查辦，縣普查辦將于20xx年3月初快速匯總結果公報。
四十一、《普查表短表》、《普查表長表》以普查小區為單位分別裝入不同的包裝袋?！端劳鋈丝谡{查表》以普查區為單位裝入相應的包裝袋。
普查資料在運送過程中，必須妥善包裝，專人護送，保證完整無損。運送單位和接收單位應當按規定的程序辦理交接手續。
四十二、人口普查表經復查后，由編碼員在編碼指導員的指導下，按照統一規定的標準，集中在縣級進行編碼。
編碼資料經全面復核，檢查驗收合格后，方可交付錄入。編碼工作于20xx年2月底前完成。
四十三、人口普查資料由人口普查機構負責進行數據處理。錄入采用光電錄入的方式，匯總程序使用國務院人口普查領導小組辦公室統一下發的程序。
四十四、數據錄入后，原始普查表按省人口普查辦公室要求保存。
四十五、各鄉鎮人口普查領導小組辦公室于20xx年8月5 日以前將全部匯總結果報送縣普查辦?？h普查辦于8月 10日前完成全縣人口普查匯總工作，報市普查辦。
四十六、全縣各級人口普查數據資料，包括圖像和個體數據資料，由各級普查辦歸檔后移交檔案部門負責管理。
四十七、人口普查匯總數據，不得用于對基層政府的政績考核。不得以人口普查數據追究以往瞞報、漏報的責任。
四十八、全縣各級人口普查辦公室應當于20xx年底前完成對普查匯總資料并進行評估和分析研究，編制普查報告書，分別向當地人民政府報告工作。
其 他
人口普查的調查方法范文4
人口普查是最具權威的全國性統計調查，內容涵蓋個人和家庭全生命周期的重要信息，目前任何抽樣調查和行政登記都很難替代。對人口普查數據的深入開發利用，可以在人口發展過程不可逆的情況下挖掘長周期內的人口規律，并為醫療社保等政策研究提供基礎。
人口普查數據的開發利用通常分三個步驟：第一步人口普查公報，內容主要是總人口等最基礎信息；第二步是出版人口普查匯總資料，對一些主要數據進行公開出版宣介；第三步是繼之其后的課題研究和微觀數據開發研究。
人口普查原始數據的開發利用不僅僅是對最新人口普查數據的研究，也包括對歷史數據的深入研究。最新技術對歷史數據的挖掘分析，將為今天更深刻地認識人口事件、人口過程提供歷史的蹤跡。因此，人口普查數據的開發、共享愈加充分，其價值和使用價值就越有分量。
在人口普查比較發達的國家，即便是一些幾十年前甚至上百年前完整的原始數據，也會不斷被有效地歸檔保存和深入開發利用，不會由于技術的發展、制度的變遷和政權的更替而發生損毀和遺失。同時，他們注意提供大量有代表性的原始抽樣數據供科學研究者長期深入研究，如美國提供1%或5%的原始抽樣數據，法國提供4%或5%的原始抽樣數據，巴西、埃及、墨西哥提供5%甚至10%的原始抽樣數據。特別是最近30年來，越來越多的國家提供原始抽樣數據以便讓開發研究更加深入。
從數據的開發研究角度而言，我國六次人口普查的數據公開狀態還有欠缺。
限于當時的條件，1953、1964年兩次人口普查只了簡單的匯總數據，原始調查數據沒有錄入計算機，也沒有進行事后補救。
1982年第三次人口普查，是我國人口普查歷史上公認的數據質量最高的一次，開創了許多中國第一。如不僅了普查公報，全國和分省市縣人口普查匯總數據資料，而且還第一次對課題研究在匯總數據的同時，提供地址代碼到縣一級1%原始抽樣數據。
1990年第四次人口普查與1982年一樣，了普查公報，全國和分省市縣人口普查匯總數據資料，同步提供給課題研究的1%原始抽樣數據，地址代碼也是到縣一級。
2000年第五次人口普查與1982年和1990年明顯不同，雖然也了人口普查公報，全國和分省市縣人口普查匯總數據資料，但提供給課題研究的原始抽樣數據下降到0.95‰，地址代碼也只提供到地區一級。
迄今為止，2010年第六次人口普查數據的開發模式與1982年以來歷次均有不同。盡管也了普查公報，包括全國和分省匯總數據資料，但在課題研究已全面展開情況下，到目前為止還沒有提供原始抽樣數據，僅對部分課題提供數據匯總服務。這實質上是對普查信息資源的一種浪費。
實際上，使用匯總數據進行人口統計研究，僅僅是研究的初級階段。匯總數據簡單、容易理解，缺點是只提供了數據資源的非常表層信息。由于人口普查至少有幾十項調查內容，靠匯總數據或幾千頁的數據匯總資料，很難做到充分開發原始普查海量數據的可能用途。
