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焚燒秸稈的后果范文1
關鍵詞：秸稈焚燒；大氣環境；環境綜合執法
我國幅員遼闊，具有廣闊的農業資源，在當前的發展過程中，雖然獲得了較高的收益，但是關于農業的生產習慣卻沒有得到提高，并且這種現象逐年加重，造成嚴重的大氣污染。因此，為了人們能夠再一次呼吸到清新的空氣，為了人們的生活環境變得更加美好，我們也應該加強對大氣環境的治理。本文就對當前由于農作物秸稈焚燒而引起的大氣環境現狀進行探討，進一步闡述其帶來的危害，在今后對大氣環境的保護工作中，制定出科學合理的措施加以處理，以便于從根本上改善大氣環境。
1 農作物秸稈焚燒帶來的危害
在我國農業的發展過程中，秸稈資源是不得不提的重要組成部分，也就是秸稈資源，為大氣環境帶來了嚴重的污染。為何這么說呢？事實上，我國是世界上糧食生產最多的國家之一，秸稈作為其中的重要組成部分，又占據著豐富的比例，每年我國在生產秸稈的產量上就會達到8億噸之多，但是這一數量卻與我國秸稈的利用率極不相符，在對秸稈進行綜合利用的方面，我國仍有很大的發展空間，實際上秸稈的使用量僅僅占到生產數量的一般，那么另一半無法處理就會進行焚燒，長此以往就陷入了惡性循環之中，燃燒秸稈所產生的二氧化碳對大氣環境造成了嚴重的污染，同時也造成了資源的浪費，不利于我國走上一條可持續發展的道路。在這種情況下，人們必須要認識到焚燒秸稈帶來的危害，這樣才能對大氣環境引起足夠的重視。
首先，大量的秸稈沒有得到合理的利用，會產生嚴重的資源浪費，農民在種植的過程中花費了大量的人力、物力以及財力，但是在實際豐收之后，卻又沒有得到有效的利用，造成經濟效益的降低，這樣不利于農民生產積極性的提高。事實上，秸稈中含有大量的微量元素，只要人們采取適當的方式加以處理，就能夠獲得可觀的財富，例如人們可以將秸稈生產成為有機肥料，這樣農民的經濟效益就會得到有效的提高。同時，還能避免秸稈的焚燒為大氣環境帶來的嚴重影響。其次，秸稈焚燒會影響人們的身體健康。因為秸稈在燃燒的過程中，會產生較多的二氧化碳以及其他顆粒性物質，人體在吸入較多的二氧化碳后，對口鼻等器官造成極大的傷害，長此以往，也就不利于身體的發育，重則還會對生命產生嚴重的威脅。第三，焚燒秸稈還會帶來安全隱患。在秸稈焚燒的過程中，會產生大量的黑煙，這些黑煙飄散在空氣中，如果車輛在周圍行駛，就會使司機難以辨別方向，容易造成交通事故。如果是在機場以及公路周圍進行焚燒，那么后果會更加嚴重，不僅能導致人員的傷亡，還會帶來財產上的損失，這些都是難以控制的因素，隨著當前類似事件的增多，也應該引起人們的足夠重視。
2 秸稈焚燒主要原因探析
針對上文中提到的焚燒秸稈所產生的危害性后果，本文將具體分析產生這些問題的原因，進而在今后的工作中得到有效的處理。首先是農村勞動力不足的問題，因為當前我國農村的勞動力存在嚴重不足的情況，因為在農村的年輕人更多的是選擇前往城市進行工作，而不斷以進行農業種植，所以農作物很難進行有效的收獲，更不必說要將大量的秸稈進行捆扎的處理了，因此，更多的農民選擇將沒有有效利用的秸稈進行焚燒處理，減少占用的空間。其次，對于焚燒秸稈的認識性不足，農民在焚燒秸稈的過程中并沒有意識到這一行為將會嚴重影響到大氣的環境，因此，依然按照多年的經驗進行焚燒，這一行為已經成為了習慣，所以很難得道改正，這也就造成了屢禁不止的現象。第三，秸稈的使用率沒有得到有效的提高，實際的秸稈使用率僅僅能夠達到生產量的一般，這一數據說明我國秸稈的使用還存在很大的發展空間，如果能夠采取有效的手段將這些秸稈進行“消化”，那么大氣環境也就能夠得到有效的改善。
