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焚燒垃圾的建議范文1
關鍵詞：垃圾焚燒發電；融資模式；對策建議
隨著全球經濟的發展，城鎮化比率的不斷攀升，世界垃圾的產生量也越來越多。尤其我國，有668個大中城市，并處于經濟的轉型期，資源、能耗大，加之人口基數多，垃圾的排放量更是驚人，每年約產生10億噸垃圾，并以8%/年的速度增長。因此，垃圾的處理問題越來越引起人們的關注。
一、 目前我國垃圾的處理方式
我國垃圾的處理方式主要有一下三種：一是填埋處理，大概占到垃圾總量的50%；二是焚燒處理，約占到垃圾總量的12%；三是堆肥處理，大約占到垃圾總量的10%；余下的垃圾是未經過任何處理的。目前，我國的垃圾處理方式主要是以傳統的填埋方式為主，對環境尤其是土壤造成嚴重的破壞。垃圾并不是百害而無一利，因為垃圾是一種可再生的資源，如果加以循環利用，則可達到變廢為寶的效果。我國在2011年“關于進一步加強城鎮生活垃圾的處理意見”中明確指出：在人高密度高，土地資料稀缺的城市，可以優先選擇焚燒處理方法；2012年5月，國務院出臺了“‘十二五’”全國城鎮生活垃圾無害化處理設施建設規劃”
提出要加大城市垃圾的無公害處理比重。利用垃圾焚燒發電，既可以處理掉大量的城市垃圾問題，又可以解決我國的能源問題。
二、 垃圾焚燒發電的動因
垃圾發電行業屬于環保產業、新能源產業和市政基礎設施的綜合體，屬于國家鼓勵發展的新興產業。國務院出臺的“關于進一步加強城鎮生活垃圾的處理意見”和“‘十二五’”全國城鎮生活垃圾無害化處理設施建設規劃”都明確鼓勵垃圾發電等環保產業的發展，并在稅收及補貼上給予相關的支持。尤其，2012年4月的“關于完善垃圾焚燒發電價格政策的通知”，明確規定，垃圾焚燒發電執行全國統一垃圾發電標桿電價每千瓦時 0.65 元。
我國從1979年開始征收排污費，并在2003年出臺了《排污費征收管理條例》，對固體廢棄物、水、噪聲、氣和放射物等五類113項征收排污費。并且，學術界一直在討論征收環境稅與資源稅。我國的這種對于環保、循環產業的支持和補貼，對于高污染、高能耗企業的收費及準入限制，在一定程度上也催生了垃圾焚燒發電產業的發展。
三、 垃圾焚燒發電的建設融資模式對比
1.政府投資模式：
（1）優勢：項目前期籌措、建設等有政府強制力作為保證。
（2）劣勢：項目資金不足，財政壓力大；由于缺乏專業的技術和人員，導致建設周期長，運營成本高，效率低下。
2.BOT模式：
（1）優勢：引入外來資金，有利于緩解政府財政壓力；投資與建設引入專業的公司和人員，有利于縮短建設周期，降低成本，提高運行效率；引入外來投資者后，政府與企業各持其能，可以加強監管，提高服務質量。
（2）劣勢：垃圾焚燒發電是公益性、環保性項目，在項目移交之前由企業經營、管理，企業是以盈利為目的的，難以保證項目的公益性；雙方之間的溝通、協調博弈等也會存在一定的成本。
3.TOT模式：
（1）優勢：政府建設好引入企業運營，提高了運營期的效率；這種模式，企業運營，政府監管，可以強化對企業的監管；
（2）劣勢：政府前期建設資金壓力大，建設周期長，成本高，缺乏專業技術及人員團隊；企業經營期滿移交中，可能會造成國有資產的流失。
4.PPP模式：
（1）優勢：政府與社會資金相結合，緩解了財政資金壓力；引入專業的技術及人員，專業的人做專業的事，縮短了建設周期，提高了運作效率；政府與企業同事參與，相關監管，運作效率最高；費用較低；服務質量最高。
（2）劣勢：雙方存在著一定的監管及博弈成本。
四、 垃圾焚燒發電產業困境及對策建議
（一） 垃圾焚燒發電產業困境
垃圾焚燒發電項目特點是一次性投資大，然而各地方能夠爭取到國家財政補助的機會和數額有限，加之目前的生活垃圾收費制度尚未完善，導致各地方政府垃圾處理設施投資的資金缺口明顯，引入社會資金使垃圾焚燒發電建設市場化成了當務之急。目前在我國，治污、環保投資仍以政府為主導，70%的資金來源于政府，而在歐盟等國家60%以上的環保投資來源于企業與個人，例如美國，治污、環保投入主要來源于政府投入與市場融資，發行市政券較為常見，在美國85%的治污資金來源于市場債券融資。
（二） 垃圾焚燒發電產業對策建議
1. 選擇合適的建設、融資模式
通過文章的第三部分，垃圾焚燒發電建設與融資的對比分析，我們可以看出：采用BOT模式及PPP模式是比較不錯的選擇。目前國內垃圾焚燒發電項目基本上都是采用上述兩種模式。通過引入外來投資專業團隊，有較為豐富的項目操作經驗，結合了投資商的專業性資金優勢及政府方社會責任和協調能力，提高了雙方的積極性，效率高，周期短；可不走彎路，有利于諸多工作并行實施，同時，全部引入外來社會資金或大部份資金，有利于解決建設資金的缺口問題，減輕政府財政壓力；更有利于項目的快速推進。
2. 完善垃圾收費制度與相關稅費制度
要想解決我國龐大的垃圾排放問題，必須從源頭上入手，控制垃圾的排放量；實行垃圾分類，把各種垃圾加以分類，循環利用。我國雖然從1979年開始征收排污費，但是由于收費制度不如稅收制度規范、健全，而且收費名目繁多，導致企業的稅費負擔沉重，要想解決我國垃圾焚燒發電的資金問題，減少企業與個人的垃圾排量，必須建立規范的稅費制度，尤其要把現有的收費制度上升到稅收制度，加以規范，納入稅收法律的范圍內。（作者單位：馬鞍山市城市發展投資集團）
參考文獻：
[1]光大證券《環保行業2012年前瞻》[Z]，2013-1-20.
