前言：中文期刊網精心挑選了城鎮化建設方案范文供你參考和學習，希望我們的參考范文能激發你的文章創作靈感，歡迎閱讀。
城鎮化建設方案范文1
以科學發展觀為指導，按照“努力提升城市品味，在城市規劃建設管理上集中突破”的戰略部署，圍繞高起點規劃、高標準建設、精細化管理的要求，以爭創省級園林縣城、省級衛生縣城和省級文明縣城為目標，提高城鎮綜合承載能力和輻射帶動功能，推動全縣城鄉建設又好又快發展。
二、總體目標
圍繞“山水園林”縣城的基本定位，健全規劃體系，完善基礎設施，創建優美環境，城鄉建設完成投資5億元，城鎮化水平提高1－2個百分點。創建省級園林縣城、省級衛生縣城和省級文明縣城。
三、工作重點
進一步強化規劃“龍頭”作用，全力實施好“十大項目”，繼續加強“四項管理”，積極開展“三項爭創”，全力打造“山水園林”縣城新形象。加快南湖、朱店、韓店等重點小城鎮建設步伐，不斷提升城鎮化水平。
（一）以規劃為龍頭，力爭在城鎮規劃管理上取得新突破
1、抓好規劃的編制。按照“山青水秀、市容整潔、布局優化、適度超前”的要求，高標準修編縣城總規，完成紫荊中學周邊和車站路三角地帶的控制性詳規，編制城區規劃范圍內消防通道左右50米范圍的修建性規劃，同時搞好東城區住宅區地下管網、寺坪塬供熱、南北濱河公園改擴建、二郎山生態公園二期工程、南城區供排水管網等專項工程規劃，修編完善城區已建成的3家供熱站供熱管網規劃。同時，完成*、*、*、*、*、*、*、*等8個集鎮規劃修編，完成水洛鎮*、*，**、*等20個村莊的規劃編制。
2、抓好規劃的落實。建設局和各鄉鎮要樹立牢固的法制意識，把好規劃關，做好規劃事，著力提高城鄉規劃編制的社會性、科學性、先進性和可操作性，切實把規劃做深、做細、做到位，為城鄉有序建設提供科學依據。要抓好城市建筑設計，充分發揮規劃對城市基礎設施建設和縣城風格特色建設的引導調控作用。要進一步規范“兩證一書”等審批程序，加大規劃三級審查、公示和審批制度，加強規劃實施管理。要逐步建立城市建設評議機制，堅決避免邊拆邊建、邊建邊拆的問題。要加大規劃執法和宣傳力度，加強城鄉規劃監督檢查，下決心整治亂圈亂建行為，對違法建設要一查到底，對嚴重影響規劃的違法違章建筑要堅決拆除，維護城鄉規劃的嚴肅性和權威性；以新農村建設為載體，認真落實鄉鎮和村莊規劃工作，積極服務，引導農民合理建設，改善農村生產生活條件。
（二）以爭投資、上項目為支撐，力爭在城鎮基礎設施建設上取得新突破
積極開展“城市規劃建設管理年”活動，抓重點、攻弱點、破難點、求突破，高標準、高質量實施“十大項目”建設。
1、二郎山生態公園二期項目。突出生態建設要求，建成兩個主山門、停車場、核心景區和一批建筑小品，完善水電配套工程，綠化補植風景區30萬平方米。
2、東城區綠地公園建設項目。完成建設用地范圍內15戶居民及1個單位3160平方米的房屋拆遷，建成占地52畝的綠地公園。
3、北洛河風情線項目。新建2座橡膠壩，對南北濱河公園進行改擴建，移植北濱河公園東段檜柏綠籬墻和補植景觀樹及草坪，硬化鋪砌園內道路，完成景觀燈裝飾和涼亭建設，全面建成2.5公里洛河風情線工程。
4、城區基礎設施建設項目。一要全面完成新徐路道路改造及職中巷、中北巷、新昌路、郵政巷、電信巷、三中巷的道路鋪油工程，配套完成排污、排洪、供熱、綠化、亮化及人行道硬化。同時完成北洛河橡膠壩剩余排污管道、車站路和中天商貿城處的排污管道鋪設。二要完成城區水源地改擴建工程，建成一水廠和二水廠4座大口井及二水廠250米河道滲渠建設。三要建成總庫容72萬立方米、日處理垃圾135噸的城區生活垃圾處理工程。
5、住房保障項目。建成寺坪小區48套廉租住房，發放廉租住房補貼1009戶，在北城區新建1.98萬平方米的廉租住房，開建東城區1萬平方米的經濟適用住房。
6、房產開發項目。全面竣工南舒苑、安泰莊苑、安順小區、文苑等住宅小區，并交付使用。開建東城區住宅樓7.8萬平方米，年內竣工5萬平方米。
7、公園賓館建設項目。通過招商引資，在水上公園東側新建8000平方米的公園賓館。
8、農村危舊房改造項目。對全縣5126戶農村危舊房進行改造，每戶改造45平方米，每戶補助4000元，采取整村建設和分散建設、國家投資和農戶自籌相結合的辦法實施。農村危舊房改造要與新農村建設、扶貧開發、村莊整治、城中村改造結合起來，重點抓好50戶以上的集中連片改造區。
9、小城鎮建設項目。堅持城鄉統籌發展，大力推進小城鎮建設和新農村建設。按照“科學規劃、產業支撐、基礎先行、特色興鎮”的原則，以南湖、朱店、韓店等小城鎮建設為重點，加快道路、供水、排水、綠化、亮化、市場等基礎設施建設，進一步完善集鎮綜合功能。積極開展示范城鎮創建工作，加快生態優美小城鎮建設步伐。認真落實區域經濟發展的政策措施，打造設施齊全，功能完善，環境優美，競爭力強的文明生態小城鎮，力爭我縣小城鎮建設步入全市先進行列。
10、全力以赴爭取項目。搶抓國家擴大內需的政策機遇，圍繞城區基礎設施建設和改善人居環境的目標任務，精心論證儲備一批大項目，積極做好與國家、省、市的銜接匯報，千方百計抓好爭資列項工作，年內爭取到國家項目資金1000萬元以上。同時年內爭取城區污水處理項目進入國家計劃。
（三）以規范整治為關鍵，力爭在縣城管理和公共服務行業管理上取得新突破
