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森林防火的目的和意義范文1
關鍵詞：森林防火；火源控制；火災預測預報
中圖分類號：S762.2 文獻標識碼：A
林業建設對我國的生態環境有極大的影響，所以應該保持林業的可持續性發展，促進林業生態管理。在對林業進行管理的過程中，森林防火工作是保證森林健康穩定發展的基本前提和重要保證。尤其是在我國經濟發展的新時期，森林防火工作不僅關系到林業生產建設，同時對我國的社會穩定和人民的生命財產安全都有非常重要的關系。我國在森林防火方面任務艱巨，對于林業管理的科學化，防火工作的監測預測等方面都面對極大的挑戰。這就需要林業工作者根據林區的地理環境和自然氣候等狀況，做好森林防火工作的監測預測工作，還需要在技術和管理兩方面制定完善的發展策略，使我國的森林防火工作進入新的發展時期。
1 目前森林防火工作的管理政策措施
1.1 加強組織領導，實施責任制管理
森林防火是林區資源保護的重要工作內容，關系著林區的生存和發展，影響著林區周邊區域的氣候和環境。因此對于森林防火要加強組織領導能力，完善林區防火的領導責任制，實行政府監管、林區監護的森林防火管理體制，明確森林防火的重要性，使得各部門從上到下權責分明，各司其職，統籌協調，共同實施森林防火管理細則，確保森林防火工作的有序開展。
1.2 加大防火宣傳力度，增強森林防火意識
在森林防火的工作宣傳中應對火源管理進行著重宣傳，并結合相應的典型案例進行分析，以加強宣傳與事實相結合，提高森林防火的危害性認識。因此，在宣傳教育工作中要著重突出森林火災的危害性，同時還應對森林火災的預防和撲火知識進行宣傳。此外，還應建立各種規章制度，包括各級森林火災防空部門或組織以森林防火為目的的法律法規。最后，通過森林防火的重大意義和先進典型事跡的宣傳為方式，推動森林防火的意識教育，把預防為主的森林防火管理方針落到實處。
1.3 依法防治火
森林防火要嚴格執行國家制定的法律法規，要依據國家的防控方針對森林防火工作進行依法管理。同時格局各林區的具體情況，制定相應的森林預防等級及防護措施，依據相應的制度進行定期的防治火排查。同時按照各林區的工作細則進行防治火工作分工，做到有法可依，違法必究，執行可行。
1.4 嚴控火源
火源管理是森林防火的重要工作。首先，目前林區為了其自身的快速發展，都在進行一些持續工程的建設，這些工程的開展，增加了防火的難度，人為隱患增加。同時外來進山的人員也會給森林防火帶來人為的隱患。因此對這些人為隱患源頭必須進行有效的管理，將防火責任具體落實到每一個人頭，形成有效的安全防火線。其次，機械火源需要嚴控。機械火源主要是指運輸車輛的火源進行防火，通過安裝防火罩嚴格控制火源，加強機械火災隱患排查。其次，對于迷信用火也應引起重視。
2 目前森林防火的技術措施
2.1 加強森林火災的預報及預報的準確性
森林火災的預測預報主要是依據天氣的變化及氣候的濕潤情況，對森林火災發生的可能性進行預測，它不僅是森林防火工作開展的有效措施，而且能夠有利于對于火源進行管理，并在一定程度上加強人們的防火意識和主動性。森林火災的預測主要分為火險天氣預測、火災預測、林火預測、可燃物濕度和大氣要素等。森林火險的預報必須要從實際出發，通過氣象站觀察林區實際的各項指標數據，從而形成更為可信和科學的評價結果。從而利用電臺等方式進行火險等級通報。
2.2 加強森林火災的實時監測
森林火險的實時監測是盡早及時發現森林火情的關鍵。因此，森林火災的實時監測通常利用地面巡護、望塔、飛機巡護和衛星監測4個空間層次進行監測。地面巡護主要由林區的管理員和護林員進行周期性巡護，其方式主要為騎馬巡護，工作的任務主要是加強森林防火宣傳，排查非法入山人員，依法監管和排查火源，發現火情及時匯報，并積極組織森林撲救。望塔主要是對重點區域進行巡護，對火情利用羅盤望鏡進行監測，及時定位森林火災位置，并及時通報。地面巡護和望塔巡護要盡可能的利用現代科學技術進行管理，充分利用飛機巡護、GPS定位和衛星監測等手段，加強森林火源的自動監測。同時建立相應的森林防火數據信息庫，進行地球地理信息處理系統和森林火險等級的實時自動監測，為森林防火工作提供更為科學和及時的決策。
2.3 建設森林防火通訊網絡
森林防火通訊網絡的建設是森林防火工作的重要組成?，F代化的通訊網絡有利于森林防火工作的順利開展和火情的有效監控。目前森林防火通訊主要有有線和無線通訊，其通訊工具主要采取超短波和無線電臺手段。而在建設森林防火通訊網絡時，不僅要使各部門、各地區、各局間形成森林火警信息網絡，還應有效的利用防火網絡進行防火調度，加強各部門的協作，建成有效的森林防火指揮系統，加強森林防火信息的互通和傳遞。
2.4 建設森林火阻網
森林火阻網是森林火災隔護的主要措施，是阻止火情蔓延的主要方式。目前森林的隔阻網絡主要由生土帶、林區建設公路和河流等，林區隔阻網要堅持因地布局，突出重點的主張，對大面積的林區邊緣和村莊及火災重區進行安置。并且要定期對其檢修排查。
2.5 加強林區公路建設
