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垃圾處理的重要性與意義范文1
關鍵詞：生活垃圾三化 現狀措施意義
生活垃圾是現代文明的一種副產品，是社會經濟高度發展的產物．隨著淮安經濟的持續高速增長、城市化進展的不斷加快、人民生活水平的迅速提高，市區（五區）生活垃圾產量現已超過700噸／日，并保持快速增長趨勢，已對生存空間、生態環境構成威脅。加上創建生態城市、環保模范城，國家衛生城復審等相關要求的提高，生活垃圾無害化、減量化、資源化處理的重要性日益突顯。
一、淮安市生活垃圾處理的現狀與發展趨勢：
淮安市中心城區生活垃圾采用衛生填埋方式處理，2010年處置生活垃圾26.1萬噸，日均處置量715噸/日?；窗彩兄行某菂^生活垃圾由王元生活垃圾填埋場處理，填埋場設計處理規模1100噸/日，設計庫容726萬立方密，使用年限15年。填埋場服務范圍為中心城區（清河區、清浦區、楚州區、開發區和淮陰區共五區）。各縣在中期將各自建成專用的填埋場或焚燒發電廠，采用填埋與焚燒相結合的處理技術，遠期采用“焚燒為主、填埋為輔”的生活垃圾綜合處理技術。原有的簡易填埋場對周邊環境存在一定程度的污染，停用后，需進行封場整治和生態恢復。
二、實現垃圾處理無害化、減量化、資源化的意義。
淮安市城市生活垃圾（以下簡稱垃圾）處理無害化、減量化、資源化工作取得豐碩的成果，至2010年底，市區垃圾產生量715噸/日，機械化收運率達到50%，無害化處理率達90%以上，各項指標均居省內先進水平，為淮安市贏得“環保模范城”、“國家衛生城市”、“國家園林城市”、“中國優秀旅游城市”等先進稱號和建設生態城市做出了重要貢獻。垃圾處理無害化、減量化、資源化適應了貫徹落實全面、協調、可持續的科學發展觀的要求，建設生態城市內容緊密相關，垃圾處理無害化是目前治污保潔工程最迫切、最基本的要求，減量化、資源化是垃圾處理產業發展更高層面的要求，是發展循環經濟的核心內容，必須通過進一步提高垃圾處理無害化、減量化、資源化水平，促進建設綠色生態城市目標的實現。
三、淮安市實現垃圾處理無害化、減量化、資源化具備的有利條件。
1、制定完成各項環衛專業規劃，明確了淮安市垃圾處理無害化、減量化、資源化的發展目標?！痘窗彩协h境衛生專業規劃（2009-2030）》，明確了我市垃圾處理無害化、減量化、資源化的發展目標和指導思想，并具體提出了全市垃圾處理設施的建設數量、規模、選址、時間和采用的處理技術。
2、深化投融資體制改革，鼓勵社會資本進入垃圾處理領域，建成了一批高水準垃圾無害化處理設施，初步形成規?；⒓s化、資源化、無害化的垃圾處理系統。截至2010年底，全市建成投入使用垃圾無害化處理設施4座，在建1座，總處理能力1920噸/日，總共投入資金1.985億元，在現有的垃圾無害化處理設施中，市王元生活垃圾處理場是由上海企業按TOT方式運營。目前淮安市第一座生活垃圾焚燒發電廠已經在前期籌備運作中，則采用BOO方式由企業建設運營；十二五”期間新建漣水、盱眙填埋場，擴建洪澤、金湖衛生填埋場，預計全部可在2015年前建成投產，屆時將新增無害化處理能力1100噸/日，全市垃圾無害化處理實現100%。
四、進一步提高垃圾處理無害化、減量化、資源化水平的措施。
1、積極實施垃圾減量化和垃圾分類收運處理。運用經濟手段和法律強制手段促進垃圾源頭減量；宣傳推行垃圾分類收集和回收利用，減輕垃圾收運處理系統的負擔；推進垃圾分類處理設施建設，由于當前環境意識、管理水平和經濟發展水平的限制，全面實行垃圾分類收集處理尚需時日，我市目前應重點抓緊協調落實垃圾焚燒發電廠和部分填埋場的建設計劃，在全市推進餐廚垃圾收運和無害化處理等專項工作。
2、加快垃圾無害化處理設施的建設進度，提高垃圾處理焚燒發電比例。加大協調力度，確保市垃圾焚燒發電項目盡早開工，洪澤縣生活垃圾衛生填埋場今年內正式建成投產，大力推進漣水、盱眙生活垃圾衛生填埋場的前期工作，保障全市垃圾處理無害化、資源化方式從以填埋為主向以焚燒發電資源化利用為主轉變，垃圾焚燒發電比例在“十二五”末爭取達到30%以上。
3、加強垃圾處理設施建設運營的監管。按照相關法律法規，對新建垃圾處理設施的規劃選址、處理規模及選用的關鍵技術等進行嚴格把關，對垃圾處理設施的運營管理提出具體要求，結合垃圾處理費統一征收和核撥制度，派駐監管小組，對垃圾處理設施進出場垃圾量、處理質量、環境質量以及運營安全等方面進行監管，提出垃圾處理費核撥支付意見。
垃圾處理的重要性與意義范文2
[關鍵詞]深圳市 生活垃圾 垃圾分類收集
中圖分類號：TF046.6 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）15-0142-01
生活垃圾按來源可分為居民垃圾、機團垃圾、街道垃圾、綠化垃圾、果蔬垃圾、飲食服務業垃圾，按其性質又可分為可回收垃圾、廚余垃圾、有害垃圾和其他垃圾。垃圾分類包括分類收集、垃圾分揀、分類利用和分類處置等多方面，任何一個環節的缺失都會導致整個系統的失敗，而多部門對垃圾分類環節的多頭管理極難形成合力，在實際的操作中也易互相掣肘。
一、深圳城市生活垃圾處理的現狀
深圳市公共道路上的垃圾桶一種是標識著“可回收垃圾”和“不可回收垃圾”，另一種沒有任何的分類標志。七成市民在公共場所會有意識地將垃圾分類投放，但因為不知道如何分類或者多數垃圾桶本身沒有區別等原因而沒有進行分類。對居民垃圾分類的問卷調查顯示，深圳市近八成市民對家庭垃圾沒有進行分類，多把廚余垃圾和其他垃圾混裝在一起投放在小區垃圾桶（池）里，僅有的分類是將能賣錢的可回收垃圾揀出；此外，深圳市小區中大多數垃圾桶沒有分類標志，即使是分類垃圾桶，垃圾也沒有分類投放。
