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人口普查存在問題范文1
三、圓滿完成縣人普辦下達的人口普查前期工作任務。按照縣人普辦的要求，我鎮人口普查辦公室完成了全鎮17個村委、1個街委的普查區地圖繪制工作，并為每個普查區抽調了普查員和普查指導員315名，同時挑選10名左右普查員作為后備。
下一階段工作安排：
一、建立健全人口普查普查指導員和普查員的信息管理及人員分配。
二、召開全鎮范圍內的人口普查動員大會，作好人口普查宣傳工作。
三、對鎮人口普查工作細則及工作職責上墻，加強人口普查工作的監督。
人口普查存在問題范文2
一、基本情況
按照《第六次人口普查__省戶籍外出人口試點調查方案》要求，__省于20__年7月17日至30日在安康市嵐皋縣進行了為期14天的第六次人口普查__省戶籍外出人口專項試點工作。來自全省十市及楊凌示范區統計局、安康市轄區10個縣和嵐皋縣藺河鄉的業務骨干、光明村和中壩村的普查指導員、普查員共70余人參加了這次試點。
嵐皋縣藺河鄉光明村和中壩村試點登記家庭戶和集體戶473戶，戶籍人口1862人，其中戶籍人口外出半年以上549人，占戶籍人口的29.49%。常住人口1382人；公安部門戶籍資料顯示，兩村共523戶1882人，比試點清查登記多出50戶20人。
各市及楊凌示范區以及安康轄區縣的會議代表共調查家庭戶和集體戶100戶，戶籍人口386人。戶籍人口外出半年以上87人，其中：外省74人、省內外市1人、市內縣外1人、縣內鄉外11人。常住人口343人，其中：戶口登記地在本鄉鎮街道299人、外省4人、市內縣外6人、縣內鄉外27人、戶口待定7人。
整個試點工作經歷了準備、實施和分析總結三個階段，全面完成了調查點的確定、調查物資及調查表發放、調查員培訓、繪制小區地圖、摸底、入戶登記、與戶籍人口進行比較、入戶復查登記、核實、過錄、匯總、與初次登記情況進行比較、試點總結等正式普查的全過程（除數據處理外）。
二、試點特點
本次試點是__省針對全國第六次人口普查的一次實戰演習。在整個專項試點工作進程中，各級工作人員事前都做了充分準備，省局對培訓工作非常重視，派出骨干同志在試點工作布置會上認真細致地向與會代表講解了調查工作重點、難點、填報方法等，與會代表通過全面系統地學習、理解，掌握了普查方案，熟悉了調查表的指標解釋和填報方法，掌握入戶調查的方法和技巧，并深入住戶摸底、現場登記、手工過錄匯總、對比討論等一系列實踐環節達到了理想的效果，最后的總結會議為此次綜合試點畫上了圓滿的句號。
總的概括起來，這次外出人口試點有以下幾方面的特點：
（一）各級領導高度重視支持
在__省第六次人口普查領導小組的領導下，省局召開局長辦公會議進行專題研究，局長王莉霞、總統計師楊天祥對試點工作提出了具體的要求，由省統計局人口就業處制定好試點方案，并組織領導好外出人口普專項試點，由安康市統計局、嵐皋縣統計局實施。在20__年7月24日至30日在嵐皋舉辦的第六次人口普查__省戶籍外出人口試點現場會上，省人口就業處負責同志指導并檢查全省第六次人口普查準備情況時，明確提出搞好全省戶籍外出人口普查試點的各項要求。在試點工作動員會上，嵐皋縣常務副縣長盧峙兵向與會代表致歡迎辭，市統計局局長張曉明、副調研員馬效文均到會并分別作了熱情洋溢的講話，對全省人口普查試點工作在安康進行表示全力支持和配合。嵐皋縣縣長周康成及縣人大、政協主要領導到會看望了與會代表，試點鄉鎮領導、村組干部參加了會議，全程陪同、協調試點入戶工作。
（二）準備工作充分，組織實施過程規范嚴密，措施得力
為了保證人口普查試點的順利實施，省局人口就業處多次召開全體人員會議，專題研究部署全省外出人口普查專項試點工作，制定了詳細的《第六次人口普查__省戶籍外出人口試點調查方案》，設計了符合外出人口調查試點的調查表，對試點的每個階段、環節及工作流程都認真安排部署。
省局、安康市、嵐皋縣、藺河鄉落實了試點基層工作人員，選調了普查員和普查指導員，完成了普查小區的劃分和示意圖的繪制、相關資料的搜集等前期準備工作。
安康市統計局、嵐皋縣統計局做了許多艱苦細致的籌備工作。在具體的實施過程中，嚴格遵循試點方案，有計劃、有步驟地開展工作，日程安排合理，組織制度嚴密，程序操作規范。在確定在嵐皋開展試點調查之后，嵐皋縣統計局及時向縣委、縣政府作了專題匯報，得到了主要領導的大力支持，要求縣統計局和抽中鄉鎮要積極配合，全力以赴，高質量圓滿完成此項工作；縣統計局全員參與，由局主要領導親自負責全面指揮和協調工作，并成立業務和后勤保障兩個臨時工作組。