林區公路在森林防火工作中具有重要的作用和意義。一方面它可以保證撲救火人員和物資的及時輸送，另一方面可以有效的隔阻地表火的蔓延。因此，在林區應重點建設防火公路，形成公路防護網，這樣才能使得林區防火工作具有更優勢的條件，進行科學化防護。
結語
目前，林區已把森林防火工作列是全年工作的重點，不定期的通過各種媒體及宣傳手段來對森林防火工作進行大力的宣傳，提高全民對森林防火工作的認識和了解，增強森林防火的意識，使森林防火工作成為全民自覺的行為。并利用先進的科學技術，及時準確的對森林防火工作進行預測和監測，從而避免森林火災的發生，保證森林資源。
參考文獻
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森林防火的目的和意義范文2
關鍵詞：鄉鎮森林；防火工作；措施
中圖分類號：S762.3
文獻標識碼：A文章編號：16749944（2017）05012702
1引言
云南省楚雄市位于云南省中部，地勢西北高，東南低，從西北向東南傾斜，呈傾斜葫蘆形，最高山峰為西舍路哀牢山脈的小越墳山，海拔2916 m。楚雄市屬北亞熱帶冬干夏濕季風氣候區，地處高原，地形復雜，海拔高差大，具有“一山分四季，隔里不同天”的氣候特點。氣溫日差較大，年差較??；冬無嚴寒，夏無酷暑；干濕季分明，雨熱同季；日照充足，霜期較短，冬春降水偏少；年平均氣溫16.7 ℃，地形比較復雜，森林防火工作形勢非常嚴峻。森林火災是一種破壞性極大的突發性災害，會造成嚴重的經濟損失、自然破壞等，根據不同地方的實際情況有針對性部署森林防火工作思路，同時做好森林防火技術應用，才能最大限度降低火災發生的概率，更好地保護森林資源。
2鄉鎮森林防火工作的重要性
鄉鎮林業工作者加強森林防火工作是實現市場經濟與自然資源相互協調發展的重要保障，同時也能實現社會效益與生態效益的統一協調，有助于推動我國社會和諧發展，同時還能更好的保護自然環境?；诔凼械膶嶋H情況，森林防火工作的積極開展，能夠推動現代林業的發展，讓鄉鎮森林資源實現可持續發展的目標，在推動市場經濟發展的同時，最大限度的爭取自然效益與經濟效益，將發展工作的重點轉移到生態建設的角度上來?？傊聲r期鄉鎮森林防火工作的現實意義不容忽視，相關林業人員要高度重視森林防工作，要根據本地區的實際情況進行調整，敢于接受挑戰，在實際工作的過程中認真盡責，要善于從鄉鎮森林防火工作中存在的問題尋找突破口，從而提出改善的措施，提升鄉鎮森林防火工作的綜合防控能力。
3鄉鎮森林防火工作存在的問題
3.1植被豐富，可燃物過多
實施10年的天然林資源保護工程成效顯著，楚雄市森林面積從2006年的329231.6 hm2上升到2016年的347207.1 hm2，增加了17975.5 hm2，增幅為5.5%；活立木蓄積從13511360 m3上升到20011860 m3，增加了6500500 m3，年增650050 m3，增幅為48.1%；年總凈生長量從668170 m3上升到970270 m3，增加302100 m3，增幅為45.2%；消耗量從343252 m3下降到120192 m3，降幅為65%。近10年的封山育林，森林覆蓋率越來越高，植被也越來越豐富。隨之而來便是枯葉落葉的沉積，腐殖層也會越來越厚，這些都是屬于非常易燃的部分，也為鄉鎮森林防火工作帶來了一定的難度。
3.2宣傳不夠，意識淡薄
鄉鎮森林防火宣傳方面的還存在一些漏洞，鄉鎮面對的宣傳對象多是成年人，另外針對未成年人的宣傳還存在一些不足。宣傳的方式過于簡單，內容不夠豐富，比較醒目的宣傳標準、宣傳欄、宣傳標語相對較少，這些都會影響到鄉鎮防火宣傳的力度。從相關數據來分析，90%以上的森林火災都是因為人們從事生產活動過程中出現人為因素導致的。例如：上墳燒紙、農耕季節隨意燒灰積肥等。另外，鄉鎮防火領導小組一般是為了“應付”而成立撲火隊，但是由于生活因素的影響，這些隊員很多都外出務工，防火隊名不副實。目前，所簽署的防火責任書大部分都是流于形式，沒有真正發揮到宣傳的實際作用。
3.3村級森林火災應急方案不夠完善
鄉鎮重點林區大多數村都制定了森林火災撲救預案，但是在防火期間，高火險期值班的過程中會出現脫節的情況，缺乏實際操作性。例如：在接到火警之后，應急處理機制還不夠完善，尤其是責任分工體現的不夠明確、具體，責任沒有落實到人，在具體撲救的過程中處于較為混亂的狀態。村級森林火災應急方案不夠完善，還導致鄉鎮森林火災案件在調查的過程中毫無頭緒，增加了處理難度。對森林火災案件開展嚴肅的調查與處理是依法治火的主要措施之一，能夠更好地規范人們的用火行為，但若應急方案不夠完善，便會與實際工作脫節，村級森林火災應急方案也就無法發揮其作用。
4加強鄉鎮森林防火工作的對策
4.1不嗉憂苛斕
鄉鎮森林防火工作要將防火責任制全面實施并落實，鄉鎮政府鎮長是責任第一人，領導班子成員要一起抓，將責任制度劃分到每一個崗位的領導，由領導具體負責。以鄉鎮牽頭對村簽訂防火責任書，以村對社簽訂防火責任書，林業站要求護林人員簽訂防火責任書，林權所有者和政府簽訂防火責任書，以這種方式加強領導，并且將防火責任一一落實到每一層，落實到每一個小班、地塊，落實到人頭上。一旦發生火情，領導必須要帶頭第一時間指揮展開撲救工作，甚至要親臨現場進行指揮，凡是在工作上疏忽、管理不嚴而至使災情更加嚴重的，造成重大經濟損失、人員傷亡的，必須要追究其責任，嚴懲不貸。