可回收垃圾經過“居民、拾荒者、環衛工人”3個環節的篩選得到回收利用。然而對于餐廚垃圾、生活干垃圾（如廢紙、金屬、塑料、玻璃、紡織物、橡膠制品、陶瓷、渣土、嬰幼兒婦女及病人的衛生用品），以及廢舊電池、燈管、油漆桶、過期藥品等有毒有害垃圾并沒有分類，垃圾混合收集后首先運至垃圾中轉站，然后運到垃圾處理中心，最終被填埋或焚燒。在一些機團單位和街道，垃圾桶雖然具有分類標識，但多數沒有發揮作用。一方面，垃圾箱里的垃圾沒有嚴格分類；另一方面，深圳市目前環衛部門和環保公司并沒有垃圾分類運輸車，可回收垃圾裝置和不可回收垃圾裝置最終用途都一樣，并沒有起到應有的垃圾分類作用。
果蔬垃圾、綠化垃圾和餐飲垃圾均為有機垃圾，其來源和成分相對簡單。目前深圳市果蔬垃圾以衛生填埋及簡易堆填為主要處理方式，餐飲垃圾基本是私人回收為主或賣給養豬場等進行廢物利用。對于綠化垃圾，福田和羅湖區的做法是直接運往下坪垃圾填埋場進行填埋，較大的枝條則送往枝椏粉碎廠粉碎，進行簡易堆肥；南山區收運后的綠化垃圾大部分與生活垃圾混合收集，送往垃圾焚燒廠或填埋場進行處置；鹽田區和原特區外則主要采用簡易堆填或直接回歸綠地方式處理。
二、深圳城市生活垃圾分類回收中存在的問題
（一）相關法律、法規不完善，配套政策和執行措施乏力。
深圳市政府于2002年頒布了《深圳市城市垃圾分類收集運輸處理實施方案》，細化了垃圾分類的具體規定，對制定垃圾分類的詳細標準，明確相關管理責任起到了積極作用。但相應的法律體系和規定還是存在一定的問題，主要是：一是立法過于原則性、缺乏可操作性。如對垃圾如何分類、分幾類的沒有明確規定，這給管理部門的具體實施帶來了難度，使執行力大為降低。二是法律責任不夠明確?，F行立法缺乏地違反城市垃圾分類法律造成環境污染和資源流失的相關法律責任規定。這樣既不利于垃圾分類義務人履行分類的義務，也無法對垃圾分類的違法行為有效制裁。
（二）統一收費，缺乏鼓勵因素。
根據2007年施行的《深圳市城市生活垃圾處理費征收和使用管理辦法》，深圳采取生活垃圾處理費和水費綁定收取的方式，特區內居民用戶按13.5元/戶?月定額收??；其他用戶按排污水量計收，每立方米排污水量繳納垃圾處理費0.27元（相當于按垃圾產生量125元/噸），而排污水量一般按用水量90%計算。每年征收的垃圾費達5億元左右。這種“一刀切”的方法雖然對政府收取垃圾處理費有充分保障且簡單易行，但是這種收費方式不論垃圾分類與否及垃圾實際量多少，對居民進行垃圾分類不能起到任何的激勵和誘導作用。
（三）政府部門多頭管理，難以形成合力。
垃圾減量和分類收集是一項系統工程，但目前全市生活垃圾清運、處理由市城管局負責，廢舊物品回收、再生資源利用由市科工貿信委負責，有毒有害垃圾和電子垃圾又由市人居環境委負責。人人有責的結果容易導致人人都不負責。就縱向來看上級對下級的指揮監控不力，導致有禁不止；橫向上地方政府職能部門出現有費可收、有利可圖的事情多家監管，“打籃球”爭搶利益，而有責無利或責大于利的則“打排球”互相推諉，有的部門在部門利益競爭的驅使下，進行“選擇性執法”，有的甚至重審批輕監管、亂審批不監管，部門之間缺乏明確完善的協調合作機制。
（四）宣傳教育不到位，居民垃圾分類意識淡薄。
政府部門、學校和廣播傳媒都提倡并積極宣傳垃圾分類，但由于對如何分類和收集投放的宣傳不到位，大部分的市民也僅是養成了垃圾要入箱的習慣，投放垃圾時，仍然將可回收和不可回收垃圾混在一起投放；分類垃圾桶沒有收到預期的效果，形同虛設。我們的宣傳工作還任重而道遠。從幼兒園和學校開展垃圾分類的宣傳教育對建立垃圾分類意識具有十分重要的意義，但幼兒園和多數學校由于沒有意識到宣傳垃圾分類的重要性，和在升學率和提高成績的壓力下，多把環保宣傳當成應景和做秀，并沒有真正投入精力，達不到應有的效果。
（五）垃圾末端處置簡單粗放，未形成產業鏈。
深圳市目前垃圾末端處置有四個方面的問題：一是垃圾分類后，收集后又混合處理，影響了居民積極性?；蚶m有分類收集，卻不能實現分類運輸，混合裝運的結果使得垃圾分類成為一句空話，也使城市街頭的分類垃圾桶成為一種擺設。二是垃圾處理硬件設施建設資金短缺。社區的垃圾基礎設備，比如垃圾轉運電瓶車改裝、垃圾中轉站技術升級等所需資金，都是物業處無法承受的，需要政府出資。而政府又無如此大的財政預算，這就形成了矛盾。三是有毒有害垃圾和餐廚垃圾處理復雜，觸及利益。有毒有害垃圾的處理，由于企業處理成本高，政府的補貼又不到位，從事相關行業的企業就少之又少，也使一些推行社區有害垃圾收集的物業小區陷入尷尬境地。餐廚垃圾的處理，雖有正規的餐廚垃圾處理站，但卻面臨開工不足的問題，每天處理量僅占到飽合量的40%左右。究其原因，主要是一種經濟因素在起作用。將餐廚垃圾承包給固定人員回收是餐飲行業的普遍做法。如果實行餐廚垃圾的集中專業化處理，將會觸及到一個利益鏈，直接和潛在的阻力相當大。四是可回收再生資源利用的垃圾種類繁多，而我市目前并沒有一個與垃圾分類有關的專業市場，并建立相應的配套設施和管理制度，因此目前要實現垃圾分類還是有很長的一段路要走。
參考文獻
垃圾處理的重要性與意義范文3
一、加快污水生活垃圾處理設施建設的重要意義
