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焚燒秸稈的原因及對策范文1
關鍵詞 秸稈；政策；成型燃料；就地焚燒；大氣污染
中圖分類號X3 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708（2014）111-0113-04
0引言
當前，我國農作物秸稈就地焚燒的現象較為嚴重，焚燒過程中產生大量微小粒子，影響當地空氣質量，成為引發霧霾的重要因素之一。2011年國慶期間，周口焚燒秸稈再成“霧都”，并造成高速路5次關閉。2013年6月，印度尼西亞的“燒芭”活動（即通過焚燒熱帶雨林獲得耕地的非法行為），引發了森林大火和嚴重的霧霾，殃及新加坡、馬來西亞等鄰國，對所在地區造成了非常惡劣的大氣污染和經濟損失。
進入21世紀，能源安全和環境保護已成為全球化的焦點問題。世界許多國家將發展可再生能源作為緩解能源供應緊張、應對氣候變暖（溫室氣體減排）的重要舉措。生物質能源除了可再生和清潔外，還是目前主要的可以直接使用和大規模生產的能源產品，生物質綜合利用和生物質能可以促進農村經濟發展，發展生物質能源已成為世界許多國家能源發展戰略。
中國作為一個農業大國，農作物秸稈每年總產量超過8億噸，有1/3沒有被資源化利用而被就地焚燒，不但造成資源浪費，還造成環境的嚴重污染。因此，研究如何消除農作物秸稈就地焚燒現象，并提出農作物秸稈合理利用的對策十分必要。
1 秸稈利用及就地焚燒現狀
1.1 基本概念
1.1.1 生物質和生物質能
廣義的生物質是指一切有生命的、可以生長的有機體及其產生的廢棄物。組成生物質最重要的元素為碳和氫，碳和氫可以與氧氣發生劇烈氧化還原反應，同時釋放出大量熱。因此，所有生物質都含有一定的能量，稱為生物質能。生物體是通過光合作用，直接或間接地將太陽能轉化為化學能，并儲存于生物質中。生物質能來源于太陽能，是太陽能的一種表現形態。生物質能可以轉化為固態、液態和氣態燃料，是一種可再生能源，同時也是唯一可再生的碳源。
光合作用：6CO2 + 6H2O === C6H12O6 + 6O2
1.1.2 農作物秸稈
農作物秸稈是指去除籽果實的農作物莖、葉、稈及根等部分，包括各種糧食作物、經濟作物、油料作物和纖維類作物的秸稈，如玉米秸稈、高粱秸稈、小麥秸稈、水稻秸稈、豆類作物秸稈和棉麻稈等。農作物秸稈屬于生物質。農作物秸稈中蘊含生物質能。
1.2 農作物秸稈總量及分布
根據農業部組織的全國秸稈資源調查結果，目前我國農作物秸稈理論資源量為8.2億噸，秸稈可收集資源量為6.87億噸。我國農作物秸稈產量按照人口增長趨勢，將在2030年左右逐步增加到最高水平，達到10億噸。
我國的農作物秸稈主要集中分布在河北、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、河南、山東、湖北、湖南、江西、安徽、四川、云南等糧食主產區?？紤]到收集成本，人均秸稈資源量高的省份依次為吉林、黑龍江、內蒙古、新疆、遼寧、山東、寧夏、河南、河北等省。
1.3 秸稈利用現狀及剩余秸稈量估算
目前秸稈的用途主要是作為肥料還田，作為飼料喂豬喂牛，作為燃料用于炊事和取暖，以及少量作為工農業生產的原料。調查結果表明，在秸稈可收集資源量中，作為肥料的使用量約為1.02億噸，占比14.83%；作為飼料的使用量約為2.11億噸，占比30.66%；作為燃料的使用量約為1.29億噸，占比18.75%（其中生物質發電3000萬噸，生物質固體成型燃料320萬噸，其余均使用低效的戶用爐灶直接燃燒使用）；作為種植食用菌基料的使用量約為1500萬噸，占比2.18%；作為造紙等工業原料的使用量約為1600萬噸，占比2.33%；秸稈廢棄及焚燒量約為2.15億噸，占比31.25%。如圖1所示。
圖1 秸稈利用現狀―各種用途所占比重
1.4 秸稈剩余量增長和秸稈就地焚燒的原因
筆者2013年1月對河南省周口市農戶進行了走訪調查，同時結合之前對發展改革委能源研究所專家采訪，發現目前農作物秸稈的剩余量逐年增長的主要原因有三個。一，由于農業生產過程中化肥、配合飼料用量的增加，導致用于還田和飼料的秸稈需求量減少；二，隨著農村經濟的發展，農民生活水平的提高，農村生活用能中電力、液化石油氣等化石能源用量的比例增加，導致用于燃料的秸稈量減少；三，隨著城市化發展，農村常年居住人口大幅度減少，對燃料的需求也急劇下降。這些農作物秸稈的剩余部分本來是可以作為生物質能源來利用的，但是目前我國生物質能源化利用市場還未完全形成，剩余秸稈還沒有被有效利用。
中國農村大多實行一年兩季、兩年三季、甚至一年三季的種植制度。農作物收割后，大量秸稈閑置在田間。農民由于農忙，沒有時間、沒有人力將秸稈打捆收集，也沒有地方放置秸稈，他們將剩余秸稈在田間就地焚燒處理，以便盡快種植下一季農作物。對農民而言，這是處理剩余秸稈比較經濟、方便、有效的方式。
1.5 秸稈就地焚燒的時間和空間分布
由于糧食主產區糧食產量大，秸稈產量也相應大，就有更多剩余秸稈被就地焚燒，所以秸稈就地焚燒地區主要分布在糧食主產區，如河北、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、河南、山東、湖北、湖南、江西、安徽、四川、云南等地。
中國面積廣大，縱跨熱帶、溫帶、寒帶，所以糧食播種與收割季節也不相同。圖2為中國四季農作物秸稈焚燒遙感圖，深色部分為秸稈焚燒區域。圖中顯示，夏季和秋季，長江中下游平原以及華北平原秸稈焚燒現象十分嚴重。而春季和冬季，則以較南端地區為首要焚燒地區。中國大部分地區實行一年兩季耕作制度，小麥在夏季收獲后必須立即種植秋糧，收割和播種的時間僅有10-15天，稱為“雙搶”即搶收搶種。由于沒有足夠的時間處理農作物秸稈，就地焚燒成為農民處理秸稈的首選，在圖2（b）季節，無論秸稈焚燒的區域范圍、還是焚燒強度，均遠遠大于其他季節。
圖22003-2010年中國四季農作物秸稈焚燒時間和空間分布（a-春，b-夏，c-秋，d-冬）
1.6 秸稈就地焚燒的危害
秸稈就地焚燒對環境危害極大。圖3為2006年中國秸稈焚燒一氧化碳排放分布遙感圖，圖3和圖4顯示秸稈焚燒時產生大量粉塵以及未燃燒完全的碳氫化合物。這些物質在空氣中形成了氣溶膠，處于介穩狀態。當空氣濕度較大時，焚燒產生的微小顆粒物很容易和空氣中的水汽凝結形成霧氣，此時霧氣液滴是固液兩相混合物，呈灰白色，即為結合形成的霧霾。霧霾中液滴濃度小于霧，液滴比重也小于霧，因此可以將秸稈焚燒產生的微小顆粒物帶到更高的空間高度和更為廣泛的區域，也大大延長了顆粒物的沉降時間。霧霾產生的原因很多，農作物就地焚燒即為其中之一，雖然總量不大，但是秸稈就地焚燒的時間和空間分布比較集中，燃燒不充分產生的大量粉塵分散在空氣中，成為氣溶膠，難以散去。所以秸稈就地焚燒在特定的區域和特定的時間段內，將對霧霾的產生起到顯著的作用。
圖32006年中國秸稈焚燒一氧化碳排放分布[9]
圖42014年1月河南省周口市某村秸稈焚燒現象
（筆者實地調查）
檢測數據表明，就地焚燒秸稈時，大氣中二氧化硫、氮氧化物、可吸入顆粒物3項污染指數達到高峰值，其中二氧化硫的濃度比平時高出1倍，二氧化氮、可吸入顆粒物的濃度比平時高出3倍。當可吸入顆粒物濃度達到一定程度時，對人的眼睛、鼻子和咽喉含有黏膜的部分刺激較大，輕則造成咳嗽、胸悶、流淚，嚴重時可能導致支氣管炎發生。
