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雙減存在的問題和建議范文1
關鍵詞：生態環境，環境污染，減排工作
Abstract: this article mainly aims at the new situation of ecological environment pollution reduction work in our country, this paper finally, and puts forward some Suggestions, only supplies the reference.
Key words: the ecological environment, environmental pollution, emission reduction work
中圖分類號：B845.65 文獻標識碼：A 文章編號
一前言
據資料統計，2007年我國前三季度新增燃煤脫硫機組227 臺，裝機容量7412 萬千瓦，脫硫裝機容量累計達到2.23 億千瓦，占火力發電裝機容量的42%。關停小火電機組903 萬千瓦，淘汰小煉鐵969 萬噸、小煉鋼873萬噸、小煉焦560 萬噸和小水泥2200 萬噸；新建和擴建近900萬噸/日城市污水處理能力；1700多家重點企業采取了污水深度治理措施；淘汰落后造紙產能170 萬噸、酒精產能35 萬噸。據測算，2007 年前三季度，全國二氧化硫排放量與去年同期相比，下降了1.81%，化學需氧量排放量與去年同期相比，下降了0.28%，“十一五”期間首次出現兩個指標同比雙下降，減排指標的導向性作用開始顯現。形成了節能減排全民行動的社會氛圍和道德風尚，可以說正在向生態文明的社會意識形態轉變。但是，這種成績還比較脆弱，SO2 排放量也只能是與2005年持平，COD 的排放量仍然比2005 年增加一個百分點。實例研究，由企業的生產歷史統計數據或經驗得到了模型中的參數Y0i ,βi ,θi ,σi ,δi , ki , K = 1 - δi - kσi i , i = 1 ,2 ,3 ,由排污相關數據擬合得到運行費用函數的系數ai , bi , ci , i = 1 ,2 ,3 ,數值見表1；設區域內有甲、乙、丙三個燃煤電廠；取污染物總量和總產值的目標值分別為^WN = W0 , ^YN = kt Y0 。以N= 1 的情況為例,計算結果見表2 。
表1 模型參數數值
表2 模型計算中心結果
（1）經濟高速增長與污染物減排的矛盾日益突出。由于工業化、城市化進程的加快，推動了經濟的高速發展，同時也帶來了巨大的環境壓力，經濟高速增長對減排的壓力非常之大。
（2）如何讓人民群眾直接體會到污染減排的成果。SO2、COD 的排放總量減少了，能否直接反映出全國環境質量的改善，城市河流、湖泊、海灣富營養化的程度能否降低，都是未知數。污染物削減與大氣、水環境質量的改善不能一一對應的問題，是一個如何讓公眾感受到主要污染物減排成果的問題，必須引起足夠的重視。
（3）污染減排經濟政策不完善的弱點更加明顯。污染減排的經濟政策不完善，資金投入已經是現在實現污染減排目標的最主要限制性因素之一。目前正常渠道滿足不了環境保護需求、沒有資金投入硬性要求、中央政府投資遠未落實、
（4）節能、減排存在政策缺失，沒有形成統籌互補的局面。節能能夠直接帶來減排效果，減排能夠產生“倒逼效應”，進一步促進節能。例如，“十一五”期間每節約1 噸標準煤，可減排20.3公斤二氧化硫；而電廠脫硫可使電廠能耗增加1個到2個百分點，這樣需要企業進一步加大減排力度，必須把節能、減排統籌結合起來考慮。當前我們節能、減排工作結合的力度不夠，工作上節能是節能，減排是減排，各有關部門基本上是各自為戰。今后必須改變這種局面，形成合力。另外，現在的工作也沒有將農業納入減排的對象和視野。
根據測算,城市煤氣可以減排二氧化硫、顆粒物和苯并芘分別為3600 噸、17900 噸和8. 86 噸。由此可知,獨立焦化企業、鋼鐵聯合焦化企業以及城市煤氣污染物減排總量二氧化硫、顆粒物和苯并芘分別為3. 59萬噸、17.39 萬噸、110.01 噸(見表2) 。焦化污染物二氧化硫、顆粒物和苯并芘應分別控制在22.04萬噸、47.47萬噸和882萬噸(見表3) 。
表3 焦化污染物控制總量
污染物 污染物控制總量
二氧化硫 22.04
顆粒物 47.77
苯并芘，t 882.00
表4環境約束下的焦炭行業產能規模
污染物 排放系數（千克／噸） 焦炭產量（萬噸）
二氧化硫 ≤0.14 152000
顆粒物 ≤2 24000
苯并芘，t ≤0.00154 572727
(5)根據清潔生產二級標準,中國滿足二氧化硫排放控制目標的焦炭總量為152000 萬噸,滿足顆粒物排放控制目標的焦炭總量為24000 萬噸,滿足苯并芘排放控制目標的焦炭總量為572727 萬噸。根據“短板原理”,要滿足污染物控制目標,焦化行業的焦炭總量規模應選擇24000 萬噸。
(6)不同煉焦模式污染物減排水平不同。獨立焦化廠是中國焦化企業存在的主要形式,相對規模小、數量多,環保等配套程度較差,煤氣利用等環節投入較小,部分獨立焦化企業煤氣直接放空燃燒,環境污染較為嚴重,污染物減排量占到減排總量的76 %～91 % ,是焦化行業污染物減排潛力最大的。鋼鐵聯合企業焦化廠和城市煤氣焦化廠減排數量小、潛力不大。獨立焦化廠要重點加強提高煉焦工藝技術水平和環境建設能力,提高產業的集約水平。
(7) 焦炭總量規模測算以清潔生產二級標準為目標,從整體上看,中國煉焦污染物排放水平高于清潔生產二級標準,大機焦爐排放的二氧化硫比清潔生產二級標準高出0.4 倍,小機焦爐高出13 倍以上。因此,焦炭企業要達到清潔生產二級標準,實現污染物減排目標,必須淘汰小機焦爐、改良土焦爐,擴大焦爐容積并配備高效能的脫硫除塵等環保設備,下大力氣降低污染物排放強度。