（三）確定試點村具有較強的代表性，所在鄉鎮給予了大力支持與配合
為了探索在人口普查登記過程中如何查準戶籍外出人口，尋找查準戶籍外出人口的方法和措施，積累經驗，提前掌握第六次人口普查外出人口情況，做到心中有數，按照試點對象選擇的要求，在試點鄉鎮、村的選定問題上省、市、縣局非常慎重，在充分考慮 試點村人口構成代表性的基礎上，還考慮了鄉鎮、村干部的配合程度及入戶調查的交通條件等綜合因素，最終確定在安康市嵐皋縣藺河鄉中外出人口較多的光明村和中壩村進行試點，并多次深入藺河鄉就普查小區劃分、普查員和普查指導員配備、技術質量把關等問題進行了座談、研究并逐項落實。
試點村確定后，得到了鄉黨委、政府的全力支持和積極配合，在該鄉工作千頭萬緒的情況下，專門安排鄉人大主席單福林同志專門負責人員抽調和組織實施工作，并抽調有基層工作經驗、文化水平較高、工作責任心強的19名業務骨干放棄周末休息，7月17日一早就趕到嵐皋大酒店參加省統計局對調查員和調查指導員的培訓，并加班開展摸底工作。在試點標準時間 7月18日天氣炎熱的情況下，全體普查人員準時奔赴各普查小區開展入戶登記工作，并按方案的時間要求完成了審核復查、手工過錄匯總等各項工作。按時圓滿完成了各項工作任務。
（四）宣傳工作扎實到位
雖然是普查試點，范圍小，但對試點的宣傳報道、培訓預案和后勤保障也作了周密安排，為全省戶籍外出人口普查試點工作做好了輿論和物資準備，試點動員大會上，省人口處負責同志、市統計局長張曉明和嵐皋縣常務副縣長盧峙兵均親臨會場并作了動員講話。嵐皋縣電視臺派記者進行全面的跟蹤宣傳報道。試點鄉鎮、村以及村民小組，采取了張貼標語、橫掛條幅、給調查戶的一封信等宣傳形式，營造了良好的輿論氛圍，使試點村村民了解人口普查的意義和要求，積極配合入戶登記工作，使試點工作得以順利進行。
（五）各市及安康所轄縣代表認真負責
根據試點的目的和要求，各市及安康所轄縣的代表必須參加培訓和實際入戶登記、過錄、匯總，并在登記后與調查員的登記表比對過程中發現問題，尋找解決問題的辦法。培訓后，會議代表分為10個小組，由村干部帶路，每組3人進行了入戶登記，并以小組為單位集中進行過錄、匯總、討論。最后形成了包括試點組織、試點方案的合理性、表式指標的設計、登記中發現的問題及解決方法、建議等多方面的試點小結。通過組織認真討論，共收集試點登記過程中發現的問題和建議20多條。
（六）鍛煉了普查隊伍
參加此次試點工作的有省、各市（區）及安康市所轄縣（區）以及嵐皋縣藺河鄉抽調的業務骨干，還有試點村的普查指導員和普查員，與會人員多、層次不一。通(來源：文秘站 ）過這次試點工作，這些普查業務人員對第六次人口普查__省戶籍外出人口試點調查方案有了基本的認識，形成了基本概念，為進行第六次人口普查積累了經驗；熟悉、掌握了人口普查工作的全過程，對第六次人口普查所要反映的被調查戶的性別、年齡、民族、受教育程度等指標含義的理解和如何登記有了系統地了解，進一步增強了對方案學習的重要性認識，學習的重點將更加明確，更具針對性。在即將正式開展的全省人口普查中，他們必將成為中堅力量。
三、主要經驗
（一）強化政府行為，形成合力是試點取得成功的重要保證
人口普查是一項重大的國情國力、省情省力調查。在20__年即將開展的第六次人口普查，是黨的十七大后國務院、省政府部署的一項重大國情國力、省情省力調查，是貫徹落實科學發展觀、構建和諧社會、實現全面小康的重要舉措。通過第六次全國人口普查，將查清自20__年第五次全國人口普查十年來__省人口在數量、結構、分布和居住環境等方面的變化情況，為科學制定國民經濟和社會發展規劃，統籌安排人民的物質和文化生活，實現可持續發展戰略，提供科學準確的統計信息支持。作為重大的國情國力調查，人口普查必須在政府強有力的領導下才能成功。我們這次普查試點的成功，關鍵是得到了各級領導的高度重視，由上自下形成合力。省、市、縣、鄉四級政府的大力支持，為綜合試點順利開展和高質量完成創造了良好的外部環境和工作條件。
（二）精心選調普查員，強化技能培訓是搞好試點的重要環節
