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雙減政策的重要性范文1
最近的“雙減”政策落地，這次國家出手，動了真格，影響不可謂不大。
作為一個初三學生的媽媽和一個初二學生的姨媽，直接感受到的就是，校外培訓機構和一對一輔導都無法實現了。
外甥女在我們這個新一線城市的核心培訓圈，被家長們稱為“妖學圈”的一家大型培訓機構進行數學和物理的學習。因為“雙減”政策不允許在周末和節假日、寒暑假進行培訓，機構將時間調整到了周一到周五晚上，有線上線下兩種模式，因為上課時間與學校放學時間沖突，另外外甥女喜歡的任課老師都被裁員，最后放棄了培訓，申請了退費。所幸沒多久退款就到帳了，據說全國各地好多家長屯了課，結果無法拿到退款，損失慘重。
我閨女初三了，中考即將到來，課程多作業多，百分之五十的普高錄取率讓家長焦慮，學校是很負責的，安排了免費的晚自習和周末輔導，原本打算周末請人查漏補缺輔導一下的，也因為沒有時間只好放棄。
這些變化對我們家長的心態確實有影響，連我這么淡定的都有點迷茫了，可是，無意中在省圖書館看到的這本書讓我釋然了。
圖片
作者是北京師范大學教育心理學碩士，美國天普大學心理學博士，有二十年多年的中小學教育經驗。她用平實的語言記錄了她的經歷和收獲，我深感認同，摘錄如下。
我們有沒有教孩子更重要的生活教訓，如挫折承受力，如何處理焦慮，如何感恩？
我們有沒有討論過，每個人都各有恩賜，拿爬樹的能力去評價一條魚是合邏輯的？
我們有沒有讓孩子看到，如何面對生活中的不完美，如何從失敗中吸取教訓，如何謙虛地待人接物，比代數方程式和經濟理論還重要？
我們有沒有幫孩子學以致用，提高對學習的興趣，為一生旺盛的求知欲打下基礎？
我們成長的過程誰沒有一路坎坷？誰是出生到現在學業一帆，事業、家庭、健康全都是一路綠燈一路凱歌？
生活中，多少父母總有錯覺，以為讓孩子永遠成功，才會走向更高的成就？他們過度保護孩子，不讓孩子經歷任何失敗，卻忘記了人生不如意十常八九，勝敗乃兵家常事，錯失了通過失敗和挫折來鍛煉孩子的良機，以至于孩子將來被撲面而來的失敗打個措手不及，有機會經歷失敗，才能增強對挫折的免疫力，學習過“輸”，將來才能“輸得起”。只有這樣，不論孩子選擇去哪里的高中、大學，學什么專業、將來做什么工作，和誰生活在一起，我們做父母的都盡可放心，不論生活如何風云變幻，孩子都會從容應對。事實證明，走得最遠的不是那些最聰明的、一學就會的學生，而是那些智力中上但遇到困難不放棄、最有恒心的學生。
智力，歸根結底是綜合自己所有去解決問題的能力。成功的因素大多數是智力測試顯示不出來的。每位孩子的天分需要最了解自己的父母在日常生活中慢慢幫他們去發掘，千萬別把責任寄托在任何考試上。孩子像雪花、樹葉，各不相同，不必去羨慕別人有而自己沒有的，拿別人孩子的長處比自己孩子的短處，每個孩子都有自己的亮點。沒有我們的愛和接納，孩子很難去接納并尊重自己，那安全感一一健康自我的基石，也就很難建起了。
青少年在了解自己、了解周圍世界的過程中充滿著幻想、嘗試和錯誤，很多在家人和朋友的幫助下，逐步發現如果不照顧好自己的精神健康，“成功”就根本不存在。意識到精神健康的重要性后，他們摸索著如何去平衡，如減低表現的壓力、避免課業和活動過重、找到自己的興趣、保留放松時間和全家相處時間等。