秸稈就地焚燒不僅污染了環境，而且還嚴重地浪費了資源，我國每年有超過三分之一的可收集秸稈被廢棄及焚燒。這些秸稈的有效利用，不僅需要當地政府出臺相應政策，而且還需要一個與之配套的生物質能源產業的發展。
2 秸稈就地焚燒治理對策
2.1 對策設計思路
目前，各地政府對秸稈焚燒主要采取的策略主要是“堵”，頒布禁令，禁止就地焚燒秸稈，但這種做法不能從跟本上解決問題，因為剩余秸稈依然無法得到妥善處理，除了就地焚燒，農民沒有更好的處置剩余秸稈的利用途徑。所以我們設計對策的思路主要是“疏”，即以政策引導，開創秸稈回收利用市場，引導農民把剩余秸稈賣給企業，讓企業加工轉變為“可再生能源資源”，再由政府出臺相應的財稅政策予以支持，形成秸稈高值化加工和利用產業鏈，使“廢棄物”變為“資源”、“高值商品”。其結果是一種“疏”、“堵”結合的政策，力求從根本上減少和杜絕秸稈就地焚燒現象。
2.2 生物質固體成型燃料技術路線
生物質固體成型燃料是利用木質素充當粘合劑，在一定溫度和壓力作用下，將松散的秸稈、樹枝和木屑等農林廢棄物擠壓成的固定形狀燃料。
生物質固體成型燃料具有原料量大、適用范圍廣、規模適應性強、易于運輸和存儲等特點，可以明顯提高單位體積能量密度和燃燒效率，易于實現產業化和規模使用，大大提高農林廢棄物的熱效率，是一種低投資、低成本的生物質能利用方式。圖5和圖6是生物質固體成型燃料樣例和加工流程 。
圖5部分生物質固體成型燃料樣例
圖6 生物質固體成型燃料的加工流程
傳統的薪柴爐灶熱效率一般在5%-8%，經過技術改造的省柴節煤灶的實際使用熱效率也只能達到15%，而使用生物質固體成型燃料的高效爐具的熱效率可以達到60%-80%。這種燃料燃燒時黑煙少、火力旺、燃燒充分，煙氣中未燃燒充分的C顆粒和SO2、NO2等腐蝕性氣體較少，因此對爐具的腐蝕相對較小，對環境污染程度較輕 。
生物質固體成型燃料符合我國農業資源特點，相應的設備和工程建設已經不存在技術障礙。而且這項技術已有了一定程度的市場化應用，具備了產業化條件，并具有潛在的足夠大的應用市場，生物質固體成型燃料將是利用剩余秸稈的有效方式。圖7顯示我國壓縮成型秸稈燃料產量在逐年遞增。
圖7近年全國壓縮成型秸稈燃料產量
2.3 具體建議
針對目前中國農村秸稈就地焚燒現象嚴重，同時在企業中存在大量污染物排放較高的燃煤鍋爐，造成大氣污染日益嚴重的現狀，我們建議：
1）政府制定更為嚴格的大氣污染物排放標準并加強監管和處罰力度；
2）政府在農村地區加強對禁止就地焚燒秸稈的宣傳力度；
3）政府出臺鼓勵和支持秸稈能源化利用及其產業發展的財稅政策；
4）政府對進行鍋爐改造的企業給予一定的資金支持和稅收優惠。
2.4 對策建議的可行性分析
2.4.1 技術可行性
現在生物質能固體成型燃料的生產設備，如壓塊機、粉碎機、鍋爐等，已有成熟的技術，并投入了實際使用。相應的技術體系、產業模式也都趨于完善。
2.4.2 經濟可行性
我們分別從對策建議所涉及的農民、企業和政府等利益相關方，以及從普通公眾的角度進行分析，分析各利益相關方是否能夠受益，當各方均能受益時，則認為對策建議可行。
1）對于農民。我們在河北省固安縣3個村對農民家庭進行走訪，并做了問卷調查（農村秸稈資源問卷調查表見附錄）。由于農村青壯年人員普遍外出打工，只剩下老人和小孩在家，導致當地農戶普遍勞力不足。由于秸稈歷來被認為是極少有利用價值的廢棄物，所以就地焚燒這種最為簡單的處理秸稈的方式，成為當地農民的首選。調查中我們了解到，如果有人收購秸稈，當地農民是愿意出售的。例如，這幾個村農民生活水平較為貧困，農民愿意以一噸100元的價格（在全國屬于較低價格）出售秸稈。因此保守估計，如果全國范圍每年2.15億噸剩余秸稈全部得到回收，就有215億元轉化為農民收入，這將大大增加全國農民的經濟收入。同時在此過程中還會產生一些為企業收購秸稈的中間人。一噸秸稈的收集、運輸、儲存等環節大約需要一個勞動力工作兩天，按每個全職勞動力每年工作200天計，2.15億噸秸稈利用過程的初級環節就將為農村增加約200萬個工作崗位。這些工作使農民無需到外地打工，做到“離土不離鄉”，勢必會受到農民的歡迎；
2）對于企業。在出臺更為嚴格的環保指標后，仍然堅持使用燃煤的企業將會比使用秸稈燃料的企業花費更大的成本來達到環保指標。此外，使用燃煤而不對煙氣排放系統進行改造，還可能增加企業運行的社會成本，甚至影響企業的正常經營。如處在華中地區的鄭州某洗浴中心，原先用煤燒熱水，排放大量濃煙和粉塵，影響附近居民的生活環境，居民經常向環保部門投訴，致使洗浴中心不時遭到有關部門的處罰和查封。更換了生物質燃料鍋爐后，污染物排放達到國家標準，再沒有居民投訴，從而使洗浴中心可以正常營業，生意興隆，實現了環境保護和自身利益的雙贏。目前我國大氣環境污染較為嚴重，可以預見政府將會出臺更為嚴格的環保標準，同時也將加大對污染物排放的監管力度，使用高污染燃料的企業必將會付出較高的代價，這是一個不可回避的問題。燃煤企業在環保改造時也可以選擇使用清潔的天然氣，但由于天然氣鍋爐的運行成本遠遠高于秸稈燃料，因此，從長遠看，使用秸稈燃料替代燃煤，是目前燃煤企業環保改造時一個更為經濟的明智選擇。燃煤鍋爐和生物質成型燃料鍋爐投資和運行效果對比，及煙氣凈化系統運行成本對比見表1與表2。
設備名稱 投資（萬元）
燃煤鍋爐 生物質成型燃料鍋爐
鍋爐 48.50 48.50
輔機 19.78 20.97
除塵系統 2.00 2.00
脫硫系統 濕式脫硫3.26 布袋除塵27.50
合計 73.54 98.97
煙氣硫含量 脫硫前1000mg/m3 脫硫前5mg/m3
煙塵濃度 除塵前19000mg/m3 除塵前60~70mg/m3
注：按鍋爐容量10噸/時計
表1 燃煤鍋爐和生物質成型燃料鍋爐投資和運行效果對比表
運行費用 運行成本（萬元）
燃煤鍋爐 生物質成型燃料鍋爐
更換布袋 0.00 6.00
脫硫劑 9.50 0.00
水電費 2.50 1.00
合計 12.00 7.00
煙氣硫含量 50mg/m3 5mg/m3
煙塵溶度 100mg/m3 20mg/m3
注：按鍋爐容量10噸/時、年運行5000小時計
表2 燃煤鍋爐和生物質成型燃料鍋爐煙氣凈化系統運行成本對比表
對于生產秸稈固體成型燃料的企業，其經濟效益將在秸稈固體成型燃料擁有龐大市場后得到極大改善。以山東省某一秸稈成型燃料企業項目為例，此項目年產2000噸秸稈成型燃料，建設項目投資總額為150萬元，設備折舊時間為10年。企業以200元成本（包括收集和運輸成本）從當地農民手中收集秸稈，加上水電、場地、人工、包裝、銷售及其他費用，每噸成本約為345元。市場銷售價為450元每噸，毛利潤約為105元每噸，企業只需約7-8年即可收回成本。可見，在秸稈市場得到完全開發后，秸稈固體成型燃料的工廠將增多，技術也會逐漸發展，設備成本會降低，其經濟前景會越來越好；
3）對于當地政府。實行這項政策可以改善當地環境，其生態環保效益不可小覷，并且還可節省化石能源，同時可以增加就業率。由于該政策將使廣大人民群眾受益，自然會產生良好的社會反響，從而提高政府聲譽，成為當地政府的一項重要政績；
4）對于廣大的公眾來說，企業減少燃煤而改用生物質能源，最明顯的結果是煙塵、霧霾的減少，從而改善環境，因此也必將得到民眾的贊同。
總的來說，在有大量剩余秸稈資源、擁有較成熟的處理技術、以及利益相關方和公眾支持的地區，考慮經濟和環境兩方面的效益，這種剩余秸稈治理方案是可行的。