3 治理秸稈焚燒的建議
3.1 構建城鄉環境綜合執法體系
在現階段，對于秸稈焚燒行為的執法部門為地方各級環保部門及其監察機構，秸稈禁燒執法任務就要靠各個轄區內的環境執法大隊來完成。但事實上，一般區、縣級的環境執法人員也就10至20人的編制，卻要負責對所轄區、縣以下各個鄉鎮的廣大農村種植區域進行環境執法，難度之大，顯而易見。因此，防止出現市、區級環保部門“看不見”、“管理難”的問題，有必要構建城鄉環境綜合執法體系，進行環境行政執法權力的移交。
3.2 嚴格踐行大氣質量責任制度
地方各級政府在努力建設美麗中國的過程中，生態文明建設應當擺在突出位置。如何推進生態文明建設，運行好地方政府大氣質量責任制應是關鍵。其實《環境保護法》中早已有“地方各級人民政府應當對本地區行政區域的環境質量負責”的相關規定，明確了開展環境質量工作的責任主體為各級地方人民政府。大氣質量作為環境質量中的重要組成部分，自然也應當納入到政府的目標規劃和日常管理之中。
3.3 擴大秸稈禁燒區域的范圍
《秸稈禁燒和綜合利用管理辦法》中的對秸稈禁燒區域的界定主要集中在第四條，主要為機場、交通干線、高壓輸電線路周邊等涉及公共安全區域。其《辦法》的目的在于一方面防止因焚燒秸稈火勢蔓延導致生產安全事故的發生；另一方面降低焚燒秸稈后其產生的濃煙影響交通路況而發生重大交通事故的可能。不難看出，國務院及其相關部門在出臺該《辦法》的過程中，對于秸稈焚燒所產生的安全隱患是充分得以考慮的。但由于焚燒秸稈不僅僅會造成安全隱患，更是對周邊區域產生巨大的環境污染。針對這一情況，十分有必要擴大秸稈禁燒區域的范圍，特別是將居民住宅區域、城鎮（鄉村）中心區域、飲用水源區域等與居民日常生活、工作相關及周邊區域列入到秸稈禁燒的區域范圍之中。
結束語
秸稈焚燒看似簡單實則復雜，秸稈焚燒問題實質是主體的經濟利益和關乎社會公眾的環境利益、關乎政府的法治能力建設之間的博弈。處理好秸稈焚燒問題，完善秸稈禁燒和綜合利用法律政策，不僅僅是增加了農民收入，提高農民生活水平，更是對推進生態農村發展建設和環境污染所造成的社會問題的解決具有重要意義。
參考文獻
[1]賈琳娜.我國環境公益訴訟的原告資格研究[J].太原城市職業技術學院學報，2013（12）.
焚燒秸稈的后果范文2
2017秸稈禁燒倡議書【1】
全區廣大團員青年、農民朋友們：
實行秸稈全面禁燒，認真搞好秸稈禁燒和綜合利用，不僅能夠改善大氣環境質量，而且從根本上解決了因秸稈焚燒或亂堆亂放、腐爛變質而帶來的環境污染，在提高空氣質量、保護生態環境的同時，可以實現秸稈轉化升值，增加經濟收入。
為了保護生態環境、建設美麗郾城，改善環境質量，郾城團區委特向全區廣大團員青年、農民朋友們發出倡議：要樹立環保意識，充分認識焚燒、亂棄秸稈的嚴重危害性。要積極響應號召，積極行動起來，投身到秸稈禁燒禁拋工作中，做好家人、親戚、鄰里、朋友的說服教育，引導大家支持配合，爭做遵紀守法的楷模，管好自己的田塊，做到堅決不焚燒秸稈，真正實現秸稈全面禁燒禁拋。要切實開展秸稈綜合利用工作，促進資源節約型和環境友好型社會建設，為共創美麗郾城貢獻自己的一份力量!
廣大團員青年們，立即行動起來吧，走向田間地頭宣傳秸稈禁燒，共同愛護我們的家園!