4.2積極開展森林防火宣傳工作
鄉鎮在防火期內要積極開展森林防火宣傳，要進一步加強鄉鎮居民、林區群眾的防火意識。基于鄉鎮地區的特殊情況，要充分利用“趕集天”，在醒目的區域貼上防火標語，利用村廣播進行宣傳，同時還需要利用手機、電視等媒體以不同的方式進行有效宣傳，將國家頒布的《森林法》、《森林防火條例》、《云南省森林防火條例》等有關森林防火的法律內容讓更多人了解，讓人們認識到森林火災巨大的破壞性，也認識到森林防火工作的現實意義，才能積極配合林業站順利開展森林防火工作。
4.3加強火源管理
在森林的防火高火險期間，重點林區必須要加強入山人員登記，從源頭上進行管理，做好林區巡查的工作。例如：在重點林區，村社主要路口一定要設置檢查點，對過往的車輛、人群進行嚴格的登記。重點林區必須要加強巡查力度，部分特殊人群要全程監控，要實現嚴查死守。在林區制定高點設置了望臺，盡可能全程隨時觀察全鎮的森林動態，實現實時監控。另外，林業站為了保護森林資源的安全，需要進行全面的規劃，與實際情況緊密結合，以重點區域為主，設計防火隔離帶，從而更好的防止森林火災的持續蔓延，防火隔離帶的設置，能夠加強火源管理同時也是提高森林防火能力的主要手段之一。
4.4完善森林火災應急方案，嚴懲火災肇事者
不斷完善森林火災應急方案，一旦出現火情，能夠在極短的時間內對撲火隊伍與物資設備進行合理的調動，在火災萌芽狀況下將其撲滅，最大限度的降低火災所帶來的損失。特殊節假日、防火嚴期必須嚴格實行24 h值班制度，每一天必須要由一名領導在場值班，值班人員不能出現脫崗、漏崗、缺席的情況，24 h要保持信息通暢，一旦有火情，及時開啟撲火方案。對《森林法》、《森林防火條例》進行嚴格的執行，對各項規章制度進行完善，堅決做到有法必依，對火災肇事者進行嚴懲，通過法律的威懾力來更好的約束村民的用火行為，將森林火災降低到最低程度。
鄉鎮森林防火工作不能空談，必須一一落實到細節之處?；馂牡耐话l性與破壞性所造成的損失是無法估量的，要切實加強檢查和督促森林防火工作，將森林防火工作與當地實際情況結合起來，制定防火體系與制度，并且納入林業人員的日常工作范圍當中，從而為森林資源提供更加全面的保護，將火災發生概率降到最低。
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森林防火的目的和意義范文3
近四年來，按照湖北省政府、省森林防火批示部的部署和要求，省監察廳當真履行對年夜冶市森林防火工作的包保責任，經由過程加年夜跟蹤督導力度，狠抓率領責任落實，狠抓防火基本行動措施培植落實，狠抓防控法子落實和隊伍保障落實，敦促該市森林防火工作場所排場逐年上新臺階，慢慢實現了由“亂”到“治”、由重點整治區和森林火災高發區到低發區的重年夜改變，受到了
省森林防火批示部的充實必定。
一、積極履責，增強對森林防火包保工作的組織率領
水火無情，森林防火責任重于泰山。當真履行森林防火包保責任，增強對森林防火工作落實情形的看管搜檢，是監察機關的一項主要責任。經由過程實地調研，我們體味到，年夜冶市現有林地面積78萬畝，其中有林面積64萬畝、灌木林地14萬畝，森林籠蓋率達27%以上。曩昔，因為受傳統習俗影響，該市群眾燒荒和祭奠等野外用火現象十分普遍，導致森林火災火災易發多發，人亡林毀等森林火災事情時有發生，是省里有名的“火窩子”。抓緊抓好包保工作，督促增強森林防火工作，關系到國家和人平易近群眾生命財富平安，關系到生態情形和森林資本呵護，關系到實現經濟社會科學成長、平安成長，意義深遠，責任重年夜。為此，我廳堅持把包保工作擺上主要日程，切實增強組織率領，成立起省監察廳長負總責、分管廳長具體負責、功令和效能監察室一名處級干部承擔日常包保責任的率領工作機制，制訂切實可行的包保工作打算并付諸實施，做到了熟悉到位、率領到位、責任到位。
二、聯系現實，督促健全落實森林防火率領責任系統和防控、撲救系統
20*年以來，為當真貫徹省政府關于森林防火“預防為主，積極覆滅”的方針，做好包保工作，省監察廳分管廳長、功令和效能監察室主任多次帶隊，會同*市有關單元負責同志赴年夜冶市林區尤其是*、*、*等重點鄉鎮實地調研搜檢，深切體味森林防火工作現狀，督促該市政府解決存在的凸起問題。我們提出“以落實施政率領負責制為基本，以增強森林防火基本行動措施培植為主線，以嚴管火源、增強放哨為重點，以謹防火災為目的”的工作思緒，重點督促該市加年夜“五個力度”，即：加年夜森林防火宣傳力度，提高全平易近防火意識，營造濃密的森林防火輿論空氣；加年夜資金投入力度，加速培植森林防火基本行動措施，提高防火能力；加年夜防控力度，嚴酷野外火源打點；加年夜專業隊伍培植力度，保證森林火災能獲得實時有用撲救；加年夜沖擊力度，嚴厲究查火災闖禍者的法令責任及相關率領人員的黨紀政紀責任。經由過程各級政府和泛博干部群眾的配合全力，該市健全了市、鎮、村三級森林防火工作率領包保責任系統；投入年夜量人力、資金建成森林防火搜檢站62個、警示牌224個，生物防火林帶82公里，新建林區防火公路47公里，年均斥地防火阻隔帶340多公里；成立起鄉鎮有放哨車、村區有放哨員、每個山頭有護林防火員的放哨防控系統，以及市有專業森林消防年夜隊、各鄉鎮建有30人的半專業撲火隊、各有林村建有50人義務撲火隊的火災撲救系統。整個森林防火工作思緒明、投入年夜、法子硬，使得火災火災呈逐年下降態勢。