3 結論與預期效果
綜上所述，秸稈就地焚燒不但對空氣質量和人們身心健康造成較大影響，也造成資源的嚴重浪費。為解決此問題，要從根源入手。建議：首先，當地政府可制定更為嚴格的環保指標，加強對污染物排放的監管力度，促使使用高污染鍋爐的企業進行技術改造，減少大氣污染物排放，同時在農村加強就地焚燒秸稈危害性的宣傳力度。其次，對從事秸稈能源化利用產品生產的企業予以財稅政策鼓勵，引導企業增加農村剩余秸稈的收購量，為農民增加收入；最后，給予企業燃煤鍋爐改造提供一定的財政資金支持和政策優惠，為秸稈能源化產品開辟市場，形成秸稈能源化利用產業。
本對策方案標本兼治，因而是可行和有效的。將秸稈加工成固體成型燃料可使多方受益，既從根源上杜絕了秸稈就地焚燒，減少了環境污染的危害，又使原本被廢棄的秸稈成為具有經濟價值的資源，最大限度地利用了秸稈這種生物質能源。企業經濟上獲得效益，政府則創造了就業機會且改善了環境，農民也增加了收入。同時煤炭使用的減少將有利于改變我國以煤為主的能源結構。
該對策建議實施后，我國秸稈剩余資源將得到充分利用，提高資源使用效率，增加農民收入和就業機會，推動企業革新，促進經濟和市場良好發展；同時，還能減少污染煙塵排放，改善環境，提高人民健康水平和生活質量，最終形成對環境友好、可持續發展的良性產業鏈，使鏈條中的各方實現共贏，協同發展。
建議各地政府抓住目前社會各方面高度關注環境保護和新能源利用的有利時機，盡快開展相關工作，切實解決秸稈焚燒問題。
參考文獻
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焚燒秸稈的原因及對策范文2
關鍵詞：農作物秸稈；綜合利用；現狀；對策；湖北省
中圖分類號：S216.2 文獻標識碼：A 文章編號：0439-8114（2013）03-0530-03
2012年6月11日，由于周邊省份燃燒秸稈產生煙霧和霾，湖北省大部分地區出現霧霾天氣。據環保部門監測結果顯示，當日是武漢市近10年來空氣污染最為嚴重的一天。秸稈焚燒對交通安全和人民群眾身體健康造成直接威脅，造成惡劣的社會影響，引發公眾普遍擔憂。秸稈這“一棵草”的處理再次成為熱議話題。
湖北省是農業大省，每年產生農作物秸稈近3 500萬t。雖然此次焚燒秸稈不是源于湖北，但湖北省深受其害，且湖北省歷史上也多次發生秸稈焚燒的現象。近年來，盡管各級政府多次發文嚴令禁止秸稈焚燒，但一直效果不佳，每到夏收、秋收季節，秸稈露天焚燒引發空氣污染甚至航空、道路交通安全的事件時有發生。秸稈的處理問題一直未徹底解決。
1 湖北省秸稈利用的歷史背景
早在20世紀90年代初，湖北省農業廳就開始推廣應用秸稈覆蓋還田技術，在全省進行對比試驗，興辦示范樣板。試驗示范結果表明，實施秸稈覆蓋還田，增產5%～10%，土壤有機質提高0.05個百分點。秸稈還田不僅具有明顯的增產作用，防止因焚燒帶來的大氣環境污染，還能培肥土壤、蓄水保墑、調節土壤生態。1998年，農業部將湖北省列為全國首批沃土工程的試點省，秸稈覆蓋還田、堆漚還田、過腹還田、高留樁等秸稈還田實用技術逐步成熟，農業部先后兩次在湖北省召開現場考察交流會。由于缺乏政府資金支持，該項技術推廣面臨諸多困難，以農戶或區域零星還田為主，90年代全省累計實施面積213.3萬hm2，每年約20萬hm2左右，遠未實現規模效應。
2006年，農業部啟動國家土壤有機質提升補貼項目，主要任務是推廣秸稈還田腐熟技術，由中央投資對農民購買秸稈腐熟劑給予每公頃300元補貼。湖北省當年由大冶市開始試點，至2011年擴大到26個縣（市）實施，累計實施秸稈腐熟還田核心示范區33萬hm2。2012年進一步擴大到42個縣市實施，計劃建設核心示范區20萬hm2，示范帶動300萬hm2，爭取中央投資5 175萬元。國家土壤有機質提升補貼項目的實施，一舉改變了多年來秸稈利用“有政策無資金”的局面，項目區秸稈焚燒現象大大減少。
2011年，湖北省農業廳在潛江市舉辦秸稈綜合利用樣板，整合所屬土肥站、畜牧局、農機局、能源辦、種植業等系統力量，按照“各炒一盤菜，共辦一桌席”的原則，統籌土壤有機質提升補貼、高產創建、農機補貼等項目資金，以點帶面，集中支持秸稈綜合利用示范區建設。當年核心示范區面積達到2.3萬hm2，漢宜高速公路潛江段基本無秸稈焚燒現象，形成了成熟的秸稈利用技術路線和典型經驗做法[1]。2012年湖北省農業廳將秸稈還田列入“重大項目建設年”重點項目，在國道沿線選擇3～5個縣（市），擴大秸稈還田試點，使秸稈綜合利用核心示范區面積擴大6.7萬hm2以上。然而，受該項目資金所限，示范面積僅占全省耕地面積的6%，要解決全省秸稈問題，必須加大投資力度[1，2]。
2 秸稈綜合利用存在的問題
2.1 秸稈焚燒屢禁不止
秸稈焚燒屢禁不絕，其根本原因在于當前農村人力物力、農時農情與技術普及推廣的影響和限制[3，4]。一是農村勞動力成本高，收集、儲運秸稈費工費力，農民請臨時工清運每天需要100元以上，且農村青壯年大多進城務工，缺乏勞動力；二是夏、秋收季節搶收、搶種時間緊，而秸稈腐熟時間長，造成矛盾；三是物化技術推廣普及不夠，農民缺乏相應知識；四是一些秸稈回收企業要么因賺不到錢而放棄投資，要么因缺乏穩定的優惠和補貼政策而積極性不高，回收價格上不去，即使秸稈賤賣也難找到買家。因此導致單方面禁燒措施難以落實。
2.2 秸稈綜合利用率低
近年來，在國家有關部門和各地政府積極推動和支持下，秸稈綜合利用取得了明顯成效，一些地方投資建設了一批秸稈人造板、秸稈生物質能轉化為電能、熱能等綜合利用項目[5]。同時，多種形式的秸稈還田、保護性耕作、栽培食用菌等技術的推廣應用在一定程度上減少了秸稈焚燒現象[6]。然而，秸稈綜合利用仍存在利用率低、產業鏈短和產業布局不合理等問題[3]。分析其原因主要有：一是對秸稈綜合利用認識不足。一些地區沒有把秸稈真正作為資源來看待，缺乏統籌規劃，綜合利用推進緩慢。二是秸稈資源與利用現狀不清。長期以來，由于對秸稈利用的重視程度不夠等原因，盡管有關部門和專家開展了一些調查與分析工作，但仍存在著秸稈資源不清、利用現狀不明等問題。三是市場化機制不完善，缺乏政策激勵。目前，各地還沒有建立有效的市場機制和儲運體系，秸稈商品化水平低，缺乏鼓勵秸稈綜合利用的具體政策措施，秸稈產業發展滯后。四是缺乏經濟實用的配套技術和裝備。在農作物輪作茬口緊的多熟農區，秸稈便捷處理設施不配套，農民收集處理秸稈的難度大，隨意遺棄和露天焚燒現象嚴重。
3 秸稈綜合利用的對策與措施
3.1 秸稈綜合利用技術
秸稈處理應該堅持疏堵結合，以疏為主，為大量的剩余秸稈尋找出路。目前已經成型的秸稈綜合利用重點技術有以下幾個方面。
3.1.1 秸稈肥料化利用技術 即秸稈還田技術，主要包括秸稈快速腐熟還田、機械粉碎還田、堆漚還田、覆蓋還田、高留茬還田、保護性耕作等方式[7，8]。這些還田技術應用的直接效果是具有增加農田土壤有機質、改良土壤理化性狀、促進腐殖質的積累與更新、改善土壤耕作性等功能。保護性耕作是以保護生態環境、促進農業可持續發展和節本增效為目標，以秸稈覆蓋留茬還田、就地覆蓋或異地覆蓋還田、免（少）耕播種施肥復式作業、輪作、病蟲草害綜合控制等為主要內容的農業技術。實施保護性耕作具有防治農田揚塵和水土流失、蓄水保墑、培肥地力等作用。