從技術層面上看，現代科技可以實現人口普查數據在不同層次上進行分析，并對應有專門的分析方法和分析技術。但只有原始數據資源才能實現深入細致的分析，任何二手或匯總數據都不可能代替對原始數據的直接研究。
當前，中國面臨的人口形勢之復雜前所未有?！笆濉睍r期人口發展進入關鍵轉折期，更需要科研來輔助科學發展和決策。深入研究中國人口變動的特點和規律，不僅需對當前最新數據資源進行深度開發，而且需結合歷史數據與當前最新數據，全面挖掘信息資源的潛在價值，避免在人口問題上犯重大錯誤。
人口普查的調查方法范文5
中國：傳統模式
傳統模式是使用事先設計好的普查表來獲得普查標準時點的人口數目。普查表由住戶或普查員填寫。目前，采用這種模式的國家除我國外，還有美國、加拿大、澳大利亞、以色列、新西蘭和意大利等國。
我國總共使用傳統模式進行了六次人口普查。前五次人口普查都獲得了較為真實可靠的人口數據。2010年的“六普”目前尚在數據匯總統計中，今年將會陸續數據。歷次人口普查都會下很大工夫來抓數據質量。但是，我們應清楚地看到，在普查登記過程中，也存在一些不盡如人意的地方。例如，有些參加了普查培訓的人把普查登記工作交給未參加培訓的人做，也有的普查員把普查表格交給住戶由住戶填寫，還有的普查員未入戶訪問，而是根據居民戶口信息直接填寫普查表。這些做法無疑會影響到普查登記的質量，導致有些普查項目登記錯誤或缺失，有些家庭或居民被重復登記或漏登。
傳統模式的缺點是顯而易見的。一是由于人口多和人口流動性大，導致普查工作難度大和普查登記質量難以保證；二是普查費用高，這次“六普”預計花費人民幣80億元，相當于平均每一個居民6元；三是難以獲得真正意義上的普查標準時點人口數。雖然普查明確規定只登記標準時點上的人口，但由于人們（普通百姓和部分普查員）對普查標準時點概念理解不透或錯誤理解，結果使普查表包括了普查標準時點以后出生的嬰兒和普查時點前已經死亡的人或遺漏了普查標準時點前出生的嬰兒和普查標準時點后死亡的人口。
美國：普查模式演變
1790年~2000年：傳統模式
美國普查局首先把普查短表和長表發送給每一個家庭，由戶主或其他熟悉家庭情況的人填寫。對沒有在規定時間內返回普查表的住戶再派普查員上門登記。短表（5/6的家庭填寫）包括的項目有姓名、年齡、性別、出生日期、拉美血統、種族、民族、與戶主關系和房屋所有權。長表（1/6的家庭填寫）除包括短表中的那些項目外，還包括家庭人口總數、婚姻狀況、文化程度等。
2010年：以美國社區調查取代普查長表
2010年美國人口普查的一個重大改進是：以始于2005年的美國社區調查替代傳統模式的普查長表。社區調查包括的項目有：姓名、性別、年齡、出生日期、婚姻狀況、家庭成員之間的關系、種族、所講的語言等。
以社區調查替代普查長表的理由主要有三：首先，社區調查能夠每年提供普查長表的全部信息，不像普查長表那樣每隔10年才能提供1次社區居民個人及其他社會經濟特征信息。其次，減輕了普查年居民的負擔和提高了普查短表的填寫質量。每份普查長表平均要花費38分鐘，如果不填寫長表，居民就只需要10分鐘填完普查短表，其質量自然可以得到保證。再次，近幾次普查的普查長表回收率不斷下降。
2020年：行政記錄模式
考慮到普查成本以及普查數據質量等問題，美國普查局已經著手研究普查使用行政記錄的可行性。這項研究圍繞兩個方面展開：一是怎樣使用行政記錄評價傳統模式的普查質量；二是怎樣實施基于行政記錄的普查。
在2000年人口普查中，美國選擇部分地區進行行政記錄普查試驗。試驗分兩步進行：第一步是從行政記錄系統采集試驗區基本人口信息；第二步是無法從行政記錄系統采集的人口信息通過現場調查獲得。
試驗結果表明：在試驗區，通過行政記錄得到的人口數與通過傳統模式普查得到的人口數之比為99%。這說明，試驗區行政記錄系統記載的人口數接近于普查的人口數。由于通過行政記錄獲得人口數幾乎不需要花費任何成本，因此采取這種普查模式是比較劃算的。
2010年的人口普查，美國普查局繼續進行行政記錄模式試驗。2020年的人口普查，美國將采取完全的行政記錄模式普查，也就是說，通過行政記錄系統采集人口普查所需要的一切人口信息。
新加坡：傳統模式到行政記錄和抽樣調查相結合模式