三、常抓不懈，增強對火險期、重年夜節日、重點地域森林防火工作的督導
森林防火工作能否落到實處，關頭在于增強看管搜檢。近四年來，每到秋冬高火險期，每到元旦、春節、元宵、清明節等傳統節日，省監察廳率領、專班同志都能趕赴年夜冶，聽陳述請示、查記實、看現場，增強督導。并堅持深切該市林區鄉鎮，深切到山頭林地，深切到農戶家中，實地搜檢森林防火阻隔帶培植情形，搜檢護林巡山人員到崗到位及工資待遇落實情形，搜檢森林防火宣傳普及等情形。據統計，近年來，在一些主要時段，我廳包保專班先后10多次深切到該市重點林區開展抽查督導，發現問題，當即期限整改，確保各項工作落到實處。同時，該市每年按期不按期組成督辦巡視組，周全開展普查，還在重焚燒險區禮聘護林防火放哨員108人，由市財政統一支出工資，謹防細查，盡利巴火源堵在林區外，把火災火災發現并殺絕在萌發狀況。
森林防火的目的和意義范文4
關鍵詞:森林防火;措施與建議;湄潭縣
中圖分類號:S762.3
文獻標識碼:B
文章編號:1005-569X(2010)01-0049-02
1 引 言
森林火災是危害性很大的幾大災害之一,一旦發生會給當地的經濟、環境和人員造成巨大的損失,預防森林火災的發生,具有十分重要現實意義。黨的“十七大”把建設生態文明納入了重要議事日程,其目的就是要不斷修復生態、建設生態、保護生態,努力促進人與自然和諧,保持經濟社會的可持續發展。森林防火就是圍繞這一目標而開展的工作。
在茫茫林海中,常有紅色的旋風在林間移動,是誰在侵害國家的綠色屏障呢?去年湄潭縣發生兩起森林火災,蔥郁的森林瞬間化為灰燼,讓人痛心。是什么原因導致森林火災頻頻發生?除了農民的自身素質偏低之外,還應該歸納于以下幾個方面。
2 湄潭縣森林火災原因
2.1 宣傳不到位
盛世興林,防火為先,加大森林防火宣傳是做好該項工作的首要任務。新修訂的《森林防火條例》已于2009年1月1日頒布,它的實施是中國林業發展史上一個重要的里程碑。條例頒布了,個別單位卻沒有認真貫徹落實,宣傳沒有因地制宜、因人施教,缺乏針對性和實效性,宣傳教育和學生警示教育開展得也不是十分全面、深入,宣傳沒有形成鏈,沒有做到面對面,沒有做到鋪天蓋地,在林區邊緣仍有盲區、死角。 長期以來,干部群眾的森林防火意識依舊淡薄,沒有充分認識到森林對保護生物多樣性和維護生態平衡的重要作用。
2.2 野外火源管理不到位
加強火源管理是預防森林火災發生的關鍵。野外火源管理具有可能性、隨意性和危險性。大多部門講多做少,發現問題未能及時反饋,沒有真正做到堵漏洞除隱患,防范于未然。在火災隱患排查時,沒有圍繞火源管理這個中心,個別單位仍然抱著僥幸心里,檢查存在走馬觀花、搞形式主義,甚至采取推諉、回避態度,不作為現象較為嚴重。近來年,隨著新農村建設的不斷推進,農村森林資源以銳不可當之勢成為了社會的第一需求,受木材高價位和利益的驅動,林區木材偷砍和濫砍濫伐日趨嚴重,加之農村現在用柴火做飯的已不多,林中的枝埡堆積如山,林內可燃物急劇增加,林下易燃物負荷嚴重超標,野外用火管理沒有抓細、抓落實,導致許多隱患與薄弱環節被忽視,使野外用火失控。
2.3 對特殊人群監管不到位
長期以來,引發森林火災的導火索98%為人為火源,由于外出務工人員較多,家中老人對家庭中的智障人、精神病人和小孩無力嚴加看管,導致特殊人群隨意用火十分普遍。加之個別農民一直有燒灰積肥習慣,春耕季節火煙四起,節假日祭祀燒香非常普遍,非生產性用火時有發生,這給森林防火帶來了一定的難度。
2.4 責任強化不到位
各種森林防火責任制度未能建立健全。沒有把森林防火責任落實到分包點、責任到人、措施尚未完全落實到位。個別單位責任狀簽了卻連責任狀內容是什么也不知道,認為這只是林業部門的事。沒有真正做到“山有人管、責有人護、點有人看、責有人擔”,護林工作沒有開辟良好的信息來源,也沒有織成千家萬戶森林保護網。
2.5 防火投入不到位
森林火災發生后,上山撲救火災的工具仍然沿用最原始的人工撲打法。使用的工具依舊是“一號工具”(樹枝條)和“二號工具”(防火拖把)。
2.6 森林防火值班、火情調度不到位
在森林防火期間,要求實行全天候24小時值班和領導帶班制度,可脫崗現象屢見不鮮。沒有一支相對穩定的專業撲火隊伍,平時也沒有加大撲火培訓和撲火技能的演練?；鹎榘l生后,報告有夸大、縮小現象發生,甚至出現多頭指揮,也沒有采取安全措施,群眾自發上山撲火,自我安全意識較差,導致人員傷亡事故時有發生。
2.7 責任追究不到位
火災發生后,應嚴格執行《森林防火條例》,不能以“以人為本”為借口,人情化執法,罰一點款、賠一點損失了事,導致即使對森林火災肇事者處罰了,也未能達到處理一人,教育一片,震懾一方的效果。
3 預防森林火災的建議
(1)認真落實森林防火領導負責制、森林防火指揮部成員分片負責制和林業主管部門森林防火目標負責制。