3.1.2 秸稈飼料化利用技術 指通過利用青貯、微貯、揉搓絲化、壓塊等處理方式把秸稈轉化為優質飼料[8]，并將牛、馬、羊等大牲畜的糞便還田，即過腹還田。秸稈飼料化利用技術對提高秸稈飼料的營養成分等作用顯著，具有簡單易行、省工省時，便于長期保存，全年均衡供應飼喂等特點，既解決了冬季牲畜飼料缺乏等問題，又節省了飼料糧。
3.1.3 秸稈能源化利用技術 即生物質能源利用技術[8]，以秸稈收集、晾曬、加工、儲存行業的產業化為依托，利用秸稈沼氣（生物氣化）、秸稈固化成型燃料、秸稈熱解氣化、直燃發電和秸稈干餾等方式將秸稈轉化為沼氣、固化燃料電能和生物質炭的利用技術。該項技術適用于小規模、多網點建設，集中深加工的發展方式。
3.1.4 秸稈生物轉化食用菌技術 由于秸稈中含有豐富的碳、氮、礦物質及激素等營養成分，且資源豐富，成本低廉，適合做多種食用菌的培養料。目前，利用秸稈栽培食用菌的品種有平菇、姬菇、草菇、雞腿菇、毛木耳等十幾個品種。此項技術提高了秸稈生物轉化率，延長了秸稈利用鏈條[3]。
此外，還有利用秸稈為原料生產活性炭的秸稈炭化活化技術，以及利用秸稈生產非木紙漿、保溫材料、包裝材料和各類輕質板材的秸稈加工利用技術等[3，7]。
3.2 加大秸稈綜合利用的政策扶持力度
2008年，國務院辦公廳《關于加快推進農作物秸稈綜合利用的意見》，要求加快推進秸稈綜合利用，實現秸稈的資源化、商品化，促進資源節約、環境保護和農民增收，大力推進秸稈利用產業化，加強技術研發和推廣應用，加大政策扶持力度，力爭到2015年基本建立秸稈收集體系，基本形成布局合理、多元利用的秸稈綜合利用產業化格局，力爭使秸稈綜合利用率超過80%。要實現這一目標，政府必須切實加大政策扶持和資金投入力度，充分發揮市場配置資源的作用，鼓勵社會力量積極參與，形成以市場為基礎、政策為導向、企業為主體、農民廣泛參與的長效機制。
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焚燒秸稈的原因及對策范文3
【關鍵詞】 焚燒秸稈 電網運行 危害 管控措施
由于農村機械化收割的普及，不少村民圖方便省事，為了減少運輸，方便下茬作物的種植，習慣性地將收割后留下的秸稈進行就地焚燒，對電力線路和設備帶來嚴重威脅，由于焚燒秸稈引起電力線路跳閘事件屢屢發生。地方政府雖然不斷強化秸稈焚燒管理，但是每到收割季節，仍有部分群眾焚燒秸稈，對電力設施安全造成很大威脅。供電企業必須不斷加強輿論宣傳引導、優化企業內控機制和依托政府公權力資源打造秸稈焚燒管控平臺，嚴防秸稈堆放焚燒，構筑電力設施安全“防火墻”。
1 秸稈焚燒對電網的危害
（1）秸稈焚燒產生的煙霧和懸浮物，在影響空氣質量的同時，造成電力絕緣支柱的污染，導致絕緣性能下降，容易造成線路“污閃”跳閘。
（2）秸稈焚燒產生的高溫炙烤電力導線，特別是一些絕緣導線，容易導致絕緣層融化甚至脫落，造成絕緣下降或損壞，給電網運行帶來隱患。
（3）大面積、長時間焚燒形成的高溫和氣流導致電力設備損壞，特別是導線和電纜斷線和短路，中斷電力供應，甚至造成大面積停電，造成電力企業損失。
（4）容易引起火災和人身傷害事故給人民的生命財產造成無法挽回的損失。1）由于秸稈焚燒致使相鄰農作物、樹木等連片燃燒引起火災發生。2）焚燒產生的顆粒和懸浮物使能見度下降，極易引發交通事故。3）焚燒導致電力設施倒塔、斷線事故發生，特別是對二次設備及光纖電纜影響巨大造成電網保護和自動化系統失靈，容易引發人身觸電事故。
（5）線路保護區堆積秸稈，還容易導致線路搭掛，引起異常跳閘事故。
2 管控對策
（1）加強輿論宣傳引導，采取懸掛宣傳條幅、發放宣傳單、走村串戶送電影和利用電視臺、廣播、報紙等多種媒體進行宣傳等方式，宣傳政府有關秸稈禁燒和綜合利用的法規政策，宣講秸稈禁燒的意義和焚燒秸稈的危害性，解剖秸稈焚燒案例，以案說法，讓農民認識到焚燒秸稈對電力設施造成的危害和應當承擔的法律責任。引導他們自覺保護電力設施安全，把秸稈禁燒和綜合利用變成自覺行動。其次，電力企業在麥收期間，應組織力量對處于田間地頭的電力設施增添懸掛防止秸稈焚燒的警示標志牌，廣泛發動群眾監督舉報秸稈焚燒的行為，及時清理堆放在電力設施保護區地 秸稈。
（2）分級分類界定秸稈焚燒防治重點區域，根據相鄰兩檔線無任何障礙物的連片麥田、弧垂低于8米的線路、打麥場位于線路保護區附近等原則確定重點管控區域和管控線路，針對現場具體情況制定差別化防控措施。重點防控線路和區域責任到人，做到“誰管理、誰負責”，建立公司職能部室、工區、班組、線路巡線責任人和屬地護線員共同參與的立體防護網絡。做到領導親自抓、專職人員具體抓，實行分片包干、網格化管理，使責任落實到戶（人）、到地塊。形成各部門各司其職、各負其責、齊抓共管的工作格局，保證秸稈焚燒防控工作任務的全面完成。
（3）市經信委電力行政執法監察支隊、市公安局治安管理支隊、市環保局環境監察支隊與供電公司聯合召開秸稈焚燒防控執法工作會議。共同“關于禁止在輸電線路下堆放和焚燒秸稈聯合執法的通告”，由電力行政執法監察支隊與公安局治安管理支隊和環保局環境監察支隊組成監察組在全市范圍內開展聯合執法檢查，對確定的秸稈焚燒重點防控區域進行重點巡查，嚴查電力設施保護區內焚燒和堆放秸稈的違法違規行為。對檢查中發現擅自焚燒秸稈的，發現一起，查處一起。對故意焚燒或焚燒行為嚴重的當事人，依據治安管理條例從重處罰。對發生大面積焚燒，引發電力、交通、群眾生命財產和大氣污染事故并造成惡劣影響的，依法追究相關責任人的責任。
（4）積極聯系農機管理部門的農機跨區作業服務站，在收割機上張貼麥收期間保護電力設施注意事項并對收割機操作人員發放宣傳品進行電力設施保護專題安全教育。提醒收割機操作人員上要注意防護電力設施，下要注意麥茬高度，實現電力設施和麥茬高度的“雙?！薄?/p>
（5）加強與農戶的溝通交流，積極主動向當地政府匯報，聯合行動，走進行政村和村民組、走上田頭建立聯合防控機制，形成合力。組織各供電所與村委簽訂《防范秸稈焚燒保電網安全責任書》，明確農戶是秸稈禁燒的第一責任人，要管好自己的田，監督好鄰居的田，誰的田起火誰承擔責任，造成重大火災的依法追究刑事責任。
（6）強化現場管控，做到嚴防死守，2013年麥收期間供電公司成立6個防秸稈焚燒工作小組共分成12個小分隊，由相關部室和工區管理人員帶隊開展巡查，制定詳細計劃加強預警防范，做到對重點區域安排專人進行管控，死看硬守，及時進行疏導。為全面及時掌握秸稈焚燒防控工作情況，確保秸稈焚燒防控工作有序有效進行，堅持實行秸稈焚燒防控工作每日報告制度，及時反映當日工作動態，對促進秸稈焚燒防控工作發揮了積極作用。
（7）政企聯動成立秸稈焚燒應急處置機構，設立應急處置工作組，制定應急處置方案，在積極做好預防的基礎上，備足人員、車輛、物資，扎實做好應急搶修準備，保證事故發生時能拉得出、用得上。
焚燒秸稈的原因及對策范文4
關鍵詞秸稈；綜合利用；現狀；制約因素；發展對策；江蘇吳江
中圖分類號 S216.2 文獻標識碼A文章編號 1007-5739（2012）08-0306-02
當今社會，人們關注的2個重要問題就是環境發展和能源利用。人類在發展經濟的過程中，過度消耗能源，造成環境問題頻繁發生，能源危機嚴重。多年來，各國政府和人民為解決能源和環境問題做出很多努力，一些新型能源的研發成為熱點[1]。近年來，各地提出發展生態農業、實施可持續發展的口號，綜合利用農作物秸稈逐漸得到關注。但由于經濟、技術等原因，長期以來各地區還沒有實現對農作物秸稈的高效利用[2]。由于秸稈的處理方式不當，不僅造成資源浪費，而且影響人類的生產生活[3]。我國中長期能源發展規劃提出，開發利用生物質能源是未來能源發展戰略的重要內容之一[4-5]。因此，如何實現秸稈的綜合利用，已引起多方關注。
