前言：中文期刊網精心挑選了森林資源保護存在問題范文供你參考和學習，希望我們的參考范文能激發你的文章創作靈感，歡迎閱讀。
森林資源保護存在問題范文1
【關鍵詞】森林資源；資源利用；問題；對策
【引言】
現代經濟的快速發展離不開森林資源的支撐，可持續提供社會生產所需的林木資源對中國經濟的穩步發展有非常重要的作用。從林業部門頒布的多項政策與措施中可以發現，森林資源保護成為林業建設的重要內容，建立人與自然和諧相處的新局面，直接關系到子孫萬代的生活。
1. 當前我國森林資源利用存在的問題
1.1 森林覆蓋率低，人均占有份額少
我國幅員遼闊，森林總面積一直居世界前列，但是森林的覆蓋率與人均占有量卻十分有限。近幾年，隨著社會經濟的快速發展，城市建設過程對林木資源的利用越來越高，樹木的砍伐量與日俱增，使森林的面積逐步下降。并且，林木數量的下降也使得森林這道天然墻壁瀕臨崩潰，隨之而來的是水土流失、沙塵暴、泥石流等強烈的自然災害，這給人民的生命及財產安全帶來嚴重的威脅。
1.2 農田與林網建設不合理
以寧夏灌區為例，雖然農田防護林的基本框架初步成型，但是在整體的布局上始終不盡人意，具體表現在建設過程中過于強調農田造林，而忽視了整點綠化。作為該框架的主要建設者，農民往往對防護林的作用及認識不足，為了擴大自己的耕地面積，往往會減少林業的種植面積，并且在林業種植過程中，樹種與林種過于單一，整體防護結構上的單一化，使得防護林的作用于壽命受到一定的影響。
1.3 群眾對森林資源的認識不足，種植積極性不高
在林業建設的中，人民群眾往往難以將其與社會效益、生態效益以及經濟效益有機的結合在一起。具體而言，一方面由于林業建設本身具有公益性的特點，且建設周期長、見效緩慢，往往與農民的增產增收聯系不緊密，這就導致了農民在林業種植上普遍表現出積極性不高的情況，使得森林建設多以政府為主導，這就使得種植效率大大降低。另一方面，雖然經濟林在局部地區得到快速的發展，但是并沒有完全形成集約型的產業生產模式，這導致林業的質量與品質不高，并且受林業價格市場波動的影響，使得林業經濟極為不穩，這必然會影響農民種植經濟果林的積極性
加之林業部門由于規模較小，部門人員編制少，護林人員隊伍的素質及數量不夠，難以滿足林業資源保護的需求，林業管理和林業資源的失衡，使得森林資源不同程度受損。
2.森林資源的保護與利用建議
2.1 調整林業政策，建立完善的造林管護制度
森林資源帶來的經濟效益與社會效益是非常巨大的，因此，國家應及時的調整林業產業政策，建立健全完善的林業建設與林業管護制度，為積極造林的企業及個人發放相應的經濟補貼，提高造林積極性。在稅收方面，還應根據林業企業的經營項目以及發展方向來制定合理的稅收政策，對于培育與建設生態林業、以林業發展第三產業或不使用所培育的林業來生產產品的企業，可以采取相應的稅收減免政策。另外，對于企業積極發展的對林業結構有優化與促進的項目，國際及地方政府應給予大力的支持，確保項目能夠順利開展。
2.2 加快荒地、荒山的綠化建成
寧夏由于本身地理位置的特殊影響，存在大面積的沙型荒地，這使得該區域的生態環境十分脆弱，每次大暴雨都會出現危害要種的泥石流與水土流失情況，并且在晴天，由于森林防護的缺失，風沙流動也極為劇烈。
為使該區域的土壤沙化與水土流失情況得到控制，應做好以下幾方面的工作：第一，應在年前制定年度治沙與植樹造林計劃。根據沙化區域的實際情況，進行合理的規劃與建設布局，加快荒地的綠化進程；二是政府要增加投入。除了政府出資外，還要積極發動本區域的企業加入到投資種林的計劃中；三要進行統籌規劃。將水土流失嚴重的區域作為林業綠化的重要部位，堅持以實施項目的方式來帶動建設戰略，實施大規模連篇的治理，提高建設質量；四要積極發動民眾，使民眾加入到林業建設的步伐中，實現農林牧結合的新局面，對積極參與到沙地種林的個人與農戶發放一定的補貼，并在平常中推廣造林對農戶自身生活的重要性，以此調動與培養他們治沙造林的積極性與自覺性。
2.3 加強林木管護，鞏固綠化成果