1、加強市政管理。一是由建設局負責，整治城區攤點亂擺亂放、占道經營、以路為市和越門經營的行為，嚴格實行垃圾定時定點集中清運制度，加大城區供排水、道路、橋涵、照明等公用設施的管護力度，嚴格審查各種商業廣告行為，督促南、北濱河公園各責任單位清除垃圾、雜草等日常管理工作。二是由縣愛衛會負責，嚴格落實城區門前“三包”責任制，督促城區各單位、門店、居民和農戶清理亂貼亂畫等各類城市“牛皮癬”，加強各鄉鎮環境衛生整治工作的監督監管。三是由環保局負責，集中清運城區各餐飲、理發等無排污設施門店產生的污水、餐廚垃圾，整治畜禽及水產品經營門店占道加工、亂潑污水的行為，加強城區環境噪聲監督管理。由水務局負責全面清理河道內的垃圾。四是由教育局負責督促城區各學校做好周邊環境整治工作，在規定的區域內整齊擺放自行車，組織學生經常開展學校周邊環境衛生大掃除。五是由水洛鎮政府和街道辦負責整治城區五村（東關、西關、李莊、賀莊、何馬村）及各社區內的環境衛生。六是由交通局、公路段負責，各鄉鎮政府配合，全面整修省、縣道及鄉村道路，全面清理各級各類道路占道經營、亂堆亂放等侵犯路產路權的行為。七是由公安局負責，農機局、運管所、各鄉鎮政府配合，檢修更換破損的各級各類道路路標等公用設施，確定車輛過境路線；城區要圍繞紅綠燈設立固定崗哨，加強流動巡回檢查，整治亂停亂放、逆向行駛、無證駕駛、亂闖紅燈等違章違規行為，特別是要整治自行車、摩托車等亂停亂放的問題，全面落實預防道路交通事故“五整頓、三加強”工作措施，規范交通秩序。八是由商務局負責，按照“誰建設、誰負責、誰管理”的原則，對縣城十大專業市場由各管理責任單位合理規劃市場攤位，整治市場門口攤點亂擺亂放、占道經營的問題，規范市場經營秩序。九是由工商局負責，規范城區經營門店、戶外建筑物、櫥窗、各類桿線等廣告牌匾規格，查處亂貼亂畫、隨意懸掛廣告牌匾的行為，加強對各種商業活動宣傳內容的審查。十是建立健全部門聯動、綜合執法的城鎮管理長效機制，由建設局牽頭，公安、衛生、工商、國土、交通、商務、環保、水洛鎮等部門配合，堅持日常管理與集中整治相結合，加強城鎮環境綜合整治。
2、加強工程項目管理。一要認真貫徹落實“兩法兩條例”，認真落實安全生產許可證制度，健全“層級管理”體系，加大對建筑市場各方行為主體的監管力度，嚴格工程質量安全檢查和巡查制度，狠抓安全生產專項治理和隱患排查，防范重大事故發生，實現建筑業安全生產。二要加強有形建筑市場和工程項目招投標監管，重點加強資格認定、評標、定標等關鍵環節的監管，建立規范化的招標投標標準模式以及招投標后跟蹤管理和評估制度。三要規范勘察設計市場，提高建筑設計質量和水平，加強抗震設防管理，確保新建工程抗震設防安全。四要加強房地產市場監管，規范房地產市場秩序，嚴格執行住宅小區詳規方面和住宅工程方面的強制性指標，嚴格實行房屋預售許可證制度和房屋產權產籍管理制度，嚴禁非法集資，依法查處房產開發建設、中介、銷售過程中的違法違規行為，確保開發項目的人居環境質量和開發工程質量。五要在設計、施工、監理、竣工驗收等各個環節，嚴格實施閉合式監管，新建建筑全面執行建筑節能設計標準，嚴格落實《建筑節能工程施工質量驗收規范》，扶持新型墻材示范項目，增強示范帶動和輻射作用，積極推動低能耗、綠色建筑示范試點，推進既有建筑節能改造，支持發展節能省地型住宅和公共建筑。六要加強建筑工程施工圖設計審查，嚴禁隨意變更已審查的設計文件及已批復的工程建設規模，嚴格執行“兩證一書”制度，加強工程安全和質量監管力度。
3、加強物業管理。對已實行物業管理的住宅小區，物業管理企業要根據物業管理委托
合同對住宅小區內的物業和公有設施設備、治安、環境衛生、交通、容貌等進行管理、維護、修繕、整治和進行其它與之相關的服務。對未實行物業管理的住宅小區和住宅樓，由建設局指導小區成立業主大會和業主委員會，由業主委員會通過公開招標或競標的方式，選擇具有物業管理資質的機構實行管理。從今后起凡城區內新建商品房銷（預）售前，建設局督促建設單位通過公開招標的方式選聘具有相應資質的物業管理企業進行前期物業管理服務，直至該小區業主大會成立后，業主委員會根據業主大會的決定及時續聘或重新選聘物業管理企業進行規范化的物業管理，從而規范物業管理活動，維護業主和物業管理企業的合法權益，保障社會公共利益。
4、加強公共服務行業管理。加快一水廠和二水廠4座大口井及二水廠250米河道滲渠工程建設進度，提高供水覆蓋率，同時要加強供水監測，保障供水水質，保障城區居民早日用上優質干凈、安全放心的飲用水。對供熱、城市公交等與群眾生產生活密切相關的服務性行業，要建立健全相關管理制度，規范化運營，以質量求生存，以服務求發展，廣泛聽取社會各界建議，努力提高服務質量和水平，切實維護群眾的切身利益。
四、保障措施
（一）加強領導，落實責任，確保城鎮規劃建設管理各項任務落到實處。各責任單位要充分認識城鎮規劃建設管理的重要意義，按照縣委、縣政府的要求，切實加強組織領導，強化措施，狠抓落實，盡快將工作中心轉移到集中突破的各項工作任務上來。各責任單位主要領導要對城鎮規劃建設管理工作負總責，按照《實施方案》的要求，進一步細化分解各項任務，研究制訂具體方案。通過多級分解落實，形成“一級抓一級，層層抓落實”的責任網絡，做到既統一管理、綜合協調，又分工負責，各司其職。