相似的智力下，對自己情緒調控力強的孩子尊重自己也尊重他人，發生沖突時頭腦保持客觀冷靜，困難壓力下不失信心與目標，更快樂。相反，缺乏積極的自我概念，一有壓力就緊張，沖突時容易沖動，或表達能力弱，都會給孩子在學校及生活中充分發揮自己的潛能造成負面影響，不良情緒還常常影響到身體健康，這些學生經常抱怨頭疼，肚子疼等，但到醫院卻查不出任何生理原因。
雙減政策的重要性范文2
因此，為進一步改善環境質量，應深入推進主要污染物排放總量控制工作，推動經濟與環境協調發展，強化結構減排、細化工程減排、實化監管減排，明確主要污染物總量控制目標要求、重點任務和保障措施，加大投入、完善政策、落實責任，確保實現“十二五”污染減排目標。
二、減排目標和基數
在化學需氧量（COD）和二氧化硫（SO2）兩項主要污染物的基礎上，“十二五”期間國家將氨氮和氮氧化物（NOx）納入總量控制指標體系，對上述四項主要污染物實施國家總量控制，統一要求、統一考核。
根據省環保廳要求，市“十二五”減排總體目標是2015年COD、NH3N分別比年減排8%，SO2、NOx分別減排8%。其中，工業COD、NH3N減排比例不低于總體減排比例8%；畜禽養殖COD、NH3N減排比例不高于總體比例8%。市“十二五”減排總體目標將根據市人民政府下達的減排任務按年度進行制定。
三、主要污染物總量控制實施情況評估
(一)總量控制目標完成情況評估
期間，在市委、市政府的正確領導下，各部門積極采取工程減排、結構減排、管理減排等措施，努力削減主要污染物排放總量，取得了明顯成效。根據市下達給我市的減排目標，年我市COD排放總量計劃控制在0.5078萬噸以內；SO2排放總量計劃控制在0.4362萬噸以內。經省環保廳核算、國家環保部核定，到年底我市COD排放總量為0.486萬噸，SO2排放總量為0.4029萬噸，全面完成減排目標任務。
(二)主要減排措施落實情況
1．強化污染減排責任落實。認真落實環保目標責任制和環保監督管理“一崗雙責”，市委、市政府成立了主要污染物總量減排工作領導小組，由市長任組長，分管環保工作副市長為副組長，領導小組下設辦公室，由分管副市長兼辦公室主任，協調開展減排工作，市政府堅持定期召開環保工作會、減排形勢分析會、重點流域整治匯報會等，對減排工作不斷進行動員和部署，始終保持減排力度不減、要求不降，切實提高工作成效。嚴格落實減排目標責任制，結合全市國民經濟與社會發展規劃，市政府每年都制定主要污染物總量減排計劃，把年度減排目標任務落實到具體減排項目和重點企業，明確完成時限、責任單位和配合單位，確保各項工作落到實處，使減排項目的順利進行得到有效保證。
2．完善城鎮污水處理設施。污水廠的建設是“期間總量減排的關鍵，市委、市政府高度重視，采用公開招投標等形式確定運營商，引進實力強、信譽好的企業參與污水處理廠建設，積極解決項目征地和資金遇到的問題，促進項目早落地、早開工、早建成運行。市城市污水處理廠一期一組、日處理能力達2.5萬噸的項目于年月正式投入運行，減排效果顯著。單獨建設工業區污水處理廠2座，日處理規模3萬噸，其中角美開發區污水處理站日處理能力2萬噸，于年月投入正常運行；華城市污水處理有限公司日處理能力1萬噸，于年底投入正常運行。完善污水收集管網，堅持城市污水處理廠與配套管網同步規劃、同步建設、同步運行，圍繞污水處理廠建成一年內處理負荷率不低于60%，兩年內不低于70%、三年內不低于75%的目標，加快推進污水管網和提升泵站建設，努力提高污水收集處理率。近三年來，全市投入大量資金新鋪設污水管網41公里，建成市區1號、3號提升泵站并保持正常運轉。