為了應對隨時可能出現的森林火災，在現實的防護上，應堅持“預防為主，積極消滅”的方針。具體實施上，首先應制定詳細的防火方案，尤其是在森林火災的高發與危險時期，要調配一定數量的人員下到各個鄉鎮，宣傳森林防火，充分利用會議于警示牌的作用，做到全面的宣傳，盡早消除火災隱患；其次，要將責任落實到個人，層層負責落實，林業管護部門可以與各區域的造林單位簽訂管護合同，將分管的區域分發到各個管護個體或者機體中，進一步將任務落實到個人，加大管護；最后，要做好林木的病、蟲、草、鼠害的監測與防治工作，確保幼苗能夠健康成長，鞏固綠化成果。
2.4 健全林業機構，提高管理人員的素質
為了提高林業管理質量，除應加強森林公安隊伍建設，還要通過林業招聘考試選拔人才以及專業化的崗前培訓，提高林業管理人員的專業素質與綠化工程管理能力。
結語
總之，保護森林資源是一項非常重大的生態系統工程，也是一項艱巨而長久的任務，為了提高管理質量，需要各個林業部門與林業建設者共同努力，真正實現森林資源的可持續發展。
【參考文獻】
[1]于淑彥，趙波. 論森林資源保護利用與林業發展[J]. 硅谷，2011，01：34.
[2]王桂紅. 論森林資源保護利用存在的問題[J]. 中小企業管理與科技（下旬刊），2011，06：305.
森林資源保護存在問題范文2
我國目前的自然生態環境十分脆弱，雖然近些年的努力，生態環境得到了一定的改觀，但總體看，生態環境惡化的趨勢還沒有從根本上得到遏制。并在一定程度上給我國的經濟和社會帶來了極大的危害，阻礙了社會和經濟的有序發展。因而，在我國社會主義經濟迅猛發展的今天，如何認識和面對日益嚴重的環境問題，怎樣理順和解決現實中經濟發展與環境保護兩者之間的矛盾，是擺在林業工作者面前的一個無法回避的重大課題。
1.林業經濟發展現狀及存在問題
1.1 森林資源結構不夠合理，林地利用率低，單位面積蓄積量小
一是各林種比例現狀與充分發揮森林資源多種效益的要求不相適應。主要表現在森林資源總量少，質量低，分布不均，已積累了極為嚴重的生態問題，形成了四大心腹之患：沙漠加劇、水土流失嚴重、旱災嚴重、洪勞災害頻繁，近50年來我國平均每3a就出現一次大澇。二是林齡結構不夠協調，林分低齡化問題突出。三是單位面積蓄積量低，全國森林單位面積蓄積量為78.06m3/hm2，相當于世界平均114m3/hm2的68.5%。
1.2 林業企業經營管理不善
①片面追求滅荒速度及數量，忽視了對林木培育目標及市場前景的分析和判斷，樹種、林種趨同化現象嚴重。②對提高林木質量特別是種苗及撫育工作重視不夠。如今年實施的山西省六大造林綠化工程，由于苗木短缺，在施工時只能是有什么苗木栽什么苗木；③林木管理跟不上，火、病本文由收集整理蟲害等嚴重，生態功能退化，經濟效益差。
1.3 林業基礎建設有待加強
改革開放以來，林業基礎建設有了較大進展，但總體看，由于底子薄、起步晚、建設速度慢、現狀距實際需要仍有較大差距，如“三防”體系建設（防火，病蟲害，公安），“四站”建設（技術推廣站，林業工作站，種苗站和木材檢查站），林業科研，教育，森林資源監測及林業信息建設均有待進一步健全完善并形成體系。
2.生態環境保護現狀及存在問題
2.1 我國局部地區環境日趨惡化
我國是一個發展中國家，這些年來雖然環境治理和保護取得了一定的成績，但是由于我國每年生態環境惡化趨勢未得到有效控制，嚴重影響了農林牧業的生產，人口與土地矛盾日益尖銳。
2.2 水資源短缺
據了解，我國水資源總量為28124億m3，居世界第4位。河川徑流量27115億m3，居世界第6位，人均水量2710m3，為世界水平的1/4，每公頃均水量為26595m3，為世界水平的3/4，北方地區的水資源不足全國的20%，而耕地占全國的64%。
2.3 大氣污染形勢嚴峻
目前我國以城市為中心的大氣污染問題仍在加劇，并不斷向周邊擴展，尤其以人口密集的工業地區最為嚴重，1993年我國廢氣排放量為11.0萬億m3，未包括鄉鎮企業。
3.環境惡化的主要原因
3.1 重用材，輕護林