[2]萬聯證券研究所《 “十二五”節能環保產業發展規劃布點評 》[Z]. 2012-7-6.
焚燒垃圾的建議范文2
Abstract: For the growing problems of municipal solid waste, this article analyses the significance of its treatment, the main treatment methods as well as the current issues, and makes recommendations for management to fully implement the policy, advance the treatment of municipal solid waste, and promote the sustainable development of cities.
關鍵詞： 城市生活垃圾；處理；建議；可持續發展
Key words: treatment of municipal solid waste；treatment；recommendations；sustainable development
中圖分類號：X5文獻標識碼：A文章編號：1006-4311（2012）15-0310-01
0引言
隨著我國經濟社會的快速發展、城市化進程的加快和人民生活水平的提高，城市生活垃圾產生量增長迅速。城市生活圾垃堆存直接導致一系列問題：長期占用大量土地，嚴重污染空氣、土壤和地下水，城鄉結合區域生態環境惡化，居民生活質量下降，并且引起嚴重的社會問題和經濟問題，這一系列問題已經制約著人類與自然環境的可持續發展。如何解決垃圾問題，還城鄉居民一個健康、潔凈的生存環境，已成為全社會關注的一個焦點問題。
1處理城市生活垃圾的意義
實現對城市生活垃圾的科學有效處理，具有十分重要的意義，具體可歸納為以下幾個方面：①對城市生活垃圾進行資源化、無害化、減量化處理，可減少污染，保護環境，提高人們的生活質量；②對城市生活垃圾進行分類加工處理，可促進資源的充分利用；③發展城市生活垃圾處理產業可以增加社會的經濟效益；④城市生活垃圾處理產業會帶動相關行業的發展，還可提供大量的就業崗位。
2處理城市生活垃圾的主要方式
2.1 焚燒法焚燒法處理固體廢物，具有減量化效果顯著、無害化程度徹底等優點，焚燒處理早已成為城市生活垃圾和危險廢物處理的基本方法，同時在對其他固體廢物的處理中，也得到了越來越廣泛的應用。目前我國主要城市均已建設了生活垃圾焚燒處理場，許多小城鎮、醫院等，也建有相應的固體廢物焚燒處理裝置。目前國內城市生活垃圾的處理技術已經相當成熟，回收體系也較為健全[1]。
2.2 衛生填埋法填埋是由傳統的廢物堆放和填地技術發展起來的一種城市固體廢物處理技術,經過長期的改良，廢物填埋已經演變成一種系統而成熟的科學工程方法，即衛生填埋法。該法是利用工程手段，采取有效技術措施，防止滲濾液及有害氣體對水體、大氣和土壤的污染，使整個填埋作業及廢物穩定過程對公共衛生安全及環境均無危害的一種土地處置廢物方法。與其他處理方法相比，衛生填埋法的主要優點是：①其一次性投資較低，運行也較為經濟；②適應性廣，對生活廢物的種類、性質和數量均無苛刻的要求；③是一種相對完全、徹底的最終處置方法；④運行管理相對簡單。
2.3 堆肥法由于城市生活垃圾中含有大量的有機物，可通過微生物的氧化分解作用還原于大自然，堆肥法既是微生物在適宜的條件下，使生活垃圾中的有機物發生一系列放熱分解反應，最終使有機物轉化為簡單而穩定的腐殖質過程，腐殖質中含有可被土壤接受的有機營養物，能夠解決土壤板結問題，并維持了自然界物質的良好循環，該方法具有工藝簡單、處理成本小、實現廢棄物無害化與資源化的優點，但此方法需要前期做好垃圾分類，否則會增加后期處理難度大，且得到的腐殖質肥效不佳[2]。
3城市生活垃圾處理過程中存在的問題[3]
3.1 公眾環保意識弱，垃圾分類收集難一直以來，由于人們環保意識薄弱，習慣于將生活垃圾混合收集，這種混合收集的垃圾中往往含有可直接回收利用的物質和一些危險廢棄物，如廢紙、塑料、易拉罐、廢舊電池等，如果將這些物質同生活垃圾一并處理，不僅造成資源的極大浪費，而且增大了垃圾處理成本和后期處理難度。雖然我國在一些大中城市已試點了“垃圾分類收集”，但由于人們長期的生活習慣、思想意識及其他因素，都使得“垃圾分類收集”收效甚微。
3.2 垃圾處理投資單一且不足由于垃圾處理作為城市公共事業，注重的是社會效益，不能很好地帶來可觀的經濟效益，因此投資渠道窄，其經費來源主要靠政府撥款，造成政府財政壓力大，資金緊張，無法滿足日益增長的垃圾產量的處理需求。由于資金投入不足，垃圾收運處理設施以及配套建設相對滯后，許多城市尤其是中小城鎮普遍存在設施老化、數量不足等問題，垃圾滲濾液、焚燒廢氣等二次污染更得不到有效處理，甚至無人問津。
3.3 法律法規和管理體系不完善，執行力度不到位我國固體廢物處理行業尚處于初級發展階段，相關法律法規仍然存在一些不足，還有待進一步完善。而隨著我國城市化進程的加快，城市生活垃圾處理已成為城市管理者的共同難題，現有的管理體系已無法滿足新形勢下的垃圾處理問題，因此，建立一套包括垃圾減量、填埋、焚燒和分類回收在內的合理有效的綜合性管理體系也勢在必行。另外，相關管理制度獎罰不分明，城市管理者和社會公眾對現有的環保管理制度執行力度不強，“重形式，走過場”，使得相關法律法規和管理制度無法落實。
4城市生活垃圾的管理建議
針對以上問題，筆者提出以下建議：①加強環境宣傳教育，提高公眾環保意識；盡早推行垃圾分類收集管理制度，回收可利用資源和有害廢棄物，減少二次污染，實現垃圾處理的減量化和資源化，從源頭管理，控制并減少垃圾的產生量。②拓寬垃圾處理產業投資渠道，加大資金投入力度。為了增強企業在城市生活垃圾處理過程中的責任，投資者必須關注政府部門制定的相關法律法規及政策，積極出謀劃策，不斷改進企業的技術水平。對于企業投資者來說，要想得到更多的政策支持，就必須潔身自好，認真履行自身的責任和義務，并且應該積極引進國內外先進技術，認真執行，并且創新。③加緊完善有關城市生活垃圾處理的法律法規，出臺相關管理制度。不管從法律監督的角度還是從工作監督的角度，都應該強化對環境保護方面法律法規的執行力度，推動這些法律法規的實施。
5結語
垃圾是放錯地方的資源，只有通過科學合理的處理處置，才能實現垃圾的資源化、無害化和減量化。政府部門應制定相應政策，積極推進垃圾分類收集工作；建立完善的法律法規和管理體系，要求多部門全面加大城市生活垃圾處理力度，利好固廢行業，實現城市資源的可持續發展。
參考文獻：
[1]陳力.淺談固體廢物的焚燒處理[J].科技傳播，2011，68.