共青團漯河市郾城區委員會
20xx年9月14日
2017秸稈禁燒倡議書【2】
廣饒農民朋友們：
秸稈焚燒嚴重污染環境，危害群眾健康，影響交通安全，已經成為一個嚴重的社會問題，必須提高秸稈禁燒工作的認識。
秸稈燃燒有以下害處：一是焚燒產生的滾滾濃煙中含有大量的有毒有害氣體，不僅影響人體健康，而且污染空氣;二是對交通安全構成威脅，焚燒產生的滾滾濃煙直接影響民航、鐵路、公路的正常運營;三是形成新的火災隱患，近年來秸稈焚燒導致火災頻頻發生，給群眾生命財產造成重大損失;四是焚燒秸稈所形成滾滾濃煙、片片焦土，極大的破壞了城鄉環境形象。
實行秸稈全面禁燒，認真搞好秸稈禁燒和綜合利用，不僅能夠改善大氣環境質量，而且從根本上解決了因秸稈焚燒或亂堆亂放、腐爛變質而帶來的環境污染，在改善村容村貌、提高空氣質量、保護生態環境的同時，可以實現秸稈轉化升值，增加經濟收入。
為保護生態環境，打造綠色生態的黃果樹，我們倡議：
一、倡議我縣轄區內實行全面禁燒，任何單位和個人嚴禁以任何理由、任何方式在露天場地焚燒秸稈。對于轄區企業、農民專業合作社和家庭農場露天燃燒秸稈的，倡議一律取消當年的各項優惠扶持獎扶政策;造成重大大氣污染事故，導致公私財產重大損失或者人身傷亡嚴重后果的，將依法追究相關人員刑事責任。
二、要牢固樹立生態環保意識，充分認識秸稈焚燒的嚴重危害，做好秸稈禁燒的宣傳教育和引導工作，主動向家人、鄰居和親戚朋友宣傳勸導，做到不燒一分田、不冒一處煙。
三、要敢于同焚燒秸稈的人和事作斗爭，發現焚燒秸稈現象積極制止!
農民朋友們，讓我們立即行動起來，積極投身到全鎮秸稈禁燒工作中去，保護藍天碧水，共建綠色生態黃果樹!
致廣饒縣全體居民
20xx年9月26日
2017秸稈禁燒倡議書【3】
農民朋友們：
秋收時節已經來臨，大家一年的辛勤付出即將換來豐收的喜悅，然而，近年來，部分農戶在秋收過后，在田間地頭焚燒農作物秸稈，焚燒產生的濃煙不僅污染空氣，加劇霧霾發生，嚴重影響人體健康，而且對交通安全構成較大威脅，同時，秸稈焚燒容易引發火災事故，秸桿焚燒問題已受到社會廣泛關注。
為了改善生態環境，保護身體健康，增加農民收入，市政
自已發出《關于禁止露天焚燒桔桿的通告》，決定在全市范圍內全面禁止露天焚燒秸稈，并已出臺政策，鼓勵秸稈綜合利用。在此：我們倡議：
一、樹立生態環保意識，充分認識秸稈禁燒的嚴重危害。
二、積極響應號召，自覺做到不在田間地頭焚燒秸稈。
三、主動向家人、鄰居和親戚朋友宣傳勸導，做到不燒一分田、不冒一處煙。
四、開展秸桿綜合利用，做到資源不浪費，變廢為寶我帶頭。
鎮相關部門會不定期開展秸稈焚燒巡查，露天焚燒農作物秸稈(包括雜草等產生煙塵污染的物質)的單位和個人，將依據《中華人民共和國大氣污染防治法》的相關規定處五百元以上二千元以下的罰款;秸稈焚燒造成環境污染事故或火災事故的，將依法追究刑事責任。
農民朋友們，讓我們立即行動起來，從我做起，從現在做起，
焚燒秸稈的后果范文3
為了切實保護生態環境，保證陸空交通安全，改善城鄉大氣環境質量，為我市實現創建國家衛生城市、國家環保模范城市目標，確保年世界園藝博覽會順利進行，加快建設（）國際化大都市提供有力的環境保障，根據《中華人民共和國大氣污染防治法》、國務院六部委《秸稈禁燒和綜合利用管理辦法》的有關規定，現就有關事項通告如下：
一、全市范圍內嚴禁焚燒農作物秸稈。
二、以機場為中心50公里為半徑的耕作區域，隴海鐵路、西銅高速、西寶高速、福銀高速、312國道和關中環線兩側2公里地帶，城市規劃區以外5公里范圍，文物保護區及其它人文遺址、油庫、林地和重要的通信、變電設施1公里區域內，以及南部六縣市區范圍內為重點禁燒區域。
三、全市范圍內主要交通干線兩側、田間地頭、渠邊樹旁嚴禁堆放秸稈。