普查指導員和普查員是普查工作任務的具體承擔者，是普查方案的直接執行人。他們肩負著入戶調查的重要任務，其責任心的強弱、業務素質的高低直接關系普查表的填報質量，決定人口普查工作的成敗。這次試點省上把安康市精心選調的19位調查員進行專題培訓。從小區的劃分、示意圖的繪制、調查摸底、入戶登記、指標解釋、詢問技巧等人口普查工作中的重要環節以幻燈投影方式進行詳細講解，并結合以往人口普查和抽查過程中的實例進行重點說明。培訓會上，安康市統計局馬效文調研員對此項試點調查工作做了周密部署。實踐證明，這次試點中的普查指導員、普查員都具有較強的責任心，能很快接受業務知識，工作認真，保證了試點工作的質量。另外，本次試點在培訓中著重強調理論與實踐的相結合，講授理論時采取深入淺出的模式，便于學員的理解消化。上午培訓授課，下午就直接進村入戶調查，省人口就業處業務人員則全程進行指導，隨時解疑糾錯，收到了較好的效果。
（三）規范工作流程，細化工作要求是搞好試點工作的重要手段
專項試點是人口普查的一個縮影，每個環節都相當重要。從調查點的選取、小區劃分、宣傳動員、“兩員”選調培訓，摸底、入戶登記到過錄、匯總、討論、總結等每一項都有具體時間安排和目標要求。使全部試點過程各個環節的工作規程都很明確，更深層次地完善方案、推動工作，為下一步全面普查的開展打下了良好基礎。
四、發現的主要問題
在試點方案、調查表的項目設置過程中進行了多次的討論和修改，盡管對代表和調查員的培訓盡可能的扎實、細致，但實際調查過程中還是發現一些難以掌握、容易漏登以及容易發生錯填的項目。
1.容易漏登的問題
(1)常住人口：造成漏登的原因是對常住人口的判斷不夠準確；
(2)外出半年以上人口：主要是對外出時間的判斷 和計算有出入；
(3)應該登記的人口：主要是對調查對象把握不準；
(4)集體戶口外來人口漏登；
(5)由于計劃生育政策的影響，兩個子女間隔不到四年，很可能造成相關信息不準確；
(6)外出人口居住地縣（市區）不易掌握。
2.容易發生差錯的項目
(1)戶口登記地狀況；
(2)離開戶口登記地的時間。
3.難以掌握的問題
(1)高中生住校，在住戶中如何登記；
(2)離開戶口登記地的時間判斷；
(3)一人雙戶的問題：既農村戶口未注銷，又在城鎮購買了非農戶口；
(4)事實婚姻，未辦理戶口遷移手續，又外出務工經商的人員；
(5)登記過程中實際居住情況與公安戶籍登記的關系。
五、對今后試點的建議
(1)普查員應該由熟悉小區情況，工作責任心強的人員擔任；
(2)對普查員的培訓除了指標解釋以外，要更加注意實際調查中的實際講解以及容易發生錯登、漏登和難以把握問題的培訓和詢問技巧上，注重培訓效果；
(3)調查表的填寫應該先填寫人記錄，再填寫戶記錄；
(4)指標解釋應更加細化，如走親串友、出差登人員的登記應該明確；
(5)宣傳動員要扎實到位，以提高被調查戶的配合程度；
(8)下發出生年月對照表，以便調查員能夠更準確地填報出生年月；
人口普查存在問題范文3
一、迎新與招新
這學期我們學校迎來了10屆新生。在新生到校之際，正、副部長將女生宿舍按班級分配好。新生到來之日，女生部成員積極配合老師工作，將新生帶到各自的宿舍，并向其介紹了學校的大體情況。新生報道結束當天晚上，正、副部長到各個宿舍為其解決各種生活方面存在的問題。在進行這些工作的同時，我們發現了一些做事負責、有責任心的同學，并將其招入女生部。
二、日常工作
(一) 寢室衛生
本學期，女生部干事在正、副部長的帶領下，對女生宿舍衛生進行每周兩次抽查、一次普查。衛生情況抽查的主要對象是10級新生宿舍。根據每次衛生檢查的情況來看，10級五年制新生的宿舍衛生較差，經過幾次整改后，情況有些好轉，但是人有待提高。
(二) 寢室紀律
這學期還是同以往一樣，每周分發周末請假單給各班填寫并負責收回；每天晚上女生部干事對女生宿舍人數及就寢紀律進行檢查。本學期女生宿舍晚就寢紀律整體情況良好，但有個別五年制新生寢室在熄燈后較為吵鬧。我們將這些情況告訴了XX老師，在顏老師的幫助下這些問題很快得到了解決。
三、其他活動
(一) 配合老師完成人口普查工作。
(二)宿舍文化節活動的籌備工作
本學期女生部打算舉辦宿舍文化節活動，但是后來由于人口普查，沒能舉辦起來，為此我們感到非常遺憾。本學期已臨近期末，已經沒有時間舉辦這個活動，因此我們計劃這學期針對住宿生做一些興趣愛好調查，為下學期的宿舍文化節做好充分的準備。
(三)團建進寢室
根據學校下發的文件要求，女生部組織1B二層女生舉辦了寢室團支部委員選舉大會，并在會后將選出的三維委員信息上墻；營造女生宿舍整潔衛生；戶外宣傳活動等一系列活動。
在這一個學期的工作中，成績是有的，但同時也存在著問題。在日常工作中，對干事的管理比較松散，不夠嚴格。所以紀律存在問題。在以后的工作中，我們一定會嚴格要求她們，抓好紀律問題。以上是女生部20xx-20xx學年上學期工作總結。