焚燒垃圾的建議范文3
關鍵詞：城市垃圾; 處置現狀;建議
Abstract: the town refuse is in urban everyday life or in the services provided to urban everyday life activities of solid waste generated, this paper mainly analyses of urban garbage disposal in China and existing problems, and based on this, advances some Suggestions.
Keywords: city garbage; Disposal of the present situation; suggest
中圖分類號：F291.1文獻標識碼：A 文章編號：
前言：
隨著改革的不斷深人，對外開放的不斷擴大，人民生活水平的不斷提高，環境衛生顯得越來越重要，因為它關系著社會發展環境、投資環境、經濟發展環境。但是由于歷史的原因，我國城市生活垃圾的處理狀況還遠遠落后于社會和經濟發展的需要，生活垃圾還在不同的范圍內、不同程度的污染著士壤、水體和大氣。
我國的特大城市、大城市的生活垃圾處理問題已逐步受到重視，并建成了現代化的生活垃圾處理設施，如深圳市環衛綜合處理廠、常州市劍湖環衛綜合處理廠、深圳市下坪固體廢棄物填埋場等，生活垃圾的無害化處理率較高。但中、小城市(這里指城市人口少于50萬的城市及鄉鎮）的生活垃圾處理問題比較突出，許多城市還缺少環衛行業的專業規劃，沒有規范的生活垃圾處理設施，垃圾亂堆、亂放問題嚴重污染著周圍的環境。隨著國家政策的調整，城市水平的加快，農村人口大規模的向中、小城市的遷移，建設規范的生活垃圾處理設施，已經成為中、小城市改善生態環境的關鍵。
1、城市垃圾處置現狀
目前城市垃圾的處理方法有衛生填埋、焚燒、堆肥、厭氧消化、熱解氣化、高溫高壓液化、紙繃處理等。前三種方法是目前世界各國應用最廣泛的。
1.1、城市垃圾處理概況
我國600多座城市中，三分之二的大中城市已陷入到垃圾的包圍中，四分之一的城市已發展到無適合場所可以堆放垃圾的地步，垃圾累積堆存量達60多億噸，侵占土地5萬公頃。我國城市垃圾的處理起步確實較晚、處理率也較低。從全國總體情況調查分析，中國有89%以上的城市垃圾采用填埋處理；堆肥占很小比例；焚燒技術一直處于發展階段，其處理量占總處理量的10%左右。2007年，我國城市生活垃圾清運量達3億噸，其中未集中處理量超過40%，造成垃圾中很多寶貴資源的浪費。
2、我國垃圾處理的主要問題
2.1、政府扶持力度不夠
由于政府在關于城市垃圾處理政策上的扶持力度不夠，到目前為止我國尚未實行垃圾分類收集。致使垃圾統一回收后雜質非常多置分類極其困難。每一類垃圾都有其最為合適的處理方式，而分類不完全將直接影響處理方式的效果。尤其是有毒有害物質難以分離對人們的身體健康造成了極大的威脅。
政府在經濟上扶持力度不夠也直接嚴重地影響著城市垃圾的合理處置。堆肥產品受市場制約較大，產品的經濟服務半徑較小，銷售存在困難。質量較差的粗堆肥產品一般只能就近銷售；利用粗堆肥產品制造的復混肥，其銷售也面臨化肥和復合肥的競爭，沒有政府的扶持堆肥當然無法推廣。
再如上述提到的再生煤（垃圾循環再生）技術，建設一座每年可處理50萬噸城市垃圾的回收廠，如果每噸垃圾有80元至130元的政府補貼，約5到7年時間可收回工廠的全部投資成本。隨后，工廠將進入收支平衡和不斷盈利的階段。在工廠處理50萬噸垃圾的過程中，可以產出上萬立方米的甲烷可嫩氣（可燃氣），23萬噸再生燃料煤，而使用這些再生燃料煤可以每年減少二氧化碳排放量約2. 85萬噸；同時，分揀出數百噸可重新提煉各種金屬物質、玻璃的原材料。所有的生產流程都在負壓的環境下進行，生產過程不會對環境產生污染。發酵過程產生的污水，通過污水處理后可以用于農業灌溉和園林用水。由此可見，政府的扶持可以迅速加快垃圾處理的發展速度。
2. 2、設施技術和管理水平較低
我國大部分的垃圾處理設施技術水平還根本達不到標準要求，其主要表現為一是垃圾處理前缺乏有效的預處理階段；二是處理后產生的二次污染物處置水平不高。
而管理水平偏低造成的最大問題就是違法犯罪行為猖撅。以餐廚垃圾為例，由于餐廚垃圾中的廢油脂利用價值很高，可以制成硬脂酸、生物柴油等化工原料，成為企業資源利用的生產原料。但一些不法商人將老油和地溝油制成食用油來謀取暴力。而餐廚垃圾的管理涉及到多個管理部門，管理執法分離，遇到違法事件時，餐廚管理部門首先與城管執法部門進行溝通，由其出面執法，使管理效率非常的低。因此大多數不法商人逍遙法外，垃圾自然不能得到合理處置。
2. 3、研究和實際應用無法同步進行