加強運行監督管理，注重加強對已建成投入運行的污水處理廠進行監督管理，積極落實污水處理廠運行評估制度，實行污水處理運營費用同處理效果掛鉤。督促已建成污水處理廠按照《省城鎮污水處理廠運行管理標準》要求，規范運行維護管理，確保污水處理設施穩定運行，污染物達標排放，污泥規范處置，并按照省環保廳《關于加強污水處理廠運行管理的通知》，完成中控系統建設和改造，安裝在線監控設施，對進出水量和水質主要指標、設備的運行狀況、生化處理率等數據進行實時監控，切實發揮減排效益。近三年來，全市城鎮污水處理廠累計已削減COD排放量1045.5噸，占全市COD削減總量的51.3%。
3．實施工業企業減排工程。以治理工程項目為載體，狠抓COD和SO2工程減排項目建設和運行管理，確保污染物穩定達標排放，有效削減排放總量。一是實施工業廢水深度治理。督促全市再生紙企業嚴格按照國家新的《制漿造紙工業水污染物排放標準》，進一步完善污水治理設施，確保排放濃度、排放水量符合標準。年以來，市信達紙業有限公司、市佳利達紙業有限公司、市下樓民政福利造紙廠、市榜山三星民政造紙廠等4家再生紙廠完成生化治理設施改造，提高廢水綜合利用率，降低噸產品廢水排放量；共削減COD排放量251.3噸。二是實施工業鍋爐脫硫工程。加強工業鍋爐脫硫設施和在線監控系統的安裝和運行管理，新三和管樁有限公司的循環流化床鍋爐按規定添加石灰石脫硫劑，基本達到設計脫硫效率；紫山集團有限公司、華發（）紙業有限公司、等2家企業燃煤鍋爐煙氣脫硫設施均按要求時限建成并投入使用，并安裝二氧化硫在線監控設施，有效控制SO2排放量。三是加強減排設施監管。按照《主要污染物總量減排核查辦法》，切實加強減排設施日常監管，近三年來，我市環境執法人員采用定期和不定期和方式，每月對轄區減排項目進行現場督查和監督性監測，對檢查中發現的問題，及時落實整改，確保治理設施達標排放、有效減排，確保在線監控設備正常運行、穩定傳輸。實施總量減排調度制度，對全市減排工程建設及運行情況進行月調度，及時掌握減排動態，并建立健全的減排工作檔案，確保減排量計算依據充分可靠。
4．堅決淘汰落后產品能。以結構減排為抓手，加大重污染小企業關閉淘汰力度，加快推進產業結構調整，促進經濟發展方式轉變。一是嚴格項目環境準入。堅決不引進不符合國家產業政策、市場準入條件和環保要求的“兩高”和產能過剩行業項目；嚴格控制重點流域新建排放氨氮、總磷等主要污染物以及有毒有害物質的項目。把總量削減作為建設項目環評審批的前置條件，嚴格執行新建項目“點對點”調劑制度，對不能通過“以新帶老”、“以大帶小”實現“增產減污”的改、擴建項目，以及環境質量不能滿足環境功能區要求、無法通過區域平衡等替代措施削減污染總量的新建項目，環保部門不予審批。二是堅決淘汰落后產能。嚴格執行國家產業政策，對高耗能、高污染落后生產能力、工藝設備和產品，對國家明令禁止的小造紙、小化工、小冶煉等企業，組織發改、經貿、環保、工商、公安等部門開展聯合執法，堅決予以關停并轉。近三年，全市共關停取締不符合產業結構、污染嚴重和規模小、產品檔次低的小造紙6家、小皮革1家和廢塑料加工場138家，共削減COD排放量903.9噸、SO2排放量95.7噸。三是切實落實關停措施。加強關停淘汰企業現場日常巡查，切實落實斷水斷電措施，及時拆除主要生產設備，吊銷工商營業執照，做到徹底關停，防止關停項目死灰復燃，并杜絕落后產能異地轉移。同時，認真做好企業關停材料的收集整理，補充完善政府關停文件、經貿部門關停產能、工商部門吊銷營業執照、供電供水部門停電停水證明、關?，F場照片等材料，確保通過減排核算。
