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生物化工的主要特點范文1
一、修訂結構調整指導目錄的重要意義
2005年，國務院了《關于實施的決定》（國發〔2005〕40號文）。經國務院批準，國家發展改革委頒布了《產業結構調整指導目錄（2005年本）》（第40號令）。目錄實施5年來，對于加強和改善宏觀調控，推進石化產業結構調整發揮了重要作用。但是，隨著發展環境的變化，產業存在的產品結構不盡合理，產業布局比較分散，大型化、一體化、集約化發展程度偏低；自主創新能力不強，新興產業培育和傳統產業提升步伐較慢；資源環境約束不斷加強，產業發展風險逐漸加大等問題日趨凸現，2005年版目錄中相當數量的條目已經不能適應產業發展的要求，必須抓緊修訂完善目錄，加快結構調整，才能推進產業健康發展。
（一）有利于抑制低端產品產能過剩、推進產業結構優化升級
長期以來，石化產業低端產品產能過剩，高端專用化學品和化工新材料依賴進口，生產能力位居世界前列的石化產品基本處于產業鏈的低端。由于新產品、新技術開發不足，近年來各地盲目投資、重復建設低端產能勢頭進一步加劇。我國出口的低端石化產品往往經過國外企業深加工后，變成高附加值的專用、精細化學品又返銷國內，產業效益損失較大。因此，不抓緊修訂完善目錄，不嚴格控制低端產品盲目擴張和重復建設，不大力提高產品專用化和精細化率，就難以推進產業結構優化升級，提高競爭能力。
（二）有利于提高資源能源利用效率、緩解資源能源供給壓力
石化產業資源能源消耗量大，煤炭、石油、天然氣既是產業必需的能源，又是不可或缺的原料。目前，石化產業資源能源對外依存度較高，原油超過50%，氯化鉀50%左右。我國現有資源能源已難以承受合成氨、化肥、純堿、燒堿、電石、輪胎等行業的無序擴張。只有加快結構調整，嚴格控制資源型高載能行業發展規模，提高資源能源利用效率，才能有效緩解資源能源對產業發展的制約。
（三）有利于推行清潔生產、實現產業可持續發展
石化產業廢棄物排放量較高，廢水、廢氣、廢固排放量已分別居全國工業行業第1、第4和第5位，化學需氧量（COD）、氨氮化合物、二氧化硫等主要污染物排放量也位居前列，部分企業排放不達標對區域水體、土壤安全產生嚴重影響，環境對產業發展的制約越來越大。因此，石化產業要實現可持續發展，必須轉變發展方式，推進結構調整，實施清潔生產，淘汰落后產能，限制高消耗、高污染產品的發展。
（四）有利于完善產業布局、提高產業集中度
企業規模小、數量多、布局不合理是造成石化產業競爭力不強的重要原因。我國煉油、化肥、農藥、甲醇、電石、氯堿、純堿等產品產能位居世界前列，但行業內企業數量均多達幾百家甚至上千家，企業平均規模遠低于世界平均水平。部分資源型產品生產遠離原料產地，而一些廢棄物排放量較大的產品生產又集中在環境容量較小的地區。只有加快結構調整，優化要素配置，鼓勵、支持和引導企業實施兼并重組特別是跨地區兼并重組，促進企業做強做大，才能完善產業布局，提高產業集中度，增強企業競爭力和抗風險能力。
綜上所述，隨著經濟社會發展，2005年版目錄已經不能滿足引導資金投向和調整產業結構的要求，因此，有必要修訂完善石化產業鼓勵類、限制類、淘汰類條目，使之更加符合產業發展方向。
二、新版結構調整指導目錄主要特點
（一）內容全面詳實，更加符合產業發展實際