有關部門有任意改變森林的經營方向，忽視有效協調生態和經濟同步的發展，諸如平原農區，迫于燒柴奇缺，而過度采伐或過度疏伐林網，以致破壞了農田林網的基本結構，使林帶網出現缺口，有的地方至出現對水源林實行砍伐或強度擇伐的毀林行為。
3.2 資源消耗量大
由于實際工作中我們沒有按自然規律和林木特點辦事，重木材生產，輕生態效益。我國現正處于工農業經濟發展中期，各種原材料需要量大，技術又較為落后，不能充分利用各種林業資源，所以造成現在林業資源消耗量大于森林生產力的現狀。
3.3 人口增長較快
由于我國的人口基數大且增長速度快，土地資源有限，貧困鄉村土地資源和水資源的使用日趨緊張，農業人口無地可種，迫使鄉村窮人向森林邊緣地帶遷移尋找農用地，蠶食森林使林地變為農地，同樣在城市中由于人口增多對各種木材的需求也增多，造成林木不斷地減少。
4.林業經濟發展與環境保護問題的解決措施
4.1 以生態學原理為指導，采取保護性策略建設、經營和保護森林現代自然保護是在生態系統的基礎上，根據生態平衡的規律，維護和調節人類與其賴以生存的整個自然的關系，要對環境進行合理的經營。我們過去對自然資源的經營管理大都是單項進行的，如土壤利用、森林經營、森林工業、水源保護等，脫離了整體的經營管理方式，有極大的局限性。為了合理利用各項資源，就要按照生態的原則作為自然保護對策的主要基礎。
4.2 加強對自然保護區，特別是天然林保護區的建設和管理
《世界自然資源保護大綱》把“自然保護”的含義確定為“對人類所利用的生物圈的管理，旨在使它們既可為當代人提供最大的持續利益，又可為世世代代人保持滿足他們需要和渴望的潛力”。保護森林資源，已成為實現自然保護宗旨的重要組成部分。建立自然保護區則是世界各國保護森林資源的重要手段。
4.3 依據“誰受益，誰負擔”的原則，探討和完善補償制度，建立良性循環的運行機制
在目前我國所處的歷史階段上，林業補償問題已被證明是林業發展的關鍵性措施，林業補償的核心問題是補償依據，補償來源，補償數量，林業補償能否為社會承認，關系到林業補償是否得到實施；林業補償的大小，關系到林業補償的效果。值得正視的是，我國是一個發展中國家，資金短缺、百業待興，而環境資源林又是一個巨大的生態工程，耗資甚巨，一個完善的補償機制只能隨著我國經濟社會發展而逐步建立。
森林資源保護存在問題范文3
【關鍵詞】森林保護 存在 問題 對策
一、前言
森林資源為人類提供充足的資源與舒適的生存環境，由于森林資源的巨大經濟價值，人們對森林進行無節制的砍伐與破壞，這就為森林資源可持續發展帶來威脅。森林破壞不僅對我們周圍環境氣候產生消極影響，而且使得人們生活、生產所需木材造成拮據局面。
二、河南省林州市基本情況概述
林州市位于河南省北部，太行山東麓，地域全屬太行山區，地理座標介于北緯35°40′-36°22′，東經113°37′-114°05′之間，地處黃土高原向華北平原的過渡地帶，因受第三紀末喜馬拉雅造山運動和第四紀燕山期斷裂活動的影響，各地斷層發育、地熱升降不均，造成全市溝谷遍布，高山林立（山坡、丘陵占86%），地貌類型比較復雜，總體特征為西高東低中間凹。氣候屬暖溫帶大陸性季風氣候，年平均氣溫12.8℃，年降水總量672.1毫米。原始植被已遭破壞，現有植被主要有天然次生櫟類林，側柏、油松、刺槐等人工林，以及以胡枝子、鵝耳櫪、馬角刺、酸棗、荊條等為主的灌叢或灌草叢，以黃背草、白草、羊胡子草、藎草、蒿類等組成的草地或草灌地。
三、森林保護的現狀概述及其存在的問題
森林是以喬木為主體的生物群落，是集中喬木與其它植物、動物、微生物和土壤之間相互依存相互制約，與環境相互影響，從而形成的一個生態系統的總體。廣義的森林是指包括森林、林木、林地以及依托森林、林木、林地生存的野生動物、植物和微生物在內的整個生態系統。森林與人類生活息息相關，為人類的生活提供各種資源。
1.森林的重要性