（二）深入宣傳，層層動員，營造城鎮規劃建設管理的輿論氛圍。各鄉鎮、各部門要深入傳達學習全市重點工作集中突破動員大會精神，學習有關城鎮規劃建設管理政策法規，進一步統一思想認識。采取編印簡報、舉辦培訓班、張貼標語、印發公開信、在新聞媒體創辦專欄，組織開展城鎮建設管理法規“五進”（進機關、進學校、進商場、進社區、進家庭）活動等多種形式，廣泛宣傳加強城鎮規劃建設管理、整頓市容市貌的重大意義，宣傳加強城鎮管理的法律法規，教育引導廣大市民真正成為城鎮建設管理的宣傳者、參與者、實踐者。
城鎮化建設方案范文2
關鍵詞：城鎮化；建設；土地規劃利用
我國人口的急劇增加，推進了城鎮化的發展，城鎮化的建設過程中，暴露出土地規劃利用的問題，尤其是不同類型的用地之間，存在著明顯的矛盾問題，城鎮化中的土地規劃利用，應該注重合理性與經濟性，避免出現問題，才能提高土地規劃利用的效率和水平，滿足城鎮化的需求，城鎮化建設中，提高對土地規劃利用的重視度，強調土地規劃利用的合理性、科學性。
1城鎮化建設中土地規劃利用的問題分析
城鎮化的發展速度很快，很多鄉鎮已經實現了城市化的發展，帶動了周圍的地區經濟。城鎮建設中，專門對土地資源，編制了規劃方案，近幾年，城鎮化的發展較為明顯，大量的土地投入到規劃利用中，結合城鎮化中，土地規劃利用的現狀，例舉幾點常見的問題。
1.1結構規劃不合理
城鎮化建設時，土地規劃的結構不合理，大多城鎮中的土地規劃，都表現出用地粗放、擴張無規律的情況，導致用地結構不科學，降低了城鎮土地的利用效率。雖然城鎮土地是一項資源，但是其對規劃利用的要求非常高，不能僅僅按照城鎮的區域，規劃土地的結構，而是站在整體的角度上，注重土地規劃利用的科學性，在此基礎上，安排結構規劃的工作[1]。例如：某城鎮社區建設時，在土地規劃利用上，表現出了嚴重不合理的問題，首先該城鎮的土地資源，缺乏規范的結構比例，其中工業用地比重非常大，公用區、交通區和居民區用地明顯減少，城鎮中閑置了大量的荒地、溝渠等，沒有規劃到土地結構內，誘發不合理占有與規劃的問題，很多土地雖然被征用，但是后期沒有給出合理的結構規劃方案，形成了粗放用地方式，降低了土地的利用效率，表現出了結構規劃上的問題。
1.2土地用地布局松散
鄉鎮土地用地，本身就有松散、混亂無秩序的特征，再加上很多自然村落，沒有緊密的聯系，相鄰自然村之間，有諸多農業用地，由此在城鎮化建設土地規劃利用時，就會出現布局松散的問題[2]。自然村是城鎮化土地規劃的基礎部分，考慮到地域屬性，就要合理的規劃土地布局。鄉鎮區域內，自然村、工業用地、農業用地相互穿插、交叉，很難找到土地規劃利用的布局規律，無法做到有序的開發，鄉鎮土地用地的規劃時，松散問題的表現最為直接，例如：某城鎮化建設方案中，規劃了周圍的4個自然村，分別是A村、B村、C村、D村，該方案中的土地用地布局規劃，就出現了布局松散的問題，A村到城鎮中心的土地上，存有一個廢棄的工廠，B村與A村緊鄰，而C村、D村和城鎮中心相隔較遠，兩村之間構建了小型的商業區，土地規劃方案中，原本不包括商業區，實際土地規劃時，用地布局過于松散，必須把商業區拆除，重新規劃用地資源，才能保障城鎮建設方案的順利實施，不僅增加了土地規劃的難度，還會加大成本的投入。
1.3用地秩序混亂
土地規劃利用時，用地秩序混亂，也是較為突出的問題，城鎮化建設時，占用了鄉鎮的土地資源[3]，我國在城鎮建設方面的政策，為招商引資提供了條件，能力稍高的鄉鎮政府，就會按照優惠政策，吸納商業資金，把土地規劃利用轉為吸引外資的項目，企業考慮到城鎮的經濟效益，在土地規劃時，建設商用店鋪，或者作為開發商，建設民用住宅，土地過度的開發和利用，減少了原本的農業用地，城鎮建設的區域中，新興了大量的商鋪、樓房，各自屬于不同的開發商，而開發商，僅注重自身的經濟利益，完全忽視了土地規劃利用的秩序，造成土地浪費，嚴重時還會干預城鎮化的建設進度。
1.4過度注重新建土地
城鎮化建設方案中，自然村落的數量多，自然村落基本是由小農經濟形成的，隨著城鎮化建設方案的執行，自然村得到了改善，以小城鎮的方式出現，土地規劃利用中，注重土地的擴張，在原有自然村的基礎上，重新開發其他的城鎮用地，土地資源投入到城鎮化建設中，就會喪失了原有的功能，就會引起農業用地的數量降低，由此表明城鎮化土地規劃利用中，過度注重新建土地的問題，導致城鎮化土地規劃利用的重點，放在新建土地上，忽視了原有自然村土地資源的開發，既沒有合理的規劃土地資源，也不會帶動土地規劃的經濟發展。
1.5土地拆遷難度大
城鎮化建設中，土地規劃利用方面，涉及到拆遷工作，土地拆遷，也會影響土地的規劃利用。拆遷的工作量很大，難度高，鄉鎮土地布局、結構，特別是居民自身的因素，都會阻礙土地拆遷的順利進行，導致土地規劃利用受限。土地拆遷的過程中，很可能會遇到糾紛問題，一旦發生糾紛問題，土地拆遷的工作就會被迫暫停，進而擱置土地規劃，致使城鎮建設土地規劃利用方面，形成了不良的開發現象，還會引起土地浪費的問題。
2城鎮化建設中土地規劃利用的優化措施
結合城鎮化建設中土地規劃利用中出現的問題，綜合給出幾點優化的措施，有效解決土地規劃的問題，完善土地的有效利用。
2.1制定規范的用地計劃
城鎮化建設時，為了解決土地規劃利用時的問題，需提前制定出規范的用地計劃，保障土地資源分配及利用的合理性，用地計劃在城鎮的土地規劃中，起到引導和管理的作用，提高土地規劃利用的可操作性[4]。土地規劃利用時的用地計劃，要遵循審批的流程，避免有過度征用、少量開發的情況，如有不符合城鎮開發的要求，禁止審批通過，用地計劃中，全面監督城鎮中的土地資源，在規定的范圍內，提高土地規劃利用的效率，加強開發控制的力度，注重土地規劃利用的效益，按照用地計劃，落實各項用地規劃的行為。