目前，我實現節能減排目標面臨的形勢十分嚴峻，要充分認識水污染防治工作的艱巨性。近年來，隨著我城鎮化進程的快速發展和城鎮人口數量的不斷增長，城鎮用水與水資源的矛盾日益突出，城市污水、垃圾處理設施建設與管理方面存在不少亟待解決的問題。一是城市污水生活垃圾建設進展緩慢，全只有、兩縣建有污水處理廠，其余六個縣都未建設污水處理設施，污水直接排入自然水體；垃圾處理只有縣建有規范的衛生填埋處理廠，其余七個縣生活垃圾裸堆或簡單填埋；二是項目建設資金嚴重奇缺，地方財政困難缺乏配套資金；三是全八縣都未建立污水處理收費制度；除縣外，其它七縣都未建立垃圾處理收費制度，縣垃圾處理費收繳率也較低，不能滿足垃圾處理運營的需要；四是與污水處理設施配套的管網建設滯后，排水管網普及率低，有些縣還未實行雨、污分流，已經影響到污水處理設施的運營效益；五是鄉鎮沒有垃圾處理設施，垃圾亂堆亂倒、包圍鄉鎮等問題。各級政府要高度重視存在的問題，認真采取措施抓緊研究解決。為此，全各級各部門要充分認識加快污水、垃圾處理設施建設的重要性和緊迫性，認真貫徹落實科學發展觀，以對黨和人民高度負責的態度，正確處理城市發展與環境保護的關系，真正把思想和行動統一到國家、全省和我關于節能減排的決策和部署上來，切實抓好污水垃圾處理設施建設。
二、指導思想和基本原則
(一)指導思想
以科學發展觀為指導，以實現全省規劃為目標，按照“投資主體多元化、運營主體企業化、運行管理市場化”的要求，加大政府引導力度，通過建立合理的價格體系，引入市場機制，快速推進污水處理和城鎮生活垃圾無害化處理規范化，促進行業健康快速發展。
(二)基本原則
貫徹落實國家、全省和我關于節能減排的工作政策，以全面改善區域生態環境，完善城鎮基礎設施建設為主要目的，以相關環境保護規劃及水污染防治規劃為指導，結合各縣的城市總體規劃和社會經濟發展需要，以及污染處理設施的現狀，確定建設的階段目標、總體布局和建設順序。加大項目前期工作力度，爭取國家和省資金支持，推進污水、垃圾處理產業化進程，形成開放式、競爭式的建設運營格局。同時，堅持設施建設與體制改革相結合，抓緊建立和完善污水、垃圾處理收費制度，確定收費標準，大力推進投資和運行管理體制改革，積極吸引社會投資，加快污水處理廠和垃圾處理廠的建設進度，并落實好運營管理措施，確保設施建成后穩定運行，充分發揮建設項目的社會效益、經濟效益和環境效益。
三、污水垃圾處理設施建設的總目標和具體任務
(一)總體目標
到2012年末，全8個縣均要建成污水處理設施及配套管網，建成無害化垃圾處理設施及清運系統；縣城污水收集率達到85%以上，污水集中處理率達到80%以上，新增COD削減量達到3373噸／年以上；垃圾無害化處理率達到100%。到2012年末，全8個縣均要建立污水處理費和垃圾清運費收費制度。
(二)具體任務
1．年：污水項目完成縣、縣、縣、、縣污水處理廠及截污干管工程項目初步設計的編制和報批工作，并開工建設縣（二期）、縣污水處理廠及截污干管配套工程。年完成縣污水處理廠及截污干管配套工程建設并投入運行；年完成縣污水處理廠（二期）及截污干管配套工程并投入運行。
垃圾項目完成縣、縣生活垃圾處理項目初步設計的編制和報批工作；完成縣、縣和縣生活垃圾處理工程項目可研報告的編制和報批工作。完成生活垃圾處理工程項目建設，并開工建設縣、縣生活垃圾處理項目，年完成項目建設。
縣、縣建立污水處理費收費制度，確定收費標準，年內開征污水處理費；建立生活垃圾處理收費制度，確定收費標準，年內開征垃圾處理費。
2．年：污水項目完成縣、縣、縣污水處理廠及截污干管工程項目可研報告和初步設計的編制及報批；開工建設縣（二期）、、縣污水處理廠及截污干管工程，年完成項目建設。
垃圾項目完成縣、縣、縣生活垃圾處理工程項目的編制和報批及縣生活垃圾處理工程項目可研報告、初步設計編制和報批工作，并開工建設縣、縣、縣生活垃圾處理工程，年完成項目建設。
縣、縣建立污水處理費收費制度，確定收費標準，年內開征污水處理費；縣、縣、縣、縣、縣建立生活垃圾處理收費制度，確定收費標準，年內開征垃圾處理費。
3．年：污水項目開工建設縣、縣污水處理廠及截污干管工程，2011年完成項目建設。
垃圾項目開工建設縣生活垃圾處理工程，2011年完成項目建設。
縣、縣建立污水處理費收費制度，確定收費標準，年內開征污水處理費；縣建立生活垃圾處理收費制度，確定收費標準，年內開征垃圾處理費。
4．2011年：污水項目開工建設縣污水處理廠及截污干管工程，2012年完成項目建設。
縣建立污水處理費收費制度，確定收費標準，年內開征污水處理費。
四、工作措施
(一)加強領導，明確責任，切實抓好落實工作。成立城鎮污水生活垃圾處理設施建設領導小組，負責組織、指導、協調全城鎮污水生活垃圾處理設施建設的相關工作。領導小組由分管副長任組長，發改委、建設局、環保局、財政局、國土局、監察局、審計局等相關單位為成員。
領導小組下設辦公室在建設局。具體負責領導小組的日常工作，完成領導小組交辦的各項任務，組織協調和監督檢查全城鎮污水、生活垃圾處理設施建設。重大事項和重要問題及時向領導小組報告。
各縣人民政府要及時成立縣城鎮污水生活垃圾處理設施建設領導小組，按全項目進度計劃，具體負責組織實施本縣污水、垃圾處理設施建設項目的前期、招商引資、建設、運營管理等工作。
建設局負責全城鎮污水垃圾處理設施建設、運營的指導和監督工作。按全項目進度計劃；督促各縣按照云發改投資〔〕1320號確定的項目技術要求開展專業規劃、可研、設計等項目前期工作；配合各縣積極爭取中央、國家和省等各類建設補助資金；督促各縣項目建設嚴格實行招投標制，建立公開公平競爭機制，強化政府對工程質量的監督；加強對項目建設進度的動態管理和督察；督促各縣落實好運營管理措施，確保設施建成后穩定運行，發揮項目應有的效益。
發展改革委負責確定污水垃圾處理費收費價格，對收費標準進行審核和備案；做好的申報立項工作，配合各縣積極爭取中央、國家資金，并加強資金使用的監管。
財政局負責配合各縣積極爭取中央、國家和省等各類建設補助資金；加強對項目建設補助資金和污水垃圾處理費收支的監管，保證專款專用，嚴禁截流、擠占、滯留、挪用，做到及時足額入庫，按時足額撥付。
監察局負責對全城鎮污水垃圾處理設施項目建設及運營活動進行監督和檢查。