由下表查得該電鍍廠的行業類別3460 , 查找《第一次全國污染源普查工業污染源產排污系數手冊》第九分冊, 查對應的“金屬表面處理及熱處理加工制造業產排污系數表”。第二步, 根據下表確定實際產品為“鍍鎳件”, 原料為“鋼鐵工件”, 工藝為“鍍前處理- 電鍍- 鍍后處理”, 規模為10 萬平方米P年的“四同”組合, 查得對應的各項污染物指標及對應的產排污系數見下表 。
表b金屬表面處理及熱處理加工制造業產排污系數表
表c污染物指標對應的產污量和排放量
將產品的實際產量乘以各污染物指標對應的產污系數和排污系數, 即可得各污染物指標對應的產污量和排污量,見上表！
三 對我國今后減排工作的建議
（1）建立全過程減機制。構建從污染物產生的源頭到排放的全過程系統減排體系，以經濟發展模式轉變為前提，節能、降耗、技術進步、治污、監管、激勵、增效系統推進，全社會參與、全過程推進、全方位考核。強化資源需求端的前端減排和經濟運行過程的中端減排，減少污染物的產生。加大清潔生產審核力度，發展循環經濟，從源頭，從根本實現節能減排。要突出地方政府的減排責任，并采取稅收、補貼等綜合有效措施鼓勵發展循環經濟的偉大實踐，引導全社會“深度”參與節能減排。
（2）有效控制不利于污染減排的行為。通過制度變革遏制破壞環境的行為。嚴格按照污染物減排考核辦法的要求，對國資委管理的企業評價指標體系中逐步加大環境保護和污染減排的權重。突出地方政府的減排責任，改變上級環保部門考核下級環保部門的局面。提高環保部門獨立性。監督中央政府部門帶頭實施規劃環評。
雙減存在的問題和建議范文2
雙減政策對線上課程的影響1
最近國家出臺了雙減政策，相信很多教育行業以及家長們都是特別關注的！今天呢也想來談談我自己的想法！
首先，我是一名家長，我的孩子已經3歲多一點點了，確實他這個年齡階段應該無憂無慮的輕松愉快的度過，但是我選擇了給他報名線上英語啟蒙課，很輕松的課程。當然，報名年課之前都是會有體驗課的，所以我先買了體驗課讓他試試。在體驗課期間，我兒子就對課程非常感興趣，一開始雖然說的不是很好，對課程形式也不熟悉，但是一周下來可以很明顯感覺到他的變化。他愿意自己去學習這個課程，也愿意開口說單詞。對于家里人來說，他的變化我們讓我們很驚訝，他很認真，而且會把學到的單詞運用到生活中。有一天去超市里面，她忽然對她外婆說:我要吃apple。對于他的這些表現我們非常開心，于是體驗課結束之后我毅然選擇報名年課。現在他已經上了好幾個單元的課程，單詞量也多了起來，最主要的是孩子特別喜歡學習。當然這也是線上啟蒙的教育的優勢，因為他們會運用到ai技術，讓課程很有趣。因為我和我家先生平時上班都很忙，所以我們沒有太多時間自己教他學習，但有了這個課程我感覺很不錯，周內的時候外婆可以帶著他一起學習，周末的時候我就帶著他復習一下，這樣下來覺得很不錯。
另外，我是一名線上教育機構的輔導老師。我自己從事這個行業快3年了，也帶過很多的小朋友，對于我自己來說我會很有成就感。雖然我們是線上教育，但是我們的老師都是會很認真的輔導每一個小朋友，看著小朋友的進步我們會非常開心。最深刻的是我之前帶著一個班的小朋友學習了一整年的英語，大部分小朋友的進步非常明顯，從只能說幾個單詞，到后面可以簡單表達自己的想法，看到他們的這種進步，作為老師的成就感真的無法用言語來表達。當然，我也認可對教育行業進行規范整頓，但是雙減政策真的是可行的嗎？因此下面我想就雙減政策提問一些問題！
①減輕學齡前兒童學習負擔?
學齡前兒童的學習其實是一直存在的，就算是沒有教育機構，家里的家長也會帶著孩子簡單學習，當然自己帶著學習不會像機構那樣系統和有趣。另外，學齡前兒童的學習也是看家長自己的意愿，我覺得這也是家長自身的權益，我們應該有自己選擇的權利。
②教育公平?
想問一下何來教育公平?雙減政策一旦實施，很多教育機構會受影響，無論是線上還是線下。對我個人而言，線上教育的學費不算高，很多普通家庭都能接受，因此有更多的普通家庭的小朋友可以接受到學習，而且是同樣的學習內容。那如果不讓機構繼續輔導孩子，很多孩子會失去這樣的機會。對于有錢的家庭而言，他們可以花錢請家教，費用他們能承擔。但是對于大部分家庭來說他們承擔不起請家教的費用，所以孩子會失去這個學習的渠道！到最后的結果就是有錢人家的孩子可以有機會越來越優秀！請問這是公平嗎？何來的公平？以后高中的50%分流，是不是大部分分出去的都是普通家庭的孩子呢？
③雙減政策有參考過家長的意見嗎？
現如今，很多家長都是90后了。我們這代人壓力真的很大，房貸，車貸等等~所以大家都需要拼命掙錢養家養娃。雙減政策一旦實施，需要我們自己輔導孩子，請問我們哪有時間自己輔導孩子。的確我有那個水平輔導他，但是我沒有足夠的時間??！出臺這個政策有想想現在年輕父母的實際情況嗎？
④政策出臺，很多人失去了工作，就業率怎么解決？
雙減政策對線上課程的影響2
7月15日，教育部原基礎教育司司長王文湛在2021中國互聯網大會數字教育論壇上強調，培訓機構要準確理解國家的方針政策，對于校外培訓機構并非一棍子打死，要對上百萬機構負責，上千萬的工作人員負責。培訓機構要調整辦學方向，由過去為中考、高考服務，轉變為變成“三服務”，為國家教育中心工作服務，為學生健康成長服務，為家長服務。
啟信寶數據顯示，新東方、好未來在蘇州市設立的多家公司，在今年6月下旬至7月上旬期間，集體變更了經營范圍。這些新增經營范圍涉及到對中小學生藝術、體育、科技等非學科類培訓、面向中小學生提供校外托管服務、開展以休閑、娛樂為主的動手制作室內娛樂活動、面向家長實施的家庭教育咨詢服務等。
6月底，好未來旗下兒童素質教育品牌“勵步英語”改名，并推出勵步兒童成長中心和系列素質教育新產品。7月中旬，高途集團上線新版APP，除職業教育課程外，高途還推出了家庭教育系統班。據了解，猿輔導、大力教育、掌門教育等公司旗下的啟蒙產品，相繼上線美術課和音樂課等素質課程。