從中國科學家在SCI(美國科學引文索引)上數量逐年增多可以看出，國家每年在環?？蒲惺聵I上的投資非常大，但是由于國內普遍用在SCI上發表的論文數衡量科學家的價值，致使很多科研工作者將其作為自己的終極目標。而非真正的想為自己所從事的事業做出實在的貢獻，所以如今大多數的科研成果只停留在實驗室，投人實踐生產的比率不到20%。造成了資金和科研成果的大量浪費。
2. 4、先進技術投人成本太高
我國城市垃圾處理設施技術水平雖然普遍較低，但并非沒有先進技術，只是其高昂的成本讓很多城市望而怯步。以焚燒技術為例。
據了解，目前國內應用的焚燒爐型有兩種，一是進口的爐排爐，如上海江橋垃圾焚燒廠的西班牙馬丁爐，投資費用極高，日處理垃圾1000噸，總投資7億元人民幣，一般城市難以接受，且運行成本也高；另一種是國內自主研發的循環硫化床爐，它是一種適應國內垃圾低熱值、高水難著火問題的爐型，武漢新溝垃圾焚燒發電廠估算投資4億元，日處理垃圾1000噸，二嗯英排放控制指標達到歐洲標準?？偼顿Y4. 7億元的湖北黃石生活垃圾焚燒發電廠在黃金山開發區莫基，建成后日處理垃圾1200噸。
目前國內利用國外先進焚燒技術建造的焚燒廠普遍建設工程投資大，折合噸工程投資約50~75（50一75）萬元；而引進技術，關鍵設備國內生產的噸工程投資約35~45（35一45）萬元；技術和設備全國產化的噸工程投資要25一30萬元，而且運行成本都很高。先進技術的高昂投資
和運行成本可見一般。
總體來說，我國城市垃圾的處置一直在發展和進步，但速度遠跟不上垃圾產生量的增長速度，整體情況不容樂觀，社會各界任重而道遠。
3、建議
3.1、對政府的建議
在城市垃圾處理方面政府起著決定性的作用，所以各級政府應加大投資力度和政策扶持力度。
一是建立垃圾分類體制，因為垃圾分類收集是實現垃圾資源化的前提條件。通過垃圾分類收集，不僅可直接回收大量廢舊原料，如廢紙、廢塑料、廢玻璃等，實現垃圾減量化，而且可以減少垃圾運輸費用，大大簡化垃圾處理工藝，降低垃圾處理成本。
二是建立源頭減量的獎懲政策，對資源再利用企業實行減免稅和補貼政策，對浪費資源的企業則嚴懲不貸，其懲罰成本一定要遠高于其從中獲得的利益，達到殺一儆百的作用。隨著城市化的越加成熟，此方法還可進一步拓展到各家各戶。
三是提高環衛工作者的待遇，吸引高素質的人才從事該行業，如退伍軍人，由此可以提高工作效率。此方法具體可借鑒加拿大環衛工作機制。
四是整合管理資源，修訂明確的法律法規。只有整合了管理資源，才能減少管理執法程序，提高執法效率，打擊違法犯罪行為。以上這些建議都要出臺相關的法律政策，才能真正樹立制度威信。
3. 2、對各相關企業的建議
企業是城市垃圾處置最直接的單位，決定垃圾的最終去向。所以各企業不僅僅是為了自身利益，更是在保護環境造福人類。明確企業責任感，放眼未來，不斷的創新技術，引進入才，企業效益當然會燕蒸日上。所以企業應該加強與各高校、各科研單位的聯系和交流，了解最新研究成果，并適時進行合作改良技術，并且這種合作和交流應該是長期穩定的。科技帶動經濟，掌握先進技術是企業立于不敗之地的必要條件。
3. 3、對個人的建議
我們每個人每天都在不斷的產生垃圾，個人消耗是城市垃圾最主要的源頭。對于一般的人來說，加強自身環保意識從身邊小事做起，節約資源，減少垃圾產生量，注意垃圾分類丟棄。這樣將根本上減少垃圾處理過程中的很大一部分工作量。而對于從事垃圾處置的專業人士來說，應該明確自己的工作性質，端正工作態度，追求自身利益的同時盡自己最大的能力為這項事業做出貢獻。
焚燒垃圾的建議范文4
[關鍵詞] 循環經濟 居民 垃圾分揀
循環經濟是一種以資源的高效利用和循環利用為核心，以‘減量化、再利用、資源化’為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續發展理念的經濟增長模式，是對‘大量生產、大量消費、大量廢棄’的傳統增長模式的根本變革。傳統經濟是“資源－產品－廢棄物”的單向直線過程，創造的財富越多，消耗的資源和產生的廢棄物就越多，對環境資源的負面影響也就越大。循環經濟則以盡可能小的資源消耗和環境成本，獲得盡可能大的經濟和社會效益，從而使經濟系統與自然生態系統的物質循環過程相互和諧，促進資源永續利用。而要實現資源的循環利用，居民的源頭垃圾分揀是前提和保障。
筆者在日本留學工作期間所住的東京都中野區，每周一、五收集可燃性垃圾（剩飯剩菜、木棍、廢紙等），每周二收集不可燃垃圾（塑料袋塑料盒等），每周三收集玻璃瓶、易拉罐等資源性容器類垃圾，每周四收集舊書舊報紙等資源性紙張類垃圾，周六周日休息。居民只能在周一至周五的早上把該扔的垃圾扔掉，不能混亂，這樣極大地方便了垃圾清掃部門來收集垃圾，降低了成本。垃圾分類回收后玻璃瓶易拉罐舊書舊報紙等再回收利用，可燃垃圾燃燒發電，一舉多得。并且，針對體積大的垃圾，日本政府還向居民收取垃圾處理費用。扔舊電視機大概需要購買2千日元的垃圾處理卷，扔舊電冰箱大概需要購買5千日元的垃圾處理券，甚至是在居民購買新電器時，就已經由電器商店代替政府收取了這筆費用。