環境保護局負責項目環境影響評價申報審批工作，配合各縣積極爭取中央、國家和省等各類建設補助資金；參與污水、垃圾處理設施項目建設的管理；對污水處理廠和垃圾處理廠進行監測，做到達標排放，同時對污水處理廠和垃圾處理廠進行環境監管，避免二次污染。
垃圾處理的重要性與意義范文4
1.1環境與行為
美國心理學家克特列文的公式為：B=f(PE)其中，B表示行為，P表示個人的內在心理因素，E表示外部環境（自然和社會環境）的影響，f表示人的行為方向和向量。該公式表明，人的行為等于個人的內部作用與環境特性的函數，行為是個人的內在心理作用與外部環境交互作用的結果?？颂亓形年U明了人的行為受到環境的影響[10]。自然環境是直接或間接影響到人類的一切自然形成的物質及其能量的總體。如氣象、土地、資源、高樓、事物等。社會環境是人類在自然環境的基礎上，通過長期有意識的社會勞動所創造的人工環境，如家庭、團體、社區、社會、文化等，是人類物質文明和精神文明發展的標志，它會隨著人類社會的發展不斷豐富和演化。
1.2環境引導行為理論在旅游業中的應用
環境引導行為理論已被旅游業應用，但目前主要是應用于旅游經營者引導市場需求和旅游消費者通過旅游目的地的形象感知、旅游風光片的宣傳以及周圍親戚朋友的旅游經歷等產生旅游欲望。旅游經營者設計不同類型的旅游產品，通過環境設計、氛圍營造來引導旅游者的消費需求，吸引旅游者。如生態旅游、生態酒店、綠色餐廳等系列綠色旅游產品，通過營造一種綠色生態、回歸自然的環境氛圍來引導消費。雖然旅游消費者日趨理性，但仍然擺脫不了媒體宣傳的誘惑。大多旅游者是通過電視、網絡等媒體傳播的山清水秀、風景如畫、景色宜人的景區風光和當地的風土人情、民俗文化等形象感知，情不自禁的產生了旅游欲望和動機。環境引導行為理論在旅游業中就這樣被有意無意的應用且應用越來越廣泛。本文欲將環境引導行為理論應用于景區垃圾管理之中，試圖闡釋環境引導行為理論在景區垃圾管理中的必要性，目的在于呼吁景區管理者應轉變垃圾管理方式，在景區營造環保氛圍，引導游客正確投放垃圾和減少不必要垃圾的產生。
2景區垃圾管理的現狀
本文通過調查和收集我國部分景區垃圾管理狀況，選取了具有代表性且對本研究有幫助的草原、山地、公園不同類型、不同管理方式以及不同知名度的四個景區鏡頭來透視景區垃圾的管理現狀（見表1）。從表1可以清楚地看出不同類型、不同管理方式的四個景區在垃圾管理方面所取得的效果是不同的。草原型景區由于地廣人稀，給垃圾管理造成不便，就產生了鏡頭一中的牧民與游客相互抱怨的現象。山地景區就其地形而言，垃圾處理不當、不及時會給景區環境和游客的旅游環境造成很大的破壞，但是目前很多山地景區依然是由景區清潔員分段處理、隨時扔隨時撿、適當提醒的辦法，管理的效果只能是清潔員無奈的清掃。市民公園由于志愿者的參與，以自身行動感染人、影響人，亂扔垃圾現象反而減少。鏡頭四的云南九十九龍潭景區，采用垃圾換早餐的辦法，提高了游客的環保意識。上述四個鏡頭形成了鮮明的對比，透視出環境引導行為在景區垃圾管理中的重要性。有時亂扔行為并不是游客故意而為，而是提示、引導不夠。因此，加強環保氛圍營造、環境引導對景區來說就顯得更具有現實意義。
3環境引導行為理論視角下景區垃圾管理的必要性
3.1強化景區管理者的環境意識
首先，景區管理者的環境意識和環境行為對游客亂扔垃圾行為有著直接影響。當前有些景區管理者更多的受短期經濟利益驅使，只要景區能吸引游客、游客能來，只要游客玩得開心，對亂扔垃圾的行為就盡可能地縱容，以環境代價換取短期經濟利益。其次，部分景區游客亂扔垃圾的缺乏有效管理,對景區垃圾未建立起監督、引導機制。這些景區除了收門票的人外，幾乎看不到監督、引導游客正確投放垃圾的人員。再次，有些景區管理者以為游客在景區亂扔垃圾是不可避免會發生的，而沒有去細心發現游客扔垃圾有一定的規律性。部分游客在歇息處會產生垃圾而這時附近又沒有垃圾箱，這時他們就無奈之下扔了。只要景區管理者細心發現，加強管理，合理設置垃圾箱，亂扔垃圾就會在一定程度上減少。
3.2引導游客行為，提高環保意識
一方面，有些游客之所以表現出與平時不同的環境行為，主要因為旅游者出游的目的在于求新、求異等，在旅游過程中，他們表現出的更多是對平常生活的超脫，亂扔垃圾對他們來說似乎可以被忽視。另一方面，由于游客的游覽活動是暫時性、異地性的，游客并不能看到自己的不文明旅游行為的嚴重后果，這致使游客對旅游景區環境問題的嚴重性缺乏認知。通過對游客的旅游心理分析，加強對景區垃圾的管理和合理引導，使游客明白環保的重要性，從而逐漸形成合理投放垃圾和盡量少產生不必要垃圾的環保意識。
3.3減少景區垃圾處理時對環境的危害
從景區垃圾管理的現狀分析可以看出，景區垃圾采用不同的管理辦法會產生不同的效果，這些不同的效果就直接體現在垃圾的產生數量上。采用引導管理方法減少了垃圾的亂扔行為和不必要垃圾產生的數量，也就直接減少了景區在處理垃圾時對環境的危害。目前垃圾的最終處理的方法有：填埋法、堆肥法、焚燒法，這三種不同處理方法的各有其優缺點（見表2）。
3.4降低景區垃圾處理費用
游客隨意一扔，一旦垃圾扔的位置不當，景區保潔員需要花很大代價將其清理，給景區保潔部門帶來很大的工作量。游客產生的紙巾、飲料瓶、塑料袋等，有有機垃圾也有無機垃圾，景區處理這些垃圾需要花費大量的人力、物力、財力。例如：2006年12月4日千島湖旅游電子商務網報道，浙江千島湖垃圾無害化處理場啟用，占地面積6000平方米，其中垃圾處理場房1500平方米，垃圾場4500平方米，總投資175萬元。2006年張家界市政府投入3600多萬元進行垃圾無害化處理廠的建設，在9年內每天可容納350噸垃圾量，將其完全填埋后達到3～6米時，用土覆蓋，壓實，再打孔灌卵石至2～4米后，放鋼管等設備進行無害化處理。由此可以看出景區在處理垃圾問題上付出了代價，直接增加了垃圾管理的費用。為此，景區管理者應該轉變觀念，采用新的管理方式和理念來引導游客，從景區的實際出發、自身的行動出發，關注景區垃圾管理，長期如此無形中就會減少垃圾處理費用。