對于校外培訓機構的定位與發力方向，教育部校外教育培訓監管司司長俞偉躍此前談到，校外培訓機構要做學校教育的“綠色補充”。具體而言，可以多關注學校產品有限、資源不足、教師負擔過重的方面，多關注音、體、美等校內資源相對欠缺的科目，以及著眼于學生愛國、情懷、責任等必備素養和關鍵能力的培養。
“我們歡迎社會力量來辦學,但不能把教育作為資本運作的工具,更不能讓資本在教育領域無序擴張。”在2021年5月17日的教育部新聞會上，教育部發展規劃司司長劉昌亞強調民辦教育的公益屬性。
校外培訓機構能否轉型成功有待觀察
近日熱門中概股多數飄綠，其中教育中概股暴跌。截至7月23日收盤，新東方股價下跌54.22%，高途股價下跌63.36%，好未來股價下跌70.47%，且盤中一度觸發熔斷。
據有關媒體報道，摩根大通狂砍目標價，將新東方目標價從19美元下調至3.5美元；將高途評級從中性降至減持，目標價從37美元降至3.5美元；將好未來目標價從70美元降至7.6美元，評級從中性降至減持。
針對行業動蕩，平安證券7月25日研報表示，本次“雙減”文件落地的力度是史無前例的，K12教培機構的業務空間幾乎被完全限制，如果各地完全執行，則行業內相關公司將受到徹底打擊。目前來看，各教培機構已經開始積極向素質、成人職教等領域轉型，但是這些領域的用戶畫像、運營模式、教研體系等與K12教培都不一樣，能否轉型成功有待觀察。同時，平安證券認為整個K12教培行業的風險巨大，暫時不建議關注和參與，下調行業評級由“中性”至“弱于大市”。
23日，中信證券發表研報稱，建議學科類培訓機構盡早轉型、甚至轉行。“‘雙減’政策僅僅是規范義務教育階段學科類培訓的起點，未來還有大量的潛在配套政策和持續的嚴格監管。對于學科類機構，我們建議向高中階段培訓、素質類培訓、職業教育、教育科技和教育信息化等方向轉型”。
華西證券認為，此次雙減政策“堅決壓減學科類校外培訓”，監管范圍之廣和程度之深為歷史之最、嚴厲程度超預期，在1-3年時間內雙減政策的執行力較強，此后有可能伴隨社會反饋再有調整、完善。
雙減存在的問題和建議范文3
一、我市污染減排工作現狀
__作為傳統工業城市，污染減排是傳統產業結構優化升級的最有效、最直接的倒逼杠桿?！笆晃濉鼻皟赡暧捎诙喾N原因，我市成為全省唯一未完成兩項污染減排任務的市，欠賬居全省之最，省環保局對推進__減排工作高度重視。針對__減排嚴峻形勢，市委、市政府將污染減排工作作為加強環境保護的“牛鼻子”來抓，堅持科學治污、鐵腕治污，并明確提出了“讓達不到節能減排要求的增量項目進不來，讓不重視節能減排治理的存量企業立不了足，對完不成減排任務的縣（市）區堅決實行一票否決”，而且經常調度減排項目，為完成我市污染減排任務提供堅強保障。
但由于歷史欠帳太多，加之總量控制目標過低、排放強度居全省之首，污染減排工作任務仍異常艱巨，完成“十一五”目標的壓力很大，“十一五”后兩年污染減排形勢異常嚴峻。由于種種原因，一直沒有設立專門機構和人員負責污染減排工作，工作缺乏連續性，環境統計與總量控制脫節，對上爭取和銜接不夠，致使環境統計數據失真，總量控制目標過低，污染減排形勢十分嚴峻。主要存在以下現狀：
(一)上報基數虛高。20__-20__年我市環境統計數字明顯失真。環統顯示：cod排放量從20__年的38937噸猛增到20__年的60103噸，凈增21166噸；
so2排放量從20__年的23458噸猛增到20__年的39607噸，凈增16149噸，兩項均不符合環統數據每年相差10%以內的要求。如，根據實測，從20__年到20__年，__石化cod實際排放量年均僅為728.4噸，而20__年環統數字15740噸，為實際排放量21.6倍。
（二）排放強度過大。由于20__年的上報基數虛高，測算得出：工業cod排放強度為52.37噸/億元gdp，為全?。?5.
7噸/億元gdp）的兩倍多，我市城鎮人口cod排放強度高居101克/每人每天；so2排放強度為10公斤/噸煤，為全省（6.9公斤/噸煤）之首。由于考核方法是：當年度的cod排放增量，是將排放強度分別乘以當年新增的gdp和人口增長數；
so2排放增量，是將排放強度乘以新增的燃煤量。因此，排放強度越大，增量減排壓力越大。
（三）so2總量指標過低。我市so2減排目標是，從20__年39600噸減到20__年22900噸，減排率為42%，是全省平均減排率4%的10倍多，完成“十一五”污染減排目標異常困難。壓力更大的是，由于對上爭取和銜接不夠，20__年省環保局下達給我市20__年so2總量指標僅為2.29萬噸，其中1.29萬噸分配給電力行業（皖江電力、石化熱電），全市非電及生活so2總量控制目標只有1萬噸，只占全省1/30。從市政府下達給各縣（市）區總量指標可以看出，有的地方只分配到so2總量指標70—80噸，嚴重困擾項目的申報。
為了完成20__年的減排任務，市環保局領導親自坐鎮，精心部署，在各單位各部門全力支持配合下,舉全局之力，強力推進減排工作的深入開展。我局就全市的減排工作，專題向市人大、市政協、市派進行了匯報，省人大副主任、省政協副主席分別帶隊對我市的減排工作進行了專題調研。在我局的努力下，大觀區政府、市人行、銀監分局及各商業銀行召開了__減排工作座談會，并多次向省政府、省環保局有關領導進行專題匯報，向環保部匯報我市污染減排工作的重大舉措及目前存在的一些客觀困難。20__年12月8日至9日，環保部總量司劉炳江副司長一行親自來我市，對20__年的減排工作進行了深入調研，就20__年的減排工作給予了高度的肯定。今年，市環保局共安排減排項目99個，其中cod