一、目前中國垃圾處理存在的問題
隨著人們生活水平的提高，各種垃圾越來越多。多數地方都是對垃圾進行掩埋和焚燒處理。據了解，一些先進國家鋼產量的45％、紙產量的35％都是由廢棄材料生產的。而我國每年卻有大量的可回收資源真正變成了垃圾。據介紹，北京的廢棄物綜合利用水平仍然較低，2005年，北京市廢紙利用率僅10%，舊輪胎翻新量僅占可翻新量的4%，80%的電子廢棄物由個體商販自行進行處理。全市垃圾處理填埋方式占88.5%，占地面積327公頃，占用了大量的土地資源，并且垃圾填埋還會造成地下水的二次污染。焚燒和堆肥處理率僅為3.1%和8.4%。因此，廢棄物資源化利用總量及技術水平急需提高。中國有的地方把垃圾分為可回收垃圾與不可回收垃圾兩大類。但是居民對哪些是可回收垃圾不了解，因此垃圾筒內的垃圾清一色是混裝垃圾，即把可回收的與不可回收的垃圾裝在一只垃圾袋內，然后投入垃圾筒。有的小區將垃圾分為“有害垃圾＋玻璃＋可回收物＋其他垃圾”為內容的黃、橙、藍、綠4色垃圾分類標準正逐漸推廣，但是哪些是有害垃圾，易拉罐、廢書報屬于哪類垃圾等問題沒有細化，居民仍然存在誤區。老百姓習慣把家里的舊冰箱、舊電視直接賣給小販，小販直接切割分解回收金屬等，而實際上像冰箱、空調這種含氟的廢舊電器應該做到抽氟后再進行機械切割。此外，個體戶和小商販對垃圾的土法回收利用也產生大量污染。比如小販清洗塑料瓶的污水直接排入江河，焚燒銅線的線包污染空氣，敲碎的電子垃圾碎片污染環境等等。往往拾荒者成了垃圾分揀工，揀出可以賣錢的東西，剩下的仍然混在一起丟棄。
目前我國在資源再生利用方面的主要障礙是缺少有效的組織，未形成產業規模，缺少技術研發。我國在廢物的再回收、再利用、再循環方面存在較大的潛力，大力發展資源再生產業，盡快出臺相關政策，形成產業規模，會較大地緩解我國資源緊缺、浪費巨大、污染嚴重的矛盾。
二、關于實行居民的源頭垃圾分揀的幾點建議
21世紀中后期，再生資源將成為我們資源需求的主要來源?！袄徊贿^是放錯地方的資源”，“垃圾還是世界上惟一增長的資源”。目前城市生活垃圾處理的方式主要包括填埋、焚燒、堆肥等幾類。發達國家主要采用焚燒的方式，中國目前主要采取填埋的方式。無論采取哪一張方式，居民的源頭垃圾分揀都是最基本的一步。理想的垃圾分類模式，應該是分類投放分類收集分類運輸分類利用分類處理。但目前中國的情況是：家庭傾倒個體揀拾小區集中粗放分類填埋場。要實現環境與發展協調的最高目標是實現從末端治理到源頭控制，從利用廢物到減少廢物的質的飛躍。
因此，針對居民的源頭垃圾分揀，建議采取如下措施：1.在一些居民素質較高的高檔住宅區、高校小區、別墅區等區域首先試點，然后向廣大居民推廣。2.每個小區設置幾種垃圾箱，上面分別標有可燃垃圾、不燃垃圾、易拉罐、玻璃瓶、廢書廢報等字樣，一些小區甚至設置廢舊電池收集筐。要知道，居民良好習慣的養成是需要培養的。應當將垃圾更加細分，并且印刷大量的宣傳冊向居民散發，并在垃圾筒上寫明可燃垃圾、不燃垃圾、易拉罐、玻璃瓶、廢書廢報等字樣，以便于居民分揀垃圾。3.每個小區每棟樓設置專門的管理人，從垃圾清運費中拿出一部分費用作為這些人的工資。4.為了避免有人亂扔，每家每戶發放可以降解的塑料袋，上面寫有該戶主的名字，避免有人不分類就亂扔。并且定期檢查，凡是沒有使用這種塑料袋的，進行查處。5.一些市中心的小區，沒有地方放置更多的垃圾筐，建議居民只用一個垃圾筐，平時垃圾放在家里，到了該扔的時候再拿出來扔。像菜葉剩菜等容易產生異味的垃圾，清掃部門每周至少保證收集兩次以上。企業積極研發、生產能夠干燥、除臭垃圾的機器，并且推廣進入百姓家。6.在居民自己分檢垃圾后，居民的垃圾清運費可少收或者不收，這樣可以調動居民分檢垃圾的積極性。筆者在日本的住宅有管理費，但是沒有垃圾清運費，估計是由政府撥款解決這一費用。7.組織學生參觀垃圾處理廠、污水處理廠等等，從小樹立環保意識。讓廣大市民知道玻璃瓶易拉罐的再利用過程，了解廢書廢報制作紙漿的程序，提倡廢物的再利用，可持續發展。8.建議先從北京、上海等人口素質高的大城市實行垃圾分揀，實現人與自然的和諧，達到可持續發展的目的。9.建議國家盡量及早立法，對居民、企業的垃圾分類、回收、處理進行規定。10.以科學發展觀為指導，以優化資源利用方式為核心，以技術創新和制度創新為動力，加強法制建設，完善政策措施，形成“政府主導、企業主體、公眾參與、法律規范、政策引導、市場運作、科技支撐”的運行機制，逐步形成中國特色的循環經濟發展模式，推進資源節約型社會和環境友好型社會建設。
參考文獻：
焚燒垃圾的建議范文5
一、農村垃圾處理現狀
1.目前農村垃圾的處置除少數村(主要是省級衛生村)采用簡易垃圾填埋外，大部分農村垃圾都是隨地堆放，主要傾到地點是“六邊”：路邊、河邊、村邊、田邊、塘邊、屋邊；部分農村企業的工業廢棄物隨意傾到在工廠企業的附近。