第一，森林是天然的制氧工廠。樹木通過光合作用釋放氧氣，十平方米的森林能將一個人呼吸出的二氧化碳全部吸收，供給所需氧氣。第二，森林是空氣的凈化物。隨著工業的發展，空氣污染越來越嚴重，？森林可以吸收一部分有害氣體，增加空氣濕度。第三，森林有自然防疫作用。森林能釋放殺菌素，這種殺菌素能殺死空氣中的一些病菌和微生物，可以保護人類。第四，森林是天然的消聲器。眾所周知，如今噪聲污染已經成為一種環境問題，而森林可以有效地降低噪音。第五，森林具有防止風沙、減輕洪災、涵養水源和保持水土的作用。森林可以通過樹干、枝葉的阻擋和摩擦消耗風力，有利于防風治沙；還可以通過根系截斷雨水，避免土地被雨水沖刷，減少水土流失；還能通過樹葉、樹干、根系儲存水資源，是天然的水庫。
2.森林保護的現狀
近年來，由于人們大量消耗森林資源，森林面積逐年減少，這種變化也引起了多方面的環境問題。同時森林資源的質量日益下降，林地生產力逐漸變弱。林地采伐日趨嚴重，可采資源銳減，森林面積不斷縮小。這些年來，我國也出臺了很多政策來保護現有的森林資源，并組織開展了各類不同程度的打擊破壞森林資源和侵占林地專項行動，但是始終沒有取得良好的效果，各種私占林地的行為屢禁不止，林地流失的狀況依然嚴重，林地保護管理的形勢嚴峻。因此，如何更好的保護森林資源，已經成為現階段亟待解決的重要問題。
3.造成森林保護出現問題的主要原因
第一，片面追求個人利益和短期利益。部分地區為了短時期的經濟利益和社會發展，大量砍伐森林資源。雖然國家有相關的法律法規，但是亂占林地和毀林開墾的歪風屢禁不絕，而且很多時候，我們的政策落實根本不到位，宣傳也只是做樣子，并沒有將法律法規當回事；第二，我國的森林資源管理投入不大，管理手段也很有限，導致森林資源增長緩慢，雖然近年來大面積植樹造林，但是卻收效甚微，就是因為我們缺乏有效的管理手段；第三，為了建設和發展的需要，我們往往需要采伐森林資源，而在這一過程中，我們普遍遵循的原則是采大留小、采好留壞，這種方式也導致各種優良樹種日益減少，森林資源的整體質量不斷下降，其生態功能也日趨減弱；第四，森林資源林政管理的基礎設施較為落后，管理隊伍不全，監管不到位，盜砍盜伐現象嚴重。
四、森林保護存在問題的解決對策
1.充分認識到森林資源保護管理工作的重要性
在當前的管理工作中，首要的就是要樹立牢固法制意識，相關部門要積極宣傳森林法律法規，組織一些普法活動，通過媒體宣傳，幫助普通公民強化森林保護的意識，使森林保護的意識深入廣大民眾的心中。
2.嚴格執法，禁止林地非法流轉
相關部門要嚴格按照法律法規確定的征占用林地的范圍、條件和審核審批的權限、程序、責任和監督檢查等規定，嚴格審批，加強監管，杜絕非法流轉林地的行為。加強森林林地使用權流轉的管理，深化林權改革，訂立完善的法律政策，依法流轉，做到有法可依、有法必依。
3.合理控制森林資源消耗
首先要進一步強化林木采伐許可證的發放管理，采取合法的程序進行林木采伐，嚴禁非法伐木的行為。其次是要嚴格執行森林采伐限額制度，按照天然林保護工程和生態公益林區劃要求，合理確定采伐方式和強度，避免過度采伐。最后，林業執法機關要強化對木材運輸的監督檢查和對木材經營加工單位的清理整頓工作，進一步規范木材運輸和經營加工行為，堵住非法采伐木材流入市場的渠道。
4.加大資金投入
近年來，雖然國家和省市也調整了造林補助，但由于物價等因素影響，種苗和造林補助仍相對較低，而且荒山新造林往往只補助一年的種苗費，無后期管護和補植的投入。栽植后受人為或自然因素的制約，造成保存率逐年下降，無法保證造一片，成一片，保一片。
5.嚴格執法
我們不但要做到有法可依，還要做到有法必依。在森林資源保護管理工作中，要加大林業執法單位的基礎設施投入力度，增強執法團隊的執法能力，嚴格執法。執法部門要開展定期或不定期的專項打擊活動，嚴厲打擊非法伐木的行為。
五、結束語
總之，現階段我們要更進一步深入貫徹落實科學發展觀，保護森林資源，建設生態文明，建設綠色城市，提高森林質量，保護環境，嚴格杜絕濫砍濫伐的行為，保護人類的生存家園。
參考文獻
[1]張春燕. 關于森林資源保護的幾點建議[J].今日科苑.2010年12期.