四、各縣市區人民政府對各轄區農作物秸稈禁燒工作負總責，對重點區域派駐監督人員，分片包干，落實責任，嚴防死守，確保不燒一把火，不冒一縷煙。
五、市環保、公安、農業、農機、交通、科技、監察等部門要協同抓好農作物秸稈禁燒工作。環保、公安部門要組建禁燒聯合巡查隊，堅持24小時不間斷巡查，對發現的焚燒事件要果斷處置。交警、交通運輸部門要加強對國、省道的巡查，保障公路交通安全。農業、農機、科技部門要大力推廣秸稈綜合利用技術，不斷提高秸稈綜合利用率。監察部門要按照有煙必查的原則，對因工作不力、造成焚燒現象的，嚴肅追究相關人員責任。
焚燒秸稈的后果范文4
堅持以科學發展觀為指導，認真落實國務院、省、市有關節約資源和環境保護政策，把推進秸稈綜合利用與農業增效、農民增收有機結合，采取行政推動、政策扶持、技術創新相結合的方法，科學處理和利用農作物秸稈，促進農業可持續發展，推進節能減排，發展循環經濟，促進雙鳳生態建設創造良好的外部生態環境。
二、目標要求
全鎮夏秋兩季農作物秸稈全面禁止露天焚燒，確保禁燒率達100%；大力推廣秸稈沼氣、秸稈制粒、秸稈食用菌、秸稈漚肥、秸稈發電、秸稈飼料、秸稈建材等綜合利用技術，確保農作物秸稈綜合利用率85%以上，其中麥稻秸稈機械化還田率達50%以上。
三、保障措施
（一）加強組織領導。秸稈綜合利用工作涉及面廣、難度大，為確保工作的順利推進，鎮政府成立專項工作領導小組，由分管環保鎮長任組長，分管農業鎮長任副組長，環保、農技站、農經站、派出所、交管所、財政分局、水利、科技、監察、宣傳等部門領導為成員，領導小組下設辦公室，辦公室設在農技站。各成員單位要各司其職，密切配合，全面履行職責。農技站負責秸稈機械化全量還田面積落實，機具配置及技術培訓、指導，秸稈打捆機械試驗、示范和推廣；環保負責秸稈禁燒執法檢查及督查考核；派出所負責做好對焚燒秸稈造成一定后果的行為的查處工作；交管所負責做好督查國道、省道及縣鄉道路秸稈堆放清理，消除道路安全隱患；水利站負責農作物秸稈拋河監督、查處，嚴防秸稈拋河污染水體；財政分局負責安排專項工作經費，落實有關經費補貼；科技部門負責組織實施秸稈利用新技術、新工藝、新方法、新產品、新設備的研發、示范和推廣；宣傳部門負責做好以秸稈禁燒、機械化全量還田為主的農作物綜合利用的輿論宣傳，對行動遲緩、措施不力的予以曝光；監察部門負責按有關規定嚴肅追究農作物綜合利用和禁燒工作不力的地方和部門負責人的責任。其他各部門都要各負其責。各村相應組建領導小組及工作班子。
（二）廣泛宣傳發動。秸稈焚燒和綜合利用的主體是千家萬戶的廣大農民，各村要充分利用會議、黑板報、公開欄及召開現場會、培訓會、結合科技下鄉入戶等活動，廣泛開展農作物綜合利用和禁燒的宣傳，使農作物綜合利用和禁燒的法規、政策、知識、技術家喻戶曉、人人皆知。通過多渠道、多形式，橫向到邊、縱向到底的輿論宣傳，引導農民樹立秸稈也是資源，實施秸稈機械化全量還田和綜合利用就是節本增收、促進增收的新思路、新觀念，調動廣大農民參與秸稈禁燒和綜合利用的積極性和自覺性。
（三）層層落實責任。農作物秸稈焚燒和綜合利用工作實行屬地管理、源頭控制，各村委會為轄區內的責任主體，對本轄區內的秸稈禁燒、機械化全量還田和綜合利用工作負總責，作為階段性重點工作來抓。要把農作物綜合利用和禁燒工作列入目標管理考核內容，鎮政府與各村簽訂責任書，明確工作目標和責任，各村要分解工作目標和責任到戶。
（四）加大扶持力度
1、機械裝備購置補貼
今年新增中拖（65馬力）以上的可再增加補貼，配套秸稈還田機按本年度各級財政農機購置補貼政策執行外，再增補1000元/臺。
2、秸稈綜合利用獎勵
（1）農作物秸稈農戶未露天焚燒，采用機械化還田、回收等方式綜合利用的，財政補貼農戶20元/畝（含機械化還田作業）。