(2)加大宣傳力度,全面提升全民防火意識。做到宣傳不留盲區、死角。做好精神病人和智障人員的管理以及對學生森林防火警示教育。
(3)嚴格火源管理,落實野外生產性用火審批制度,進一步修訂完善撲火應急預案,把森林防火落實到山頭、地塊、人頭,在重點防范區要嚴防死守,確保萬無一失。
(4)時刻繃緊森林防火這根弦,提高對森林防火工作重要性、艱巨性和長期性的認識,做到思想上不能有絲毫麻痹;工作上不能有絲毫松懈;措施上不能有絲毫疏漏。
(5)加大撲火物資的投入力度,改變原始的人工撲打法。建立一支相對穩定的專業撲火隊伍。加大撲火培訓和撲火技能的演練,提高防火意識。
(6)做好森林防火值班、火情調度工作,嚴格執行森林防火期間全天候24小時值班和領導值班制度。
(7)牢固樹立“以人為本、安全第一”的思想?；馂陌l生后,要早發現、早出動、早撲滅。嚴格按照森林火災報告制度規定的渠道和內容,及時準確上報各種火災信息,不得遲報、虛報和瞞報。防火要以人為本,采取安全措施,用科學的方法進行撲救,力爭不發生重大森林火災、不發生重大人員傷亡和火燒連營事故。
(8)組織足夠力量,加大巡山護林和查禁違章用火力度,做到見火就查,違章就罰、犯罪就抓。對肇事者決不姑息,依法從快從嚴打擊各種違法犯罪活動。
森林防火的目的和意義范文5
目的：有效預防和控制森林火災的發生，建立健全森林火險預警響應運行機制，提高森林火災預防和撲救準備工作的科學化、規范化、制度化水平，實現火災防控現代化、管理工作規范化、隊伍建設專業化。
原則：以人為本，安全防范。提高全社會防范森林火災的意識，落實各項預防措施，切實保護人民群眾生命財產安全和森林資源安全，努力把森林火災損失降到最低限度。
本預案所稱的森林火險預警響應，是指各鎮人民政府、縣護林防火指揮部成員單位及森林經營管理單位（或個人），根據縣森林防火辦公室（以下簡稱縣防火辦）、縣氣象局的森林火險預警信息而作出相應的措施。各鎮、各有關單位實施的森林火險預警響應措施應當遵循科學應對、因險施策、分級響應、分崗落實的原則，以確保森林資源安全。
目標：落實預防措施、提高預警能力，健全應急體系、強化處置能力，依法治火，夯實基礎，開拓創新。
依據：依據《森林法》、《森林防火條例》、《省森林防火辦法》等法律、法規規定，結合我縣實際，制定本預案。
適用范圍：本預案適用于全縣境內（除城鎮、街道綠化樹木外）森林火災預防和撲救準備等相關工作。
二、預案啟動
每年10月1日至次年4月30日為森林防火期，其中冬至至次年4月10日為森林防火期?？h人民政府或縣護林防火指揮部可以根據實際情況決定提前或推遲進入防火期。每年進入森林防火期應立即啟動本預案。
三、預測、預警
（一）分級預警
在森林防火期內，森林火險預警響應共劃分為五級預警：
一、二級預警（低度危險，1級、2級森林火險天氣）；
三級預警（中度危險，3級森林火險天氣）；
四級預警（高度危險，4級森林火險天氣或重要節假日）；
五級預警（極度危險，5級森林火險天氣或進入森林防火期）。
（二）信息報送
森林防火期內的森林火險預警信息報送應當遵循下列程序：縣氣象局在每日17時前向全縣次日或近期內森林火險預警信息；縣防火辦和鎮、林場的當日防火值班人員收到森林火險預警信息后，應及時準確地向本級、本單位負責人報告；出現3級以上火險預警的，縣廣播電臺、電視臺要在氣象服務欄目中提前向社會；各鎮、國有林場每天要定時向縣防火辦報告各項預警響應措施的落實情況。
出現4級或5級預警時，縣人民政府、縣護林防火指揮部主要負責人提出森林防火具體的應對措施和意見。
四、預警響應措施
（一）森林防火宣傳教育工作。各鎮人民政府、縣護林防火指揮部成員單位要嚴格按照縣內森林防火有關文件要求，抓好森林防火宣傳教育工作，廣泛宣傳森林防火的重要意義、法律、法規、基本知識和滅火基本技能。
縣防火辦要及時《防火通告》，編發《森林防火》期刊，廣泛宣傳森林防火知識。
鎮人民政府、國有林場要建立森林防火“七個一”檢查站，在高火險期檢查進山的人員和車輛，宣傳防火知識，減少人為進山隨意用火而引發森林火災。高火險期啟動三級防火監控網入山巡火，第一時間發現火情并及時組織撲救，減少火災損失。層層分解森林防火責任，實行鎮干部包村，村干部包組、包山頭地塊的辦法，做到每個山頭地塊都有森林防火具體責任人。
鎮人民政府、國有林場要利用有線廣播、會議、宣傳欄（牌）、宣傳車等，在林區村莊大力開展森林防火宣傳。各地的固定防火宣傳牌在道路兩側布設密度不少于1個/公里，村級道路要達到兩村莊之間不少于1個的標準。各有林鎮、村要組織森林防火宣傳小分隊進村入戶，宣傳森林防火常識。
縣廣電臺要充分利用廣播、電視，及時宣傳報道縣護林防火指揮部森林防火相關工作，以及各階段森林防火形勢和工作任務要求等。
縣教育局要認真抓好全縣中小學校森林防火宣傳教育工作。
（二）森林防火值班制度。每年防火期間，縣防火辦、各鎮人民政府、國有林場、有林行政村要實行24小時值班，并落實領導帶班制度。森林防火工作人員的移動電話要24小時開機，確保通訊暢通。帶班領導要全面負責當天值班人員的到位率，詳細記錄當天的值班情況、火情處置情況、各種滅火機械配備、檢修和使用情況等，對無值班記錄或簡化值班記錄的一律視為無人值班。