對照2005年版目錄，石化產業鼓勵類條目由27個修訂調整為19個，限制類條目由41個修訂調整為13個，淘汰類條目由60個（“落后生產工藝裝備”29個，“落后產品”31個）修訂調整為17個（“落后生產工藝裝備”10個，“落后產品”7個）。由于對條目重新進行了分類和歸納，雖然條目數量大幅度減少，但是單個條目中包含的內容更加豐富，所以新版目錄覆蓋面更廣；不僅涵蓋了煉油、烯烴、有機化學原料、合成材料、化肥、農藥、基礎化工原料、橡膠制品等傳統行業，也涵蓋了新型煤化工、化工新材料、生物化工、精細化工等新興領域。
相對于2005年版目錄，新版目錄更加鼓勵發展國內市場緊缺的高端石化產品，如高性能氟硅材料、工程塑料等；更加鼓勵發展節能降耗減排效果好的石化產品和技術，如環境友好型農藥、染料、涂料等。更加嚴格限制產能已經過?；驖撛谶^剩的石化產品，如燒堿、純堿等；更加嚴格限制高耗能和非環境友好型石化產品，如少鈣焙燒工藝重鉻酸鈉、氯醇法環氧丙烷等。堅決淘汰嚴重浪費資源能源、危害生態環境和人體健康的石化工藝和產品，如土法煉油、平爐氧化法高錳酸鉀、部分高毒農藥、落后染料和涂料等。
（二）目錄表述更加清晰、準確，操作性強
新版目錄盡可能減少了模糊性表述，如大型、優質、先進等，而以量化指標進行說明。如2005版目錄的“環保型涂料生產”修改為“水性木器、工業、船舶涂料，高固體分、無溶劑、輻射固化、功能性外墻外保溫涂料等環境友好、資源節約型涂料生產”；“化工原料礦產資源勘探及大中型化工原料礦山建設”修改為“硫、鉀、硼、鋰等短缺化工礦產資源勘探開發及綜合利用，中低品位磷礦采選與利用，磷礦伴生資源綜合利用”；“新型染料及其中間體開發及生產”修改為“高固著率、高色牢度、高提升性、高勻染性、高重現性、低沾污性以及低鹽、低溫、小浴比染色用和濕短蒸軋染用的活性染料，高超細旦聚酯纖維染色性、高洗滌牢度、高染著率、高光牢度和低沾污性（尼龍、氨綸）、小浴比染色用的分散染料，用于聚酰胺纖維、羊毛和皮革染色的不含金屬的弱酸性染料，高耐曬牢度、高耐氣候牢度有機顏料的開發與生產”等。因此，新版目錄表述更加準確和詳細，具有較強的可操作性。
三、新版結構調整指導目錄修訂原則
（一）鼓勵類
新版目錄鼓勵類條目修訂原則主要體現在以下四個方面：
1、著力提升資源保障能力
石化產業是重要的資源加工產業，修訂后的鼓勵類條目包含了 “硫、鉀、硼、鋰等短缺化工礦產資源勘探開發及綜合利用，中低品位磷礦采選與利用，磷礦伴生資源綜合利用”等條目，這有利于提高重點礦產資源的開發和利用水平，增強資源保障能力，促進產業可持續發展。
2、著力推動節能減排
石化產業既是資源能源消耗大戶，也是廢棄物排放大戶，必須加快先進技術裝備推廣應用，提高節能降耗減排水平。因此，“零極距、氧陰極等離子膜燒堿電解槽節能技術、廢鹽酸制氯氣等綜合利用技術、鉻鹽清潔生產新工藝的開發和應用，氣動流化塔生產高錳酸鉀，全熱能回收熱法磷酸生產，大型脫氟磷酸鈣生產裝置”以及涉及農藥、涂料、染料、膠粘劑、催化劑、添加劑等行業先進節能降耗減排技術被列入了鼓勵類條目。
3、著力調整原料和產品結構
石化產業對資源能源依賴程度較高。隨著經濟的發展，優質資源能源正在逐步減少，有必要推動產業原料結構調整，提高劣質和低品位資源能源加工利用水平，增強資源能源供給保障能力，降低對優質資源能源的依賴程度。因此，新版目錄將“含硫含酸重質、劣質原油煉制技術，高標準油品生產技術開發與應用、氮肥企業節能減排和原料結構調整”等列入鼓勵類條目。將“優質鉀肥及各種專用肥、緩控釋肥的生產，高效、安全、環境友好的農藥新品種、新劑型（水基化劑型等）、專用中間體、助劑（水基化助劑等），高性能子午線輪胎”等條目列入鼓勵類，主要目的是通過發展高性能高附加值產品，加快淘汰低端傳統石化產品，從而達到調整產品結構的目的。