1吳江市秸稈綜合利用現狀
吳江市位于江蘇省的最南端，屬于亞熱帶季風海洋性氣候，瀕臨太湖，氣候宜人，土地肥沃，物產豐富，經濟發達。秸稈是農作物的重要副產物。目前，吳江市秸稈的年產量17.2萬t左右，其中有15%未得到利用。在秸稈的利用方式中，直接還田處理占55%，制作飼料占10%，作生活燃料所用的占20%。沒有利用的農作物秸稈被直接丟棄在農田，或直接焚燒。因此，探索秸稈綜合利用技術是十分必要且緊迫的工作。吳江市的秸稈利用分布情況如圖1所示。
近年來，吳江市委、市政府堅持科學發展觀，以秸稈機械化還田為重點，拓展秸稈綜合利用，為保障秸稈全面禁燒、促進秸稈轉化利用，2011年5月出臺了吳江市秸稈綜合利用實施方案，并將秸稈綜合利用資金列入財政預算，繼續實行相對穩定的補貼政策，加大投入力度，強化政策引導，并多渠道籌措資金184.335萬元。通過一系列舉措，吳江市秸稈綜合利用率平均達到99.7%以上，通過衛星監測和檢查組檢查以及走訪調查，全年未發現秸稈焚燒著火點或秸稈拋入水體及隨意丟棄現象，秸稈綜合利用效果明顯[6]。
2吳江市秸稈綜合利用制約因素
2.1技術不成熟
近年來，吳江市水稻高產創建成果顯著，農作物秸稈總量逐步增加，但是秸稈綜合利用率較低，利用技術落后。此外，大部分秸稈用于還田，秸稈工業化、能源化的利用率低，這些都是缺乏有效的技術支撐，致使秸稈高效的利用路徑欠缺[7]。尤其是在農村地區，由于青壯勞力資源多集中在城鎮地區，導致沒有充足的勞動力來處理農田秸稈。
2.2機制不完善
高效利用秸稈處理技術關乎廣大地區的農民，也涉及多個管理部門。因此，需要動員社會各方力量形成合力，建立健全長效的工作機制，聯合研發秸稈綜合利用新技術，旨在提高秸稈綜合利用率[8]。相關監督、行政部門應該出臺相應政策，確保新型技術的利用效果，必要時采取必要的行政手段，以“堵”、“疏”相結合的方法來推動秸稈的綜合利用[9]。
2.3利用成本高
秸稈綜合利用需要大量的勞動力，而農村青壯年都不愿意干體力繁重的農活，使秸稈收集難度加大，成本提高。機械化打捆機價格較高，使秸稈收集、存放成本提高，且缺乏有效的利用途徑，導致收集秸稈的效益微乎其微。以上諸多因素導致秸稈綜合利用成本高。
2.4規?；潭鹊?/p>
吳江地區田塊小且不成片，不利于秸稈的機械化收集，再加上農業在當地GDP中所占份額小，政府重視程度不夠，難以引進相應的秸稈綜合利用企業，缺乏有效的政策支撐和技術指導，導致秸稈機械化綜合利用規模化程度低。
2.5認識不到位
農民是農作物秸稈綜合利用技術的直接實施者。廣大農民對秸稈綜合利用缺乏認識，一方面缺乏專業知識，不知道秸稈還可以有很多用途；另一方面相關部門缺乏有效的引導和宣傳，政府部門也未能對秸稈的綜合利用提出有效的途徑和方法，導致農民對利用秸稈的認識不到位。
3解決對策
3.1加強領導，引起重視
各級政府部門應該研究制訂相應的實施方案，高度重視秸稈綜合利用工作。明確目標任務，層層落實責任，將秸稈綜合利用列入各市政府對鄉鎮、村的考核內容。層層簽訂責任狀，明確督查辦法，同時把各項目標任務分解落實到具體單位、人員，并與年終考核掛鉤。
3.2財政扶持，政策傾斜
秸稈的綜合利用率較大，主要原因是由于缺乏資金投入，導致一些切實可行的技術無法有效實施。各地區應完善相關的法律法規，加大補貼力度[5-7]。一方面全面監督、檢查，禁止出現隨意堆放農作物秸稈的行為，嚴禁焚燒秸稈；另一方面要加大對秸稈利用技術的研發投入。增加專項資金，可用于對秸稈還田機械機耕作業的補貼，還要將現有的各項農業補貼資金落實到位。
3.3加強宣傳，創造良好氛圍
各級政府和部門要充分認識秸稈還田的重要性。另外，由于秸稈的綜合利用事關千家萬戶的利益，因而也要向農民宣傳綜合利用秸稈的好處。利用報紙、電視等形式，進行全方位、深層次地宣傳，形成全社會共同關注積極參與的濃厚氛圍。必要時可深入田間地頭，由技術推廣人員實地指導用戶實施秸稈利用的新技術。
3.4政府引導，市場化生產
通過政府的引導和宣傳，改變傳統農業生產中對秸稈的處理方式，采用簡單易行、效益較高的新型技術及設備，引導農民以科技為依托、市場為導向，實現產業化經營。同時，以政策和資金支持，政府引進相關企業，以企業化的制度來推進秸稈的綜合利用，提高農民、服務組織等秸稈綜合利用的認識和行動的積極性，建立秸稈綜合開發利用的長效機制。
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焚燒秸稈的原因及對策范文5
一、安徽省宿州市秸稈資源現狀
宿州市是農業大市，也是全國產糧大區，全年糧食面積約82.07萬hm2。每年小麥種植面積約35.79萬hm2，玉米面積28.8萬hm2，大豆面積約12.8萬hm2。宿州市農業資源豐富，秸稈種類繁多，主要有玉米、小麥、棉花稈等高熱值秸稈和稍低熱值的大豆等農作物秸稈。
根據經濟系數和畝產計算――大約一畝地可產375kg棉花秸稈，1800kg玉米秸稈，740kg小麥秸稈，680kg大豆秸稈。宿州市小麥秸稈常年總產量為39.73億kg；玉米秸稈常年總產量為77.71億kg；大豆秸稈常年總產值13.13億kg。（表1）。
雖然，宿州市秸稈資源豐富，但利用并不充分，據統計，目前，宿州市秸稈資源中，約有50%的秸稈沒有得到有效的利用。宿州市農戶對于秸稈的利用，主要是作為生活燃料。能源利用率不足10%，處于較低原始利用水平。也有極少的農戶，把秸稈作為家養牲畜的飼料。而80%以上的秸稈是被農民棄置田間地頭的，或燒或扔，不但造成資源的嚴重浪費，也污染了環境。
二、秸稈綜禁中存在的問題
隨著經濟社會發展，人們對環境質量的要求和關注度也在提高，再用以前簡單焚??的方式處理秸稈已不符合時展。雖然政府早已出臺政策明令禁止焚燒秸稈，但是這種行為在今天仍時有發生，其背后的原因值得我們去深思。
（一）秸稈禁燒政策過于簡單化
目前，宿州市對焚燒秸稈主要采取“以罰代管”的政策。在這種重罰之下焚燒秸稈的現象明顯減少，秸稈禁燒工作也得到很大提升。但是，這些耀眼的秸稈焚燒工作成績是“罰”出來的。每年投入成本巨大，為防范秸稈焚燒，地方政府會抽調大量的公安、環保、農業及相關部門的人力投入到田間地頭蹲點。宿州市還專門成立了禁燒辦，人力、物力、財力投入巨大。但是這種揚湯止沸的方法是不符合發展要求的。強制罰款雖然見效快，都是處理不好會引起農民不滿，不能解決實際問題。
（二）秸稈禁燒補貼政策缺乏實效性
宿州市對于秸稈禁燒工作的補貼主要針對滅茬機、打捆機等機械的采購的一項專補貼項。每臺機器有30%的補貼。雖然力度很大，但是補貼僅限于購買了相關機械享有，不購買則拿不到這項補貼。對普通的農戶來說，投入大量的資金購買這些機器是不劃算的，利用率低而且成本也不是農戶能承擔的。對于政府倡導的“秸稈還田”，農戶需要將秸稈機械化粉碎，再通過土地深耕將粉碎后的秸稈埋入地下。這必然會產生更高的費用，增加了農業生產成本，削減了農戶收入。所以很多農戶寧愿秸稈堆在田間地頭而不處理。相對于秸稈粉碎和土地深耕的實際花費，政府給的每畝20～30元錢的補貼是遠遠不夠的。據相關問卷調查，有的農民甚至不知道有政府補貼一事。不知道有每畝補貼，不知道政府的政策。造成這些原因是政策條文不夠明確，沒有對具體如何執行補貼、補貼給誰做出相應解釋。雖然政府對禁燒宣傳力度大，但是起到的實際作用卻不大。另一方面來說，秸稈是農戶的私有財產，農戶為了響應政府的禁燒政策還得自己花錢去處理秸稈，而政府的補貼又太低，或沒有發放到農戶手中，這是不合情理的事情。