（三）森林防火行政首長責任制?？h人民政府與各鎮，各鎮與有林行政村要層層簽訂責任書，進一步細化責任，嚴明獎懲，做到條條有人抓、塊塊有人管、層層有落實。
（四）野外用火管理。各鎮、國有林場、有林行政村要增派護林人員對林區交通要道、風景區、重點林區以及墳墓集中地區實行重點設防，安排專人嚴防死守，禁止在林區野外用火。
進入4級、5級高火險天氣，各鎮人民政府要立即成立野外用火巡查組，禁止并嚴肅查處在林區和林緣地帶燒荒、燒田埂以及上墳燒紙等野外用火行為。鎮、村分工干部要分片包干到村、到山頭地塊，所有森林防火工作人員要堅守崗位，實行死看硬守，杜絕野外用火?？h防火指揮部對各鎮野外用火管理情況進行不定期檢查，對不履行職責的嚴格按照有關規定進行責任追究。
（五）冬至、春節、清明重點防火時期工作。各級森林防火組織和防火單位要充分做好冬至、春節、清明等重點防火時期的野外用火巡查、瞭望和各護林點人員的監管以及防火通訊、交通等工作，層層落實預警響應各項措施。各鎮要留守15名以上的滅火隊員在崗，30名以上的滅火隊員隨時到崗，并處于臨戰狀態；各級分管森林防火工作的負責人，要逐一排查和檢修應配有的各類滅火機械，確保滅火機械的完好性，一旦發生火情堅決做到“打早、打小、打了”。
五、滅火隊伍和基礎設施建設
堅持“以人為本，科學撲救，專群結合，以專為主”的原則，繼續鞏固提高蒼山、太湖山、長山三個國有林場半專業撲救隊伍的戰斗力。
各鎮要建立一支20—30人的兼職撲火突擊隊，配備5—30臺風力滅火機（每3000畝有林地配備1臺）以及其他必要的通信、運輸工具。4個鎮要成立滅火突擊隊，所有滅火隊員要登記在冊，滅火隊員的姓名、職務、聯系電話報縣防火辦備案。
每5000畝有林地應選擇高點設置一座火情瞭望臺，配備專（兼）職人員進行瞭望觀測。進入防火期，山區行政村要按每1000畝山場確定一名專職護林員，每個護林員要配帶袖章、話筒。
加強森林防火隔離帶建設。與林區毗連的村莊、工礦企業、倉庫、部隊營房、重要設施、名勝古跡周圍，要開設防火隔離帶或營造防火林帶。鎮和國有林場應根據地形地貌、林相等設計，建立防火隔離帶，重點做好林緣村屯山腳田邊生物防火林帶建設。防火隔離帶寬度標準為：主防火道寬度20至40米，副防火道寬度10至15米。
六、加強監督、檢查，限時清除火災隱患
防火期內，各級森林防火組織要加強森林防火工作的檢查和監管，層層落實工作責任，明確工作任務。對不重視森林防火工作、防火措施不到位的，當場提出整改意見；對出現火災隱患的立即清除，當場不能清除的限時清除，確保我縣森林防火工作落到實處。
七、縣護林防火指揮部及相關單位職責
縣護林防火指揮部職責
縣政府縣長任指揮長，分管副縣長、縣人武部部長、縣政府辦主任、縣林業局局長任副指揮長，縣直有關部門負責人為成員。主要職責：召集指揮部成員會議，審議森林防火基礎設施建設規劃；督促、檢查各成員單位貫徹執行國家森林防火工作方針、政策；森林防火重大新聞；提請縣人民政府森林防火預案和森林防火令；組織撲救較大森林火災。
縣政府辦職責
負責督查全縣各級森林防火組織、防火單位貫徹落實縣委、縣政府有關森林防火工作決定和意見等，指導、協調各級森林防火有關工作。
縣林業局（防火辦）職責
加強值班調度和火災統計，建立火災檔案；指導、督促各鎮、國有林場完成森林防火各項工作；負責縣護林防火指揮部有關文件、森林防火預案的起草；制定全縣森林防火基礎設施建設規劃；負責森林消防專業隊伍業務培訓；組織開展全縣森林防火檢查和相關宣傳教育工作；協助縣護林防火指揮部制定撲火戰術方案和撲救的協調指揮工作；負責林火衛星監測信息的反饋，火燒跡地的植被恢復，偵破和查處森林火災行政案件等。
縣人武部職責
聯系、組織駐部隊、民兵預備役部隊參加護林防火工作；就近調集部隊力量，參加撲救森林火災。
縣公安局職責
組織全縣公安民警、武警、消防官兵參加一般以上至較大的森林火災撲救工作；積極調查處理森林火災案件；負責森林火災刑事案件的偵破和查處；負責維持撲火現場秩序和災區社會治安；負責撲火前線指揮部和火災現場的安全警衛。
縣委宣傳部職責
負責森林防火有關方針、政策的宣傳工作。
縣監察局職責
負責監督檢查相關單位和人員履行職責情況，以及重、特大森林火災責任追究工作。
縣電視臺職責
宣傳森林防火方針、政策、知識，及時報道森林火災及火災案件的查處情況和在黃金時段播放森林防火公益性廣告和由氣象部門提供的森林火險等級預報。
縣財政局職責
根據實際需要和財力情況，及時撥付經縣政府批準明確安排的經費，檢查監督經費的使用情況和加強對生物防火林帶工程、森林防火基礎設施設備和森林消防隊伍建設等專項經費的追蹤問效。
縣發改委職責
負責森林防火工程項目編報實施工作。
縣交通局職責
負責撲火物資和增援人員的安全運輸；對過往林區的乘客進行森林防火安全教育。
縣教育局職責
負責做好全縣中小學生森林防火宣傳教育工作；加強對未成年人家長的防火宣傳教育。
縣氣象局職責
及時提供長、中、短期天氣趨勢分析，做好森林火險天氣預報，高火險天氣警報。
縣經信委職責
負責組織所屬廠礦企業職工參加森林火災撲救；加強對企業職工的森林防火宣傳；聯系部、省、市駐企業職工支援森林火災撲救。