人口普查存在問題范文4
網格化管理進入統計的可行性
網格化管理具有諸多優勢，將其引入統計工作將會起到事半功倍的效果。為了使其更好地發揮作用，筆者對其可行性進行了分析。
管理范圍的一致性。社區網格化管理的范圍是指在社區范圍內，按照相應條件和規模進行一定的地域劃分，筆者認為，全國人口普查和全國經濟普查的地域劃分一定程度上與社區網格化管理的范圍是一致的。二者均以區域相連的管理單元或調查單元為管理對象，其不重不漏的登記特點既能滿足經濟統計的要求，又能滿足社會統計的要求，可以說為統計系統的“應統盡統”提供了重要支撐。特別是日常統計單位名錄庫的維護工作，更可以融入到社區的網格化管理中。具體而言，社區網格化管理的對象既有居民，又有單位，網格助理員作為網格工作的主體，其職責是落實網格內“人、地、物、事、組織”等基礎數據的收集以及各種協管類工作，每日對其進行網格巡查和對各項事務實行動態監測。這其實與統計單位名錄庫所涉及的動態維護是一致的，即網格員每日對網格內單位進行動態監控，完成對網格內基本單位名錄庫的動態維護。
工作人員的穩定性。東城區網格管理員均為社會公開招聘人員，具有年齡小、學歷高、專業知識接受能力強的特點，并且他們較為熟悉區域情況，易于同網格內單位和居民進行溝通，具有社會招聘臨時調查員所不能比擬的優勢。一是結構化優勢。以北京市東城區東四街道社區工作者隊伍為例（即網格力量），現有社區工作者129名，30歲以下40人，占31%；31歲到50歲之間的有71人，占55%；50歲以上的有18人，占14%。研究生學歷的有7人，占5.43%；本科學歷的有58人，占44.96%；大專學歷的有53人，占41.09%；高中學歷的有11人，占8.53%。此外，在129人中具有助理社工師職稱的有19人，占14.70%；具有社工師職稱的有6人，占4.3%。二是素質化強勢，社區網格員在年齡和學歷上的優勢突出，計算機應用能力較高，接受新生事物較快，具備從事基層統計工作所需要的知識結構和技能要求，筆者相信經過日常業務知識學習和專業調查培訓，他們能夠較快地勝任統計調查工作，從而保證統計調查質量。相關實踐也表明，網格力量已經能夠滿足大型普查的需要。以2010年第六次全國人口普查為例，東四街道共劃分了8個普查區和145個普查小區，抽調85名普查員，抽調人數是社區工作者人數的65.9%，也就是說在人口普查這樣大規模的調查工作中，依靠網格力量也是可以實現的。目前，社區規模雖已調整，但總的戶籍數仍保持現有數量，從現有社區工作者隊伍的數量來看，7個社區129名社區工作者，是能夠保證大型普查任務需要的。
如何將網格化管理引入統計
通過實踐，筆者認為網格化管理可以在統計工作的如下方面發揮重要作用。
借助網格化管理維護統計單位名錄庫。一是明確工作思路。以全面核查社區內單位為切入點，通過網格員對網格內單位的動態監測，實現名錄庫的及時更新和維護。將全區統計單位名錄庫的信息，與網格員日常維護的單位名錄信息、工商部門的個體商戶和單位的基本信息、街道經濟部門的稅源單位名錄信息進行整合、剔重，形成社區內全部法人、產業和個體工商戶的基本單位信息，為網格員實地踏查提供參考資料。并按照核實內容對網格員進行統計業務培訓，掌握統計單位名錄庫核查的方法。二是開展單位核查。網格員結合日常工作，以基本單位信息為底冊，逐一進行實地核查，對新增、遷出或注銷未辦理手續的單位進行確認，凡符合辦理統計登記的單位，督促其辦理相關手續，符合報送統計報表的單位及時納入統計范圍，確保統計單位無遺漏，提高統計數據的全面性。三是認真進行比對。將核查的單位與統計單位名錄進行詳細比對，通過核實結果，查找當前統計單位名錄庫信息與實際情況間存在的較大差異。
借助網格化管理開展人口抽樣調查。人口抽樣調查是以人口普查為基礎進行的，二者間的調查區域劃分、調查內容、方法、調查量度等基本相同，因此筆者認為也可以將網格化管理引入到人口抽樣調查中。以東四八條社區為例，共有兩個小區在人口抽樣調查中被抽中，其小區規模為119戶和126戶，分布在兩個網格中，網格區域均為住宅類型網格，每個網格約500戶。按照調查中每50戶配置一名調查員的配置標準來看，這意味著該社區需要配置4名調查員和2名指導員，合計6名調查員均由社區網格員來承擔。值得一提的是，網格員充分發揮其“地熟人熟”的優勢，在規定時間內順利完成了人口抽樣調查工作，尤其在小區圖繪制、建筑物核查方面的優勢更為突出，入戶階段沒有出現拒訪現象。