四、“十二五”減排措施
(一)水污染物減排項目和削減量預測
1．工業結構優化調整項目
“十二五”期間，我市將認真執行國家相關產業政策，積極推進重點行業結構優化調整，堅決淘汰造紙、皮革等行業落后產能，倒逼造紙、紡織印染、釀造、化工、制革等重點行業提升產業技術水平，計劃關停淘汰以廢紙為原料、年產3萬噸以下的造紙企業10家，10萬標張以下皮革企業4家，預計可減排COD1225.07噸、氨氮66.7噸。
2．工業企業深度治理項目
“十二五”期間，我市將繼續加大工業污染防治力度，對皮革、造紙、制藥、紡織印染、化工、電鍍等行業，強制實行清潔生產，切實降低污染物產生強度；加大皮革、造紙、紡織印染等行業工業廢水深度治理，提高廢水綜合利用率，切實降低污染物排放強度。華發紙業()股份有限公司再生紙業企業計劃通過治理設施改造，提高廢水綜合利用率等途徑，削減COD55噸、氨氮1.6噸。詳見附表4
3．城鎮污水集中處理項目
“十二五”期間，我市將進一步完善現有城鎮污水處理廠和工業園區污水處理廠配套管網，及時擴建、增建、改造城鎮污水處理廠，提高廢水收集處理率，提升其氮、磷去除效果，力爭在2015年前所有污水廠處理率均達到85%以上。嚴格按照《省人民政府關于進一步加強工業園區環境整治工作的通知》（政文〔〕215號）的要求，進一步加強工業園區（含各類開發區、工業小區、污染集中控制區）環境整治，所有開發區的污水必須進入集中治理設施進行處理。經測算，“十二五”期間污水處理廠可新增COD、氨氮削減量1917噸、141噸。詳見附表1。
4．畜禽養殖污染治理項目
按照年畜禽養殖場原有綜合利用和治理設施對應的去除量不再納入減排量計算口徑，“十二五”以2015年所有措施（含年的原有措施和“十二五”期間新增的措施）分類型進行統一測算的原則，年我市農業源水污染物產生量為COD30549.57噸、氨氮1601.94噸，通過采取改進養殖方式（生物發酵床、墊草墊料等,且墊料還田利用或生產有機肥的）、建設治污設施（清糞方式、沼氣工程、有機肥生產、污水處理工程等）等措施，按COD去除效率50%，氨氮去除效率60%計算，可削減COD、氨氮15275噸和961噸。
(二)大氣污染物減排項目和削減量
大氣污染物減排項目清單各個項目以年污染物排放基數、燃料消耗量、產污設備名稱、規模、項目類型、治理技術、污染物去除率等主要指標，根據排放基數與減排措施的污染物去除效率計算“十二五”減排量。
1．二氧化硫治理工程
市“十二五”期間以工業燃煤鍋爐脫硫治理為重點，加大對煤鍋爐規模在10t以上、SO2排放超標的燃煤鍋爐實施煙氣脫硫，按照該鍋爐的SO2排放基數與脫硫工程的綜合脫硫效率計算削減量，綜合脫硫效率按照60%取值?！笆濉笔腥济哄仩t煙氣SO2減排預計為478噸，詳見附表2燃煤鍋爐煙氣脫硫工程項目表。
2．氮氧化物治理工程
氮氧化物的減排主要通過采取淘汰舊機動車輛的措施所產生的氮氧化物削減量，由市環保局配合交通部門進行統一部暑和測算。
五、“十二五”減排保障措施
(一)強化減排責任落實
制定實施《市～2015年度主要污染物總量減排計劃》，落實污染減排目標責任制，強化政府的減排主體責任，地方政府對本行政區域減排工作負總責，要切實加強組織領導，建立健全項目推進和調度機制，協調、督促、推進減排工作。強化企業的污染治理責任，所有排污單位必須嚴格遵守環保法律法規和標準，落實目標責任，自覺進行污染減排。強化部門的齊抓共管責任，應認真執行《省環境保護監督管理“一崗雙責”暫行規定》的要求，按照各自職責分工，共同推進減排工作。各級各部門要強化對企業履行污染治理法定責任的監管，對不按規定完成治理和減排任務的企業，要通報給金融機構列入企業征信系統，采取停貸、限貸等措施。