縣農委、旅游局職責
做好所屬林場、農場和全縣各旅游景點的森林防火工作。
縣民政局、衛生局職責
負責森林大火善后處理工作；組織醫務人員及時搶救傷員；開展災民的救濟安置和傷亡人員及其家屬的撫恤工作。
縣電信局、移動公司、聯通公司職責
保證林區電話暢通和移動網絡覆蓋；發生重大火災時，確保防火指揮部與撲火現場的通訊聯絡暢通。
各鎮人民政府職責
對本轄區的森林防火工作負總責。宣傳、貫徹落實森林防火的各項方針、政策、法規。根據轄區的實際情況，制定具體工作計劃和森林防火目標管理責任制，落實行政首長負責制，明確鎮、村領導干部和相關人員的森林防火責任，劃定責任區、簽訂責任狀；按要求組組織專職人員進行森林防火工作，配備相應種類和數量撲火機具設備；組織開展火災隱患排查；貫徹落實《縣森林防火預警響應預案》，制定本地區處置森林火災應急預案；按要求建立健全護林員隊伍和森林火災撲救隊伍；嚴格野外用火審批制度，森林火險等級三級以上，應及時組織鎮、村、組森林防火組織對容易發生火災的山場、重點部位、重點地段，進行嚴格管理和重點檢查，查禁野外違章用火；發現火災隱患，及時予以消除。將森林防火基礎設施建設納入發展規劃、森林防火經費納入財政預算的。
八、行政責任
根據《省森林防火辦法》第四十條和《省森林防火工作責任追究暫行規定》的規定，凡防火單位未按本預案要求實施預警響應措施，或因落實不到位造成嚴重后果的；擠占、挪用森林防火專項經費的；接到《森林火災隱患限期整改通知書》后，無正當理由，逾期不整改的；未按要求劃定森林高火險區、規定森林高火險期、命令，對野外火源管理不嚴，致使森林火災發生的；發生森林火災時，未及時組織撲救致使森林火災蔓延的；森林火災明火撲滅后尚未達到安全程度，擅自撤離撲火、監守人員或擅自脫離指揮崗位造成死灰復燃的；因預防、撲救不力，致使森林火災蔓延到國家、省級風景名勝區、自然保護區境內的；森林火災受害率連續兩年超上級下達控制指標的；撲救森林火災時，由于指揮不當發生3人以上死亡或10人以上重傷的，追究單位主要負責人和有關人員的行政責任。
九、預案實施時間
森林防火的目的和意義范文6
關鍵詞：森林火災；多發原因；問題；對策
中圖分類號：S762.3文獻標識碼：A文章編號：16749944（2013）04016602
1引言
隨著人民生活水平的不斷提高，全社會對生態環境的要求也越來越高，為了盡快改善生態環境，應采取有效的政策措施，加強生態環境建設，加快林業發展，認真做好森林防火工作，有效預防和控制森林火災的發生，保護好森林資源免受火災的危害就顯得極為重要。
2一平浪鎮森林火災的現狀
2.1一平浪鎮森林植被概況
一平浪鎮為中山切割地貌，山高箐深，植被的垂直分布自下而上依次為滇橄欖，櫟類、云南松、滇油杉、南燭等，全鎮總面積562839畝，其中林業用地467393.3畝，占總面積的78.8%，疏林地面積16038畝，占林業用地面積的3.4%，灌木林地209400畝，占林地面積的44.8%，未成林2483.7畝，占林業用地的0.6%，森林覆蓋率達68%。全鎮活立木蓄積802955m3。
2.2一平浪鎮近年森林火災損失簡述
火災是森林資源的大敵，是威脅森林安全的主要因素。據統計，一平浪鎮平均每年發生森林火災、火警約8起，過火森林面積達23hm2，約占全鎮森林總面積的0.7‰。進入20世紀70年代，因氣候變暖等原因，森林火災次數和損失都呈上升趨勢。1987年納甸森林火災，燃燒了7個晝夜，過火面積3300余畝，造成直接經濟損失17萬余元。1990年橫溝森林火災過火面積達2600余畝，出動車輛15輛，撲火人員400余人次，造成直接經濟損失13萬余元。2009年接連在舍資、干海資和中興井村委會發生了不同程度的森林火災。不僅嚴重破壞了生態環境，造成重大經濟損失和人員傷亡，而且將嚴重干擾正常的工作、生活秩序，直接影響社會穩定。
3一平浪鎮目前森林防火工作面臨的形勢
近年來，在鎮黨委、政府的重視下，通過完善自身制度建設和層層落實責任制，極大地推動和改善了森林防火工作的局面，森林火災態勢穩中有降。但是，當前森林防火面臨的形勢依然非常嚴峻。
（1）林內可燃物增多，發生森林大火的危險性越來越高。目前一平浪鎮森林防火的嚴峻形勢體現在：林內可燃物增多，發生森林大火的危險越來越高；林區社情林情復雜，火源管理難度越來越大；氣候異常，發生森林火災機率越來越高；防撲火設施裝備落后，缺乏控制特大森林火災的手段；就全鎮森林防火工作狀況而言，仍然存在一些不容忽視的問題。
（2）林區社情林情復雜，火源管理難度越來越大。一是一平浪鎮屬于山區、半山區鄉鎮，林區林農、林牧、林村混雜交錯，農事、民俗用火頻繁。二是隨著工作生活觀念的轉變入山旅游度假、搞副業的人員增多，這些人員活動分散，防火意識低，難于管理。三是隨著各項改革制度的深入和林業政策調整使一些人的利益受到影響，某些具有報復性質的人為縱火案件呈上升勢頭。四是偏遠山區封建迷信活動有所抬頭，上墳燒紙、燒香、燃放鞭炮的行為屢禁不止，給森林防火工作帶來安全隱患。
（3）最近幾年，干旱、高溫、大風或極端低溫凍害等異常天氣明顯增多，連續出現氣溫偏高、降水偏小、大風天增多的高火險時段，對森林防火極為不利。