借助網格化開展城鎮住戶調查?！叭霊綦y”是住戶調查中遇到的難題，東城區利用網格員、網格助理員與居民間的良好關系，開展住戶調查工作。目前，東四街道住戶調查員分別由兩個社區的網格員擔任，他們承擔了22戶記賬戶的調查工作，進展非常順利。
網格化管理進入統計的成效
經過一段時間的實踐，網格化管理已經在統計工作中初見成效，但也有需要注意的地方。
創建了“網格”統計管理模式。統計工作采取網格化管理，實現了經濟統計和社會統計的區域全覆蓋和信息全覆蓋，做到了應統盡統、不重不漏，實現了區、街、社區、網格“四級”統計工作的常態化管理，構建了區級的完整的統計管理體系，對加快建立現代統計體系，努力實現統計現代化奠定了良好基礎。
建立了社區網格統計工作機制。實現了統計工作向社區的有效延伸，在街道辦事處的大力支持下，建立了《社區統計工作制度》、《社區網格調查隊員工作職責》等制度，規范了社區的統計工作。將統計工作納入到社區的工作范圍，形成了良性的工作機制，使統計進社區更加有章可循。
人口普查存在問題范文5
【關鍵詞】 民辦高校 大學生就業 對策
就業不僅關系一個人的生計，而且關系一個人的尊嚴，經濟獨立是人格獨立的必要前提。對于生活在現代社會的人來說，大部分人得靠自己的勞動收入來維生計，如果沒有工作可以說是人生最悲慘的經濟事件了。
一、民辦高校大學生就業的現狀
近年來全球債務危機綿綿不絕從冰島債務危機、迪拜債務危機，到歐洲債務危機、美國國債風險，全球債務危機愈演愈烈，大有一發不可收拾之意。據有關金融機構近期公布的數據顯示，到2010年2月，世界各國負債總額已突破36萬億美元，預計2012年將超過40萬億美元。全球債務危機對中國經濟的影響是顯而易見的，中國作為世界第二大經濟體，不可能獨善其身，我國經濟與世界經濟的關系是一榮共榮，一損俱損的。債務危機對消費者信心和經濟發展帶來較大影響的同時，對人們的就業尤其是民辦高校大學生就業帶來較大沖擊，就業前景變得撲朔迷離。
據教育部網站統計數據2010年全國高校應屆畢業生人數為630萬人，2012年應屆高校畢業生人數將達到680萬人。不可否認高校擴招與大學生就業難有一定的關系。雖然擴招并沒有“擴”出更多的勞動人口來，但大學層次的就業人數的供給大幅度增加了，在大學層次的勞動力需求沒有增加或沒有相應增加的情況下加劇了大學層次畢業生的就業困難，尤其是民辦高校大學生的就業難就更為顯著。
二、民辦高校大學生就業存在的主要問題
1、政策法規的對民辦高校大學生就業的影響
近年來許多省市都不斷調整最低工資。如上海2012年4月起，上海市勞動者月最低工資標準將從1280元調整為1450元，增加170元。一方面政府為了維護勞動者的利益提高了最低工資的標準，使這部分勞動者的福利提高，改善了他們的生活質量。另一方面勞動力的價格是市場競爭的結果，在沒有最低工資的勞動力市場上勞動者工資是市場均衡工資。現在法定最低工資高于市場均衡工資，這就使得勞動力的供給量增加需求量減少，從而形成大量勞動力過剩?，F在高校畢業生尤其是民辦高校畢業生的角色已經從“天之驕子”向普通勞動者轉變。最低工資制度的存在，最低工資的提高勢必會影響大學生找工作，剛畢業的民辦高校的大學生專業技能和經驗是最缺乏的，他們在勞動力市場上議價的能力也是最弱的，起初民辦高校的部分畢業生往往愿意接受較低的工資來換取工作培訓的機會，甚至有部分大學生愿意不要任何報酬來進行實習，所以最低工資的存在和提高排斥了部分有工作愿望的大學生的工作機會。
人力資源和社會保障部表示，延遲退休年齡已是一種必然趨勢。我國自20世紀70年代實行計劃生育以來，人口老齡化現象已經出現，而且人口老齡化問題會更加突出。古語說，人生七十古來稀。在古代社會生產力低下、醫療水平極其原始的條件下能活到70歲的人是較少的。古代社會人們預期壽命也是較低的。各方面生活條件的改善和醫療方面的改善，人均壽命延長和人口老齡化是必然的趨勢。2010年人口普查結果顯示，老齡化加速60歲及以上人口占13.26%，比2000年人口普查上升2.93個百分點，其中65歲及以上人口占8.87%，比2000年人口普查上升1.91個百分點。我在我的身邊看到很多60歲，哪怕是70歲的老人他們的思維敏捷，精力和體力各方面都非常充沛，他們自己也不認為自己是老人。退休年齡的延遲應和國民真實的健康狀況、和國民的期望壽命在比較一致的水平上。隨著人們平均壽命和學習年限的增加，如果不延遲退休年齡，那么工作年限占人的整個生命的年限的比率會越來越小，除非生產力有極大的發展否則國家養老負擔將不堪重負。所以延遲退休年齡是合意的。但在延遲退休年齡的同時會對民辦高校大學生就業帶來更大的壓力和困難。