2.2整理閑置的土地資源
城鎮化建設時，整理好閑置的土地資源，為后期的土地規劃利用提供基礎數據。鄉鎮中閑置的土地資源，如：溝渠、廢氣場地、閑置宅基地等，都要統計到閑置的土地資源中，保障土地規劃利用的嚴謹性、嚴格性，科學的處理城鎮中閑置的土地，才能提高土地規劃利用的效率。土地資源整理時，還要優化土地的布局結構，適當的提升容積率，一來緩解城鎮用地的壓力，二來保障用地的合理性。
2.3構建規范的土地制度
土地規劃利用中，構建規范的土地制度，避免鄉鎮政府有壟斷行為，以市場原則為主，供應土地資源。城鎮化建設時，土地規劃利用要注重規范制度的使用，統一城鎮中的用地資源，采用市場化的方法，分配土地資源，適度提升土地的供給量，大量釋放土地的利用空間。
2.4平衡城鎮的用地資源
平衡城鎮用地資源的優化方法，主要是解決農業用地過度占用的問題，支持城鎮發展的同時，完善土地規劃利用的發展。
3結束語
城鎮化建設期間，應該從整體、全局的角度出發，規范好土地規劃的具體利用，合理分配城鎮土體，提高土地規劃的利用率，提高城鎮土地資源的利用效率，以免影響城鎮土地之間的關系，明確土地的規劃與利用，保障城鎮土體規劃的科學性，進而推進現代城鎮化的有效發展，發揮土地規劃利用的社會效益和經濟效益。
參考文獻
[1]聶驍文.城鎮化建設中土地規劃利用探析[J].經營管理者，2015（01）：3~4.
[2]馬學勇.試論城鎮化建設中的土地規劃利用[J].科技信息，2011（25）：762+778.
[3]焦秋霞.城鎮化建設中土地規劃利用問題探究[J].中外企業家，2013（17）：234~235.
城鎮化建設方案范文3
關鍵詞：新型城鎮化；城鄉規劃；轉型模式
隨著社會的不斷進步，以往的城鎮化建設理念已經無法滿足當前我國社會發展現狀的要求，因此調整經濟結構、深化經濟體制改革已經是國家想要繼續前行的必然要求，是加快社會主義建設步伐的大趨勢，在新型城鎮化建設理念的要求下，加快全面轉型和深化體制改革已經成為城鄉規劃戰略發展中的重中之重。
1 新型城鎮化建設背景概述
自1949年國家成立以來，城鎮化建設一直是我國十分重視的國家發展項目之一，期間出現過一些起伏，但在整體上我國仍在朝著更高的目標努力前行，尤其是新世紀以來，我國城鎮化率逐年穩步上升，取得了喜人的成績。但在新時期新的背景下，國家要求城鎮與鄉村要共同發展進步，逐步縮小二者之間存在的差距，實現真正的社會主義和諧社會。同時將發展重心轉移到第二產業和第三產業特別是第三產業上，兼顧中小城市和鄉鎮的共同發展，以城市化集群作為城鄉規劃主要發展形態，協調城鎮鄉村之間相互關系，加快發展城鎮化進度。在制度規劃上，積極推行建設新模式，取代傳統的從下至上的探索方式，設立以基礎創新為根本，高度結合頂層O計探索的發展戰略。在生態文明方面，注重環境友好型和資源節約型社會建設，“持續推進農業人口轉移市民化，提高城鎮化質量”，規劃綠色低碳、智能節約的新型城鎮化路線，避免走入先污染后治理的惡性循環圈。在思想上，堅決貫徹以人為本的發展理念，認識到人文發展的重要性，以人類城鎮化替代傳統的城鎮化發展戰略，能極大地滿足人內心的真正需求。
2 新型城鎮化背景下對城鄉規劃的新要求
2.1 做好城鄉關系協調及區域內關系協調的工作
在新型城鎮化建設發展的大背景下，要做好各基層單位及區域之間的協調工作，加強區域內和城鄉之間的聯系，將眼光從中心城市轉移到區域中的中小城市及鄉鎮，轉變規劃角度，著眼于區域間的協同作用。合理調配區域內發展的多種資源，在結合城鎮集群功能、國家政策等多種因素條件的情況下逐步實現區域資源調配的合理化，實現城鄉規劃發展體系的快速構建和發展。
在城鄉關系協調工作上，要徹底反思以往的重大城市輕小城鎮的發展路線，轉變思維，結合城市與鄉鎮兩者獨有的經濟發展優勢，加強協調工作，真正實現城鄉發展相互促進相互彌補，在保證城鄉經濟發展獨特優勢的基礎上，從文化生活、社會經濟、空間模式、生態產業等多方面做好城鄉經濟發展的協調工作，實現二者之間的資源互補，平衡城鄉之間的經濟發展，從而加快城鄉發展一體化轉變步伐。
2.2 做好改變工作模式及規劃方案的工作
在新型城鎮化建設發展的時代背景下，作為城鄉規劃工作者的工作模式和規劃方案也一定要做到相應的轉變，在空間要素方面，城鄉規劃正在從土地增量模式向土地存量模式轉變，因此存量式定將成為未來城鄉規劃戰略的主要發展方向，將存量規劃與增量規劃二者放在相同的戰略發展高度是當前社會繼續發展的必然要求。在工作模式上，規劃工作細分化也將替代傳統的工作方式，逐步發展為城鄉規劃工作中的重要規劃方式，由于工作細分化模式能夠比較完整地考慮到規劃體系內各個部分的細節，相比以往更能實現城鄉規劃的精準建設，這也是實現城市與鄉鎮各類資源科學調配利用、促進經濟可持續發展的關鍵所在。
2.3 優化城市內部結構及完善各類設施
隨著社會經濟的迅速發展，人們更加關注城市如何更好地發揮功能而不再是如何對城市進行建設，但城市內存在的各部分發展不協調等問題在很大程度上制約了城市集群功能的發揮。當前，新型城鎮化建設的工作正在不斷推進，人們對城市的宜居性、安全性、包容性、環境處理能力以及多功能性的期望已經遠高于對傳統的城市空間規模不斷擴大的期望，衡量一個城市發展的好壞也不再用該城市的經濟發展情況作為標準，對當前的城鄉規劃工作來說，建設宜居家園戰略應當放在建設發展目標中的首位。