削減項目37個，so2削減項目62個，減排項目申報數量為全省最多。20__年上半年，__省17個地市中僅有6個城市完成減排任務，__為其中之一。20__年1月9日至10日，環保部專家組來__，對我市20__年的減排項目進行了全面的核查，充分肯定了我市20__年的減排任務。20__年，全市cod、so2排放總量首次實現雙下降，首次完成了年度減排目標任務。
二、污染減排工作問題和困難
污染減排工作政策剛性約束越來越強，既有期內目標的總量控制，又有年度任務的嚴格考核。雖然完成了20__年污染減排任務，但是，我市減排工作存在亟待解決的問題和困難，主要表現在：
（一）思想認識偏差。主要有：一是思想上重視不夠，主觀認為污染減排
是環保部門的事情。二是由于環保職能部門宣傳和匯報不夠，多數對國務院批轉的主要污染物總量減排統計、監測、考核三個辦法的內容沒有系統學習研究，沒有認識到考核給我市帶來的嚴峻減排形勢。三是規避檢查的情況比較普遍。從3月下旬國家環保部華東督察中心來我市督查看，一些地方仍然熱衷于違規環評，熱衷于應付檢查，甚至幫助排放不達標的所轄企業逃避檢查。有些企業被查出問題后，甚至態度蠻橫，對抗執法。在4月1日召開的全省環保工作會議上，就通報了我市個別地方幫助企業胡弄檢查組的情況。這些不得不引起高度警覺。
（二）責任落實不力。市委、市政府對節能減排工作十分重視，市委、市政府主要領導和分管領導多次聽取匯報，朱書記專門在工業振興大會上，提出了“堅持科學治污、鐵腕治污”，“讓達不到節能減排要求的增量項目進不來，讓不重視節能減排治理的存量企業立不了足”。但是多數地方對如何實現“十一五”減排目標和完成年度目標任務，尚沒有完整的計劃安排和具體的工作部署。一是缺乏必要的責任落實，有減排指標設定，而無相應的落實到具體企業和工程的跟進措施。二是缺乏完成“十一五”減排目標的通盤考慮，針對
“十一五”前兩年留下的減排欠賬，尚未形成補欠的具體推進方案。三是缺乏系統的工作部署。20__年各縣（市）區上報減排項目76個，都是環保部門的自行上報，多數地方沒有召開專門會議研究，節能減排工作缺乏具體部署和強有力的落實措施。節能減排作為“四個一票否決”的工作，各縣（市）區還沒有像抓計生、社會治安綜合治理、黨風廉政建設那樣抓節能減排。
（三）減排措施不硬。嚴格的考核決定了完成減排任務，必須靠過細的工作、過硬的措施。目前的問題在于：一是工程減排缺乏項目和資金支撐。我市在手的污染治理項目數量過少，缺少資金支撐。8縣（市）至今仍無縣城污水處理廠，離省政府設定的70%縣城有污水處理廠的“十一五”目標存在很大差距。城東污水處理廠自20__年3月投入試運行以來，由于排污管網不配套（進水的cod濃度低、污泥產生量少、檢查用電量、排水口在線監測等），無法辦理環保竣工驗收，國家總量辦在核查中對我市城東污水處理廠20__年的工程減排量不予認定。二是結構減排難以確認。結構減排必須有政府相關部門權威的破產、關停正式文件及相關停水、斷電以及吊銷營業執照相關證明，但由于難以及時取得相關證明，致使一些實際結構減排項目沒有得到國家認可。如__華邦特種紙業有限公司于20__年4月全部停產，但由于相關部門不愿提供證明材料，認定手續不齊全，致使該企業20__年實際形成的cod和so2的削減量，也沒有得到認可。三是管理減排難以到位。由于多數企業仍局限于達標排放，在沒有政策的激勵和制度的強力約束下，企業投入資金推進管理減排的積極性不高。由于排污設施運轉需要成本，加之在線聯網監測設施不配套，仍有一些企業存在偷排和漏排行為。
（四）執法環境不優。主要存在以下三個方面問題。一是項目準入。新上的項目能否得到環保準入，主要依據和程序是：①產業政策的導向，②區域規劃的要求，③根據《建設項目環境保護分類管理名錄》，決定屬于哪一級審批，④要有資質的環評單位進行的環評（根據監測勘察）形成環評文書，⑤組織專家召開環評會議，⑥是否有總量指標，決定能否進行審批。二是建設驗收。主要內容是“三同時”建設，即主體項目與治污設施建設必須同時設計、同時施工、同時投入運行。項目竣工后，①企業向環保部門提出試生產申請，批復后可投入試生產，不超過三個月，特殊情況可以延長；②試生產期間企業委托有資質的監測部門進行監測，并形成監測驗收申請報告；③組織相關部門和人員進行“三同時”驗收，④到監察部門申報排污登記和許可證管理。三是執法監管。主要內容:①日常監管。根據項目準入和建設驗收的內容和程序進行監管，如環評和環評審批情況、“三同時”執行情況、治污設施運行情況、偷排漏排情況等；②環保專項行動。重點對城市污水和垃圾處理，化工、造紙、煉鐵、飲水安全等環境違法行為進行查處，掛牌督辦（國家、省、市三級）區域限批、流域限批；③后督察工作。對掛牌督辦的企業，區域限批的地區，以及重大環境案件和嚴重違法地區進行后督察；④案件的查處。
（五）執法力量偏弱。環保執法內容具體、程序嚴密，不僅對單個違法企業處罰嚴格，而且影響全市的減排考核結果。由于執法力量偏弱和存在地方護短行為，致使一些企業違法排污、關停措施無法到位，被上級督查后，就會降低我市減排監察系數，考核時就會直接扣減我市的實際削減量，這又加大了減排壓力。如查處一次，監察系數就會降到0.8，查處兩次，就降到0.5。我局以我市每年cod減排任務6000噸計算，如果查處一次，就要多減排1200噸，這樣就要多投入5000—8000萬元。
（六）我市已被列入重點監管地區。由于：一是國家、省批轉的量大，今年1—3月，就受理上級批轉件40多件，全省第一；二是去年專項行動中有88家企業被責令限期整改，20多家實施停產治理，33家企業被省、市掛牌督辦；三是城區飲水源整治被掛牌督辦（今年底必須完成）；四是年初核定，我市去年減排考核全省墊底。僅今年3月以來，國家和省就連續4次到我市檢查，迎檢工作壓力大、成本高。
三、意見與對策
污染減排是落實科學發展觀的具體舉措，是環保工作的核心。針對我市目前面臨的污染減排嚴峻形勢和問題，提出如下建議對策：