2.目前農村糞便的處置基本以家庭戶廁、公廁化糞池、三格式倒糞池貯存，滿溢后自然滲透排放為主，由于部分化(貯)糞池的建造未按無害化要求(三格式)建造，原先建造的化糞池部分是二格式或一格式，因此未經真正的無害化處理而直接排放到河里和田里，但目前還存有少量露天糞缸，部分糞便還得不到無害化處理。
.3近幾年來農村養殖業的無序管理造成的污染也比較嚴重。一方面養殖戶的環保意識較差，畜禽糞尿未經任何處理直接排到河里或堆放在路旁污染環境；另一方面大多數養殖戶缺乏畜禽糞便無害化處理的措施，要用先進的無害化方法處理，成本較高，養殖戶難以承受。
4.農村生活垃圾、糞便處置嚴重滯后。
雖然我國各地制定了環境衛生專業規劃，但在管理職能上沒有延伸，規劃的制定上對鄉鎮的環境衛生專業不是編的很細致和深透。按照國家環保的要求，在農村垃圾的運轉處理上，應實行城鄉一體化，即：組保潔，村收集，鎮壓縮、運轉，縣(市)統一填埋、焚燒或垃圾資源化處理。由于農村環衛基礎設施建設相對滯后，農村環境臟、亂、差問題日益凸顯，成為城鄉環衛管理方面存在的主要問題和影響城鄉統籌發展的主要矛盾之一。
二、垃圾污染環境的危害
1.對土壤環境的影響。若農村生活垃圾不加以利用，任意露天堆放，不但占用一定的土地，導致可利用土地資源減少，還容易污染土壤環境。殘留毒害物質不僅在土壤里難以揮發降解，而且能殺死土壤中的微生物，破壞土壤的腐解能力，改變土壤的性質和結構，阻礙植物根系的生長和發育，“白色”垃圾在土壤中長期存留，不易降解，嚴重影響農作物生長，導致糧食減產。
2.造成水資源的嚴重破壞。
隨著經濟的發展和我國人口總量的增加，加上農村分散居住的特點，使得農村的生活垃圾成為環境的重要污染源。農村居民在日常生活中對洗衣粉、塑料制品的倚賴性高，這些日常用品產生的大量污染都得不到有效處理和排放，加之農村對廢棄物的回收率極低，殘留地膜和塑料廢棄物因其自然條件下降解時間長，對環境產生長久影響。因此，日常生活用品所造成的污染也就沒辦法得到根除，處理不及時或不當，成為嚴重的生活廢水。目前，我國農村飲用水還存在著氟砷超標、鐵錳超標、苦咸等問題。
3.存在傳播疾病的危險隱患。
農村生活垃圾，使井水變綠，使河水變臭，使近年來農村患病人數猛增。要么是突發心臟病，要么是突發腦溢血，還經常得一些莫名其妙的怪病。即使轉移到垃圾場地，由于現在的生活垃圾成分相當復雜，既沒有分類，也沒有任何處理，甚至沒有掩埋，所散發的廢氣和造成的污染，無論給運輸沿線的農民，還是給垃圾場地附近的農民的生命健康帶來了不容低估的威脅。
三、解決建議
一是要搞好宣傳教育，通過環保下鄉、科普宣傳等形式，引導農民改變生活陋習，樹立文明生活意識，爭當保護環境的促進者；
二是要加強管理，建立固定的垃圾處理場所，使農民能夠定時定點投放垃圾，還要安排專人定時清運，提高農村垃圾的收集率、清運率、處理率；
三是要加大監督處罰力度，制定鄉規民約等，形成環境保護的監督機制。有關部門要經常檢查，對于那些亂棄亂堆垃圾、污染生活環境的農戶進行批評教育，限期整改，并按照相關規定予以處罰，營造“保護環境光榮、污染環境可恥”的良好氛圍。
四是建議政府設立專項資金分期分批地投入到農村，逐步解決農村垃圾處理資金不足的問題，解決村屯垃圾集中轉運、處理過程中的人力、設備設施所需費用，盡早結束農村垃圾無人管理的歷史。
五是應認真貫徹我國現行的《固體廢物污染環境防治法》。該法規定：“農村生活垃圾污染環境防治的具體辦法，有地方性法規規定”，各鎮、鄉、行政村應遵照“垃圾誰產生誰負責”的原則，對垃圾收集、儲存、利用、回收生產過程制定相應的措施。
六是狠抓運行機制，垃圾常清化。一方面，政府要明確“誰投資，誰受益”的原則。充分發揮市場配置資源的基礎性作用，拓寬投融資渠道，改善投融資環境，實行開放式的市場運行，鼓勵民間投資介入垃圾處理設施的建設和運行；另一方面，也要體現“誰污染，誰治理”的原則。政府要出臺相關政策，逐步在各地實行生活，生產垃圾收費制度，明確垃圾收費相關事宜，在使垃圾得到有效的減量的同時，彌補財政投入的不足。
四、2014年先進典型
福建省政府加強農村環境連片整治
福建省政府下達《農村環境連片整治責任書》，明確要求列入部、省確定的2014～2014年農村環境連片整治示范區域，要切實解決危害群眾健康、影響農村可持續發展的突出環境問題。
2014年5月，福建省政府與財政部、環保部簽署了農村環境連片整治示范區工作部省協議，將閩江、九龍江、敖江流域列為2014-2014年整治的示范區域，目前此項工作已正式啟動。