（2）各村民委員會負責轄區內夏秋二季秸稈禁燒工作，并對農作物秸稈設點收購存放，供回收企業收購，設點收購指導價為100元/噸。農戶秸稈不自用的，須將農作物秸稈運至村收購存放點出售。各村設點收購存放的費用由鎮財政承擔。經考核確認未發生一起秸稈焚燒的村，政府對各村農作物秸稈綜合利用及禁止露天焚燒工作在市鎮考核后作獎勵。
焚燒秸稈的后果范文5
一、指導思想
以科學發展觀為指導，以保護大氣環境、提高農業綜合效益為目的，按照標本兼治，疏堵并舉的原則，堅持行政措施、技術措施、經濟措施和法律措施相結合，全面禁止焚燒秸桿，進一步提高秸桿綜合利用率，實現環境質量的明顯改善和農業經濟的可持續發展。
二、目標任務
在全鎮范圍內全面禁止焚燒秸稈，堅決杜絕大面積焚燒秸稈現象。積極推廣秸稈綜合利用，大力推進秸稈還田，鼓勵養殖企業做好玉米青貯工作，力爭秸稈還田率達到百分之八十以上，不斷提高我鎮秸稈綜合利用率。
三、保障措施
(一)精心組織，加強領導
各行政村、鎮直各單位要把秸稈禁燒及綜合利用工作作為三秋工作的頭等大事，認真落實禁燒措施。實行突出重點，統籌兼顧，分片管理，村級負責的管理辦法，原則上各工作片負責所包村的禁燒工作，片長負總責，包村干部和大學生村官分包到村;沒有包片的班子成員和機關干部全部分包到重點部位，與包村干部同工同責。
各村支部書記、村主任為該村禁燒工作的第一責任人，要全面、具體負責做好本村的禁燒工作。要切實履行職責，層層落實責任制，將責任落實到人到地塊。各村要科學設立監控點，安排專人嚴防死守，確保不發生火情。
鎮黨委、政府成立秸稈禁燒及綜合利用工作領導小組(名單附后)，設立宣傳督查組，在全鎮巡回督導檢查，并加強對秋實公司、坤元牧業、君得肉牛等企業回收秸稈工作的督促和協調，同時加大對秸稈回收及青貯工作獎補措施。
(二)強化深入宣傳，營造濃厚氛圍
農作物秸稈禁燒及綜合利用涉及千家萬戶，只有搞好宣傳教育，思想認識到位，轉變傳統觀念，才能使秸稈禁燒及綜合利用變為廣大干部群眾的自覺行動。
懸掛橫幅，張貼標語。各行政村要在主干道及主街道顯要位置懸掛橫幅，張貼臨時性標語，對焚燒秸稈污染環境，誰燒罰誰、燒誰罰誰，搞好秸稈禁燒是創建文明村的必要條件等政策規定進行全面宣傳，營造濃厚的輿論氛圍。對于該項工作鎮督查組要進行專項督查，在全鎮范圍內通報落實情況。
廣播宣傳。各行政村要利用村里廣播，安排禁燒宣傳員，對秸稈禁燒的政策、法律法規以及嚴厲的處罰措施每天要進行不間斷宣講。宣傳時間為每天早上6：007：30，中午12：001：30，晚上6：30-7：30。把禁燒政策天天講，經常講，達到家喻戶曉，人人皆知。
宣傳車集中巡回宣傳。禁燒期間將組織宣傳車輛，錄制宣傳磁帶，在全鎮范圍內進行經常性、不間斷的巡回宣傳，把宣傳與督促檢查工作緊密結合起來，形成緊張有序的工作氛圍。禁燒期間所有宣傳車輛必須懸掛禁燒橫幅、安裝播音器材，并攜帶滅火工具，發現火情及時撲救。
開展小手拉大手活動。鎮中心校要組織各中小學校師生，利用學生課余或假期時間，對秸稈禁燒政策規定進行全面宣傳。印發宣傳單、承諾書，通過學生轉交到家長手中，由學生監督家長履行承諾，做好秸稈禁燒工作。
(三)疏堵結合，提高秸稈綜合利用率
1、強力推廣秸稈粉碎還田。秸稈粉碎還田能以農家肥的形式增加土壤肥力，改善土壤結構。要深入宣傳秸稈粉碎還田的好處，多方協調，積極引導，利用秸稈粉碎機械，最大限度地將秸稈粉碎還田。
2、樹立秸稈資源意識，搞好秸稈回收。鎮政府將加大對秋實公司、坤元牧業、君得肉牛等企業回收秸稈工作的督促和協調力度。有關回收企業要增加機械設備和運輸車輛，提高回收能力，在總結以往經驗的基礎上，創新思維，改進辦法，最大限度地擴大秸稈回收量。有關工作片對秸稈回收利用加強指導，督促協調，確保工作正常開展。引導協調好秋實公司、坤元牧業、君得肉牛等養殖企業青貯玉米秸稈收購需求。禁燒期間包片領導、包村干部及村兩委會要切實做好組織和監督工作，指定專人負責，維護回收秩序，采取強硬措施搞好秸稈回收利用。