第一，進一步提高科學發展意識，促進經濟、社會和環境協調發展。要通過發展來解決經濟與環境保護問題，通過解決污染減排問題來促進發展，走發展與環境保護雙贏之路，始終把污染減排作為環保工作的核心、轉變發展方式的關鍵來抓，采取更加有力的舉措把自己的事情做好，實現減排工作的新突破，實現區域經濟可持續穩定的發展。
第二，建立強有力的部門聯動機制。進一步完善市級領導領銜推進重大減排項目制度，保障減排工作有力有序推進。完善《__市總量減排考核辦法》，把總量減排工作作為縣（市）區 黨政綜合考核的重要內容，對完不成減排任務的縣（市）區實行“一票否決”。建立主要污染物減排協調例會制度，每年的5月份、11月份市政府各召開一次減排工作協調會，及時解決減排工作中存在的問題。強化各部門聯動責任制，重點是：環保部門與發改委聯動，實行嚴格的環保準入與總量控制“雙前置”的核準機制，保障增量排放及時消化；環保部門與供電、供水等部門聯動，對關停企業實行斷電斷水的約束機制，防止關停企業“死灰復燃”；環保部門與招商部門聯動，嚴把高排放項目引進關；環保部門與金融部門聯動，嚴格執行綠色信貸政策，嚴格限制高污染、高排放的項目上馬和擴建。
雙減存在的問題和建議范文4
【關鍵詞】水基液壓 無桿泵 采油裝置
在我國，機械采油井10萬余口，其中常規游梁式抽油機為數最多，約占90%。抽油機是耗電大戶，其用電量約占油田總用電量的40%，且總體運行效率很低，平均效率只有25%。因此，在采油設備上的節能降耗措施會帶來顯著的節能效益。另外，隨著斜井、叢式井、深井的大量增加，常規游梁式抽油機所暴露出的問題更加突出。常規游梁式抽油機用于斜井采油，不可避免會出現桿管偏磨問題，偏磨一方面增加了驢頭載荷，增大了能耗；另一方面，偏磨經常造成桿管斷脫，檢泵周期大大縮短，影響了原油生產。盡管各油田采取了許多減磨抗磨措施，但卻不能從根本上解決油管和桿柱之間的偏磨問題。水基液壓雙作用無桿泵的研制成功，很好的解決了這一難題，而且它的地面無極調速調流量、防沙技術、動力液伴熱等技術均能夠解決當前采油技術難以解決的稠油、高凝油、含沙大等技術問題。
1 結構及原理
1.1 結構
水基液壓雙作用無桿采油系統，它是以水液壓流傳輸動力的水液壓采油系統。水液壓流工作時，從井口到井下泵頭，沒有上下往復運動和旋轉運動的抽油桿；乏液水在井下抽油泵出口與采出液混合，加大井筒流量，使稠油以水包油的狀態舉升出井口，砂可隨較大流量的井液，被帶出井口。液壓雙作用無桿泵結構見圖1所示。
1.2 工作原理
將聯結器與泵對接，動力液經聯結器進入上工作腔，推動上活塞帶動連桿和下活塞向下運動。此時，上工作腔處于排油過程，下工作腔處于吸油和排出動力液乏液過程。當活塞繼續向下運行到換向閥開關位置時候，換向閥換向，將動力液由下工作腔進入推動下活塞帶動連桿及上活塞向上運動。此時下工作腔處于排油過程，上工作腔處于吸油和排出動力液乏液過程。依次做連續往復運動。
2 主要技術指標
2.1 地面控制系統主要組成設備和參數
（1）三柱塞泵：額定流量 75-90L/min
（2）永磁節能電機：額定功率 18.5-22kW
額定電壓 380V
調速范圍 0-1200轉分
工作頻率 50Hz
工作環境 ±40
防護等級 IP44
絕緣等級 B或（F）
2.2 井下抽油系統主要組成設備和參數
（1）液壓雙作用無桿泵的主要技術參數：
直徑：130mm
排量：15-30 m3天（可調）
最大壓力：20MPa
沖程沖刺：30沖程/分
最高溫度：120華氏度（48攝氏度）
接口：1/4英寸美標管陰螺紋
液壓管：油管或空心抽油桿（建議用油管）
2.3 運行成本（以1500米下入深度為例）
（1）舉升壓力：15MPa
（2）產液量：30m3/天
（3）地面供給壓力P=泵空載壓力+管路壓力降+馬達壓力=2MPa+6MPa+6MPa=14MPa
（4）地面供給流量：L=（30m3*2.5）÷24小時÷60min=52L/min
（5）耗電量：I =（L×P）÷613×0.8=9.5kW
（6）費用：9.5kW/h×24h×0.8=182.4元/天
3 技術特點
（1）水基液壓雙作用無桿泵采油系統水液壓雙作用無桿泵采油系統沒有如抽油桿上下運動和旋轉的部件，更適于水平井、斜井。由于沒有機械摩擦磨損，解決了井斜大的井存在的抽油桿偏磨的問題，解決了因偏磨而造成的機械事故。
（2）水基液壓雙作用無桿泵采油系統屬于采油加熱二合一采油系統，（用熱水做動力液）能適應含水量較大的稠油井冷采或熱采（含水量大于40%以上），水基液壓雙作用無桿泵采油系統的動力介質是水，工作后的水乏液在井下泵出口與泵出口井液混合，水乏液是井下泵排出液的2倍或2倍以上，井筒中混合液的含水量大于75%，是屬于水包油的狀態，混合液在井筒中的流動性很好。有效地解決了稠油開采需要電加熱的難題，大大地降低了稠油開采的成本。
（3）水基液壓雙作用無桿泵采油系統對于高凝油的開采，可以用熱水做動力液，去掉了清化蠟劑的使用，減輕了化學藥品對原油品質的污染，節省了化學降凝的使用成本。
（4）水基液壓雙作用無桿泵采油系統泵的活塞是鋼性柔型性質的結構，活塞與缸筒無間隙，能夠有效地排除油層的砂。由于井下泵的特殊結構和補償式的密封方式，該設備有較強的排砂性能。
（5）水基液壓雙作用無桿泵采油系統泵和馬達連軸，泵效高，適應深井采油。沒有抽油桿因井深而拉長，降低泵效的現象。
參考文獻
[1] 陳善峰，張建立. 一項降粘技術的應用[J]. 石油科技論壇，2005，（02）
雙減存在的問題和建議范文5
××公司
一、面臨的形勢及問題
今年以來，××公司積極宣貫同業對標考核辦法、“小機關、大供電所”實施意見、縣公司月度績效考核辦法等核心制度，通過梳理各部門反饋的情況，總體來看，我公司員工對市公司各項核心制度的出臺反映積極正面。但仍存在一些其他問題的不穩定因素，現報告如下：
（一）各項核心制度落地情況及反饋