4、著力增強市場供給能力
由于技術開發滯后等原因，我國高端石化產品特別是高性能產品生產尚不能滿足需求，依賴進口。必須加強技術研發，加快產業化，擴大生產規模，降低對外依存度，保障下游產業安全。因此，新版目錄將“乙烯―乙烯醇樹脂（EVOH）、聚偏氯乙烯等高性能阻隔樹脂，聚異丁烯（PI）、聚乙烯辛烯（POE）等特種聚烯烴開發與生產，液晶聚合物（LCP）等工程塑料生產以及共混改性、合金化技術開發和應用，吸水性樹脂、導電性樹脂和可降解聚合物的開發與生產，尼龍11、尼龍1414、尼龍46、長碳鏈尼龍、耐高溫尼龍等新型聚酰胺開發與生產”等列入了鼓勵類條目。
（二）限制類
新版目錄限制類條目修訂原則主要體現在兩個方面：一是嚴格產業準入，抑制產能過剩。經過多年快速發展，我國部分石化產品已經供大于求或出現結構性過剩。因此，有必要通過修訂目錄，抑制盲目投資，防止產能過剩加劇。新版目錄限制類條目增加了“新建純堿、燒堿、30萬噸/年以下硫磺制酸、20萬噸/年以下硫鐵礦制酸、電石（以大型先進工藝設備進行等量替換的除外）、硫酸法鈦白粉、單線產能5萬噸/年以下氫氧化鉀和30萬噸/年以下羰基合成法醋酸生產裝置”等內容。按照控制增量、優化存量的原則，重點推進企業開展兼并重組和聯合重組，提升技術水平，發展高端產品。二是強化清潔生產，促進技術升級。隨著經濟社會發展，部分石化產品或生產工藝已經不能滿足生態、環保、安全等要求，部分生產工藝原料成本高、競爭力差，有必要限制這些產品的生產或技術的使用。因此，新版目錄將 “丙酮氰醇法丙烯酸、糧食法丙酮/丁醇、氯醇法環氧丙烷和皂化法環氧氯丙烷生產裝置， 新建以石油（高硫石油焦除外）為原料的氮肥、采用固定層間歇氣化技術合成氨，銅洗法氨合成原料氣凈化工藝，新建高毒、高殘留以及對環境影響大的農藥原藥”等列入限制類條目。企業應盡快采用清潔生產工藝對現有裝置進行改造，優化原料路線，逐步淘汰現有能耗高、污染大、競爭力差的落后產能。
（三）淘汰類
新版目錄淘汰類條目修訂原則主要體現在兩個方面：
1、堅決淘汰嚴重浪費資源能源、破壞生態環境及影響履行國際公約的落后工藝裝備
當前，部分石化產品生產工藝資源能源利用不合理，浪費嚴重，如“單臺產能5000噸/年以下和不符合準入條件的黃磷，單線產能3000噸/年以下普通級硫酸鋇、氫氧化鋇、氯化鋇、硝酸鋇，產能1萬噸/年以下氯酸鈉生產裝置，單臺爐容量小于12500千伏安的電石爐及開放式電石爐”等。因此，新版目錄將其列入淘汰類條目，引導企業采用資源能源節約型工藝裝備。
一些石化產品采用的生產工藝和裝備對生態環境負面影響較大，如“廢舊橡膠和塑料土法煉油工藝，有鈣焙燒鉻化合物生產裝置，高汞催化劑（氯化汞含量6.5％以上）和使用高汞催化劑的乙炔法聚氯乙烯生產裝置，氨鈉法及氰熔體氰化鈉生產工藝”等。因此，新版目錄將其列入淘汰類條目，引導企業采用清潔環保的生產工藝和裝備。
一些石化產品在生產或使用過程中會產生導致臭氧層破壞的化學物質，根據國家履行國際公約總體計劃要求必須列入淘汰類條目，主要有 “氯氟烴（CFCs）、含氫氯氟烴（HCFCs）、用于清洗的1.1.1－三氯乙烷（甲基氯仿）、主產四氯化碳（CTC）、以四氯化碳（CTC）為加工助劑的所有產品、以PFOA為加工助劑的含氟聚合物、含滴滴涕的油漆、采用滴滴涕為原料非封閉生產三氯殺螨醇生產裝置”等。