2.4 優化城鄉規劃傳統工作理念及核心價值觀
在新型城鎮化建設的大背景下，以往的城鄉規劃工作理念和價值觀念已經不能再滿足當前的新型城鎮化建設工作的需要，因而作為當代的城鄉規劃工作者，就更加需要做好傳統城鄉規劃工作理念及價值觀的優化工作。人類作為社會工作的主體，滿足人們日常生活的各類需求、提高生活質量、共創良好的生活環境才應當是城鄉規劃工作的終極目標，因此轉變為以人為本的工作理念才是當前的重中之重。在全新的發展戰略下，城鄉規劃工作者的社會價值觀必須要以貼近人們日常生活，而不再是以往注重經濟快速發展忽視了人文的不科學價值觀念。
3 基于新型城鎮化背景的城鄉規劃工作轉型應對策略
3.1 促進城鄉關系協調與區域關系協調工作的科學發展
在具體的城鄉規劃工作中，要采用相對靈活的規劃應對策略，重視全局規劃中的統籌兼顧性及區域的特色性，根據各區域的具體實際情況來靈活應用各類規劃方案。以發揮各區域的特色為工作基點，切實考慮該區域在文化、民俗傳統及生態環境等方面所獨有的優勢并加以利用，在全局上對各區域進行協調和統籌兼顧，在共同繁榮發展的同時，保證各區域的獨特性，充分利用區域獨有的資源及文化優勢，在發展經濟、完善城鄉規劃建設體系的同時又可以保留各區域獨特的民風民情。靈活運用各類發展策略，針對具體情況以及實際工作中每部分的獨有特點制定科學的規劃方案，通過靈活的變動和調整，實現城鄉規劃建設工作的順利進行。
3.2 促進城市科學建設及內部結構優化
在新型城鎮化道路的背景下，規劃細分化是城鄉規劃工作的必然要求，而在具體的規劃工作中，要針對工作中的各個環節和發展時間段對規劃方案和思路不斷進行調整，加強工作模式優化與規劃思維分析，適應當前社會的發展需求。在城市內部結構的優化工作中，不斷梳理城市空間發展順序及宏觀優化城市結構，使城市內各個部分都能發揮其應有的功能，實現提升城市內部品質的目標。在規劃工作模式方面，要不斷促進向存量土地規劃模式進行轉變，在保證城市空間發展減緩的情況下，實現城鄉規劃方案中土地資源的合理分配利用，優化城鄉規劃發展中的空間因素。
3.3 積極轉變為以人為本的規劃理念
以人為本理念作為新型城鎮化戰略目標的重要組成部分，在轉變規劃思維、深化體制改革的進程中發揮著重要作用。在具體實施城鄉規劃工作時，要注重人本身的需求，在方案的制定思維與表達形式上，也要徹底改變以往重形式、輕內涵、過分追求觀感的特點，真正把工作的重心從物質轉移到人上來，充分滿足人們對日常生活的需求，盡最大可能解決醫療、學習、工作、生活保障等與日常息息相關的問題，這才是城鄉規劃發展的終極目標。
4 結束語
“以人文本，科學發展”是當今新型城鎮化發展進程中的核心要素。在大的時代背景下，城鄉規劃工作重心要向著區域關系與城鄉關系協調、城市內部結構優化等方向不斷遷移，工作理念要向著“以人為本，促進生態文明和諧”的目標不斷靠攏，完善城鄉規劃的工作體系，為構建社會主義美好生活貢獻自己的一份力量。
參考文獻
城鎮化建設方案范文4
Abstract： The cost control of drainage pipeline engineering is an important part of the engineering construction. The difficulty of the engineering construction is to scientifically and reasonably formulate and control the project cost. In recent years， with the speeding up of urbanization process steps， all kinds of bidding system and norm budget have constantly improved and achieved good results. Now it is a time with rapid expansion of commodity economy. The phenomena of infrastructure construction investment out of control are common in society， particularly the phenomenal of "three exceeds". Many companies ignore the engineering design stage in the control of the cost of the investment of urbanization water supply and drainage engineering， but pay too much attention to the construction phase of the project， which makes the effect of the cost control unsatisfactory. This paper mainly introduces the problems of the cost control in design stage and the methods and measures to control the engineering cost.