2、民辦高校大學生就業難與企業用工荒并存的問題
一向以勞動力過剩著稱的中國，近年來連續出現了用工荒，勞動密集型的加工制造企業的工廠向中西部轉移。國外有些跨國公司把制造部門從中國轉移到勞動力價格更為低廉的越南、印度等國。農民工工資的不斷上漲，說明了我國的用工荒正在出現。與用工荒形成鮮明對比的就是大學生的就業難，特別是民辦高校的學生的就業形勢就更為嚴峻，不少大學生面臨著“畢業即失業”的困境。有的大學生的工資已低于農民工，就業的結構性矛盾日益彰顯。從表面上看既然有用工荒就不會就業難，但剖析兩者的背后原因，不難發現兩者之間有著內在的邏輯關聯，其根本癥結在于產業結構不合理，產業鏈條不完善導致低端制造業對廉價勞動力的過分需求，而民辦高校畢業生既不能與農民工形成差異化得就業競爭，又不具備制造業的就業成本優勢，于是就形成了用工荒與就業難并存的現象。
3、民辦高校大學生自身存在的就業問題
（1）學生綜合素質較低，適應社會能力不足。相對于公辦高校而言民辦高校學生錄取分數線較低，學生綜合素質能力相對較弱。民辦高校的學生在高中階段學習成績就并不優異，基礎本就相對落后，進入獨立學院后，因缺乏主動性和自律性，學習成績和綜合能力提高不明顯。由此長期發展的后勁略顯不足，勝任更高職位發展方面不如重點院校的學生。
（2）學生就業期望值偏高。由于民辦高校學生教育投入成本高，他們大多有著較好的家庭條件，缺乏對勞動力市場的深入了解，在求職過程中往往容易產生期望值偏高，追求收入高、工作穩定、福利保障好的單位。從而容易產生擇業欲望與現實相脫離，高不成、低不就的擇業心理也影響了民辦高校的大學生就業。
三、民辦高校大學生就業的對策
1、政府進一步扶持民辦高校就業工作
人口普查存在問題范文6
【關鍵詞】激勵；限制；彈性退休制
【中圖分類號】F241.34 【文獻標識碼】A 【文章編號】1002－736X(2012)03－0169－03
隨著我國老齡化程度的不斷加劇，社會養老保險的負擔也越來越重，延遲退休年齡可增加養老保險費的繳費年限，減少領取養老金的時間，緩解養老壓力。從20世紀90年代后期，不斷有學者提出延遲退休年齡，特別是2004年以來，在養老保險基金收支壓力下，延遲退休年齡一次次被熱議。但是，延長退休年齡涉及到就業、企業成本和社會公平等問題，每次都以企業和多數民眾的激烈反對告終。筆者認為，延遲退休年齡是養老金制度發展的必然趨勢，只是制度的設計需要以公平為基礎，并充分保護企業和職工的利益，需用激勵和限制相結合的企業彈性退休制度來延遲退休年齡。
一、延遲退休年齡的需求分析
1.我國在老齡化進程中，老年供養比不斷提高，延遲退休年齡可以改善供養比，緩解社會養老壓力。一定時間下，某一區域內需要供養的老年人口與勞動年齡人口之比稱為老年供養比。我國老年供養比從1982年到2005年提高了2.74(見表－1)。
特別是城鎮企業職工基本養老保險制度內的供養比，提高得更快。有數據顯示，我國企業基本養老保險繳費人員與退休人員之比，已由20世紀90年代初的10：1上升到21世紀初的3：1；目前已發展到3個在職人員供養1個退休人員，較20世紀70年代末1：30.3的比例提高了10倍，到2030年我國退休人員與在職職工的比例將達到1：2.4。在其他條件不變的情況下，退休年齡愈早，退休人口越多，制度內的供養比越高；反之退休年齡愈晚，退休人口越少，制度內的供養比越低。未來的30年，如果不改善老年供養比，我國養老保險制度將面臨崩潰的風險。可見，推遲退休年齡，相應減少退休人口比例，是降低制度內的老年供養比，應對老齡化危機的需要。