4一平浪鎮防火存在的問題
4.1群眾積極性不高，防火態度消極
一是群眾認為森林防火工作是大家在給林業站看家護院，對個人只有責任沒有利益，所以不管領導怎么說，工作開展效果不佳。二是年年防火，年年著火，久而久之，使防火人員產生了“著火是必然的，不著火是偶然”的思想，落實積極性不高，消極應付。
4.2防火經費短缺
每年防火期一到，隨著各級防火會議召開，逐級制定下發防火預案，在基層單位落實時，由于防火經費偏低，導致宣傳不到位、“三清”不到位、巡查不到位、撲火隊人員不到位、撲火后勤保障不到位，防火和撲火的效果也就可想而知了。
4.3重打不重防的思想依然存在
多年來的防火經驗說明“只有防得好、才能打得了?！狈阑鸸ぷ鞅仨毑扇 邦A防為主、防打結合”的方針，可事實上卻本末倒置，防火經費投入不多，打火時卻不惜一切代價。平常不注意撲火隊員的防火、撲火培訓和裝備的配備，導致著火時撲火隊員到火場卻不知怎樣安全撲火，不能做到召之即來，來之能戰，戰之能勝。
4.4滅火人員缺乏專業知識，無法協調作戰
參與現場撲救的指揮員和撲火人員多數出身于機關或群眾，有的甚至沒見過山火，到火場后難以協同作戰，小火打成大火的事也時有發生。
4.5撲火設施裝備落后，缺乏控制特大森林火災的手段
一是撲火機具老化或日常維護保養不足，使用效率不高。二是林區道路及防火設施建設和維護不夠，通訊、交通不暢，快速反應力較差。三是村委會一級的撲火隊伍裝備落后，大多只帶一把砍刀，加之培訓演練少，對火災動態判斷不準，處置應付大火、夜火的能力差，整體的防撲火能力不強。
5一平浪鎮森林防火工作的對策
5.1抓森林防火的宣傳教育，增強全民防火意識
森林防火是一項社會性和群眾性很強的工作，必須進行全民動員，實行群防群治。加大宣傳力度，利用廣播、宣傳車、宣傳單等多種形式宣傳森林防火意義，提高全縣廣大干群的護林防火意識，動員和依靠社會各方面的力量，共同做好森林防火工作。在防火重點區域、重點地段、各入山口、林場周邊設置防火宣傳標牌和標語，警示和教育行人注意防火和安全用火。在冬春防火的關鍵季節，進一步加大宣傳力度，營造濃厚的輿論氛圍，引導全社會參與森林防火工作。
5.2抓強化預警監測和災前防范，做到火情早發現、早
排除當地森林防火指揮部加強森林火險預警監測，其核心是管嚴管住火源。嚴格監管野外火源，在防火期內加強入山人員的管理，嚴禁各類火種入山入林。在高溫、干旱、大風等高火險時期，各防火成員單位組織人員進行搜山檢查，清理閑散人員。進一步加大對違章用火和火災肇事者的查處力度，切實做到見火就查，違章就罰，成災就抓，堅決打擊各種違章違規的火災犯罪。一旦發現火情，立即啟動預案，小火當作大火打，做到迅速就近組織人員撲救，迅速傳遞火情，迅速增援撲火力量，確保在最短時間內組織領導到位、撲火人員到位，確保高效妥善處置火情。
5.3采取有力措施，強化野外火源管理
要嚴格規范野外用火行為。首先要管住野外火源。在林區要杜絕一切野外用火行為，對于一些特別的用火活動，必須經林業主管部門嚴格把關批準，選擇低火險天氣進行，并采取必要的防范措施。其次要管住重點人員。對特殊人群進行全面徹底地摸排登記，逐一落實監護人責任，加強對林區智障人員和兒童的監管，對進入林區旅游、生產、施工人員要逐一開展防火宣傳和培訓，增強防火意識。最后要管住重點地區。各地要對所轄林區劃分火險等級，實行分級管理。對重點林區、重要設施周邊必須投入重兵，死看死守，堅決杜絕火種進山入林，確保萬無一失。
5.4抓好防火隊伍建設，作好抓好救災的準備
加大森林消防隊伍的建設投入，做好培訓、裝備、演練和后勤保障工作。認真抓好指揮人員的防火培訓，重點對鄉鎮長、村主任、林業站長、撲火隊長進行防火業務培訓，從而提高整支隊伍的協同作戰能力。要抓好義務撲火隊伍的建設，配備必要的撲火機具、通訊設備和運輸工具，做好培訓和撲火演練提高撲救能力。
5.5安全第一
山火發生時領導要親臨現場指揮，注意避免人員傷亡事故的發生，撲救林火是一項艱巨的工作，緊張的撲火行動，要隨時注意林火的變化，避免被火燒傷，防止被火傷身的最好地方是已經燃燒過的跡地，撲救森林火災時，不得動員殘疾人員、孕婦、老人和兒童參加。
5.6其它安全防范措施
在撲救森林火災的過程中，要注意防范其他安全隱患：一是在撲火過程中，要高度注意，防止高溫輻射、煙塵、窒息或死亡；二是在打夜間林火時，要注意天黑山陡，防止摔傷撲火隊員；三是要防止林木被火燒斷倒下或滾動傷人。
5.7加強林權制度的改革推廣
用林權制度的改革來激發廣大人民群眾造林發展林業經濟的積極性，增強他們的防火意識和責任感。
6結語
很多森林火災在發生時是可以預防或制止的，只要大家提高森林防火意識，高度重視森林消防安全，并在條件成熟的情況下，配齊配全相應防火的森林火災預防、撲救方案，一旦發生林火，就可以安全有效地將森林火災徹底消滅，為經濟、社會、生態挽回損失，保護現有的森林資源?？傊?，森林防火工作是一項綜合性的工作，單就防火而抓防火，只能事倍功半。常言道：“不謀萬事者，不可謀一事，不謀全局者，不可謀一域?！彼?，森林防火工作，必須從發展縣域經濟的高度出發，既要治標又要治本，全面加強林業環保的綜合治理，才能達到預期的目的。參考文獻：