關鍵詞： 城鎮化給排水；工程設計；造價控制
Key words： urbanization water supply and sewerage；engineering design；cost control
中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2014）32-0109-03
0 引言
給排水系統一般分成三個部分：供水系統，排水系統以及循環系統，其作用在于及時排除工業廢水，生活污水以及降水，防止城市受污水之害，此外還起著凈化再生，維系水資源持續利用，以及疏通城市水環境的作用。隨著城鎮化建設的發展，推進城鎮雨污分流改造，截污納管污水收集建設，加強城鎮污水處理及再生利用設施建設，加大城鎮水源地保護和供水設施的改造，確保城鎮供水安全，加強防洪設施建設，完善城鎮排水與暴雨外洪內澇防治體系，提高應對極端天氣能力。故此給排水系統的完善建設是城鎮化建設必不可少的組成部分，加強給排水設施建設投資管理，合理控制工程造價，提高投資效益，在城鎮化建設過程中，顯得尤為重要。進行工程造價控制，一般可在建設過程的多個階段進行，其中設計階段的控制是至關重要的一環，也是最能體現主動性和有效性的控制環節，因為設計階段的開發規劃工作對工程成本有很大影響，設計部門的設計水平對工程的進度、質量及總成本都有重要作用。并且改動或者調整設計階段的任何方案都很容易，與施工階段的修改相比，它的改動非常簡單。所以，要控制好工程造價，一定要嚴格控制好設計階段。
1 設計階段造價控制存在的問題
1.1 設計隊伍素質問題 隨著經濟發展，小型設計單位增多；大型設計院隨著市場經濟體制改革，成立分院所室承包；沒有資質的小型設計隊伍掛靠有資質的設計院進行招標投標，對外承接任務等現象，使得設計隊伍素質降低，缺少質量控制，設計能力薄弱，造成設計圖紙質量差，增加設計聯系單，加大工程投資風險。比如，城鎮化給排水工程設計圖紙管位標高不對；排水坡度與道路坡度相反；管徑設計大大超過實際流量要求；出水口與提升泵站位置設計不合理等造成管道埋深，施工返工，加大了工程造價。
1.2 設計缺少前期資料收集 收集現場第一手資料：一般設計人員必須前往現場進行詳細踏勘，了解地質和地下管線情況，收集地質資料與綜合管線資料。但有些設計人員往往愛閉門造車，或只在現場走馬觀花，設計時套用類似工程圖紙完成設計任務，這樣的設計方案往往經不起實踐的檢驗，從而造成設計變更頻繁，導致工程造價大幅上漲。比如，城鎮化給排水設計確定重要的出水口是根據管網系統的布置及當地受納水體的條件確定的，如果隨意設計將造成不良后果；現狀老管線保護和處理，以及電力，電信，燃氣等管線綜合處理，都需要收集前期設計資料，如果缺少前期這些資料，施工時就會出現各種各樣問題，造成工程損失，工程造價難以控制。
收集城鎮建設規劃資料：給排水工程設計必須在給排水工程規劃圖基礎上設計，而有些城鎮建設，往往出現道路要求盡快建設，給排水工程規劃編制沒有編制或在修編中，造成資料不齊全與道路工程同時設計施工現象，從而使道路建成后，出現重復開挖改建浪費現象。
1.3 設計沒有重視技術與經濟相結合 以往傳統的設計方法往往輕視決策，重視實施，忽視經濟，注重技術，這使得設計人員設計時會關注設計的先進性與安全性，而忽視設計的經濟性，并且項目審核人員也僅是嚴把質量關，重視技術方案，并不會過多考慮經濟因素，沒有對相同方案的經濟性做比較，使得浪費了很多城鎮工程的投資。同時，因為概算人員不參與項目技術方案的討論，也不知道工程進展里的各項關系，所以，使得很難控制工程成本。工程資料不全，也缺乏地質勘探方面的資料，所以設計出的方案在施工時要經常返工，一些設計單位為使建設單位滿意，將設計周期縮短，導致邊設計邊施工，這都使得預算工作變得形同虛設，發揮不了它對成本的控制管理作用。
2 有效控制工程造價的方法與措施
2.1 推行設計招標，嚴控資格預審 招投標制度在我國推行已有很長時間，并且受到人們的廣泛使用，在我國市場經濟體制下，它是一種重要的競爭與采購方法。以往傳統的工程建設中，很多設計員都缺少競爭意識和經濟意識，他們的設計思想都十分保守，并不認為降低工程成本是自己的本質工作。而建設單位在評標定標過程中有時會僅參考設計單位設計費用，經常選擇設計報價最低的設計單位，這種做法是錯誤的，因為設計費用僅占工程總費用的一小部分，即便設計費提高也不能給工程總造價帶來重要影響。評標時應該注重設計產品質量，設計的產品會對工程成本造成重大影響，設計產品好壞對工程成本影響能夠高達百分之三十。所以，建設單位在城鎮化工程定標過程中，應該把設計構思的新穎性、成本核算的合理性、設計方案技術、投標方的組織方案、方案的進度計劃作為主要考慮因素。通過招投標的競爭，擇優選擇設計單位，確定最優設計方案，全面降低工程造價，進而使工程造價得到合理有效的控制。我國招投標活動有特定的機構進行管理，有嚴格的程序，有完善的法律、法規，資格預審是招標開始之前或開始初期，由招標人對申請參加投標的潛在投標人進行資質條件、業績、信譽、技術、資金等多方面進行資格審查，嚴格審查，排除那些不合格的投標人，推行設計招標，嚴格資格預審，用法定程序從中選擇條件優越者來完成工程設計任務，這有利于節約投資，提高投資效益。通過效果評定、技術比較及經濟分析，當技術相當方案中力爭選擇經濟合理的，不僅要保證技術先進，也要注意成本節省，用最少成本創最更大的經濟效益。