3、設立堆放點集中堆放，嚴禁亂堆亂放。各村根據實際情況，合理設定集中堆放點，組織和監督群眾將玉米秸稈集中堆放，嚴禁在道路兩側、地頭、渠溝、河道等位置堆放秸稈，發現亂堆亂放者，每堆處罰村200元，并責令限期拉走。如找不到當事人的，由村兩委會負責限時清理。
4、將秸稈禁燒工作與文明村創建結合起來，教育引導群眾落實禁燒政策，形成文明習慣，維護集體榮譽，鞏固創建成果。今后，秸稈禁燒工作成效作為評選文明村的重要依據，如工作不力造成大面積焚燒或其它嚴重后果的，實行一票否決，取消文明村榮譽或參評資格。
5、加大打擊力度。各工作片、各行政村要責任到人到地塊，嚴防死守。發現焚燒秸稈現象，每發現一起對焚燒者處以500至20xx元以上罰款，或移交公安部門強制拘留，同時對抓獲現行焚燒人員并交由公安部門予以拘留的包村干部或村干部獎勵500元。誰抓住獎勵誰，抓住誰處理誰，對縱火人決不姑息遷就。焚燒秸稈燒壞樹木的要依照《森林法》另行處罰;情節嚴重造成重大損失或構成犯罪的，直接追究刑事責任，從嚴從重予以打擊。按照誰燒罰誰，燒誰罰誰的原則，各農戶負責自家責任田秸稈的清理工作，一旦被引燒，應及時舉報，協助處理焚燒事件。如果既不舉報，又找不到點火人的，由該農戶承擔責任，比照以上規定進行處理。
6、加強監控。各村要在田間地頭設立禁燒監控點，監控點必須做到六有即：有人值班，有床、有被褥、有電燈、有標志、有滅火工具;必須24小時值班，不許出現脫崗、空崗現象。
7、鎮政府在全鎮設八個堆放點：**。各村根據情況合理選擇地點，設立自己的堆放點，每村至少一個。
(四)明確分工，落實責任，嚴格獎懲
禁燒期間各行政村要認真組織，周密安排，村組干部分包地塊，嚴防死守。各村要盡可能多地布設監控點，確保把每一地塊都納入監控視野。發現火情立即進行撲救，防止大面積蔓延。
今年秋季秸稈禁燒工作結束后，鎮黨委、政府要對禁燒工作進行總結。對沒有發生焚燒秸稈現象的行政村予以獎勵：20xx口人以下村獎勵3000元、20xx5000口人村獎勵4000元，5000口人以上村獎勵6000元。村支部書記、村主任各另獎500元;發現一起火情，每堆罰所在村200元;對發生大面積焚燒、連續焚燒或造成重大損失的，對村兩委會主要干部進行組織處理，村支部書記就地免職，責令村主任辭職。因發生焚燒秸稈現象，被上級督查組通報或處罰的，由所在行政村承擔責任，經濟處罰由村里全部負擔。
對鎮機關干部的獎懲。禁燒期間沒有出現火情的村，獎勵包村人員500元。如發生大面積焚燒、連續焚燒或造成重大損失的，取消包村干部的年終評先評優資格。
(五)嚴肅紀律，確保各項制度貫徹落實
各行政村黨支部書記、村主任及鎮機關全體干部職工在禁燒期間必須堅守崗位，保證通訊工具暢通。禁燒期間，各村支部書記、村主任出鎮域范圍以及機關干部請假均必須經鎮主要領導同意，違者嚴肅處理。
在禁燒期間，鎮派工作人員必須堅守崗位，出現無故脫崗或點名不到的，每次罰款50元;無故脫崗或點名不到累計3次，除罰款外，采取行政措施并取消獎補;脫崗期間責任區內出現火情并造成嚴重后果的，鎮政府根據情況做出相應處理。各村支部書記、村主任作為禁燒工作第一責任人，要切實組織好全村秸稈禁燒工作，全力指揮協調好相關事宜。因組織不力或擅離職守，造成大面積秸稈焚燒或其他損失的，將直接追究支部書記、村主任責任。對于責任區內發生火情的，村組干部及包片(村)領導、包村人員應及時趕赴現場撲救。
各村監控點必須做到六有，每缺少一項罰村里50元。禁燒監控點必須24小時有人值班監控，若出現脫崗、空崗現象，每次罰村里100元。
鎮督查組要對鎮村干部在崗情況及禁燒情況進行認真督查，發現人員脫崗及火情嚴格按照以上規定處理，并在全鎮進行通報。