（三）秸稈處理缺少技術和市場
秸稈處理最大的問題是技術和市場，秸稈不易運輸，不僅占空間，處理還浪費時間，這方面很多地方存在技術空白。據調查，宿州市秸稈比較分散，回收站少，回收秸稈價格低，處理起來成本高，這是解決秸稈問題之一。
（四）政府問責壓力與秸稈處理成本之間的反差
在收獲季節，廣大農村到處是秸稈禁燒的宣傳標語和條幅。諸如“誰燒罰誰燒誰罰誰”“秸稈冒煙 牢底坐穿”“焚燒一分田罰款2000元”“見火就抓冒煙就罰”“蹲到地里點把火拘留所里過生活”“焚燒秸稈時 就是坐牢日”“上午燒麥茬 下午就拘留”等。雖然這些標語語氣生冷、甚至有的粗暴，但彰顯了政府禁燒的決心。但是禁燒宣傳車輛到處游走，干部組成的禁燒巡邏隊晝夜巡邏，這樣的態勢讓農民戰戰兢兢，大氣不敢出，豈能不取得良好的效果？而事實上很少有農民認真地去注意上述標語，即使看了也不易變為自覺的環保行動，只知道燒秸稈就要被罰。這也“反映出一個實質性的問題，每一個人都對他人的環保行為缺乏信心，結果每一個人都在自覺或不自覺的破壞著環境”。
可以說，秸稈焚燒問題不能簡單地歸咎于農民環境保護意識淡薄和政府查禁不力。秸稈處理方法由于相關成本過高，農民看不到利益，還不如放在田頭。其實農戶并非不明白焚燒秸稈帶來的危害，而是自行處理秸稈的難度大、成本高。目前，宿州市農村外出務工人員較多，農村勞動力短缺現象較為嚴重，部分地方已經出現“空心村”的現象。這也成為處理秸稈困難的因素之一。政府和社會輿論在問責于農民的同時，是否應該反思一下“堵”與“疏”的辯證關系？政府和社會在秸稈處理上可以為農民做些什么？若想從根本上解決焚燒秸稈的行為，必須建立一個有效的幫扶和激勵機制，實現秸稈的綜合利用。
三、推進秸稈禁燒、實施綜合利用的對策和措施
（一）思想重視，更新觀念
思路決定出路，“思路一轉天地寬”。秸稈是可再生資源，秸稈是放錯地方的資源，而不是“禍首”，不是災難。找到處理秸稈辦法，讓秸稈回歸資源本質才能避免秸稈“被”焚燒。各級政府應該把年復一年的秸稈禁燒專項治理轉變為秸稈綜合利用系統工程上來，這樣才能從根本上解決問題，而不是靠罰罰出來的成績。大力扶持農戶和以秸稈為原料的企業，建立秸稈收儲體系，延伸秸稈產業鏈，增加就業機會，把秸稈禁燒這項費時費力費錢不討好、各方都受損的事轉變為農民增收、企業賺錢、各方都有利的好事。
（二）關口前移，源頭管控
1.加大扶持力度。農戶按照要求留茬并把秸稈送到附近收草站，鼓勵村村建立收草站。政府也要落實專項補貼，給予農戶一定的經濟補助，使農民覺得收集秸稈是值得的，也自然就“不愿燒、不想燒”。
2.加強組織領導。積極發展秸稈綜合利用服務組織，在鄉鎮、村建立收草經紀人和農機經紀人隊伍，組織經紀人與農戶簽訂收割協議，明確秸稈歸屬等；組織經紀人與收草站、秸稈電廠簽訂收草協議，明確秸稈收購價格等，使收草經紀人放心大膽的與農戶簽訂收割協議。
3.合理規劃布局?？h區政府要主動與秸稈用戶協商，共同規劃秸稈的收儲。從而合理布局秸稈收儲網點，以就近方便農民送草、經紀人收草、轉運。
（三）構建秸稈處理的市場服務機制
1.政府可以采取一定的激勵政策，營造秸稈開發利用的市場氛圍，吸引社會資金投入秸稈開發事業，形成有利于秸稈綜合運用的社會環境。
2.以政府為主導，建立起完備的秸稈收儲轉運市場服務體系，通過市場化運作，實現秸稈的產業化經營。同時扶持秸稈經紀人、專業合作社，形成收集、運輸的產業鏈條。解決秸稈經紀人和農村合作社在秸稈收集和運輸過程中的實際困難。
3.發展專業的秸稈收儲公司或農民專業合作社，鼓勵其建設大型的秸稈收儲站。通過政策扶持，構建較為完備的秸稈綜合利用產業體系和市場服務機制。讓秸稈資源得到合理利用。
4.綜合利用，變廢為寶。在能源緊張和生態保護的壓力下，秸稈資源的利用也是一項全球關注的課題。許多國家都在從事秸稈利用方面的技術開發，“已形成5F技術路線，fertilizer（肥料）、fodder（飼料）、fuel（燃料）、fiber（纖維）、feed Stock（原料）”。
目前，秸?綜合利用也是主要從以下五個渠道。
（1）肥料
秸稈肥一般用作基肥，可潮濕施用。秸稈肥中含有大量的有機物，氮、磷、鉀養分較為均衡，還含有各種微量元素，是各種作物、各種土壤都適宜的常用肥料，具有提高產品品質、增加產量的顯著效果?？梢詫⒋罅康霓r作物秸稈集中起來，利用微生物進行發酵，生產出有機肥料。同時可以與大型養殖場聯手，深加工后的秸稈經過禽畜過腹消化后的排泄物返回土壤增肥。
（2）飼料
我國不缺少高質量的糧食飼料，但這些高品質的背后也對應著高價位。在養殖業中全部使用這種高價高質飼料是不現實的，假使散養戶全都用糧食做飼料，那么我國的糧食資源是不能承受的。隨著我國加入世貿和經濟全球化的不斷發展，我國飼料工業與養殖業也面臨著國際市場的沖擊。通過秸稈壓塊飼料、生物秸稈蛋白飼料降低飼料可以降低成本而又充分滿足畜禽各種營養需要。秸稈飼料將是養殖業發展的希望之路，也是解決“人畜爭糧”、緩解糧食緊張問題的一個好辦法。
（3）燃料
秸稈壓塊燃料是利用新技術及專用設備將各種農作物秸稈、木屑、花生殼、玉米芯、稻草、麥秸麥糠、樹枝葉等壓縮碳化成型的現代化清潔燃料，無需任何添加劑和粘結劑。既可解決農村的基本生活能源和提高農民收入，又是新興的生物質發電專用燃料，秸稈壓塊燃料可直接代替傳統的煤炭而且環保。據國際可再生能源組織的預測，地下石油、天然氣及煤的儲量，按目前的開采利用率僅夠使用60年左右。因此秸稈壓塊燃料是未來再生能源的一個重要發展方向。隨著世界能源逐漸被消耗，秸稈壓塊燃料具有很大的發展前景。
（4）纖維
植物纖維是發展制漿造紙工業的基本原料。秸稈纖維作為一種天然的纖維素纖維，從性能上看類似于紡織纖維又不同于紡織纖維，粗纖維含量高，自身含有大量的孔隙，吸濕回潮率大于棉纖維，斷裂強力較大，我國具有豐富的秸稈資源，如果合理利用秸稈資源，就可以創造巨大財富。
（5）原料
秸稈栽培食用菌。以秸稈為原料生產食用菌，不僅可以提高食用菌的產量、品質，還可以成本低廉的秸稈資源得到合理利用，而且其培養基使用后還可用作優質的有機肥還田。
人造板。目前已經沒有供人類開采的森林了，樹木將會變的珍貴。但是我們所需的木材卻沒有減少。如果有人造秸稈板的技術那就可以節省許多樹木了，而秸稈是最常見的東西了。以麥秸和稻草作為主要生產原料。尤其是麥秸的主要化學組份與闊葉木材十分類似，是木材的良好可替代原材料。
焚燒秸稈的原因及對策范文6
關鍵詞 秸稈；易貨合同；生物質；成型顆粒燃料；新能源
中圖分類號 X71
文獻標識碼 A 文章編號 1002-2104（2015）09-0108-06 doi：10.3969/j.issn.1002-2104.2015.09.014
秸稈禁燒是社會關注的熱點問題：一方面，秸稈禁燒令無法根本上阻止農民繼續大規模焚燒秸稈，并由此帶來嚴重的霧霾天氣[1]。2014年10月25日，長春市空氣質量指數AQI“爆表”，高達500，秸稈焚燒是主要原因[2]。另一方面，現有生物質發電廠普遍存在秸稈收集難、即便是在國家大量補貼的情況依然很難實現收支平衡的現象。為什么政府年年發通知禁燒秸稈，年年禁不?。繛槭裁崔r民寧愿冒著被罰風險去“偷”燒秸稈，也不把秸稈賣給生物電廠呢？有沒有一條秸稈能源化利用的有效途徑？