2.2 注重提升設計人員綜合素質 城鎮化工程設計的好壞與負責設計的工作人員有很大關系，只有設計人員具有較高技術水平和豐富的工程方面經濟知識，才能設計出好質量、低成本的城鎮化排水工程。要控制好城鎮化工程成本，首先負責工程設計的設計單位及員工都要樹立成本意識，形成經濟核算的理念，一定要克服以往的保守設計方法，注重技術輕視經濟的設計傾向，要將設計和概算、經濟和技術充分結合到一起。工程項目的管理人員要和設計人員相互配好好，主動了解設計進度及設計方案，確保能夠有效控制好工程成本。工程設計人員必須非常熟悉本專業的費用定額和預算定額，掌握工程材料的市場價格、估算價格，做好城鎮工程成本控制工作。在項目設計開始前，設計人員必須徹底讀懂項目建議書、項目任務書及項目的可行性分析報告，了解工程的實際地址情況和水文情況，掌握新型建筑材料和新型管材及其性能。前期的考察工作也會給工程節省很多成本，例如：設計人員實地考察到某排水工程的溝槽地是沙層，那么就可以將工程的部分灰土基礎工程省去，節省灰土費用的支出。所以，設計單位不僅要注重設計人員的專業技術能力，也要注重他們綜合素質的提高，可以從日常工作中開始，使他們形成節能、節約意識，提升他們的綜合素質，進而設計出成本低、質量好的項目工程。
2.3 加強限額設計，優化方案 城鎮化排水工程建設應嚴格按照已批準的可行性研究報告或項目實施所確定的建設規模、建設內容和投資總額組織進行限額設計。為實現造價控制目標，要求設計單位在設計過程中始終推行限額設計，對項目投資目標進行合理分配，在初步設計完成時，復核及調整初步設計概算低于投資額；技術設計完成時，控制其修正概算不超過初步設計概算；施工圖設計完成時，控制其施工圖概算不超過修正概算，使限額設計貫穿設計的各個階段。采用限額設計是工程建設領域控制投資支出，有效使用建設投資的有利手段，但限額設計并不是一味地節約投資，而是在尊重科學，實事求是，精心設計，優化方案，保證產品質量和達到生產能力的前提下，控制投資支出，有效使用建設資金，在設計過程中，掌握“功能提高，造價降低；功能不變，造價降低；輔助功能在允許幅度內降低，造價大幅度降低；適當提高造價，功能大大提高”的價值，工程理論原則優化設計，才能使設計產品在限額設計過程中，推出最佳設計方案。
2.4 控制設計變更 要加強設計變更的控制，首先，項目設計之前要進行有必要的調研，將給排水工程的使用要求完整準確的表達給設計單位或人員；其次，給予設計單位充足的圖紙設計時間，使圖紙規范且滿足施工要求；再次，審圖階段要仔細，在開工前各個階段的施工單位要審好圖，突出異議，減少紕漏；最后是在施工過程中加強監管減少錯誤。只有這樣才能減少設計變更，控制成本。
2.5 積極推行設計監理制度 政府可以從法律角度對城鎮化排水工程進行規定，制定關于工程項目的專門規定，規定業主必須利用設計監理來全程監督工程項目，這種全程包括工程項目從確立開始一直到設計結束。充分發揮設計監理的監督作用，有關條文也要明確規定設計監理的具體工作，例如：他們要避免設計時會出現的失誤及缺陷，提升設計的質量和有效的控制造價?，F階段，我國的工程監理工作還僅僅在施工過程中有具體實施，設計階段對工程成本影響最大，反而沒有對設計階段進行監督，所以，政府部門一定要高度重視設計階段的監督作用，規定中要明確規定設計監理工作一定在設計初期就開始，防止錯誤的設計工作給工程項目帶來巨大影響。
2.6 推行設計與施工一體化承包 工程項目屬于系統性工程，其中設計階段和施工階段是總工程周期里的最重要階段。設計階段要研究怎樣具體詳細的描述工程，施工階段要按照設計的施工圖紙建造要描述的產品。在長時間的計劃經濟體制下，我國建設業將施工與設計按照兩個獨立的個體分離開來，分別有設計工程承包和施工工程承包，它們處在并列平行模式上，設計與施工的嚴重脫節，會使得采購與施工經常出現返工，進而提高了工程返工成本；它們不在相同主題下也就難以對它們有效控制，所以建設單位要協調好兩個階段要產生一筆費用，并且使設計階段主導作用的發揮。如果運用設計、建造為一體的承包模式，設計工作與施工工作都有同一個總承包公司負責，公司內部的設計部門與施工部門就會成為一個聯合體，共同負責工程的質量、工期及造價，要建設好工程項目，兩個部門必須及時溝通協調，共同參與設計環節及施工環節，具體是在設計階段可以由設計部門提供主要設計方案，起到主導作用，施工部門提供施工工藝設計方案，起到輔助設計的作用；在施工階段由施工部門主要負責施工，設計部門可以提供意見，大家在相同主題下共同管理建設工程，這也有助于設計單位在整個過程上充分考慮及處理所有問題，也有助于滿足材料采購和設備的具體安裝要求。同時，這也使得設計單位積極的不斷優化設計方案，更好的配合材料采購、設備采購及工程施工?？傊?，推行設計和建造為一體的承包方式可以調動承包商的主動性，進而保證工程質量與工程的同時，有效控制工程總造價。
3 結束語
工程造價控制和管理是十分復雜的系統性工程，我國城鎮化排水工程的造價工程才剛剛起步，還存在很多不確定的因素，所以，造價控制管理工作存在很多不足。要控制好設計階段成本并不容易，它涉及眾多方面的理論知識、專業面也非常廣，我們必須高度重視設計階段成本控制工作，設計單位要著力提升設計水平與設計質量，運用有效的受控手段，妥善處理經濟和技術的關系，進而設計出質量好、進度快、投資省的工程。
參考文獻：
[1]張少華.淺談工程項目各階段的造價控制[J].城市建筑，2013（20）.
[2]郭杰.建設工程設計階段工程造價的管理與控制[J].林業科技情報，2013（03）.
[3]徐山林.市政給排水工程造價問題探討[J].科技創新與應用，2012（28）.