四、獎勵措施
(一)各村要積極引導涉農企業及養殖戶要利用三秋時期認真備好資金做好秸稈青貯工作，每青貯一畝，鎮財政獎勵村3元，青貯情況經鎮政府驗收后兌付獎勵資金。
(二)各行政村要認真組織落實秸稈還田工作，每還田一畝，鎮財政獎村5元，市里獎補政策全額兌現，各行政村秸稈還田達到百分之六十的另獎村5000元，達到百分之八十以上的，另獎村8000元，以上各村秸稈還田情況有鎮政府組織人員驗收落實后予以兌現。
(三)各村設堆放點面積必須在五畝以上，鎮補村5000元。
秸稈禁燒工作方案【二】為深入貫徹落實市、縣關于秸稈禁燒和綜合利用工作的文件精神，切實做好我鎮20**年農作物秸稈禁燒和綜合利用，進一步改善環境質量，防止大氣污染，結合我鎮實際，制定如下工作方案：
一、指導思想及目標
以科學發展觀為指導，按照標本兼治、疏堵并舉的原則，嚴禁農作物秸稈焚燒行為，不斷探索農作物秸稈綜合利用新途徑，全面防治大氣污染，凈化鎮村衛生環境，切實保障道路交通安全和人民群眾生命財產安全，實現我鎮環境質量明顯改善和現代農業可持續發展，確保我鎮創建全國衛生鎮工作順利推進。根據上級統一部署，20**年夏(5至7月)秋(9至11月)兩季農作物收獲期間，在全鎮11540公頃范圍內禁燒秸稈，確保不發生因焚燒農作物秸稈引起任何一起大氣污染事故、人身安全事故和公私財產損失事故，確保公共媒體上不出現一起負面報道和市民投訴事件，不出現衛星云圖監測到的火點。
二、組織領導
為加強開慧鎮農作物秸稈禁燒工作的領導，成立開慧鎮農作物秸稈禁燒工作領導小組。
組長：宋海晏
副組長：向寬、陳祥
成員部門：鎮農辦、生態辦、綜治辦及各村(社區)。
領導小組下設辦公室于鎮農辦，由喻贊莊兼任該辦主任。在鎮農作物禁燒工作領導下組統一指揮帶領下，各村(社區)組織成立以本村(社區)書記為組長，村干部及村民組長為成員的村級工作組，推進本村秸稈禁燒工作。
三、職責分工
1、鎮秸稈禁燒工作領導小組負責對全鎮各村(社區)秸稈禁燒工作的督促和指導，負責督促實施秸稈禁燒行政告知及秸稈禁燒期間的日常巡查及責任追究工作，負責及時處置由秸稈焚燒引起的突發性公共安全事件。領導小組辦公室負責做好秸稈禁燒督查工作的組織協調、調度安排，負責做好情況匯總、信息通報工作。
2、各村(社區)書記、村主任為本村(社區)秸稈禁燒工作的主要責任人。各村級工作組負責本村(社區)法規政策及秸稈利用、節能環保知識宣傳，做好秸稈禁燒行政告知的逐組、逐戶落實工作;負責本村(社區)秸稈集中堆放點的規劃、布點和管理;負責秸稈田頭堆腐還田、秸稈機械粉碎還田等秸稈禁燒措施在本村的落實和執行，確保本地秸稈搬離田、集中存、不焚燒負責對本村(社區)各組秸稈禁燒工作進行日常巡查，在秸稈禁燒期間堅持做到白天不見煙，夜晚不見火，確保重點區域不發生秸稈焚燒現象。
四、工作要求
1、廣泛宣傳發動。充分利用廣播、宣傳車、橫幅、標語等有效宣傳手段，積極宣傳禁燒政策和綜合利用技術，形成濃厚的氛圍，提高知曉率，使廣大農民理解支持禁燒工作。各村政務公應開欄張貼禁止焚燒秸稈的宣傳內容，領導小組辦公室應認真總結階段性工作，及時向縣相關部門報告工作進展。
2、落實禁燒責任。鎮與村、村與組層層簽訂責任狀，明確責任和工作要求。各村要將秸稈禁燒工作列入村規民約，明確要求禁止焚燒秸稈。鎮采取逐級分包責任制，做到聯村黨政干部包村、村干部包片包組，村民小組包戶包地塊，形成系統的禁燒工作責任體系。
3、抓好防控措施。制定禁燒方案，下發禁燒文件，組建禁燒工作組和防火巡邏隊，設立舉報電話，構建鎮、村、隊三級聯動禁燒工作網絡，嚴防死守，疏堵結合，堅決焚燒制止秸稈行為。夏、秋兩季禁燒關鍵期間，鎮、村(社區)相關人員務必堅守崗位，未經上級批準不得離崗、脫崗。要重點守住極易焚燒秸稈的收工時、上半夜、下雨前和栽種前4個時段，抓好主要公路兩側、糧站油庫、通訊電力設施等重點區域附近林木保護工作，確保不發生任何安全事故。