1.優化績效激勵機制，“賽馬”效應初步顯現?！痢凉九涮壮雠_了《部門績效考核實施細則》及《城鄉供電所綜合管理工作評價辦法》，建立了工作聯系單機制，充分發揮績效管理杠桿作用，“賽馬”效應已初步顯現，“業績靠干出來”“工資靠掙出來”的理念在干部員工心中不斷增強，主動作為意識不斷提升。
2.理順機關與基層業務邊界，主從關系開始異位。開創了機關服務基層的工作新格局，職能部門的“服務員意識”和供電所的“主人翁意識”得到了雙提高。基層員工普遍反映內部溝通較以往更通暢、更高效，職能部門員工為爭取月度績效排名靠前，主動服務基層意愿增強。
3.加大崗位交流，樹立基層建功的用人導向。在人員調配方面向供電所傾斜，從薪酬待遇和職業通道上向供電所管理人員傾斜，截止到4月底，已有6名農電工納入職員職級管理序列，7名六、七級職員在鄉鎮供電所工作。目前在我公司內部，尤其是在職能部門優秀青年員工中形成了主動要求下供電所的氛圍，同時也一定程度上導致職能部門出現難以承載上級單位交代的各項工作任務的情況。
（二）其他思想動態問題
1.員工工資按上年度總額85%預發的問題。按上級要求，縣公司2020年工資發放按上年度總額85%預發，××公司經測算，并于4月份開始將員工月度績效基數下調1800元，員工月收入下降明顯，部分員工怨聲較大，給員工隊伍穩定帶來了一定影響。
2.女職工退休身份的問題?？h公司女職工是按身份確定退休年齡，即女干部身份55周歲，女工人身份50周歲。2019年2月12日起（贛人社發【2019】4號文），企業女職工改為根據崗位性質確定退休時間。女職工年滿50周歲時，在管理（技術）崗位上工作的，退休年齡按年滿55周歲確定；在工人崗位上工作的，退休年齡按年滿50周歲確定。女職工退休年齡的確定關鍵由“身份”轉為了“崗位”。集體企業在機構設置和崗位管理上還沒有形成統一的規范管理，這就給女職工退休年齡的確定帶來了很大的困難。尤其是主業支援集體企業女職工退休年齡的確定直接影響其切身利益，退休政策執行到位與否也關系到員工隊伍的穩定。
3.離退休員工統籌外月生活補貼的問題?！痢凉居?020年1月正式開始執行省公司下發《關于退休人員統籌外補貼的有關政策》，我公司現有全民離退休職工140人，其中，離休干部2人（補貼待遇不變），退休合規可發放按月補貼人員67人（每年減少補貼3600元左右），取消統籌外月生活補貼的退休人員共計71人（每年減少補貼7200元左右），上高××向離退休人員進行了政策的宣傳和思想的溝通，被取消統籌外月生活補貼的退休人員情緒激動，特別是2008年—2011年期間退休當時執行企業內退人員，此次又取消統籌外月生活補貼人員，產生輿情風險較大。
（三）黨建工作存在的問題和短板
1.先鋒黨支部創建、先進典型選樹培育宣傳方面存在差距。打造電網先鋒黨支部工作力度不夠，培樹、策劃、宣傳不夠，可說、可看、可講的東西不多；“江西好人”、“最美國網人”、道德楷模等先進典型的選樹成效不理想。
2.黨建、宣傳方面人才儲備不足、培養不夠，能說、能講、能寫的黨建專業人才潰乏，導致黨建崗位人才青黃不接，黨委黨建部定員定編人數少，許多工作只是疲于應付；黨支部書記、副書記均為兼職崗位，日常多忙于行政工作，加上缺乏黨建工作經驗，“”只是按部就班，創特色、出亮點、抓創新更是無從談起。
二、下一步工作目標和思路
1.嚴格落實公司領導雙重組織生活，使用好支部“”平臺。常態性通過這個平臺及時掌握員工思想動態，及時宣貫核心制度的關鍵舉措，梳理并及時化解工作推動中存在的問題，助力各項核心制度的落地，通過黨建切實抓好員工隊伍的穩定。
2.以“三亮三比”活動來推動支部黨建引領作用，實現“三無”（黨員身邊無違章、無違紀、無責任投訴），以此為切入點，促進黨建工作融入中心工作，推動公司業績的提升。
3.推動黨群共建，加強基層單位的團隊建設。以黨建工作為依托，通過開展形式多樣的職工文體活動和崗位練兵、技術比武等活動，將工會工作與黨建“三比”（比技能、作風、比業績）相結合，合力推動中心工作同時，營造良好團隊氛圍。
4.深化公司發展戰略、政策主題和亮點工作的宣傳，圍繞當前公司改革工作和相關政策，正面宣傳公司改革之后涌現出來的新氣象、新變化。加大先進典型的宣傳，彰顯榜樣力量。
5.增強團員青年的培養與推優，建立公司團員青年推優積分管理辦法，推動團員日常管理的科學化、精細化，激勵和提高團員青年的責任心、積極性與主動性，更好地適應新形勢、新任務，成為公司發展的生力軍。
三、重點工作措施
1.梳理公司領導各類業務基層掛點工作，黨建聯系點結合業務掛點進行合并，切實推動公司領導帶頭履行“一崗雙責”，黨建結合中心工作抓隊伍、抓思想、抓作風。
2.加強黨支部建設。統籌考慮黨支部書記設置，選好配好“火車頭”。完成5個黨支部支委的改選調整工作；圍繞安全生產、優質服務、“小機關、大供電所”建設開展黨員主題黨日活動。
3.加強宣傳思想工作。開設核心政策工作推進及成效展示專欄（已在內網開展“小機關、大供電所”看落地和亮點工作兩個專欄）。力爭在“江西好人”、“最美國網人”、省公司道德楷模等先進典型的選樹上取得突破。
4.圍繞省公司全員培訓抽考的工作要求，為激勵員工苦練業務，自五月開始，組織開展“賽技能，強素質，當專家”的系列崗位技能競賽。（5月12日已完成“三大員”系列之安全員崗位技能競賽）
5.加強團青管理，激發青年活力。已推行上××司團員青年成長積分管理辦法，將團員青年成長評價日?；瑘F員的年度積分情況，作為公司團委向公司黨委推優的重要依據。
四、工作建議
雙減存在的問題和建議范文6
Abstract: This paper describes the situation of Jiangsu Changshu Power Generation Co., Ltd., detaily analyzes the two incidents and the causes of construction.