省政府要求，各地要明確工作責任，確保配套資金到位，突出抓好“水源清潔”、“家園清潔”、“田園清潔”示范工程。責任書明確要求，示范區域農村環境連片整治應達到以下目標：示范區內農村集中式飲用水水源保護區劃定，飲用水源保護設施和分散式飲用水水源地截污設施基本完善，取締保護區范圍內排污口，使農村飲用水衛生合格率達到95%以上。示范區內農村生活垃圾和生活污水得到妥善處理，并建立長效管理機制，治理設施長期穩定運行，污水達標排放，整治村莊的生活污水處理率達到70%以上，生活垃圾清運率和垃圾無害化處理率達到90%以上。示范區村莊畜禽養殖布局符合當地政府劃定的畜禽養殖“兩禁”區要求，做到人畜分離、畜禽集中養殖、集中治理，養殖廢棄物做到無害化處理處置和資源化利用，畜禽養殖污染治理和廢棄物綜合利用率達到90%。示范項目所在市、縣要成立專門工作機構，所在鄉鎮要建立專門環保機構，并配備專門工作人員，建立農村環保工作長效管理機制，制定規范的鄉鎮環境保護規章制度。同時，示范工程完成情況將作為下一年度農村環境連片整治資金安排的重要參考依據。
對示范工程未按計劃進度實施、未完成預定任務目標或資金落實不到位、資金使用違規違紀的，將采取追繳上年度中央和省級財政已下達資金、核減或停止下達本年中央及省級財政資金。
五、城市垃圾處理現狀
目前我國每年產生近10億噸垃圾，從全國總體來看，垃圾無害化處理設施還有很大缺口。去年全國600多個城市共清理垃圾1.6億噸，縣城的生活垃圾8000多萬噸，農村的生活垃圾約1.5億噸。全國生活垃圾產生量約4億噸。另外，每年還有5億噸左右的建設垃圾。中國的垃圾總量基本上是世界上數一數二的。此外，還有餐廚垃圾1000萬噸左右。
一面是堆積如山、即將被塞滿的垃圾填埋場，另一面則是居民的持續反對和抗議垃圾焚燒的“困局”，讓中國城市在垃圾處理問題上所面臨的環保技術和公共行政事務處理“雙重壓力”再次凸顯無遺。
近年來，隨著環保建設引起重視，各地都在大力推進垃圾處理、污水處理等設施建設，一個令人憂慮的現象逐漸顯現：因垃圾處理廠選址問題引發的矛盾沖突此起彼伏，不僅影響了垃圾處理廠的建設速度，更潛藏諸多社會不穩定因素。
另外，目前各類垃圾處理技術層出不窮，良莠不齊，從國內到國外，打著各類旗號和示范項目的很多，但建成后運行不了或是造成嚴重污染的也比較常見?？晒┻x擇的成熟穩定的垃圾處理技術只有填埋和焚燒，而現在城市用地十分緊張，大型填埋場選址更是難上加難，垃圾焚燒又因污染問題遭到市民特別是一些專家的嚴重質疑而無法取得環保支持。
國家建設部門主張推行垃圾焚燒的方式，并在其規劃中提出在“十一五”期間，東部發達省份的垃圾焚燒量應達到30%以上。國家環保部門對垃圾焚燒也持支持意見。但社會上一些環保專家和環保人士卻對此并不認同，他們認為垃圾焚燒實際上是二次污染，會產生大量有害氣體。
目前一些土地資源相對比較緊缺的發達國家，一般都采用垃圾焚燒的方式，如日本、韓國、丹麥等。
六、解決問題的建議
城市垃圾處理亟待建立一套垃圾處理長效發展機制來加以解決。為此，我們建議：
一是針對垃圾源頭管理問題，應逐步建立基于處理設施的垃圾分類標準，根據垃圾分類
二是制定垃圾處理中遠期規劃，解決選址問題，推進垃圾處理設施建設。對于一個快速發展的城市來說，中遠期規劃應該是對未來城市功能布局的一個解決方案。對于規劃中的垃圾處理設施，不能輕易改變周邊的設施建設。
三是提高垃圾處理費收費標準，保證垃圾處理企業正常運營。從理論上講，垃圾處理企業的主營收入應該是垃圾處理費，而目前，各地的垃圾處理費在20-30元/噸之間，普遍偏低。政府應參照污水處理費標準的制定，在科學測算的前提下，制定垃圾處理費的指導標準，各地在此基礎上結合實際進行調整。
四是提高垃圾發電補貼標準。對不同的焚燒技術一視同仁，只要尾氣排放達標，電價補貼應一樣。按各地垃圾熱值確定發電量，并在一定范圍內確定一個數作為補貼依據。
焚燒垃圾的建議范文6
關鍵詞：廢物焚燒；二噁英類；排放源
中圖分類號：X701 文獻標識碼：A
在《關于持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約》的附件C中將廢物焚燒爐列為“具有相對較高的形成和向環境中排放這些無意形成和排放的化學品的潛在性”的各排放源之首[1]。一般認為生活垃圾焚燒廠排放的二噁英類在各國排放總量中占較大比重，但不同國家的數據資料表現出相當大的離散性[2][3]。例如，美國國家環保局1994年完成的評估報告顯示，全美產生的二噁英類來自垃圾焚燒廠的約占3.5%，而日本1990年的統計數據顯示垃圾焚燒廠二噁英類排放占全國總排放量的80%以上。我國垃圾焚燒技術的研究起步于20世紀80年代中期，“八五”期間被列為國家科技攻關項目。
1 我國廢物焚燒行業現狀
根據我們對2001年國內部分垃圾焚燒設施的調查結果推算，我國垃圾焚燒源排放的二噁英類總量遠低于美國、日本同類源的排放量。但是，隨著我國東南沿海地區以及部分中心城市的經濟發展和生活垃圾熱值的提高，越來越多的城市已經或準備建設生活垃圾焚燒廠。特別是近幾年來，國內垃圾焚燒處理的發展勢頭十分迅猛，數座年處理量超過30萬t的大型垃圾焚燒處理廠相繼建成，另有不少大中城市也在規劃或正在建設大型垃圾焚燒設施。另外，隨著國家危險廢物及醫療廢物集中處理處置規劃的實施，在可以預見的未來，危險廢物及醫療廢物焚燒處理廠也將迅速增加。所以，我國現階段的廢物焚燒行業排放源具有爐型多、發展快、地域分布不平衡等特殊性，應作為典型行業重點調查。