帶著這些問題，中國社會科學院工業經濟研究所能源經濟研究中心的專家們于2014年11月專程到吉林長春進行調研。通過調研發現：第一，在國家能源局與吉林省能源局共同支持下，吉林長春用“易貨合同模式”――一種秸稈能源化利用的新模式，發展秸稈顆粒成型燃料（以下簡稱顆粒生物質能），在治理秸稈禁燒、替代煤炭、解決農民冬季取暖、改善農村生活環境、提供農民就業等方面，表現出良好的經濟社會價值，值得有條件的地區學習借鑒。第二，顆粒生物質能是農村作物秸稈能源利用的重要方式，是改變農村用能習慣和能源消費結構的重要途徑，對發展農村循環經濟、提高農民生活質量具有重要的現實意義。第三，農村用能革命是全面小康社會的物質基礎，它關系到農村家庭生活水平的提高、能源公平和中國能源發展的全局。用“易貨合同模式”發展秸稈生物質能，將為我國部分地區農村生物質能源規模化、工業化發展，提供了一條經濟適用的途徑，也是傳統農業縣鄉發展新能源、實現農村用能革命的重要手段。
1 秸稈顆粒燃料發展的易貨合同模式
秸稈顆粒燃料發展的易貨合同模式是農村秸稈能源化利用的一種新模式，它是指以秸稈顆粒燃料加工企業為主導，通過農民用秸稈換取秸稈成型顆粒燃料，實現秸稈收集、顆粒燃料加工生產的一種顆粒生物質能的發展模式。
該模式將解決農民用能問題與新能源產業穩定發展結合起來、禁燒秸稈與秸稈能源化利用結合起來、秸稈收集與秸稈成型顆粒燃料市場開拓結合起來，解決了農民炊事、取暖的能源需求，實現了禁燒秸稈和秸稈能源化利用的目標。具體做法就是：秸稈顆粒加工企業與農戶簽訂“能源易貨合同”。合同核心內容主要包括：第一，農戶每年用15 t-20 t秸稈跟企業換5 t秸稈成型顆粒燃料，同時要求農戶與當地政府簽訂秸稈禁燒責任書。第二，企業為簽約戶無償提供秸稈成型顆粒燃料爐具和技術服務，用易貨貿易的方式向簽約農戶每年提供5 t的顆粒生物質能。
該模式的核心是農民不花錢用自家地里的秸稈，換回清潔的顆粒生物質能替代煤炭取暖做飯；企業在少花錢實現秸稈資源收集的同時，鎖定了顆粒生物質能用戶，降低了經營風險。秸稈顆粒燃料發展的易貨合同模式的魅力在于：自己不花一分錢、不要國家一分錢，農民就能用上清潔的顆粒生物質能，較好地解決了企業發展生物質能時的秸稈收集瓶頸和市場開拓問題，是低成本秸稈能源化利用的有效途徑之一。
在易貨合同模式顆粒生物質能產業鏈條上，各利益關系見圖1。
2 “易貨合同模式”發展成型顆粒燃料新能源的優勢分析
我們從產業鏈條下的利益主體，即農戶、企業、政府，分析“易貨合同模式”發展成型顆粒燃料新能源的優勢。
2.1 農戶利益分析
調查發現，用秸稈顆粒燃料取暖炊事對農戶來說有三大好處。
2.1.1 變廢為寶，農戶不花錢用上了清潔的新能源
過去用秸稈燒火做飯，一家人需要2-3車秸稈，剩余的大部分沒什么用；6個月的冬季，平均每戶燒炕取暖得用2-3 t散煤，要花1 000元；現如今不花一分錢，農戶用自家地里產的顆粒燃料，15 t秸稈換5 t成型顆粒，就夠自家一年取暖做飯用能了。東白_村之所以寫入我們的報告，是因為東白_村第10小組，一個自然屯的村民們基本都用上了顆粒燃料取暖做飯。東白_村位于吉林長春農安縣城北偏西約40 km處，屬楊樹林鄉。白_村下轄17個村民小組，1 265戶，分布在16個自然屯。東白_村第10小組約有土地100 hm2，每公頃玉米地可產8-9 t玉米秸稈，地里產的秸稈足夠全屯60戶人家取暖做飯了。每年少燒散煤150 t，少花錢6萬多元。
目前這種“易貨合同模式”使用顆粒燃料取暖做飯，已在吉林長春楊樹林鄉2 000農戶中推廣，楊樹林鄉政府、醫院、學校、敬老院和10個商業用戶全部采用顆粒燃料供熱[2]。由于秸稈收集、加工和農民用能相結合，農民既是秸稈的提供者，也是顆粒燃料受益者。正是因為不花錢可以用上清潔能源，讓農戶有了收集秸稈的積極性、禁焚秸稈的自覺性。
2.1.2 實現農田秸稈清理目的
農民大規模焚燒玉米秸稈主要是農業生產做好土地清理準備工作。目前主要是焚燒和秸稈粉碎還田，但是大規模秸稈焚燒和秸稈還田對農業生產可能產生一定的不利影響：一是焚燒秸稈會破壞土壤結構，形成板結，造成農田質量下降；還會直接燒死、燙死土壤中的有益微生物，影響作物對土壤養分的充分吸收，直接影響農田作物的產量和質量，影響農業收成。二是秸稈焚燒后留下的鉀素和磷素，多呈不溶解狀，很難被農作物吸收。三是秸稈粉碎還田，一方面還田后的秸稈不易腐爛，影響下茬播種質量，另一方面，秸稈粉碎還田須要深埋，這樣就會把生土翻出，也會影響作物產量與質量。通過“易貨合同模式”發展秸稈成型顆粒燃料，可以達到了農田清理準備的目的。
2.1.3 改善了農民自家的生活衛生環境
以往用秸稈直接做飯，燃燒效率低（20%）、灰塵多，用農民的話來說，就是特別“埋汰”，到了春季秸稈生蟲，家里環境衛生更差。如今用加工好的顆粒燃料做飯取暖，燃燒效率高（85%），火焰穩定接近天然氣，幾乎無灰塵，存放取用方便，干凈衛生。
2.2 社會經濟與環保效益分析
通過調研發現，農村發展成型顆粒燃料新能源，對當地經濟發展、秸稈資源商品化利用起著積極的作用，具有較好的經濟社會效益與環境效益。
2.2.1 帶動當地農村勞動力就業，經濟效益顯著
秸稈轉化為成型燃料，涉及資源收集、加工、儲運、鍋爐燃具制造和服務五大領域，產業鏈條長，輻射范圍廣，可以促進農民就業。我們調研的吉林農安縣楊樹林鄉年產5萬t秸稈成型燃料示范項目，該項目直接吸納就業180人，年創造工業產值3 700萬元，拉動社會投資3 000萬元。吉林是產糧大省，年產秸稈產量4 000萬t左右，按照吉林省規劃，到2020年前開發秸稈成型燃料300萬t（折標煤150萬t），按我們調研的示范項目數據推算，吉林秸稈成型顆粒燃料產業的潛在吸納就業1多萬人，直接帶動社會投資18億元，年創造工業產值22.5億元。如果按我們調研的林農安縣楊樹林鄉年產5萬t秸稈成型燃料示范項目數據，即那么吉林400萬t需要投資24億元，每年將創造工業產值30億元，為企業帶來收入3.6億元。
2.2.2 環境效益和節能減排效果顯著
替代農村散煤，環境貢獻大。調研的年產5萬t顆粒燃料項目，如果其中3萬t為易貨模式，那么每年直接可為2 300戶農民提供1.17萬t的易貨生物質能源，為農民節省了285萬元取暖支出（假如散煤價格為350元/t），直接少用散煤5 800 t。替代2.5萬t標煤的煤炭，減少CO2排放6.55萬t、SO2排放600 t和NOX排放185 t。
如果吉林易貨合同模式的成型顆粒燃料產業規模達到300萬t，那每年可為減少煤炭200萬t標煤，減少CO2排放390萬t、SO2排放3.6萬t和NOX排放1.11萬t。為農村通過易貨模式提供生物質能源70萬t，為城市提供商品生物質能230萬t，可供熱6 000萬m2，同時可以解決30萬農戶炊事和取暖用。
2.2.3 解決了秸稈野外焚燒問題
在調查中農戶們反映，過去總為處理多余的秸稈傷腦筋，晚上偷偷摸摸到地里燒秸稈還怕被罰。如今因為秸稈可以免費換秸稈顆粒新能源，還免費給裝爐子，所以大伙都愿意把秸稈收集起來送到站上（企業設立的秸稈代換便民服務站）換顆粒。如今全屯沒有一戶在野外焚燒秸稈，改善了空氣質量，家里也干凈了。
2.3 企業利益分析
在吉林長春我們還調研了生物質發電企業和傳統模式的生物質顆粒燃料企業，通過比較分析發現秸稈顆粒企業有以下幾個特點：
2.3.1 降低了企業的運行風險