生物化工的主要特點范文2
一、上半年財政運行的主要特點
今年上半年，全縣財政工作在縣委的正確領導下，圍繞全縣經濟和社會發展大局，克服諸多減收增支因素的影響，較好地完成了各項工作任務，實現了時間過半、任務過半。主要有以下幾個方面的特點：
(一)收入增幅大幅攀升。今年上半年，全縣實現全口徑財政收入29699萬元，完成全年任務的59.4％，超正常進度近10個百分點，比年同期收入進度高出5個百分點。其中：中央收入完成13583萬元，超進度12個百分點；省級收入完成3028萬元，超進度9個百分點；縣級預算收入完成13088萬元，超進度7個百分點，呈現財政收入進度全面加快的好局面。同時，收入增幅穩步攀升，達到18.1％，高出市平均增幅水平近3個百分點。
(二)主稅收入實現良好。分征收部門看，上半年國、地兩稅收入均呈現大幅增長態勢。國稅部門完成收入15912萬元，占全年計劃的63.9％，比上年同期增收3782萬元，增長31.2％；地稅部門完成收入8958萬元，占全年計劃的56％，比上年同期增收1554萬元，增長21％。分稅種看，主要稅種完成情況比較理想。增值稅完成15302萬元，占全年計劃的64.3％，比上年同期增收4280萬元，增長38.8％；營業稅完成3681萬元，占全年計劃的49.7％，比上年同期增收414萬元，增長12.7％；個人所得稅完成1281萬元，占全年計劃的89％，比上年同期增收265萬元，增長22.2％；企業所得稅完成2149萬元，占全年計劃的42.6％，比上年同期增收268萬元，增長14.2％。
(三)非稅收入適度下降。今年以來，各級各部門認真貫徹執行縣委、縣政府優化經濟發展環境的各項規定，加大收費項目的清理力度，從嚴控制罰沒收入，各類非稅收入明顯下降。上半年，財政部門完成收入4829萬元，占預算9100萬元的53.1％，比上年同期5605萬元減收776萬元，下降13.8％。
(四)財政運行基本平穩。元至6月，全縣一般預算支出執行24742萬元，占預算61219萬元的40.4％，比上年同期增支3171萬元，增長14.7％，主要集中在基本公共管理與服務、公共安全、教育、醫療衛生、城鄉社區事務、農林水等社會民生方面，收支相抵，財政運行基本平衡。
二、上半年財政增收明顯的主要原因
(一)工業經濟穩步發展。上半年，我縣工業經濟受國家拉動內需政策的刺激，呈現出全面回暖的良好勢頭，特別是骨干企業經營出現明顯好轉，入庫稅收大幅增加，對全縣稅收增長起到了強大的推動作用。元至6月，凱樂公司入庫稅收3488萬元（剔除企業所得稅退稅），同比增收1524萬元，增長78％；索瑞電氣有限公司入庫稅收689萬元，同比增收553萬元，增長404％；金安公司入庫稅收635萬元，同比增收127萬元，增長25％；博盈投資入庫稅收831萬元，同比增收555萬元，增長201％。
(二)商貿流通全力拉動。元至6月，全縣商業企業繼續保持了較快的發展勢頭，對稅收的支撐明顯。全縣煙草入庫稅收921萬元，同比增收107萬元，增長13％;煤炭營銷企業入庫稅收4716萬元，同比增收919萬元，增長24.2％；廢舊經營企業上半年入庫增值稅1688萬元，成為我縣稅收新的增長點。
(三)稅收征管有效保障。財政收入保持較快增長，一方面體現了全縣的經濟運行勢頭良好，另一方面也得益于征管部門強化征管措施。今年以來，全縣稅務部門緊緊圍繞縣下達的收入任務，以組織收入為中心，認真貫徹稅收征管法，堅持收足、收好、收實；深化征管改革，改進納稅服務，加大了稽查和清繳欠稅的力度；大力實施科學化、專業化、精細化管理，加強調度，做到了均衡入庫。