[2]趙東明，張秀榮. 對我國森林破壞現狀及保護對策的分析[J].民營科技.2010年04期.
[3]馬福.森林――生命之源（第12屆世界林業大會文集）[M].北京：中國林業出版社，2006.
森林資源保護存在問題范文4
[關鍵詞]林改 資源保護 問題 對策
森林資源是林業生態建設和林業產業發展的物質基礎，也是林業一切工作的出發點和落腳點。加強森林資源經營和管理工作，對鞏固生態建設成果，發展林業產業，促進林業可持續發展，構建社會主義和諧社會，增加林農收入，推進社會主義新農村建設，都有著重要意義。林業改革，理順了林業生產關系，激活了林業發展生產動力，調動了廣大林農從事林業致富的積極性。
一、森林資源管理現狀及存在問題
長期以來，集體林產權不清、經營主體缺位等問題影響了林農造林、育林、護林的積極性，在相當程度上制約著林業生產力的進一步發展。為突破這一制約林業發展的“瓶頸”，從2003年起，全國陸續開展推進集體林權制度改革。經過多年的艱苦努力，大部分地區集體林權制度改革取得顯著成效，主體改革已基本完成，配套改革也全面展開。改革不僅實現了“山定權、樹定根、人定心”，資源增量、林農增收，而且進一步解放了林業生產力，促進了社會主義新農村建設，得到了林區農民群眾的擁護。通過集體林權制度改革，一方面給林業注入了生機和活力，另一方面也產生了一些新情況、新問題，必須引起政府和有關部門的高度重視。
1.林改后出現的一些與林業發展不相適應的行為
主要表現在：一是一些林農分到山林后，急于砍樹賣木變現，或盲目低價出讓山林；二是一些人大肆低價從集體和林農手中購買青山，并急切要求采伐林木；三是出現了要求將公益林轉為商品林的苗頭；四是采伐林木后，更新造林資金和措施不到位，跡地更新無保障；五是林業“三防”和林區道路等一些林區基礎建設資金難籌措，行動難于統一協調。
2.森林經營主體眾多與森林采伐指標分配不合理的矛盾
林改后，各種經營主體參與資源培育，企業辦基地的積極性很高，要求落實林木采伐處置權的呼聲很高，但林改后，林木產權基本明晰到戶，經營主體變多變小（除少數大戶外），給采伐指標的分配造成較大的困難。但在實際操作中，采伐指標的安排存在主觀性和盲目性，有的地方采伐指標不是與可采資源掛鉤，而是與其他經濟工作、計生、道路硬化乃至學校危房改造掛鉤，把分配采伐指標作為一種獎勵措施。還有的采取簡單的抽簽方法分配。諸如此類，不一而足，導致本該采伐更新的成過熟林不能安排采伐，違背了采伐限額編制的初衷，違反了科學經營森林的規律。
二、搞好林政管理的對策
1.建造可持續發展的森林系統體系
要真正做好森林資源管理工作，必須把森林資源的利用率提高，森林資源的結構合理調整，使森林資源得到可持續發展的穩定的生態系統體系的建造作為終極目標。當前我國林地單位產量、平均生長量均低于世界的平均水平，要想提高林業資源的利用率，必須保證林業產業的可持續發展，樹立長遠發展的眼光，走可持續的發展道路，擁有這一發展管理的理念是林業可持續發展的前提，也是森林資源管理發展的重中之重。只有保證這一理念的實現，才能夠保證林業產業的可持續發展，要采取措施保護物種的多樣性，保持水土的工作，同時對林業資源的破壞行為，要制定相關的法律、法規予以制約和懲罰，從而為建造良好發展的森林生態系統努力，維持森林系統的持久生產力，走林業資源的可持續發展之路，為經濟發展保障林業資源供給。
2.建立健全森林資源管理機制