1871年，新加坡進行了淪為英屬殖民地后的第一次人口普查。2010年，新加坡進行了獨立后的第五次人口普查。1990年及以前的歷次普查，新加坡采取的都是傳統普查模式。
由于新加坡公眾對傳統模式普查興趣程度在下降，普查成本在上升，以及因特網、數據庫軟件等信息技術迅猛發展和大量公眾數據庫已建立，新加坡國家統計局在2000年首次采取行政記錄與抽樣調查相結合的普查模式。在這次普查中，基本普查項目（性別、出生日期和種族等）從行政記錄系統中獲取，其余項目從全國家庭總體抽取20%的家庭抽樣調查間接推斷得到。在2010年人口普查中，新加坡也采用了這種模式。性別和國籍從行政記錄來源中獲取。對無法從行政記錄來源獲得的人口信息，在全國范圍內抽取20%的家庭（約20萬個）間接推斷。
為了高效實現行政記錄與抽樣調查相結合，新加坡政府統計部門采取了兩項措施：一是利用信息技術把統計系統和行政記錄系統有機結合在一起以構造完整的家庭數據庫。該數據庫提供人口普查所需要的全部信息；二是利用人口變化的最新信息及時對家庭數據庫進行更新。
新加坡從這種新普查模式中得到了兩方面的好處：首先，節約了普查經費；其次，減少了普查員數量。2000年人口普查，如果使用傳統模式，需要使用6000名普查員，花費7000萬美元；而使用新普查模式，只需要聘用600名普查員，花費2400萬美元。
法國：傳統模式到滾動模式
2004年前，法國每隔7年~9年進行一次傳統模式的人口普查。從2004年起，法國以滾動模式代替傳統模式。到目前為止，法國是世界上惟一使用滾動模式的國家。這種普查模式的顯著特點是，每年抽取一部分家庭進行普查，通過抽樣推斷方式估計全國人口總數和各個類別的人口數。
滾動普查模式的操作步驟包括：首先，按行政區將法國分為22層（每層由若干公社組成）。其次，在每一層，按人口規模分類，在每一類，按地理位置分組，每個公社分為5組，每組由若干建筑物組成。最后，以組為抽樣單位，采取20%的抽樣比率抽取組樣本，對抽取的組不再進一步抽樣。每年普查只調查登記抽取的組中的每一個家庭，并且該組及其中的每一個家庭不再參加下一年的滾動模式普查。
人口普查的調查方法范文6
一、普查的目的和要求
人口普查是我國最基本的國情國力調查，是和平時期最大的社會動員。這次普查的主要目的，是查清20年第五次全國人口普查以來，我國人口在數量、結構、地縣分布、受教育程度、遷移流動和居住環境等方面的變化情況，為科學制定國民經濟和社會發展規劃，統籌安排人民的物質和文化生活，實施可持續發展戰略，構建社會主義和諧社會，提供科學準確的統計信息支持。對于我縣來說，通過這次人口普查，還可以查清我縣較為突出的流動人口問題、農民工問題、人口老齡化的進展狀況等，為研究制定人口發展戰略及經濟社會發展規劃、政策提供依據，并為社會公眾提供統計信息服務。
二、普查的對象、范圍和規模
普查對象：第六次人口普查的對象是指普查標準時點在中華人民共和國境內的自然人以及在中華人民共和國境外但未定居的中國公民，不包括在中華人民共和國境內短期停留的境外人員。
普查規模：22萬左右的家庭戶、集體戶，80萬左右的現有人口加戶籍外出人口，以及萬人左右的死亡人口。
普查區的劃分和設置：普查區域的劃分堅持地域的原則。以居民委員會所轄區域為基礎劃分普查區。全縣15個鎮鄉下轄的679個居委會，都各設一個普查區。每個普查區按照一個普查員所能承擔的工作量（原則上按300人左右），劃分成若干個普查小區。各普查小區在地域上不能交叉、重疊和遺漏，所有普查小區連接起來，要完全覆蓋全縣。
三、普查標準時間、登記原則和方法
人口普查的標準時間是11月1日零時。
人口普查采用按現住地登記的原則。每個人必須在現住地進行登記。普查對象不在戶口登記地居住的，戶口登記地也要登記相應信息。
人口普查以戶為單位進行登記，戶分為家庭戶和集體戶。普查登記的方法，采用普查員入戶查點詢問、當場填報的方式進行。
四、普查內容和普查組織形式
人口普查登記的主要內容包括：姓名、性別、年齡、民族、戶口登記狀況、受教育程度、行業、職業、遷移流動、社會保障、婚姻、生育、死亡、住房情況等。