2.平均預期壽命和退休年齡之差不斷增加，養老保險基金支付壓力越來越大，延遲退休年齡，可以改善資金狀況。隨著經濟和醫療條件的改善，我國人均壽命已經大幅度提高，20世紀50年代初，平均預期壽命男性為40歲，女性為42.3歲，目前男女平均為73歲。而我國的退休年齡是1951年的《勞動保險條例》規定的男60歲，女職員55歲，女工人50歲，一直到現在始終未變。我國人口平均壽命不斷增加，退休年齡不變情況下，退休者領取養老金的時間在加長。一方面是老年供養比加大，每100名勞動者供養的退休人數愈益增多；另一方面，需要供養的年限也越來越長，這必然會加劇養老保險制度的資金負擔。據預測，按照目前的狀況，今后20多年，我國養老資金缺口累計達到1.8萬億元左右，平均每年約700多億元。如果要保證養老保險基金的收支平衡，只有從開源與節流兩個方面人手。節流常用的方式是降低養老待遇，然而福利支出的剛性特征，決定了會引起社會較大波動。開源常用提高繳費率和推遲退休年齡兩種方法。目前，我國養老保險的繳費率已經遠遠超出了其他國家，再提高養老保險的繳費率會進一步加大企業的生產成本，阻礙社會生產力的發展。而且，還會迫使企業通過減少雇用勞動者來降低這一成本，從而造成了大量人員失業。通過延遲退休年齡可以推遲和減少領取養老金的時間，同時還可以增加繳納養老保險費的年限，成為平衡養老保險基金可選方案。
3.受教育年限不斷增加，延遲退休年齡可以使工作年限不至于縮短。隨著教育水平的提高，人們受教育的年限在不斷的延長，如果退休年齡不變，工作年限會相應縮短。根據全國人口普查數據，我們可以算出1964第二次人口普查時，全國平均受教育時間為2.57年，2000年第五次人口普查時全國平均受教育時間為7.18年，受教育時間延長了4.61年。就整個社會而言，人們的平均工作年限相應減少，增加了社會養老壓力。就個體而言，受教育時間越長的高素質人力資本，工作年限越短。在我國現行教育制度下，一般本科畢業時22歲，碩士畢業時25歲，博士畢業時28歲，按照現行男60歲為退休年齡計算，本科生可以工作38年，碩士生可以工作35年，而博士生只能工作32年。高素質人才的培養花費成本高，他們的工作年限卻遠遠短于低端勞動力，造成了社會資源的浪費。因此，無論從整個社會，還是從勞動者個體而言，都需要延遲退休年齡，保證工作年限不縮短。
二、提高退休年齡的壓力及分析
理論上，老年供養比增加，平均壽命和受教育時間延長，養老保險基金壓力加大，理所當然要提高退體年齡。實踐中，近年人口老齡化國家紛紛提高法定退休年齡。美國從65歲逐漸提高到67歲，英國從65歲提高到66歲，法國從60歲提高到62歲，丹麥從65歲提高到67歲，希臘從61歲提高到63歲。我國一直未延長退休年齡的主要原因是擔心對就業、企業和社會公平帶來壓力。但長期看這些擔心并不必要。
1.擔心占據工作崗位對就業產生壓力。在巨大的人口壓力下，我國就業形勢一直非常嚴峻，據人力資源社會保障部《2011年第一季度人力資源和社會保障情況》顯示，2011年第一季度末，全國實有城鎮登記失業人數909萬人，城鎮登記失業率為4.1％，而同期全國城鎮新增就業303萬人。在整個社會新增工作崗位較少的前提下，延遲退休年齡自然減員減少，必然造成吸納新勞動力的能力降低，使就業問題雪上加霜。中國社科院人口與勞動經濟研究所張車偉認為，我國城鎮單位就業人員數超過1.1億人，每年約有300萬人退休，占城鎮單位就業的3％。但我國每年新增就業崗位1000萬左右，如提高退休年齡，將減少30％的新增崗位。
短期來看，延遲退休年齡的確會減少就業崗位。但是，長期考察退休年齡對勞動力的影響則產生不同的影響。在其他條件一定時，延遲退休年齡意味工作年限增加，養老保險基金收支發生變化，養老保險繳費率會降低，勞動力成本下降。如果勞動力成本低、資本成本高，市場就會傾向于選擇勞動力；相反如果勞動力成本高于資本成本，市場會選擇資本。所以，保持低齡退休會使整個社會的勞動力成本提高，企業選擇用資本替代勞動，使一部分勞動力被擠出，失業率上升。反之，延遲退休年齡會使整個社會的勞動力成本降低，企業會選擇用勞動替代資本，創造更多的就業崗位，失業率下降。
另外，在現實經濟中，即使不延遲退休也有一部分人退而不休。根據第五次人口普查的相關數據，60歲以上的
老年人就業人數為1280萬人，占全部老年人比例的9.9％。而第三次人口普查和第四次人口普查的數據，這一比例更高分別為31.7％和28.6％。退休再工作者的收入由工資和養老金兩部分構成。因有養老金收入，他們愿意接受比市場價更低的工資，加劇了年輕人就業的競爭壓力。延遲退休年齡反倒是為年輕人創造了公平競爭的就業機會。
2.擔心影響社會公平對社會穩定產生壓力。在養老保險制度上，強制延遲退休年齡對低收入的勞動者不公平影響社會穩定。如下崗失業人群，尤其是4050人員，已接近退休年齡，退休后可以按月領取養老金。而且，對于他們中的多數人，退休反倒會使實際收入有所提高，延長退休年齡則需要多交社保費，給本來就困難的家庭帶來更大的經濟壓力。利益受損的另一大群體是生產第一線從事體力勞動的工人，到一定年紀后，很難適應企業超大的勞動強度和超長的勞動時間，延長退休年齡實際是要求他們超負荷地付出體力。這一群體希望盡快退休，避免延遲退休對其身體健康產生影響。保證社會公平，維護社會穩定，不能強制延遲退休年齡，可以讓參保者自主選擇。政策一方面，不強制勞動者延遲退休，保護低收入群體及時退休的權利；另一方面，通過經濟激勵，鼓勵愿意延遲退休的勞動者延長工作年限，減小老齡化對養老保險的影響。