4環境引導行為理論視角下的景區垃圾管理措施
4.1轉變景區垃圾管理方式
景區管理理念、方式直接影響了景區管理的效果，不同的管理方式產生了不同的管理效果。目前大多景區仍然是采用保潔員跟隨且適當提醒的方式，這種方式可以避免一些亂扔垃圾的行為，但從長遠來看并不能真正起到提高游客環保意識，減少不必要垃圾產生的作用。關鍵還在于景區應營造濃厚的環保氛圍，讓游客進入景區就有所感知，久而久之，一個景區、兩個景區、乃至全國所有的景區都營造環保氛圍，開展環?；顒樱M行環保宣傳，游客環保意識必然會不斷增強。景區必將大大降低不必要垃圾的產生量，也將節省垃圾管理的人力、財力、物力，有利于景區生態保護和可持續發展。
4.2科學合理設置環保標識
景區管理者、保潔員應從日常工作中分析游客在景區某些路段亂扔垃圾的原因，發現其內在的規律性，科學合理的設置環保標識或擺放垃圾箱，這樣將會一定程度上減少游客亂扔垃圾的行為。同時環保標識或垃圾箱應詼諧幽默，貼近游客心理，引起游客注意。值得借鑒的是黃山的垃圾箱，它完全是就地取材，都是借山勢找一個背風的地方，鑿出五十厘米見方的平處，再用經過規制的五六厘米厚的片石四面立圍，用水泥砂漿一勾砌，就是一個或正方或長方形大約四十厘米深淺的垃圾箱了。在箱壁外側都是由人工鑿刻，再加紅漆勾描，寫著“垃圾箱”三個字，格外醒目。其做法獨特，取材就地，制作精致，不僅沒有破壞景區秀美，還為之增色不少，不得不叫人感嘆這精妙構思和文明行為[11]。還可在景區垃圾箱上寫上富含幽默的語句如“投進了，加十分”等，讓游客始終在環保的氛圍中。
4.3全員參與，營造環保氛圍
景區上下都要參與到營造環保氛圍當中。不僅景區保潔員要履行職責，其他部門員工都有責任參與其中，都可以對游客的亂扔垃圾行為進行溫馨提醒，并且隨時見到垃圾隨時拾起，工作人員的一言一行將會影響游客的亂扔行為。景區為營造一個良好的環境氛圍，可以讓志愿者參與其中，志愿者包括年少和年長的。年少的在景區宣傳意義在于環保應從小抓起，同時年少的志愿者在景區撿垃圾時，也給游客亂扔行為提了個醒。年長的在景區一方面是說明環保意識應貫穿人一生，另一方面當游客看到老者撿垃圾時會讓游客深受感染，讓游客明白景區的優美環境是這些年少、年長者們辛勤呵護的結果，無形中環保意識就灌輸給了游客。
4.4打造“無垃圾”景區
“無垃圾”景區（指游客將垃圾投放在合理位置和減少不必要垃圾的產生）的營造。首先，在景區入口處就開始宣傳，使游客一開始就處于環境保護的氛圍當中,從而喚起游客環境意識和環境行為。其次，景區之間可以開展“無垃圾”景區評比活動，景區管理部門制定評選方案，評選結果在媒體宣傳。這樣若到游客“無垃圾”景區，可以體驗環保的真正內涵，在這樣一個景區中旅游，亂扔垃圾的行為將會遠離游客。再次，建議景區管理部門在進行A級景區評定時適當考慮景區垃圾管理費用情況，以給景區管理效果提供參考。
4.5建立獎勵機制
消除游客亂扔垃圾的不良行為，可采取一些獎懲措施。一方面是對游客進行獎勵。如云南麗江老君山景區“垃圾換早餐”行動，特別適合在一些山地型景區進行獎勵，由于景區地勢較高，垃圾處理比較困難，如果游客能將帶進的垃圾帶出，就可獲得一份紀念品。還可在游客當中進行比賽，選取在景區逗留幾天內產生垃圾最少的游客，免費下次游玩的機會。這些獎勵的最終目的都是為了營造環保氛圍，讓游客體驗這種氛圍。另一方面是對景區進行獎勵。景區管理部門應將“無垃圾景區”的打造作為景區經營管理績效的參考指標，甚至可以將垃圾管理較好的作為典型示范景區供其他景區借鑒。
5結語
垃圾處理的重要性與意義范文5
一、城市規劃建設管理的過程與特征
進入新加坡的城市展覽館首先看到的是概念規劃。與城市和土地利用規劃不同，概念規劃是一個戰略性的土地利用和交通規劃，用于指導新加坡未來40-50年的發展。受制于國土面積，概念規劃主要用于平衡土地用途的需求，并且每隔十年審查一次，確保有足夠的土地滿足長期人口和經濟增長的需要，為國民提供高品質的生活環境。
概念規劃并非法定規劃，主要用于表達城市發展的愿景，是城市發展的長遠戰略。由于概念規劃要考慮所有的土地需求，因此由國家發展部屬下的概念規劃審查委員會和市區重建局負責，共涉及40多個政府部門。第一個概念規劃制定于1971年，為全國的新市鎮、交通設施等打下了厚實的基礎。此后，概念規劃審查委員會于1991年、2001年、2011年對概念規劃進行了審查和修訂，主要是調整人口增長、人才需求和土地需求等內容。每一次的審查和修訂概念規劃，概念規劃審查委員會都會提出一個戰略愿景。比如，1991年概念規劃的愿景是“創建一個平衡工作和娛樂，文化和商業的海島城市”；2001年概念規劃的愿景是“在21世紀建立一個蓬勃發展的世界級城市”；2011年概念規劃的愿景是“到2030年提供維持高品質的生活環境”。
基于概念規劃，總體規劃則用于頒布的法定文本，以確保城市發展愿景的實現，這是城市發展的法定依據。1990年以后，發展指導規劃通過采取滾動修訂總體規劃的方式，從而取代了全國性的總體規劃修訂方式。其具w做法是在概念規劃的指導下，分批編制55個分區的發展指導規劃和局部替換、滾動修訂總體規劃。法定規劃制定的周期被縮短，以此形成動態更新機制。
二、城市規劃建設管理的機制保障
新加坡城市建設管理的最大特點是完全法制化，這是治國方略最重要的抓手。
完全法制化主要通過以下兩個途徑實現：