2 調查方法
通過廣泛收集有關資料、問卷調查、實地調查、部門和行業咨詢等各種方式，調查和掌握我國現有廢物焚燒設施的資料，如爐型、焚燒物特性、處理量、焚燒溫度、尾氣凈化設備等。在這些信息的基礎上，選擇典型焚燒設施進行實際測試，獲得二噁英類排放特征，計算其排放因子，并進一步估算排放量。通過類比分析，確定我國廢物焚燒源的二噁英類來源清單。
中國的廢物及其處理技術有其自身的特點，如生活垃圾具有低熱值、水分高的特點，生活垃圾焚燒廠的運行管理和二次污染控制水平參差不齊。因此，必須通過實際測試，系統研究二噁英類排放規律，修正UNEP排放因子。而由于二噁英類副產品排放源監測難度較大，受項目時間上的限制，對所有焚燒設施進行全面測試是不現實的，宜結合典型案例研究，初步確定典型焚燒污染源的排放因子。
典型焚燒污染源的選擇應考慮因素為焚燒爐型號、焚燒工藝、廢物特性、自動控制系統、尾氣凈化系統。
3 廢物焚燒二噁英類排放源現狀調查
廢物焚燒是世界通用的處理廢物的方法之一。特別是對于可燃性廢物，焚燒是當今最有效、最衛生并且可行的處理方法。2001年接受調查的全國300多個垃圾焚燒處理設施，總處理規模約為18萬t/d，約占全國1.2億t城市生活垃圾清運量的55%。2004年全國生活垃圾清運量1.5億t，約有4%的垃圾得到焚燒處理，與發達國家相比還有很大的發展空間。隨著我國東南沿海地區以及部分中心城市的經濟發展和生活垃圾熱值的提高，采用焚燒方式處理生活垃圾正陸續在我國一些城市開展。
3.1 城市垃圾焚燒
我國作為一個發展中國家，整體上來看城市垃圾的處理水平目前還是很低的。據統計，2003年全國生活垃圾清運量為1.4857億t，2004年全國生活垃圾清運量超過1.5億t。到2005年中期已經建設并運行的生活垃圾焚燒爐有50多座，年處理能力約為700萬t。
3.2 危險廢物的焚燒
危險廢物是可能對人體健康和環境造成威脅或有害影響的廢物。因此，危險廢物管理是固體廢物環境管理的重點。危險廢物收集、運輸、貯存、處理處置過程中產生的事故和非法傾倒導致環境破壞以致造成人身傷害事故的案例經常發生。即使在可控條件下對危險廢物進行處理處置，它仍然對環境和人身健康安全造成威脅，如危險廢物焚燒過程中產生的尾氣、危險廢物產生的滲濾液污染等，這些污染可能直接威脅城鄉居民的生存環境，可能引起疾病的流行和遺傳疾病的蔓延。在我國，危險廢物指列入國家危險廢物名錄或根據國際上規定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的，具有爆炸性、易燃性、易氧化性、毒性、腐蝕性、易傳染疾病等危險特性之一的廢物。根據調查估算，我國危險廢物年焚燒能力為12萬t。
3.3 醫療廢物的焚燒
醫療廢物指醫療活動產生的廢物，包括所有醫生、護士及其他醫護人員的在醫院內的活動所產生的廢物，如傳染性物質、分泌物、血液、藥物以及或用在患者或動物身上的醫療用具。2002年我國產生醫療垃圾約65萬t，平均日產量1780t，初步調查顯示我國的醫療垃圾基本上采用類焚燒處理的方法。根據22座醫療廢物焚燒爐調查資料顯示，處理能力為1～45t/d。
4 討論
研究發現，廢物焚燒設施的二噁英類排放濃度的高低取決于多種復雜的因素，與監測時的設備性能、工藝狀況、焚燒對象、運行狀態、燃燒穩定性、尾氣處理等環節都有很大關系。同一型號的焚燒爐在不同時間和地點監測的數據結果也可能有很大的不同，有的相差數十倍，甚至上百倍。即使是同一臺焚燒爐，其煙氣處理方式變化也會引起二噁英類排放水平的較大起伏。
從國外垃圾焚燒的發展歷程和經驗來看，垃圾焚燒廠的二噁英排放是客觀存在的，而且從二噁英類的生成機理上來看，在燃燒過程中的少量生成幾乎是不可避免的。但是二噁英類的排放是完全可以控制的，國外二噁英類排放標準日益嚴格，也反映了可以通過完善法規標準和加大監管監督把二噁英類污染降低到較低的水平。不過，目前國內對焚燒爐二噁英類排放的認識還存在著一些誤區，盲目追求設備的二噁英“達標”或者“合格”。焚燒爐排放二噁英的監測應該是日常運行過程中的不定期監控指標，而不能夠作為“出廠標準”，測定一次就萬事大吉。監管部門也應該認識到，二噁英排放只是眾多污染控制指標中的一項，不應過于強調二噁英指標的重要性，而忽略其他指標。
參考文獻
[1] 杜兵，田洪海，劉愛民，等.危險廢物焚燒設施二噁英類排放特征及周邊土壤污染調查 [J]. 環境化學，2010，29（1）：1-5.
[2] 李媛媛，盧立棟，劉瑞，等.危險廢物焚燒煙氣排放標準對比研究[J].環境科學與管理，2008，33（11）：26-31.