4、加大查處力度。開展禁燒督查是確保禁燒取得實效的主要手段，按照部門聯合、形成合力，統一執法的要求，鎮成立秸稈禁燒工作督察組，對各村(社區)秸稈禁燒情況進行督查。各村(社區)成立禁燒巡邏隊，深入田間地頭加強巡邏和檢查，發現焚燒現象立即予以制止，做到有火必查、有煙必禁，堅決控制第一把火。巡查中，采取疏堵結合，以疏為主，以堵促疏的措施，對違法焚燒秸稈的農戶予以勸導阻止;對屢教不改、阻撓執法、情節嚴重的，協調執法部門堅決給予嚴肅處理。
5、加強應急處置。各村(社區)要制定切實可行的防止焚燒秸稈的應急預案，明確責任人。每村要組織桔桿禁燒專業隊(人數不低于10人)負責本轄區內的禁燒管理工作，落實必要的滅火工具，確保一旦出現火情，能迅速趕赴現場，及時滅火。鎮組織火情應急撲救小分隊，協助村(居)做好火情撲救工作。
焚燒秸稈的后果范文6
秸稈焚燒產生的危害主要有：一是造成嚴重的大氣污染，危害人體健康。焚燒秸稈時，大氣中二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物3項污染指數達到高峰值，其中二氧化硫的濃度比平時高出1倍，二氧化氮、可吸入顆粒物的濃度比平時高出3倍。二是引發交通事故，影響道路交通和航空安全。焚燒秸稈形成的煙霧，造成空氣能見度下降，可見范圍降低，直接影響民航、鐵路、高速公路的正常運營，容易引發交通事故，影響人身安全。三是引發火災。秸稈焚燒，極易引燃周圍的易燃物，導致“火燒連營”，一旦引發麥田大火，往往很難控制，造成經濟損失。尤其是在山林附近，后果更是不堪設想。四是破壞土壤結構，造成農田質量下降。秸稈焚燒入地三分，地表中的微生物被燒死，腐殖質、有機質被礦化，田間焚燒秸稈破壞了這套生物系統的平衡，改變了土壤的物理性狀，加重了土壤板結，破壞了地力，加劇了干旱，農作物的生長因而受到影響。
1鳳城市現有秸稈資源情況
鳳城市位于遼東半島東部，地近黃海北岸，為省轄縣級市。全市總面積5513平方公里，總人口59萬人，其中農業人口占69.6%。全市擁有耕地93.11萬畝，占土地總面積11.2%。其中灌溉水田6.18萬畝，占耕地面積6.6%；旱田86.93萬畝，占耕地面積的93.4%；菜田0.66萬畝。人均耕地1.6畝。鳳城市農作物資源主要有糧谷作物、油料作物、薯類、煙草、果樹、蔬菜、中藥材、花卉等。糧食作物有玉米、水稻、高粱、谷子等；油料作物有大豆、花生；薯類作物有馬鈴薯、甘薯。在農作物播種面積中，玉米的播種面積最大，并呈逐年上升趨勢，占農作物播種總面積的67.9%。
2存在的問題
雖然鳳城市先后興建秸稈氣化站5座，發展生物質成型燃料炊事采暖試點項目村18個，安裝生物質炊事采暖爐2760臺，生物反應堆0.5萬畝，腐熟還田4.7萬畝，秸稈還田9萬畝。年C合利用秸稈21.46萬噸。但還沒有達到省發改委、省農委、省畜牧局在《關于進一步推進秸稈綜合利用工作的通知》文件中提出的到2015年全省秸稈綜合利用率達到80%的要求。
3鳳城農作物秸稈利用的基本途徑
秸稈是一種很好的清潔可再生能源，每兩噸秸稈的熱值就相當于一噸標準煤，而且其平均含硫量只有3.8‰，而煤的平均含硫量約達1%。在生物質的再生利用過程中，排放的二氧化碳與生物質再生時吸收的二氧化碳達到碳平衡，具有二氧化碳零排放的作用，市場前景非常廣闊。我國著名科學家、中科院院士朱清時教授講，目前我國能源戰略迫切需要研究用非糧食類生物質作原料生產液體類，氣體類燃料。開發出擁有自主知織產權和具有推廣價值的實用技術，保障我國植物生物質能源的安全開發利用和經濟昌盛繁榮。結合鳳城實際，應主推秸稈還田、秸稈氣化、秸稈固化、秸稈生物反應堆、秸稈腐熟還田、秸稈沼氣、秸稈飼料等技術。