森林資源管理機制是一個綜合性的概念，它主要包括以下幾個方面的工作：第一，建立以林權為核心的管理機制。產權確立以后，就要緊緊圍繞產權做好文章。林業的出路在改革，制定林業政策就是要隨著林業經濟發展中出現的新情況、新問題能夠及時調整。從保護和發展的觀點出發，堅持森林資源林政管理體制的改革。第二，建立以服務為中心的技術指導機制。當林權制度建立以后，原來的先撥款、后檢查驗收的辦法就變成先檢查驗收再撥付資金，相應的林業管理體制和職責必須轉變，要加強以服務為中心的技術指導工作。完善造林工程檢查驗收辦法，公開辦事程序，做到造林有規劃、有規程、有保障。第三，建立以森林資源林政管理為主要內容的考核機制堅持森林資源林政管理服務于林業發展的觀點，在管理的手段和措施上都要緊緊圍繞實現林業可持續發展這一目標上做文章，任何不利于林業可持續發展的管理行為都要堅決糾正，任何不利于林業可持續發展的政策都要及時調整。強化內部管理制度的落實，必須堅持管理就是服務，管理就是發展的宗旨。要根據市場規律研究制定林業政策，建立健全森林資源考核機制，做到每戶都有資源證。
3.林改后的森林資源管理
各級政府必須嚴格執行省政府批準下達的森林采伐限額制度，嚴禁超限額分配木材采伐計劃，嚴禁超計劃核發林木采伐許可證。按照誰采伐誰更新的原則，采取過硬措施，保障采伐跡地更新，防止出現新的荒山，確保青山常在。加強林業生態保護，嚴禁采伐公益林木。凡是山林的流轉，均要嚴格按照《森林資源轉讓條例》規范操作。國有和集體的森林、林木以及林地使用權轉讓，必須經依法設立的森林資源資產評估機構進行評估，然后在林業產權交易中心登記，進行公開拍賣轉讓。個人所有的森林、林木和承包的林地使用權轉讓，也應引導進入林業產權交易中心交易，以防因信息不對稱而賤賣，維護林農合法權益。加強林業隊伍建設，嚴懲違法犯罪行為。
森林資源保護存在問題范文5
關鍵詞：林業工作;取得成效;存在問題;發展建議;青海互助;紅崖子溝鄉
近年來,青海省互助縣紅崖子溝鄉政府堅持林業建設與發展地方經濟、增加群眾收入、改善生態環境相結合,加快森林培育,發展林業產業,加強資源保護,強化依法管理,深化林業改革,取得了一定成效。2008年,全鄉林業用地面積12 937.8hm2,喬木林地面積160.9hm2,灌木林地183.6hm2,未成林造林地2 832.9hm2,森林覆蓋率達1.9%?，F就該鄉林業工作現狀及發展建議作一論述。
1取得的成效
1.1林業生態建設不斷推進,為生態鄉建設奠定了基礎
紅崖子溝鄉林業建設始終突出生態建設這一主題,以生態工程建設為龍頭,積極實施城鄉綠化美化一體化戰略,大力實施封山育林、人工造林和退耕還林,生態建設取得明顯進展,使紅崖子溝鄉的生態狀況明顯改善。
1.2加強森林資源保護,保障各工程建設和社會事業發展
一是加強資源林政管理。積極做好林地征占用的審核、報批工作,服務、服從于紅崖子溝鄉經濟建設和社會事業發展的需要。二是森林防火進一步加強。鄉政府更加重視森林防火工作,通過多種方式全方位加強森林防火宣傳,提高了群眾的森林防火意識;與各村、戶簽訂了森林防火責任狀,把森林防火工作列入年度綜合考核內容,明確了森林防火責任;健全了森林防火指揮和撲救機制,成立了各村專業或半專業撲火隊,并進行撲火技能和安全知識培訓;配備森林防火必需的設施設備,做好后勤保障和應急準備。三是加大對破壞森林資源違法犯罪活動的查處力度。嚴肅查處森林火災肇事者,視后果輕重分別作出批評教育、行政處罰、追究刑事責任等處理。先后開展了專項行動,嚴厲打擊了破壞森林資源的違法犯罪行為,保護了森林資源。
2存在的問題
2.1對林業的地位和作用認識不足
對林業發展的重視程度與當前林業面臨的形勢和任務要求尚有差距。一是林業發展規劃滯后。多年來,林業發展缺乏科學系統的規劃指導,林業產業規劃、林地利用規劃沒有提升到應有的高度來認識,導致林業發展在一定程度上存在隨意性、無序性。而林業因為生產周期長,更加需要有科學長遠的產業規劃的指導。二是對林業總體上存在重取輕予現象,索取太多,反哺太少,投入明顯不足。由于林業投入產出周期較長,所以社會資本對林業的投資積極性不高,投入總量遠遠不足,導致林業總體產業化水平較低,競爭力不強。林業粗放經營現象較普遍存在,集約化水平較低,總體效益不高。