(四)非即期收入集中入庫。元至6月，全縣非即期收入達到3000萬元，其中凱樂因調整以前年度帳務入庫稅款近2000萬元，部分企業補納以前年度稅款近1000萬元。同時，政策調整也帶來了一定程度的增收。納稅評估行業稅收整頓入庫稅款近800萬元，廢舊經營企業受不再免征增值稅而改為實行先征后返的稅收政策調整影響，入庫增值稅1688萬元。
三、下半年財政保增長、保運行面臨的主要壓力
盡管上半年財政收入完成情況良好，財政運行比較平穩，但受多重因素的影響，下半年財政保增長、保運行仍然十分艱難，完成全年任務不容樂觀，主要表現在以下幾個方面：
(一)生產經營性減收的壓力。一方面，部分中小企業和行業上半年掉收嚴重，影響年度任務的實現。新生源肥業公司因技術改造，二季度才開始正常生產，上半年其液氨銷售下降，僅入庫稅收173萬，同比減收133萬；縣內麒天紙業和龍騰紙業兩家重點紙業公司受經濟下滑、利廢企業進項抵扣增加等多重因素影響，上半年銷售收入分別下降37％和52％，入庫稅收分別比同期減少111萬和38萬，減收幅度較大；納入重點稅源監控的30戶機械制造企業中除車橋、車橋、三眾車橋三家規模相對較大的企業稅收同比增長較多外，其余企業增收并不明顯，而且其中18戶企業同比呈下降趨勢；剔除煙草、煤炭、石油、廢舊四大行業的稅收后，其他批零行業商業稅收上半年僅入444萬，與上年同期入庫的810萬相比減收366萬，下降45％，等等。這些中小企業和行業的掉收使得后續稅源補充不足，壓縮了后期稅收增長空間。另一方面，重點企業下半年生產經營形勢變化，減收壓力較大。如金安公司上半年雖然納稅增加，但按其生產經營規律，下半年進入棉花收購旺季，實現稅金將會明顯減少；車橋集團（含博盈和車橋）上半年增收較大程度上來源于博盈投資公司重組，以及財務清算導致原庫存產品劃歸車橋后銷售無進項造成的應納稅額增加，而下半年車橋形成的紅字抵扣將逐步消化，預計車橋集團下半年入庫稅金將會減少；新生源公司上半年部分入庫收入屬于辦理上年免抵調增加的收入，下半年預計入庫將比上半年大幅下降；晉王爐料上半年納稅額度較大，但該公司目前已基本停止經營，下半年基本無稅收實現，剔除上半年收入中的補稅因素，下半年僅正常當期國稅收入就將減少1000萬元。
(二)政策性減收的壓力。由于稅收政策的調整，上半年已減收903萬元，預計下半年還將減收1000萬元，全年預計減收將達到2000萬元。一是增值稅轉型改革的影響。實施增值稅轉型改革后，允許企業購進的生產設備類固定資產抵扣稅金，將減少稅收實現。今年上半年，全縣已抵扣固定資產進項稅額422萬元，預計全年將減收1000萬元。二是小規模納稅人征收率下調的影響。目前，小規模納稅人征收率由原來的商業4％、工業6％全面下調至3％。此項政策涉及全縣絕大多數小規模納稅人，經測算，全縣上半年已因此減收130萬元，預計全年將減收260萬元。三是企業所得稅法調整的影響。根據新企業所得稅法規定的稅收優惠政策，農產品初加工企業從年1月1日起享受免征企業所得稅優惠，我縣不少糧食、棉花、木材、蛋類等農副加工企業屬于優惠范圍之列。上半年，已減少此類企業所得稅收入70萬元，全年預計減收140萬元。四是利息所得稅政策變動的影響。受去年8月利息所得稅征收率下調，以及10月出臺的暫免征收利息稅政策的影響，我縣利息所得稅已呈現明顯的下降趨勢，上半年同比減收281萬，預計全年將減收600萬元。