(二)深化工業園區環境整治
深入貫徹《省人民政府關于進一步加強工業園區環境整治工作的通知》，切實加強工業園區環境監管，扎實推進工業區環境整治。要堅決淘汰落后產能，嚴格按照國家產業結構調整相關規定，限期淘汰造紙、皮革、紡織、化纖、食品等行業落后產能、生產工藝和設備，促進開發區優化產業結構。要全面實施清潔生產，現有污染物超標或超總量排放的企業，以及電鍍、印染、制革、造紙、制藥、食品、化工等重點行業企業，必須強制實施清潔生產審核。要健全污染治理機制，已建污水集中處理廠要進一步配套管網，完善清污分流系統，實現工業園區廢水全收集、全處理；接入城鎮污水處理廠集中處理的，要完善污水收集管網，督促區內企業自行處理達到接管標準，對企業違法排污行為發現一起堅決打擊一起，確保污水處理廠穩定運行、達標排放。
(三)深化畜禽養殖污染治理
認真落實市政府關于重點流域畜禽養殖污染綜合整治文件要求，抓緊編制畜禽養殖發展規劃及其規劃環評；推廣規?；笄蒺B殖工程和畜禽糞便資源化利用工程；加快畜禽糞便有機肥料廠的建設，促進資源綜合利用，減少污染物排放；對新建規?；B豬場項目，嚴格實行環評審批和“三同時”制度，配套建設污染治理設施；積極推廣生物發酵養殖“零排放”技術和“豬-沼-果”立體種養模式，推動養殖業規范化發展；積極推行以沼氣為紐帶的農業有機廢棄物綜合治理利用工程，努力實現養殖污染零排放和達標排放；嚴格限制養殖規模，堅決遏制禁養區內養殖回潮現象，堅決制止禁養區外養殖戶超規模畜禽養殖，堅決杜絕養殖污水直接排放。
(四)嚴格新建項目源頭把關
把總量削減作為建設項目環評審批的前置條件，把好項目環境準入關，嚴格控制“兩高”和產能過剩行業，嚴格執行新建項目“點對點”調劑制度，新（擴、改）項目的排污總量從轄區內削減量中調劑使用賬，做到不欠新賬，多還舊賬；對不能實現“增產減污”的改、擴建項目和環境質量不能滿足環境功能區要求、無法通過區域平衡等替代措施削減污染總量的新建項目，各級環保部門不予審批。同時，把好項目竣工驗收關，嚴格執行環?！叭瑫r”制度，依法按總量控制要求發放排污許可證，加強核發后監督管理，依法查處無證排污、超標排污。
(五)強化減排政策資金引導
加大實施差別電價政策力度，對高耗能行業中屬于產業結構調整指導目錄限制類、淘汰類范圍的企業，嚴格執行差別電價政策。實行城市污水處理運營費同處理效果掛鉤，對城市污水處理廠出水COD處理合格率不符合《省城市污水處理廠運行管理標準》要求的，每下降一個百分點扣減當月污水處理運營費用2%；連續三個月出水COD處理合格率不符合要求的，責成城市污水處理廠整改；整改后仍不合格的，市政府將采取措施收回運營主體的特許經營權。
雙減政策的重要性范文3
一、充分認識加強能源消費總量控制工作的重要性
“十二五”期間是我縣工業化和城市化加快發展的關鍵時期，對能源的需求將呈現剛性增長，資源環境約束突出。按照屬地管理原則，對區域、企業新增能耗實行總量控制、定額管理，是市政府為確保完成全市“十二五”節能降耗目標采取的一項新舉措，是我縣“轉方式、調結構、促轉型”的重要任務。年我縣萬元GDP能耗0.84噸標準煤，比全市平均低0.47噸標準煤；年我縣能源消費總量為77.784萬噸標準煤，在建項目中年及明年新投達產年綜合能耗2000噸標準煤以上的項目除霄云寺煤礦、金鉆玻璃以外，均集中在化工園區（位于胡集鎮），初步估算約為83.3萬噸標準煤。