第一，全面的城市管理立法體系。新加坡政府對城市的建筑物、廣告牌、園林綠化等城市管理硬環境的方方面面都有嚴格具體的規定，“無事不立法”使執法人員的每項工作都有法可依。
第二，嚴格的城市管理執法體系。新加坡政府的相關法規對規定的內容、制定的辦法以及懲罰都進行了詳細具體的規定，其特點是統一標準、減少自由裁量權。罰款制度 “嚴”字當頭，同時也內化為國民的內在素質。據新加坡學者顧清揚教授介紹，在新加坡的城市管理執法中通過“胡蘿卜加大棒”的方式，將行為改變、強化與嚴格執法相結合。比如，第一次交通超速收到的大多是“鑒于以往良好表現的警示而非直接罰款”，目的是起到較好的警示作用（新加坡的執法機構隸屬內政部的警察部隊，大部分執法權集中在警察部隊）。
由于城市建設管理涉及部門眾多，部門之間的協調非常重要。在一些重要的領域，新加坡形成了由政府部門、委員會和行業組成的協調體系。比如對于公共交通問題，主要由土地交通署統籌規劃和運行，維護土地、交通的基礎設施和系統。組建獨立的公共交通管理委員會，負責批準、監管公交服務和票價。SMRT和SBS兩家公司通過行業協會TRANSITLINK，將規劃和方案報送委員會和土地交通署審批。而當涉及多部門需要協調解決問題時，新加坡政府還會通過相互兼職、輪崗、建立常設的聯席委員會，以及設立統籌部長等措施，協調部門之間的關系。
新加坡的公共管理體系中還有一種獨特類型的主體，即法定機構。法定機構具有相應的開發和經營職能，是個自收自支、半官方的法定實體，目前共有64個，由各部委負責管轄，負責履行專門的職能。比如，在城市日常管理的事務中，市政理事會成立之初是作為法定機構的性質出現，與國家發展部下屬的公園及康樂局和環境與水資源部下屬的國家環境局共同負責，三方同為法定機構。市政理事會是城市管理的主體，負責城市管理中絕大多數的日常管理工作。由于市政理事會地位的重要性，已直接劃歸新加坡國家發展部的一部分而不再是法定機構。市政理事會主要負責公共環境日常清潔、園林保養、日常與周期性維修工程、社區改進計劃、中期翻新計劃、建筑物日常管理、定期維修服務等等。
市政理事會、社區發展理事會、基層組織（主要包括公民咨詢委員會、民眾俱樂部管理委員會和居民委員會，從屬于人民協會），共同構成了城市社區治理的3P模式。經過長期的發展實踐，社區發展理事會、基層組織已成為政府社區管理和服務的重要合作伙伴。
以上簡要介紹了新加坡在城市規劃建設管理方面的一些做法。下文以新加坡政府部門選擇的一處垃圾處理廠為例，簡要介紹一下其在規劃和管理方面的做法。
新建或改擴建垃圾處理廠無論在國內還是在國外都是城市規劃管理中的一個突出問題，這是因為垃圾處理的重要性及其設施可能面臨的“鄰避”效應。新加坡建設垃圾焚燒廠已有34年的歷史，其核心經驗是合理規劃、整體協作，嚴格監管、社會互動。
三、空間上提前進行綜合規劃
在城市規劃方面，新加坡政府部門的主導思想是盡可能將工業園區與居民區分離，提前為垃圾處理廠“選址”，即安置在工業園區，減小對公眾的影響，保障居民區的安全。新加坡大士南垃圾焚化廠高級經理黃華榮介紹，新加坡對垃圾焚燒廠的規劃早，提前好多年告訴公眾建焚燒廠的位置，這就給了公眾一定的時間去消化預期。同時，注重做好綜合利用規劃工作，規劃時就將垃圾處理、能源利用、開發旅游景觀等因素通盤進行考慮。比如，在垃圾填埋場周邊種植樹木，將垃圾填埋小島發展成為生態旅游島等等。新加坡的濱海灣超級樹公園，地下焚燒垃圾，利用焚燒產生的生物質能，地上進行景觀裝飾。新加坡的垃圾焚燒廠還擔負發電職能。
新加坡政府直接參與垃圾處理廠的管理。新加坡的國有垃圾焚化廠和垃圾填埋場隸屬于國家環境局的政府機構，所有工作人員都是政府公務員，所有投資都來自政府財政，沒有稅收，所有利潤也均上繳財政。政府參與和嚴格的管理還直接體現在充分的信息公開。新加坡政府為垃圾處理廠制定了處理垃圾的遵循標準，提供先進技術，確保有機物充分燃燒，不會產生異味。在環境監測和監管方面，環保部門和各垃圾處理廠建有聯網系統，實時進行監視，水質檢測安排專業實驗室進行，檢測報告對公眾開放（新加坡政府非常重視對國民尤其是青少年的環保教育。在保證安全的前提下，允許公眾登記申請參觀垃圾填埋場）。
全過程的社會參與機制主要體現在產業鏈條上的全程參與。新加坡自2001年垃圾收集開始全面私有化后，垃圾分類工作主要由全國近400家持有政府頒發的許可證的垃圾收集商和回收商來完成（預計到2030年，新加坡可實現70%的垃圾回收）。
四、配套建立補償機制
由于建設垃圾處理廠或多或少地會對生活環境帶來一定影響，因此新加坡政府會適當調整受到相關項目影響的地區的房價，同時會在風險項目周邊建設綠地、兒童樂園、養老公寓、醫療等公共設施以改善周邊環境，疏解鄰避效應造成的心理影響，甚至制造出新的地產熱點。新加坡建設垃圾處理廠的成功經驗不僅有效解決了國土面積小、垃圾處理難的困境，而且營造了很多生態景觀，吸引了大量外來游客，同時也使得后續項目順利推進。
綜上，筆者認為，新加坡的城市建設管理有很多良好、有益的經驗可資借鑒。其最突出的特點是：注重頂層、整體設計；注重動態調整規劃；嚴格城市管理行政執法；加強政府部門的有效溝通和組織保障；加強政府部門和國民之間的參與溝通。
參考文獻
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垃圾處理的重要性與意義范文6
一、杭州城市生活垃圾分類收集進程
杭州是浙江省省會，是國務院確定的全國重點風景旅游城市和歷史文化名城，相繼獲得國家衛生城市、全國園林城市、國家環境保護模范城市、聯合國人居獎、國際花園城市等10多項國家級和世界級榮譽。同時，杭州是一個自然資源十分匾乏的城市，環境是唯一的戰略資源。杭州市委、市政府一直把建設“宜居城市”作為政府的首要任務，通過生態環境的改善來提升城市經濟發展環境，對垃圾處理提出了具體的目標要求。