2.2森林資源保護形勢嚴峻
一是亂砍濫伐林木、亂捕濫獵野生動物、亂采濫挖野生植物、木材流通領域違法犯罪等現象仍時有發生。二是影響森林安全的因素較多。森林火災、氣象災害、森林病蟲害等防不勝防,森林生態安全面臨較大的威脅。三是林地保護與開發的矛盾突出。一方面,生態環境保護要求越來越高,需要加強林地保護;另一方面,隨著經濟建設和社會發展,征占用林地的壓力越來越重,加上相關法律法規政策之間缺少有效銜接,相關部門之間協調不夠,造成林地無序開發現象在一定程度上存在,林地資源面臨巨大壓力。
3發展建議
3.1以科學發展觀為指導,認真做好林業發展規劃
一是統一思想、提高認識,營造林業建設的良好氛圍。二是認真審視當前林業發展形勢,進一步提高對林業地位和作用的認識,要在生態鄉建設中賦予林業以首要地位,在新農村建設中賦予林業以重要地位。三是增加林業投入。根據經濟發展狀況,逐年增加對林業建設的投入,提高林業建設項目的扶持標準,積極引導社會資金投入林業建設。四是加大宣傳力度,將林業宣傳納入公益性宣傳范圍,努力營造全社會關心、重視、支持林業建設的良好氛圍,不斷提高全社會的林業發展意識[1,2]。
3.2加大林業生態建設力度,推進森林生態體系建設
一是繼續實施生態公益林建設工程。進一步落實森林生態效益補償基金制度,不斷提高生態公益林的質量,增強其生態功能。二是實施城鄉綠化一體化建設工程和村莊綠化,推進新農村建設步伐[3,4]。
3.3堅持依法治林,加強森林資源保護管理
一是強化林地保護管理。加大對重點生態功能區的林地保護力度,嚴格保護生態公益林;嚴禁亂征、濫占林地以及毀林開墾的行為,防止林地資源無序流失。二是進一步加大森林防火力度。加大宣傳教育力度,增強群眾防火意識;加大倡導文明祭祖新風尚的力度;進一步完善森林防火指揮體系和撲救預案,確保森林火災能得到高效、安全、有序撲救。
森林資源保護存在問題范文6
一、國有森林資源審計的必要性
從以往國營林場的經營來看,其中有的國營林場目前的經濟較為緊張,為了緩解自身經濟方面的壓力,早采和超采是常采用的手段,導致這些現象出現的主要原因是森林資源管理制度方面存在著缺失,加上檢查、監督機構的不作為,甚至是相互包庇等,從而使國有森林資源消耗缺乏有效的約束,森林資源的消耗無法客觀的反映給資產管理者,時常出現上述的多采少報,少造多報的現象出現。
國有森林資源資產通常都是通過人為在野外實地調查得出的,調查的結果應該是客觀公正的,能夠真正的反映出事實資產,但是由于地方局部利益存在,客觀公正的調查結果時常受到人為的篡改,如為了將一部分國有森林資產占為己有,將調查的森林資產可以少報,又或是為了國家加大投資力度,又將森林資源的數字任意的加大,當得到國家投資后又將數據進行篡改,亦或者是為了達到某種榮譽、某種目的而修改資源數據等,如果沒有一個權威的、獨立的森林資源審計機構,這種人為篡改森林資源數據的行為將難以遏制。
對于國有森林資源的管理,國家一直在強調森林培育的重要性,所以森林培育一直是森林資產管理中的重要內容,國家為了鼓勵培育森林行為,采用的是誰培育的森林面積越大則造林補助就越高,體現的是多勞多得原則,但是長期的僅考慮造成面積,造林面積越大,則當地的造林成績就越大,得到的造林補助也就越高,在監管制度不完善的局面下,虛報面積的情況就時有出現。
從上述幾點來看,我國的森林資產在管理上存在較大的問題,最主要的原因之一就是管理制度方面的缺失,沒有一個有效的監管體系,無法做到實時的、客觀的監督,而建立起完善的森林資源審計制度就是完善控制森林資源合理消耗機制,從而來約束國營森林企業能夠產生一種約束力,同時通過獨立的、權威的監督機構對當前森林資產的相關進行調查,反映出森林資產真實的消耗情況,確保實現國家的利益,可見森林資源審計對于國家利益的重要性,所以有必要研究國有森林資源審計相關事宜。