人口普查表分為《第六次全國人口普查表短表》和《第六次全國人口普查表長表》。普查表長表抽取百分之十的戶填報；普查表短表由其余的戶填報。11月1日至10月31日期間有死亡人口的戶，同時填報《第六次全國人口普查死亡人口調查表》。
中國現役軍人及軍隊管理的離退休人員，由軍隊領導機關統一進行普查、匯總。
在軍隊各類單位服務的職工、文職人員、非現役公勤人員以及家屬、保姆等，居住在軍隊營院內的，由軍隊機關負責普查，普查表移交縣人口普查辦公室；不在軍隊營院內居住的，由所在地人口普查機構負責普查。
中國人民武裝警察部隊，由武警機關負責普查登記，普查表移交縣人口普查辦公室。
在武警部隊各類單位服務的職工、非現役公勤人員以及家屬、保姆等，居住在武警部隊營院內的，由武警機關負責普查，普查表移交縣人口普查辦公室；不在武警部隊營院內居住的，由所在地人口普查機構負責普查。
其他各駐外機構人員以及派往境外的專家、職工、勞務人員、留學生（包括公費和自費）、實習生、進修人員等，由其出國前居住的家庭戶或者集體戶申報登記。
依法被判處徒刑、勞動教養（包括強制隔離戒毒）的人員，由當地公安機關和監獄、勞教機關進行普查，普查表移交縣人口普查辦公室。
五、普查需要投入的力量
根據國務院及省、市、縣第六次人口普查領導小組辦公室的要求，每個鎮鄉普查辦平均12名工作人員，每個普查村（居委會）平均配備3名工作人員，每個普查小區至少配備1名普查員，原則上四至五個普查小區配備1名普查指導員，另外縣級還需配備一定數量的對外籍人員調查的專業普查員。
六、普查的工作步驟
人口普查分四個主要工作階段進行：
第一階段為準備階段，從10月至10月底，
歷時1年多。主要包括：建立、健全縣街兩級普查機構；落實普查經費和辦公用房、人員；進行普查綜合試點；開展前期業務調研；制定工作規劃和流程；召開工作會議全面部署普查工作；籌備普查物資；開展普查宣傳動員；編制審核地址碼本；培訓各級業務骨干；選調、培訓普查指導員和普查員；會同公安部門進行戶口整頓；繪制普查地圖；進行清查摸底；進行長表的樣本
抽?。粶蕚淦詹閿祿幚淼脑O備及安裝，程序調試，培訓技術人員等。
人口普查全部工作大約用時4年。
七、普查的主要措施
人口普查是和平時期最大的社會動員，是一項十分龐大、復雜的社會系統工程。要在各級黨委、政府的領導下，全面動員，精心組織，狠抓落實，采取有效措施確保這次人口普查的順利進行。
1、提高認識，切實加強領導。領導重視是搞好人口普查的關鍵?？h、鎮鄉兩級人口普查機構，應及時向同級政府報告工作情況，主動爭取縣政府和街道加強對人口普查工作的具體領導。各有關部門和各街道要把人口普查工作擺在重要位置，列入重點工作，特別是在普查登記階段更應突出工作重點，全力以赴集中力量完成人口普查工作，及時解決普查中遇到的經費、人員、辦公用房的困難和出現的重大問題。
2、著眼基層，強化各級普查機構。各個鎮鄉應建立人口普查領導小組及辦公室，村(居委會)建立人口普查工作小組。村(居委會)人口普查領導小組，確定街道主任擔任組長，下設辦公室，分管社會事務工作的分管主任兼任辦公室主任，選調積極負責、工作認真細致的同志從事調查、編碼、宣傳、綜合、數據處理等工作，組織起一支強有力的工作班子。
3、各方協作，充分發揮相關部門的作用。人口普查工作是一項龐大的系統工程，涉及面廣，需要各部門的相互配合，協同作戰。各部門要按照縣人普領導小組的統一部署，群策群力，步調一致，按照各個部門的工作分工，認真落實好各個階段的各項工作任務，通力合作把人口普查工作做好。
4、廣泛發動，開展形式多樣的宣傳教育。組織各種宣傳力量，運用各種宣傳工具，采取各種宣傳方式，分階段、有計劃地開展宣傳活動，做到家喻戶曉。特別是在10月份，要組織好聲勢浩大的宣傳月活動。通過廣泛深入的宣傳發動，使廣大群眾明白如實申報人口情況是每個公民的應盡義務，以取得群眾的支持，推動人口普查工作順利開展。
5、拓寬渠道，做好社會力量的動員工作。人口普查是一項涉及面廣、任務繁重的社會系統工程，必須動員社會力量廣泛參與。要充分發揮我們的政治優勢，廣泛調動各種社會資源。普查員和普查指導員的選調，要更多地發揮村和社區居委會的作用，從基層村、社區工作者和居民骨干中選調政治素質好、工作責任心強、文化素質高、身體健康、熟悉當地情況的人員參與普查工作。