城鎮化建設方案范文5
一城市規劃引領城鎮化建設
城市設計是新型城鎮化建設的必要支撐，一個城區的布局，從一定程度上體現著城區的發展水平和對外形象，推進新型城鎮化建設，這就需要對我區新型城鎮化發展高起點規劃。新型城鎮化是轉方式調結構的重要依托和強勁動力，我區已進入城鎮化發展的新階段，要求在規劃城鎮布局、整合政策資源、創新城市管理等方面下更大功夫，推進和諧城中村建設，促進城鄉一體化發展，要在全市乃至全省城鎮化建設中做表率。
二提前完成城市規劃設計方案
我區城市規劃要注重提升市域發展定位，完善城市功能，提升規劃品位，打造建筑精品，構建規劃科學、合理布局、基礎設施完善、公共配套齊備、產業集聚、環境優美、特色鮮明的城區體系。全區各相關單位要全力以赴，加強協調，形成合力，月底以前完成小孟工業園區效果圖、城市化效果圖設計，在月底以前必須形成城市規劃設計方案。
三有機統一工業強區和都市新區
要充分結合工業強區、都市新區、生態文明示范區建設，打造現代化城區。根據全區不同區域的自然條件和開發密度，明確各類區域的總體功能和發展定位，使各功能區合理分布、有序發展、優化布局。充分考慮水源保護區環境保護與開發的問題，必須堅持把生態環境作為最大的競爭優勢來保護，加強資源循環綜合利用，加快培育以綠色環保為特征的工業、建筑和交通體系，建設一批循環經濟示范工程，形成可持續的生產方式和消費模式。解決人口增長與土地使用面積少的矛盾，加快推進城鄉規劃、產業布局、基礎設施、生態環境、公共服務一體化，大力實施安置房建設，進一步改善失地農民、水庫移民生產生活條件。要大力推動城市道路體系建設，解決交通出行問題及擁堵問題。要充分考慮地上地下規劃，充分利用有限城市空間，論證超高層商住樓的相關問題，不斷提高城市品味，強化人文環境。創新城市管理機制，加強城市精細化管理，細化城市管理標準，促進我區北部商貿區與老城區充分融合，促進服務業快速發展，確保群眾生產生活便利。
城鎮化建設方案范文6
新型城市化首先要理念新：一切為了市民的幸福生活
“新型城鎮化的核心就是讓人民群眾過上更幸福美好的生活”。據不完全統計，全國至少18個?。ㄊ?、區）明確提出了“幸福”的概念。2011年的數據則顯示，已有100多個城市提出建設“幸福城市”?！靶腋！币殉蔀橹T多地方的新型城鎮化建設的重要尺度。在9月18日召開的廣州市委十屆三次全會上，廣東省委常委、廣州市委書記萬慶良作題為《為了廣州人民的幸福生活》的報告，明確提出，幸福是城市發展的終極目標，也是執政為民的根本體現。必須始終堅持民生幸福最高追求，把保障和改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，讓城市發展成果惠及全市人民。
為使“幸福”落到實處，“1+15”政策文件中，《關于推進民生幸福工程的實施意見》在制度機制、平臺體系、重大項目、關鍵目標四大方面提出了60條具體措施，涉及52項制度機制的制定完善、21項平臺體系和32項重大項目的建設，共設定87項關鍵目標。
其中，城鎮登記失業率、最低工資標準、城鄉三項保險參保人數、保障性住房建設籌集套數、小學適齡兒童入學率和高中優質學位率、每千人床位數、每萬人全科醫師數、戶籍居民平均期望壽命、重大食品藥品安全事故處置率等都被列為關鍵目標；城鄉三項保險政策內醫療費用支付比例、全市養老床位數、殘疾人康復資助標準等被列為突破點。
該意見稿共涉及的138個具體指標，其中高于國家、省、市及部門“十二五”規劃的有14項，基本一致的有95項，高于國內主要城市的指標有11項。
新型城市化重心是產業新：幸福導向型產業引領服務業高端化
沒有產業的城市化就沒有靈魂，新型城市化建設離不開產業支撐。為避免產業化和城市化脫節，“1+15”政策文件中，《關于推進產業提升工程的實施意見》瞄準產業集聚度不高、龍頭企業較少、創新能力不強、產業發展方式較為粗放、體制機制創新不足等突出問題，以“轉什么”、“往哪里轉”、“怎么轉”為重點，緊扣產業核心競爭力的關鍵要素，從產業結構、產業集群、創新水平、綠色發展、幸福導向、體制機制6個方面提出了廣州市加快產業轉型升級、增強產業核心競爭力的具體發展目標，幸福型導向產業作為廣州產業轉型的重要一環，促進產業轉型與幸福生活結合更加緊密，推動醫療健康、養老服務、節能環保、休閑旅游、教育培訓、文化創意等幸福導向型產業進一步發展壯大，成為建設幸福廣州的重要載體和物質基礎。同時，《意見》從產業集聚、創新驅動、企業成長、綠色發展、智力支撐、資本支持、區域輻射、軟實力等8個方面提出產業提升的具體對策措施。
與廣州相比，在推進城市化產業發展方面可資借鑒的還有重慶市。為進一步以城鎮化為依托，推動“科學發展、富民興渝”，為推動城鎮化與工業化、農業現代化的協調融合，強化城鎮化發展的產業支撐和開發區建設的城鎮功能配套，促進人口、產業、資源合理分布，9月12日，重慶市出臺《關于推進新型城鎮化的若干意見》明確提出，將推動“1+2+7+36”工業園區產城融合，促進園區城市形態化，加速人口和產業集聚。
新型城市化關鍵是內涵新：城鄉一體分區推進
“建設特色鮮明、設備完善、生態良好、幸福宜居的美麗鄉村是廣州市貫徹落實科學發展觀和推進新型城市化發展的需求，是當前農村群眾的迫切愿望”?！?+15”政策文件中，《關于推進城鄉一體工程的實施意見》圍繞破解當前制約城鄉一體化發展的最重要、最緊迫問題展開，把主攻方向放在加快實現空間規劃、土地利用、產業發展、農民增收、社會管理及公共服務等方面，突出科學規劃、突出轉型升級、突出縮小差距。將優化城鄉空間布局作為重要內容，實施“一個都會區、兩個新城區、三個副中心”的發展戰略，完善“都會區—城區—重點鎮（含中心鎮）—一般鎮”的城鎮體系，并將規劃體系延伸覆蓋到村，形成“結構合理、功能互補、網絡完善、產城融合”的城鄉空間布局，構建“全域廣州”規劃體系“全域廣州”規劃體系。同時，在鄉村發展方面，《意見》確定“更新型”、“引導型”、“保育型”三類政策分區，分類推進鄉村建設。
與廣州相比，在推進城鄉一體方面，河南省以新型農村社區建設作為抓手和切入點走出了一條新路子。正如河南省委書記盧展工所說，建設新型農村社區，是繼之后農村發展的“第”，是繼“離土離鄉”城鎮化、“離土不離鄉”城鎮化之后探索的第三條道路，即“既不離土也不離鄉”的城鎮化。通過新型城鎮化，既解決了今后的建設用地問題，也更好地就地解決農民群眾的期待。
針對不同地理位置、不同實際特點，河南各地因地制宜地選擇了不同的符合自身發展的新型農村建設模式。截至今年7月底，河南省啟動新型農村社區試點2300個，初步建成350個，累計完成投資631.5億元。
新型城市化的根本保障是指標新：量化考核、系統評價、分類推進