關鍵詞：鍋爐；結焦；成因分析
Key words: boiler；coking；causes analysis
作者簡介：趙正清（1966-），男，江蘇常熟人，學士，工程師，長期從事發電運行及管理工作；黃曉剛（1972-），男，江蘇常熟人，技師，長期從事發電運行及管理工作。
1 概述
江蘇常熟發電有限公司（4×300MW）始建于上世紀九十年代初，首臺機組投產于1993年7月。投產初期鍋爐為SG1025/16.7-M312A、SG1025/16.7-M318上海鍋爐廠有限公司設計制造的亞臨界、UP型直流煤粉鍋爐，現經改造為控制循環汽包爐。目前鍋爐在正常運行中存在大面積結焦和塌焦現象，嚴重影響機組的安全運行，現結合該公司委托上海發電設備成套設計研究院進行的熱態燃燒調整試驗和江蘇方天電力技術有限公司關于江蘇常熟發電有限公司#2鍋爐塌焦引起汽包水位高的原因調查報告，分析找出鍋爐結焦的主要原因。
2 設備概況
2.1 改造前 江蘇常熟發電有限公司（4×300MW）投產初期鍋爐為SG1025/16.7-M312A、SG1025/16.7-M318型亞臨界壓力再熱式直流爐，單爐膛露天布置，一次上升、三次中間混合、四角切圓、煤粉燃燒、固態排渣、平衡通風。配上海汽輪機廠N300-165/535/535、300MW汽輪機組及上海電機廠生產QFS-300MW雙水內冷汽輪發電機組。爐型采用傳統的“Π”型布置，為安裝燃燒器，爐膛四角被切，使爐膛斷面呈八角形。水冷壁由1396根小管徑鰭片管組成膜式結構，自下而上被分為冷灰斗、下輻射、中輻射、上輻射；工質在水冷壁中一次上升，中間三次混合。在下輻射進口裝有52只節流圈，下輻射和中輻射采用四頭內螺紋管。在燃燒室上部布置4片“W”型分隔屏過熱器和18片后屏過熱器，分隔屏過熱器的兩只集汽箱與鍋爐側水冷壁呈平行布置。折焰角上方煙道內布置有高溫過熱器，水平煙道內布置了高溫再熱器。爐頂、水平煙道及轉向室上部布置為頂棚過熱器，尾部煙井由隔墻包復管將其分成面積相等的兩個平行煙道，順煙氣流向：爐前側布側了低溫再熱器、省煤器；爐后側布置了低溫過熱器、省煤器。在省煤器出口煙道上，裝有煙氣調節擋板，作為調節再熱汽溫的主要手段。鍋爐采用敷管式輕型爐墻，鍋爐受熱面采用懸吊式結構（除預熱器以外），全部重量吊在鋼架頂部的梁上，爐頂采用大罩殼集中密封方式。針對亞臨界壓力直流爐存在的調峰能力差、水冷壁混合器部位密封結構不合理，運行中經常發生拉裂泄漏和燃油系統不符合節能要求、NOX排放超過國家環保標準等問題，常電公司從2004年開始依次對#2、#1、#3機組實施了主設備的重大改造。（#4機組于2009年9月8日轉改造性大修）。
2.2 改造后 改造后鍋爐系上海鍋爐廠設計制造的SG1025/16.81-M748型亞臨界壓力一次再熱控制循環鍋爐，采用中速磨正壓直吹式制粉系統，單爐膛倒U型露天布置，后煙井雙煙道，四角切向燃燒，再熱汽溫擋板調節，平衡通風，全鋼架懸吊結構，固態排渣，燃用煙煤。改造后燃燒器射流切圓布置改造為AA二次風、A、B、C、D、E一次風對沖；AB、BC、DE順時針旋轉，射流中心與對角線呈7°；CD順時針旋轉，射流中心與對角線呈15°；EF、OFA二次風反切，逆時針與對角線呈20°；燃燒器頂部布置分離式OFA風。改造后鍋爐汽包內徑Ф1743X135mm，直段長度13108mm，汽包總長度15240mm，汽包水容積36m3，水冷壁水容積120m3。汽輪機組除保留低壓外缸外，其余全部更換，發電機進行了增容改造。改造后機組可能性、經濟性得到明顯提升，#2、#1機組均實現了1個檢修周期的連續運行（401天），#3機組到目前已連續運行200多天，機組供電煤耗下降約16-18克/千瓦時。改造后三臺機組共發生3臺次非計劃停運事件，其中2次由于鍋爐塌焦引起汽包水平大幅波動致高水位MFT保護動作停機。
3 事件概述
2008年3月30日#2機負荷250MW左右，四磨運行，給水三沖量、AGC投入，給水三沖量偏差設定值為150mm。05:09:09爐膛負壓大幅晃動（負壓最低約―372KPA，最高約+585KPA左右），燃料自動跳，煤量由112T145T左右，立即減煤穩定燃料量，并調整維持爐膛負壓，給水三沖量自動位，第一波汽包水位下跌，三沖量自動加水，給水流量由730T840T左右，汽包水位最低約―170mm左右開始回升，三沖量未跳。汽包水位回升到零位以上，三沖量自動開始減給水量（給水流量由最高值840T開始減水），汽包水位繼續上升，至180mm左右給水三沖量跳，操盤人員立即手動關主給水調門，并要求汽機側降小機轉速配合減給水量。05:09:51在關主給水調門約1s左右后汽包水位二值高報警，爐MFT動作，聯跳汽機正常。
4 現場調查