(三)不確定因素減收的壓力。一方面，上半年非即期收入及政策調整帶來的新增稅收5488萬元，增收額所占比重過大，而財政收入同比增收僅為4561萬元，說明上半年真正由經濟發展拉動的稅收增收效益相對較小，下半年增收的空間縮緊。另一方面，金融危機的影響仍在繼續，我縣部分工業企業能否走出困境難以預計，房地產市場前景依然不夠明朗，完成下半年稅收任務壓力很大。
(四)財政支出加大的壓力。上半年全縣一般預算支出滯后正常進度近10個百分點，支出的重點留在了下半年。同時受財力限制，一些應該在年初財政預算中列支的事項，沒有納入預算或預算安排不足，剛性支出缺口較大，如僅教師績效工資政策執行資金缺口初步測算就達1200萬元。
四、實現今年財政平穩運行的主要措施
今年的財稅收入任務很重，財政支出壓力非常大。要完成目標，我們必須保持清醒的頭腦，樹立憂患意識，進一步增強做好財稅工作的緊迫感和責任感，困難面前想辦法，壓力面前出精神，以扎實的舉措確保全年財政平穩運行。
(一)切實增強發展信心。各級各部門要認真分析和研究當前我縣財政運行的總體形勢，充分看到有利的方面，統一思想，增強工作的信心。一是經濟企穩回升。去年以來，全縣上下認真貫徹落實“雙十條”，與企業共渡難關，支柱產業中汽車零部件業發展迅速，農副產品加工業增長較快，生物化工、紡織和塑料制品業平穩運行，鄉鎮工業強力拉動，全縣工業經濟逐漸走出低谷，呈現出企穩回升勢頭。二是財源結構日趨合理。通過近些年工業興縣戰略的實施，全縣工業經濟規模日益壯大，既有骨干龍頭企業的引領，更有一批中小企業的成長跟進。上半年工業企業實現稅金13532萬元，占上半年財政收入的45.56％；鄉鎮規模以上工業企業累計完成產值20.1億元，占全縣工業總量的60.8％，拉動全縣規模工業增長10.2個百分點。工業經濟的主導地位逐步確立，工業企業的成長結構日趨合理，稅源基礎更加穩固。三是稅收征管潛力巨大。一方面，下半年收入與上半年相比預計會有幾個增收點，即索瑞電氣隨著其新車間竣工投產，預計下半年稅收會有較大增長，預計可入庫520萬，比上半年當期收入增加350萬。下半年將繼續加強個體稅收征管，尤其是大小超市、藥店、專賣店的稅收管理，預計通過強化征管下半年可入庫個體稅收350萬，比上半年增收100萬。同時，加強納稅評估，實行兩級評估，預計下半年通過納稅評估可增加增值稅收入300萬。另一方面，過去，我們本著藏富于民、有利于企業發展的原則，弱化了系列小稅種的征收，為企業、個體戶的發展積累了實力。據稅務資料，松滋市新江口地區08年地方小稅種共計征收1500多萬元，而我縣去年全縣僅征收500萬元，稅收征管還有較大的空間。因此，我們既要看到嚴峻的形勢，更要看到積極的因素，化壓力為動力，努力開創財稅工作新局面。
(二)認真落實企業扶持政策。當前，各級各有關部門關鍵是要認真落實好“雙十條”，把各項優惠扶持政策原原本本的落實到位，幫助企業渡過難關，努力培植支柱財源。要切實加強對重點行業、重點企業運行的監控和服務，及時分析和掌握運行態勢，針對運行中出現的熱點、難點問題，超前研究應對措施。要認真落實“四大家”領導聯系企業、直通車服務、部門幫扶等措施，創優工業經濟發展環境。要突出抓好煤電油運等生產要素的保障協調工作，促進企業開足馬力滿負荷生產。要切實抓好停產半停產企業恢復生產工作，幫助企業解決各種難題，促進企業盡快復產。