3.擔心加大用工成本對企業產生壓力。由于社會保險繳費與員工工資掛鉤，老員工一般比年輕員工工資高。因此，如果企業用同樣人數的職工。延遲退休年齡用老員工會使得企業每年支付的工資和保險費增加，提高企業的生產成本。另一方面，由于老年員工生產效率一般低于年輕員工，延遲退休年齡會降低企業的效率，增加企業的生產成本，影響其競爭力。對單個企業短期內確實如此，延遲退休年齡會增加企業的生產成本。但是，從長期和整體來看，養老金是勞動者一生中的勞動收入再分配，是生產成本的一部分。當其他條件不變，低齡退休，領取養老金的時間長，退休年齡越低，工作時間段內的勞動力成本越高。反之，退休年齡越高，工作時間段內勞動力成本越低。所以，長期來看，延遲退休年齡能夠降低養老保險繳費率，使企業的勞動力成本降低。另外，對于教育、科研等知識型的企業，延遲退休年齡，老員工的知識積累豐富，會有利于增加生產效率，降低企業成本。
三、激勵和限制相結合的彈性制度
無論從我國老齡化的角度還是從人力資本的有效利用角度，延遲退休年齡都是趨勢。但是，延遲退休年齡的方式有多種，彈性退休制度是比較容易接受的方式。所謂彈性退休制就是制定一個最低的退休標準，勞動者在達到這一標準時可以退休，也可以延遲退休。是否退休根據勞動者自身的具體情況，由其自己決定。有效利用彈性退休制度，既要用經濟激勵手段刺激企業參與，也需要在法定退休時點的設定和防止濫用制度的限定上保證社會公平。
1.以最低工作年限為法定退休條件，保護低端就業者。改革開放以來，收入差距逐漸加大，低收入者的社會權利容易被忽視。社會保障是保護弱者的社會政策，在精英層希望延遲退休年齡的同時，必須考慮低端就業者的經濟和身體壓力，制定一個有利于低收入者的法定最低退休時點。不同階層生理年齡有著明顯的差異，以日歷年齡為標準的最低退休年齡不利于低收入階層。最低法定退休時點如果以工作年限為準，則每個人為社會工作的法定年限一樣，體現了公平。同時又有利于低收入者，保護他們不至于超負荷付出體力造成傷害。如果最低退休時點為工作40年，初中畢業16歲參加工作，56歲達到退休年齡；高中畢業后18歲參加工作，58歲退休就達到法定退休年齡；本科畢業22歲參加工作，62歲達到退休年齡；碩士研究生25歲參加工作，65歲達到退休年齡；博士生畢業28歲參加工作，68歲達到退休年齡。低收入者往往受教育時間較短，多數從事體力付出較大的工作，以最低工作年限為法定退休條件，低收入者領取全額養老金的年齡低，起到保護弱者的作用，解決延遲退休的公平性問題。
2.以經濟手段為激勵，引導企業和個人選擇延遲退休。首先，企業通過延遲退休雇用老員工，比雇傭年青員工增加了用工成本，應給企業一定的雇用大齡員工補貼，作為經濟補償，鼓勵企業使用延遲退休，為增加養老保險收入做貢獻。企業的工資薪酬與工齡有一定的關系，一般用老員工比新員工工資成本高；延遲退休期間，企業要為其繳納社會保險費，比正常辦理退休手續再返聘，企業付出更多的社會保險成本；老員工由于體力下降等原因其勞動效率和所創造的效益可能不如青壯年員工。對于企業的這些利益受損，每年應從增加的社?；鹬心贸鲆徊糠肿鳛椤肮蛡虼簖g員工補貼”獎勵企業。
其次，增加延遲退休者的養老金收入，激勵勞動者自愿推遲退體年齡。雖然按現行養老金計發辦法每延長退休一年可以多拿1％的基礎養老金、個人賬戶養老金也會有相應提高，但是這種增發養老金的辦法仍存在問題。第一，計算復雜，延長退休者很難算出自己未來養老金的增發比例。第二，每延遲退休一年，大部分人養老金增發額會在1％左右，增發額較少，不足以起到激勵延長退休的作用。如果對于延遲退休的員工，明確其養老金的增發比例，讓其能對未來增加的預期收入和放棄的當期收益清楚比較，當每延遲退休一年能增發3％以上的養老金，會加大其選擇延遲退休的權重。因為退休返聘的工資收入是暫時的，增發的養老金卻能拿一輩子，員工對未來余壽的預期越長，越會選擇延遲退休。因此，要達到延遲退休年齡，必須增加經濟激勵，當企業和勞動者選擇延遲退休比正常退休更有利時，他們才會選擇延遲退休。