4.1 改造前后塌焦情況對比 根據現場調查，鍋爐改造前也有塌焦發生，塌焦主要發生在以下兩種情況：一是連續高負荷運行（一般260MW負荷運行10小時以上）減負荷（負荷減至220MW）后易發生塌焦現象；二是受煤種影響，如燃用較低灰熔點煤種神華煤時較易發生。主要原因是受煤種灰熔點和爐膛燃燒氣氛的影響。長時間高負荷運行，爐膛氧量水平偏低，煙氣中還原性氣體濃度升高，CO、H2等還原性氣體存在時能使灰分中高熔點的Fe2O3還原成低熔點的FeO，灰熔點可降低大約200℃。而神華煤灰熔點低，易結焦是公認的事實。同時塌焦后往往直接影響灰渣系統的正常運行。該公司針對高負荷時段和燃用神華煤易發生結焦情況，專門制定了防范措施，有效規避了結焦對受熱面過熱、超溫，損害帶來的安全風險。鍋爐改型后，運行中塌焦情況經常發生（幾乎每天都有不同程度的發生），與負荷和煤種基本沒有直接影響，對灰渣系統正常運行影響不大。（表1）
4.2 摸底試驗結果分析及討論 為查明鍋爐正常運行中存在大面積結焦和塌焦情況，江蘇常熟發電有限公司委托上海發電設備成套設計研究院進行了摸底試驗（在高負荷工況下，按照鍋爐日常的運行方式下，進行水冷壁貼壁還原性氣氛、熱流密度及貼壁火焰溫度測試）和多工況的燃燒調整試驗（在高負荷工況下進行水冷壁貼壁還原性氣氛、熱流密度及貼壁火焰溫度測試）。從摸底試驗熱流密度測試結果來看，平均熱流密度最高的出現在OFA上這一層，最低的出現在A層，且DE層的平均值與SOFA上、下兩層相比也要低。從貼壁的火焰溫度測試結果來看貼壁火焰溫度最高1370℃，SOFA上層貼壁火焰平均溫度1200℃，SOFA下層平均1120℃，DE層平均1100℃，貼壁火焰溫度分布也呈現上部高，下部低的趨勢。貼壁還原性氣氛測試結果表明，SOFA上層貼壁平均氧量只有1.7%，SOFA下層貼壁氧量2.1%，DE層貼壁氧量6%；SOFA上層一氧化碳平均達到5100ppm，SOFA下層平均為2450ppm，DE層平均為90ppm。SOFA上層的還原性氣氛最大。
4.3 多工況燃燒調整試驗 針對摸底試驗過程掌握的鍋爐爐內燃燒存在的問題，在燃燒調整試驗中采用不同的一次風和二次風調整措施，在維持負荷、氧量的前提下，調整各層投運一次風噴嘴的周界風門開度、二次風門開度和SOFA上、下層風門開度，以及通過調整磨煤機出口溫度和煤粉細度等手段，進行貼壁還原性氣氛、貼壁火焰溫度及貼壁熱流密度的測試，同時觀測火焰著火情況及爐底渣樣。通過燃燒調整試驗和燃燒工況的選擇，并進行了為期兩周的觀察，在兩個星期的運行中，共發生了7次爐膛負壓波動，通過對爐底撈渣機檢查發現，其中有兩次是大面積的塌灰所致，而非塌焦。分析依據主要是改造后爐膛水冷壁出口折焰角向后延伸水平煙道存在15度坡度，坡度面大面積塌灰所致?？傮w上調整后塌焦情況有明顯改善，但沒有根本性解決。
5 原因分析和建議
5.1 從塌焦對爐膛負壓的影響分析，每次塌焦時爐膛負壓波動總是先達到負的最大值，然后再達到正的最大值，而爐膛負壓測點布置在爐膛出口兩側及前后墻位置，從負壓波動的情況可以判斷塌焦的位置都為負壓測點以下位置（折焰角塌灰位置也在負壓測點以下），因為焦塊或是大塊灰下落過程中會在其上部形成一個低壓的渦流區域，隨著焦塊或是大塊灰下落，其它區域的氣流開始向低壓的渦流區流動，這樣的過程在短時間內形成，就會使剛才的負壓區一下成為正壓區，形成爐膛負壓的大幅波動。同時，當焦塊或是大塊灰在下落過程中經過燃燒器區域的時候就會形成壓火的情況，壓火嚴重的時候會形成煤粉氣流短時間不能著火，當焦塊下落后形成爆燃，爆燃短時間產生了熱量來不及吸收，全部用于加熱煙氣本身，氣體狀態急劇膨脹，使爐膛負壓急劇變正。從試驗得到的主要數據分析，爐內熱負荷最高區域位置是在燃燒器的上部區域即C層噴燃器標高位置到SOFA風燃燒器標高位置這兩個之間，且這一區域在調整試驗前還原性氣氛也很高，基本可以判斷結焦的位置就在這一區域。
5.2 從各類工況調整測試水冷壁貼壁還原性氣氛、熱流密度及貼壁火焰溫度等參數分析，造成鍋爐容易結焦的原因主要是燃燒器射流切圓設計不合理，起旋風布置在靠上部CD層，下部燃燒器射流切圓直徑過小，煙氣旋流強度過低，煙氣無法建立正常的切圓燃燒，造成熱負荷的分配不均勻，燃燒器下部設計的熱負荷相對較低，下部氣流的旋流強度弱更加劇了下部氣流的著火和燃盡，大量未燃盡的煤粉在上部再燃或直接落入渣池中，上部煙氣旋流強度過大，上部未燃盡的煤粉在燃燒器上部再燃后造成上部的熱負荷增大，貼壁和局部的還原性氣氛增大，為結焦提供有利條件。建議燃燒設備改造中應考慮調整最大啟旋二次風位置。
5.3 從結構上分析，改造后爐膛水冷壁出口折焰角向后延伸水平煙道存在15度坡度，也是造成塌灰，引起爐膛負壓波動的原因之一。基于以上初步分析，建議適度強化A層燃燒器的著火條件，降低C、D、E層燃燒器的著火速度，加強燃燒器區域風量供給，降低區域熱負荷，有效緩解結焦；同時在保證磨煤機制粉出力和燃燒穩定的條件下，適當降低C、D、E層燃燒器的一次風溫度，可以起到降低區域熱負荷緩解結焦的作用；適當增加下層燃燒器的二次風偏轉角，有利于提高爐膛下部區域的旋轉動量，從而提高爐膛熱負荷的均勻性，改善下層燃燒器的燃燒條件。另外運行中加強定期吹灰，清潔受熱面，減少結焦，塌灰發生的頻度。
參考文獻：