二、國有森林資源審計的作用
隨著經濟高速發展,森林資源短缺和國民經濟建設這一矛盾越來越深,使得人們對于加強森林資源的管理的認識逐漸提高,森林資源的管理就是通過法律法規和經濟手段來協調國有森林資產和森林經營單位之間關系的一系列活動,它主要通過的是計劃、組織以及控制來協調兩者之間的關系,在保證國家利益的基礎上時森林經營單位的各項活動科學化。加強森林資源管理工作最為重要的一點就是對森林經營企業的經營行為進行全面的監督,確保森林企業的經驗行為符合相關法律法規,監督工作中的審計工作又是重中之重,審計工作能夠及時的反映出森林經營企業的經驗情況,同時也能夠反映出當前森林資產的真實狀況,判斷出森林資產是否是增值還是減值,判斷出當前森林企業經營是否合法,如果發現森林企業存在著違法或違規的行為,會督促企業及時進行整改,提出整改的建議,以補救曾經出現的錯誤,從而減少國有資產損失,確保國家的利益。此外森林資源審計工作具有間接控制森林資源管理的功能,能夠直接的影響著森林企業的經營,主要是因為其監督/，！/的內容多樣,包括了森林資源調查、資源檔案的建立、伐區驗收、采伐許可發放、造林成效調查等,對森林企業經營的各個方面都有極強的監督作用,對森林企業的經驗其中極強的約束作用。
三、構建完善的森林資源審計體系和制度
森林資源的審計不同于普通企業的經濟監督,它必須具備獨立的審計體系和審計制度,從法律法規的角度來進行嚴格監督。
(一)構建森林資源審計體系
一個完善的森林資源審計體系是明確體系中各人員的具體職責,森林資源審計機構的職責是嚴格按照審計流程客觀公正的監督和審查被審計對象當前的經營情況以及調查出當前森林資源的現狀,得出科學的結論反饋給森林資產所有者,同時對監督過程中的不足之處提出建議,督促被審計者落實,可見森林資源審計機構是森林資源審計任務的直接承擔者,只有明確了審計機構的職責,才能夠保證審計任務保質保量的完成,所以需要在森林資產各級主管單位、森林經營單位內部設立其森林資源審計部門,并保證森林資源審計部門的獨立性和權威性,區別于一般中央和地方部門。
在整個森林資源審計體系中,中央國有森林資源審計部門比上述提到的地方森林資源審計部門的職責更加重要,它在體系中的主要職責是維護國家總體利益,對全國的國有林都有審計的權力,并指導各地方森林審計部門的指導工作,地方森林審計部門主要對當地的國有森林進行審計和監督,將審計和監督的結果上報給上一級的森林審計部門,最終所有的審計數據將會上報到中央森林資源審計部門,中央森林資源審計部門對所有上報的審計數據進行核實,從中提出建議,確保國家利益不受損失。
(二)構建森林資源審計制度
無論是地方森林資源審計部門還是中央森林資源審計部門,所行使的審計權力都要遵循相關制度,讓審計行為制度化。森林資源審計按時間劃分有月審計和年度審計,按照功能劃分有定期考核審計以及經營管理水平審計,按照內容有單項審計和多項審計,但是無論是哪一種審計,我們都必須保證審計工作的合法化,規范審計工作的流程,如采用月度審計和年度審計方式,地方森林資源審計部門就應該定期的對被審計單位的月度資產和年度資產經營情況進行全面的審計和調查,采用單項和多項審計方式則需要對被審計對象經營活動中的某一項或者多項進行深入的審計,審計出該項目是否存在問題,是否需要整改等,采用定期考核審計和經營管理水平審計則需要定期的對被審計對象經營的森林資產水平進行詳細的分析,通過分析的結果來判斷當前被審計對象的單位負責人在近期的政績。
四、結束語