早在2000年，杭州作為建設部的首批試點城市開展了第一次垃圾分類，但是大部分流于形式，實施效果并不理想。2010年初，為打造“國內最清潔城市”，建設“生活品質之城”，杭州市政府重新啟動垃圾分類，破解垃圾處置難問題。政府相關部門吸取以往的經驗教訓，在垃圾分類、收集的硬件和市民的習慣養成的軟件上都從最實處做起來，做出全面安排。
在居民習慣的養成方面，重點做了以下的工作：（1）2010年初，杭州市城管辦就生活垃圾分類進行網絡調查、社區走訪和書面問卷，調查結果顯示：97.82%的市民贊成實施垃圾分類。其中，在將可回收垃圾和有毒有害垃圾作為必選分類的前提下，57.73%市民贊成將不可回收物按照“廚房垃圾、其他垃圾”進行分類。杭州市政府在充分論證的基礎上，確定了垃圾四種分類方法。（2）2010年3月，杭州市正式推出生活垃圾源頭分類處理體系，先期選擇建南小區、浙報公寓、新城國際花園、清水公寓、綠園、東芝公寓、金沙曲苑、江濱花園八個小區，進行試點，并對試點小區的社區干部進行培訓。垃圾分類收集試點工作小組，通過向家庭配發生活垃圾可降解塑料垃圾袋，召開垃圾分類宣講會、經驗交流會，進駐試點小區進行現場指導。
為了有效地推進垃圾分類工作的運行，政府還在垃圾分類、收集的硬件提升，重點做了以下的工作：（1）杭州市政府在充分調研的基礎上，根據公眾的垃圾分類的便利性及末端處理的不同方式，確定了杭州市垃圾四種分類方法。并且，統一采用不同顏色標識出不同垃圾投放箱，制作相應顏色的垃圾桶、垃圾袋，分類垃圾桶根據小區的居住人口和戶數配置。（2）2009年，為避免垃圾收集、處置過程中又將市民分類好的垃圾混為一團的做法，杭州以推行清潔直運為突破口，以垃圾不落地、垃圾不外露、垃圾不拋撒為標準，實現主城區清潔直運工作的全覆蓋“杭州模式”，初步形成和構建了城市垃圾集、疏、運一體化的新格局，有效地推動了杭城市居垃圾分類擴面提質的熱情。
從杭州居民垃圾分類收集的實踐可以看出，先著手對垃圾分類鏈條做系統設計，在最后的處理設施條件如分類處理等，垃圾直運等具備的情況下，然后再做居民的工作，可以有效地推進居民垃圾分類行動的有效性和持續性。通過近三年的實踐與發展，目前杭州市全市垃圾分類收集擴面提質，城市垃圾清潔直運“杭州模式”全覆蓋整個城市（包括下轄的鄉鎮、農村）。做到了生活垃圾清運全覆蓋，清運率為100%。垃圾分類直運基本形成，已實現從垃圾分類投放、垃圾收集、垃圾運輸和垃圾處置四個環節的全程化分類。
二、杭州城市生活垃圾分類收集的相關建議
垃圾分類是一個系統工程，除了居民先要分類投放，之后還要分類運輸、分類轉運、分類處理、分類加工利用，否則就會前功盡棄。這都需要對原有的垃圾處理系統進行脫胎換骨的改造，除了增加人力物力，還離不開增加政府的投入。另一方面，垃圾排放量與分類收集與公眾的行為密切相關，公眾意識、教育、獎勵制度影響著公眾對垃圾分類收集的配合態度。
1、不斷完善垃圾分類收集的硬件
公眾參與生活垃圾分類回收的意向以及具體分類行為，受到基礎設施及配套設施的影響。因此，讓公眾積極參與垃圾分類，必須為他們創造條件。在便利的地點設置標識清晰的分類垃圾箱，保持垃圾箱周圍干凈，提供及時的收運服務等，都能確保居民更好的將源頭分類的意愿轉變為具體的垃圾分類行為。杭州近兩年居住小區生活垃圾分類收集推進的速度較快、效果較好，與政府加大投入為居民提供方便的硬件設施密不可分。杭州推行垃圾分類的覆蓋區域，分類投放設施包括分類標志、分類容器、宣傳標牌都基本到位，容器上標注收集物的名稱，分類方法簡單，居民可較快適應。政府加大投入，是實現垃圾的分類收集、分類運輸和分類處理，實現垃圾處理的減量化和資源化的有利保證。
2、加強垃圾分類收集宣傳的有效性
公眾既是垃圾的制造者，也是垃圾的受害者，公眾參與對分類收集有重要意義，通過宣傳教育可提高公眾環境意識的過程中，引導公眾積極參與。
（1）宣傳方式的多樣性
目前，杭州城市主要街道，有關垃圾減量垃圾分類的宣傳條幅隨處可見，傳統的媒介如廣播、電視、報刊、公交車的視頻都開始充分利用；內容詳盡的垃圾分類的指導手冊大多已經發到居民手中。多點多面的宣傳，確實對公眾建立垃圾分類收集的意識起到了很強烈的效果。但隨著杭州垃圾分類收集工作的不斷推進，要想廣泛實施垃圾分類，政府和社會必須采取多種方式相結合的宣傳，更注重其多樣性。
一方面是因為，這種方式雖然受眾面廣，但仍存在著單方傳輸、針對性差、公眾被動接收的缺點。針對垃圾分類這種特殊的宣傳對象，可以采取走進社區的方式，組織人員深入社區進行宣傳教育，將垃圾分類落實到家庭。另一方面，絕大部分的居民對垃圾分類的知識有基本的了解，但更深入的知識還是有相當的欠缺。比如，絕大部分居民都會字面理解“廚房垃圾”，會將在廚房中產生的垃圾都一統并到“廚房垃圾”箱中；其它垃圾和可回收垃圾分類就更難了，同樣是紙張，硬紙板、報紙、舊書就是可回收垃圾，如果是用過的紙杯等就屬于其它垃圾了。由于細致的知識缺乏，所以許多居民家里的垃圾也是習慣性地往一處扔，并沒有注意分類的問題，雖然杭州的生活垃圾分類源頭分類收集推出了幾年，但是“不分類”和“分錯類”的情況相當普遍。如何組織社區的垃圾分類培訓講座，組織更多的自愿者到社區向居民宣傳并解答有關垃圾分類問題，是今后進一步有效使垃圾分類工作順利進行的途徑。
借鑒國外成熟的經驗，可以將城市生活廢棄物循環利用的理念納入各級學校教育，在各級學校青少年中加大垃圾分類回收、循環利用知識的普及力度，以學生影響家長，以家庭影響社會。也可以利用體驗式的宣傳方式，組織市民參觀有關垃圾與環境展，垃圾分揀站及垃圾填埋場，親身感受垃圾給環境造成的危害，并對循環經濟有一個更為直觀的認識。杭州市應持續開展并擴大“垃圾分類處理一日游”活動的規模，每月組織市民去參觀“天子嶺垃圾處理場”，讓他們意識到廢棄物分類的重要性，自覺養成垃圾減量垃圾分類的好習慣。