“易貨合同模式”降低了企業的資金成本，鎖定了部分市場需求，極大地降低了企業的運行風險。在傳統經營模式下，顆粒生產企業的資金占用量較大，是影響企業經營效益的重要因素。例如，一個年產5萬t顆粒的企業，一個月收秸稈約5 000 t，每噸270元-300元，需要占用資金至少135萬元。由于供暖的季節性及秸稈收集的季節性，必然帶來顆粒的消費具有季節性特征，而工業生產是全年連續性的，若以存貨2個月秸稈，那么資金占壓將超過700萬元，由此產生的貨款利息對企業來說也是不小的成本增加，勢必將直接影響顆粒燃料生產企業的經營效益。“易貨合同模式”使顆粒燃料生產企業大大降低了秸稈收集和存貨的資金占用及財務費用。
2.3.2 市場競爭能力更強
與生物質發電企業及傳統模式生物質顆粒燃料企業相比，易貨合同模式的顆粒燃料企業的市場競爭能力更強。同樣規模秸稈能源化利用量的電廠和顆粒燃料廠，在電廠上網電價0.75每度電補貼0.346元的前提下，在同等秸稈收購價格的前提下，電廠毛利潤是40萬元，傳統模式顆粒燃料廠的毛利潤是1 560萬元，易貨貿易模式顆粒燃料廠的毛利潤是1 850萬元，這里生物質顆粒市場價格為750元/t。“易貨合同模式”顆粒燃料生產企業的顆粒燃料市場價格盈虧平衡點是655元/t，傳統模式的顆粒燃料市場價格盈虧平衡點是710元/t左右。
2.3.3 投資更低，就業和環境效益更顯著
與生物質發電企業相比，易貨合同模式的顆粒燃料企業，其投資成本更低、吸納就業和化石能源替代能力更強。同樣規模秸稈能源化利用量的電廠和顆粒燃料廠，投資比是1∶0.63。目前具有經濟規模的生物質電廠，裝機規模3萬千瓦，秸稈能源化利用量為25.6萬t/a，初始投資在2.1億元。具有規模經濟效益與經濟收集半徑的生物顆粒企業年產5萬t，初始投資3 000萬元，與秸稈發電廠秸稈能源化利用量相當的顆粒廠，初始投資1.5億元只有電廠的 63%。同樣規模秸稈能源化利用量的電廠和顆粒燃料廠，就業比是1∶5，化石能源替代率比是1∶4.9。
與生物質發電相比，生物質顆粒燃料的產業鏈更長。顆粒燃料生產是秸稈利用的中間加工環節，不是最終環節。要實現秸稈的最終利用，還需要有城市供熱、發電及農戶等最終用戶完成，其產業鏈條包括秸稈收集粉碎、成型加工、爐具和鍋爐推廣等。而生物質發電廠是通過燃燒直接將秸稈轉換為電力送到電網。
3 問題及建議
3.1 秸稈成型顆粒燃料發展中的問題
第一，調研中我們發現，在我國農村能源貧困問題依然存在的大背景下，我國秸稈能源化利用政策較少考慮農民用能問題。從上世紀90年代開始，中國規劃了一系列的政策來促進農村能源發展，特別是近年來，國家加大了對農村能源建設的投入，如農村電網改造、農村水電站、小型光伏發電、小型風電發電、農村戶用沼氣、節能炕、節能爐等的建設，使農村能源利用條件得到了明顯改善。但是，我國大多數農村地區，特別是中西部地區農村的能源基礎設施落后，能源服務體系不健全，農村能源消費的商品化程度還比較低，能源貧困問題依然突出[3]。所謂能源貧困是指人們缺乏獲得足夠的便捷的現代能源服務的方法和途徑，而長期使用傳統生物質燃料（稻稈、薪柴等）的現象。當前，我國農村生活能源中非商品性用能仍然占主導地位，秸稈、薪柴依然是大多數農戶炊事取暖的主要燃料。據《中國農村監測報告》數據顯示，我國農村60.2%、
約1.61億戶農戶仍以柴草為炊事和取暖的燃料。秸稈是重要的生物能源資源，但是在目前無論是生物質發電、還是秸稈顆粒燃料這些商品化能源的發展模式設計，都較少優先考慮解決農民用能問題，這也許是我國長期能源發展戰略向城市和工業傾斜的一個折射。據2012年《中國農業統計資料》顯示，我國秸稈能源化利用形式主要有秸稈固化成型、秸稈炭化、秸稈沼氣集中供氣、熱解氣化集中供氣等，其中秸稈熱解氣化集中供氣和秸稈沼氣集中供氣的用戶為29.08萬戶，占全國農戶總數的0.11%；秸稈固化成型和秸稈炭化量382.05萬t，占全國非商品化能源生活消費秸稈總量3.4億t的1%左右。造成這種情況的原因是多方面的，但是如果在秸稈能源發展中，能夠結合農村易貨貿易習慣、并把生物質能源發展重點放在農村用能上，或許可以探索一條從根本上改善中國農村能源現狀的途徑。
第二，農民生活能源消費支出習慣不利于秸稈能源化利用。我國農村生活用能支出較低，根據2010年《中國農村住戶調查年鑒》的數據顯示，戶均生活用能支出316.5元/a。特別是吉林省戶均生活用能支出只有87元/a，戶用煤不足100 kg/a。這些數據從另一個側面說明，像吉林冬天取暖長達半年的北方省，農村商品能源的缺乏程度。究其原因既有收入水平和能源服務缺失的原因[4]，也有用能習慣的原因。從吉林農村戶均生活用能源的統計數據中可以看出，吉林農村多數農戶是很少花錢取暖過冬。我們調研的東白_村，有些農民是有能力花錢買煤，取暖過冬。
第三，“易貨”秸稈顆粒燃料發展模式尚處初期探索階段，還存在不少需要解決的問題。一是政府在相關領域缺乏頂層設計，缺少行業標準；扶持政策不到位，用當地能源部門相當負責人的話就是“沒有扶在點子上”。二是生產企業裝備的技術含量不高，生產工藝、生產流程，以及生物質高效爐具等都有待改善，秸稈顆粒燃料生產過程耗能較高的問題也需要解決；多數生產企業規模小，產業鏈條不完整，可持續發展能力弱。三是秸稈顆粒燃料新能源“易貨合同”模式還不成熟，需要更多企業和農戶進行探索實踐，也需要得到社會的支持和認同。四是秸稈分散收集成本高，替代大集中燃煤供熱的成本高，但在替代小型燃煤鍋爐和居民用煤上有價格優勢。
3.2 對策建議
由于農林廢棄物的采收成本較高，農林廢棄物能源化利用的發展潛力受資源條件和經濟性的限制，考慮到生物質成型顆粒的能源利用效率明顯高于秸稈發電、生物質成型顆粒的易貨合同發展模式明顯好于傳統模式，建議在作物秸稈富集的地區和林業“三剩物”較為集中的地區重點發展生物質成型顆粒燃料，探索我國生物質能源的持續發展模式。
第一，在重點地區開展“易貨合同模式”發展生物質顆粒燃料的試點工作，探索一條將農民用能、秸稈能源化利用與秸稈禁燒有機結合起來的新能源發展之路。我國秸稈資源豐富，每年僅玉米秸稈就超過3億t，其中約1.5億t的玉米秸稈集中在黑龍江、吉林、河南、河北、山東等五省，這些省份都有發展“易貨”秸稈顆粒燃料的資源基礎和氣候條件。建議在秸稈富裕、冬季時間長的北方省份設立示范項目，探索總結不同地區的“易貨”生物質顆粒燃料發展模式。
第二，建議農業部設立國家“農村能源貧困扶助基金”和“農村秸稈能源化利用基金”，重點支持農業省區和農村能源貧困地區發展秸稈顆粒燃料。建議國家相關部門在制定新能源發展政策和節能政策時，適當向秸稈能源化利用傾斜，適當支持農民用秸稈顆粒燃料代替煤炭和薪柴。建議科技部門加大對秸稈收儲設備的研發支持力度，加大對生物質成型顆粒燃料生產設備的研發投入，加大對生物持爐具的研發投入。
第三，積極鼓勵探索適合農林廢棄物能源化利用的各種發展模式。例如，我國農村戶用沼氣發展中存在許多問題，是否可以通過“易貨合同”模式，建立分布式大型沼氣發電-有機肥綜合利用項目，解決農村用能、用肥問題。
通過調查，我們深切感受到，用“易貨合同模式”發展秸稈成型顆粒燃料新能源，可以調動政府、企業和農民三方的積極性，改變農民以柴草為主要炊事取暖能源的現狀，讓農民用上清潔、高效的生物質能源，是農村能源生產、農村能源消費革命的抓手，它也是解決秸稈野外焚燒的有效手段。
參考文獻（References）
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