（2）宣傳內容的深入性
大眾傳媒傳遞信息具有直接性和迅速性，能及時反映和傳播公眾所提出的各種社會問題以及對公共政策的期望，促進公眾參與，而且媒體報道也可以放大和傳播公眾參與。
首先，媒體的宣傳有助于垃圾分類收集意識形成與強化。相關的宣傳既要使公眾充分理解生活垃圾正確的收集、清運和處置方法對發展城市經濟、改善生活環境的重要性；也同時使公眾明晰在垃圾分類中的權利和義務，要讓公眾意識到對城市生活垃圾進行分類，與每一個公眾和整個社會息息相關，是每一個公眾責無旁貸的義務，只有全體公眾共同努力，才有可能實現對環境的積極保護。
其次，良好的宣傳有助于生活垃圾的準確分類。目前，非常多的居民不了解垃圾中哪些是可回收的、哪些是有害的，不了解垃圾分類的原因等，因此對垃圾分類收集不是很積極。正在不斷推進垃圾分類工作的杭州，應該不僅僅宣傳垃圾分類的概念，更應該加強宣傳的深入性，讓公眾了解哪些是真正的廚房垃圾，哪些是可回收垃圾，哪些是有害垃圾。
同時，各新聞媒體應采訪報道分類收集進展情況、定時公布各地方的分類收集情況，對分類收集做得好的單位或市民進行跟蹤報道，給予表揚、獎勵，營造公眾參與氛圍。只有當公眾對垃圾分類收集有了更深刻的了解，才會有意愿參與日常生活的垃圾分類收集的行動中去。
3、適當的激勵與懲罰提高垃圾分類收集的參與度
（1）適當的激勵有助于垃圾分類參與率、準確率的提高
廣大居民戶的自覺參與確實也需要投入一定的勞力和時間。因此，除了通過擴大垃圾分類收集活動的宣傳，提高居民參與生活垃圾源頭分類行為的積極性，必要時可以從經濟利益方面驅動。國外的實踐表明，對在生活廢棄物減量化、資源化、無害化工作中做出貢獻的單位和個人進行表彰，給予一定的物質獎勵可以起到示范性作用，促進相關工作的開展。如以色列實施的鼓勵回收空飲料瓶的政策，消費者可以將空易拉罐、玻璃瓶放入一種“空飲料瓶自動收集機中”，可以換得小額貨幣，不僅解決該國700-900萬只空飲料瓶問題，而且提高了國民的垃圾分類意識和習慣。杭州的社區實踐中，也有對有害垃圾主動分類的市民給予一定的獎勵，換取收集袋、洗衣粉、肥皂等。這些細致入微的活動，都可以在某種程度上提高居民的垃圾分類收集活動的意愿。
（2）適當的懲罰有助于將垃圾分類的意識轉化為具體的行為
目前，垃圾分類還是以居民自愿行為為主，效果很難保證。因此，更有效推動垃圾分類收集的覆蓋面和效果，僅作為一種自覺行為是很不夠的，還應該將其納入法制軌道，制定具有可行性的政策法規，使其由“我可以分類”轉化為“我必須分類”。城市生活廢棄物的處理必將走向分類收集、分類處理。因此，應積極依靠政府行政和法制手段，通過立法規范生活垃圾處理中的政府責任、社會各參與主體的責任和義務，為垃圾處理提供法制保障，推動規范分類收集，促進再生資源的利用。
4、建立社區、物業、公民三位一體的垃圾分類收集體系
城市垃圾處理綜合且復雜，社會中的單一主體都無法獨自解決好垃圾問題，需要政府、企業、公眾和社會組織這些不同主體共同努力，促進城市環境的良性發展。目前，在比較健全的小區，都存在社區和物業這兩個職能不同、但相互又交叉和聯系的管理主體，性質、職能不同，但共同為社區居民服務。
（1）注重社區工作的培育，努力提高其在環境長效管理中的作用
城市生活垃圾分類的順利實現，離不開以家庭為單位的每個微小主體。社區作為距離公眾最接近的管理者，監督和管理會比其他主體更為直接和有效。
首先，社區介于政府與家庭之間，具有貼近現實解決問題的能力，了解轄區內的環境以及具備的條件，以可行的方式管理社區環境衛生。社區可以在不同的居民區開展講座、趣味活動等形式，也可以安排志愿者上門釋疑等各種活動，提升居民積極性。只有通過社區的力量，才能真正將垃圾分類的知識切實地宣傳到了每家每戶；也只有通過社區細致入微的工作，才能將垃圾分類收集工作做到細致扎實。
其次，社區介于政府與家庭之間便于垃圾分類收集效果的考核。目前，雖然政府部門對垃圾分類投放設施的配置、宣傳工作的開展較為重視，卻忽略了對垃圾減量貢獻率的結果進行考核，形成“重布置，輕成效”的現象。社區作為接近居民居住的社區，可以在監督、檢查居民廢棄物的工作中做得更多。社區可以借鑒日本的做法，組成監督檢查組，檢查本轄區內的廢棄物堆放點。對于不按規定分類的，工作人員應該當面告訴他如何分；如果不在家，就在家門口貼改進的小紙條；屢教不改的按制度進行相應的懲戒。通過監督機制，使分類收集管理工作在規范化、法制化的軌道上發展。
（2）強化物業公司日常管理，努力提高居民垃圾分類收集習慣的養成
物業公司受聘服務于住宅小區，同時接受政府有關部門、街道及社區的監督、協調和指導。物業公司涉及的工作范圍很瑣碎也很廣泛，對于垃圾處理方面物業的態度是很關鍵的。如何通過多種方式鼓勵業主參與垃圾分類，一個有心做好垃圾處理工作的物業公司會發揮出巨大的作用。例如，作為上海市生態示范小區，朗潤園經常性開展如回收廢舊電池、廢報紙等各類環?；顒?，業主參與度則通過“綠色生活小存折”里的環保小圖章體現。以中高檔樓盤為主要服務對象的杭州南都物業，也采取請相關專業人員進行講座，對小區內居家保姆進行垃圾分類收集的培訓，取得了很好的效果。
三、總結
生活垃圾的分類收集是一項長期而艱巨的系統性工程，生活垃圾的收集與每個家庭有關，因此公眾的參與是最關鍵的一個環節。論文希望能為杭州市生活垃圾分類收集方案的優化提供一些建設性的意見，從而最大限度地實現垃圾分類收集管理系統的綜合效益和長遠效益。
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