隨著我縣經濟的高速增長，能源消費總量也隨之將不斷攀升。實現由工業弱縣到工業強縣的目標，二產占比將明顯提高，能耗總量會大幅增長，經濟發展與節能降耗矛盾將尤為突出，在去年萬元GDP能耗低于全市平均能耗的基礎上，再完成“十二五”降低17％以上的目標，節能降耗任務尤其艱巨，加強能源消費總量控制工作更加重要。
二、強化措施，加大力度，切實控制能耗總量增長
（一）嚴格固定資產投資項目節能評估和審查，抓好源頭控制。嚴格執行國家政策，綜合運用行政、經濟、市場、法律等手段促進節能降耗工作。堅持把單位能耗水平作為項目審批、核準和備案的強制性門檻。發改、經信部門要按照項目立項管理權限強化項目審核工作力度，嚴格節能評估審查。新建、擴建和改建的固定資產投資項目，要嚴格按照國家發改委《固定資產投資項目節能評估和審查暫行辦法》（國家發展和改革委員會令第6號）和《市工業固定資產投資項目節能評估和審查辦法》要求，進行節能評估和審查。嚴格執行項目節能評估審查規定，凡新、改、擴項目能耗高于市政府下達我縣單位能耗的一律不予審批；對“兩高”和產能過剩行業新建、擴建項目，一律停止供地；凡未經節能主管部門能評審查的項目，一律不得備案、核準和上報；對未經能評、環評和土地預審的項目，一律不準開工建設，堅決杜絕新上高耗能、高污染項目。
（二）鼓勵發展新興產業，從根本上降低能耗增量。培育和發展戰略性新興產業是加快我縣轉變經濟發展方式、實現經濟科學發展的必然選擇。根據我縣科技優勢和產業基礎，組織實施高新技術產業自主創新行動計劃，大力培植發展戰略性新興產業，出臺相關優惠政策，從土地、審批、融資、服務等各方面給予傾斜。以經濟開發區、化工園區、食品園區為平臺，大力發展高端制造業、生物醫藥、新材料、新能源、新信息、節能環保產業等戰略性新興產業。重點培育非晶合金變壓器、地埋式變壓器、智能箱式變電站、無功補償裝置、高分子材料、光伏材料等高新技術產品。以較小的資源消耗推動經濟發展和社會進步，從根本上實現節能降耗。
（三）努力壓減現有存量能耗。強化工業、建筑、交通運輸和公共機構節能，突出抓好年綜合耗能3000噸以上標準煤的重點用能企業監管，推進重點用能企業能源管理體系建設；抓住我縣高效節能機電產業列入市“十二五”節能環保產業規劃的機遇，大力支持金曼克集團、魯特電工、金人電氣、金巨公司、新華建材、華盛木業、泉達光伏等企業發展，努力提高全縣節能環保產業的比重；鼓勵企業大力發展循環經濟，積極推行合同能源管理；加快實施節能技術產業化示范工程、節能產品惠民工程，廣泛推廣應用高效家電、燈具、電機等節能新技術新產品；全面搞好落后產能普查，合理安排淘汰計劃，加快淘汰落后產能、工藝、技術和設備，特別是列入淘汰計劃的建材、化工等落后生產能力，要盡快關停；逐步淘汰城區供熱燃煤鍋爐，實現小區、居民集中供熱供氣，減少大氣污染和能源消耗。全力壓減存量能耗，為經濟增長提供更大環境資源空間。
（四）創新能耗交易模式。實行項目、能耗指標雙入園制度，如化工園區新上退城進園項目民生煤化等，本身就帶有能耗指標，但大多數項目進園時都要進行技改擴能改造，凡項目進園時，園區要與上級有關部門加強溝通協調，把存量的能耗指標加上增量指標帶過來。其他新上符合《意見》要求的大項目，高于同行業單耗標準或超出全縣單位能耗控制目標的部分，不能通過壓縮存量能耗自行消化的，由項目投資方按超耗每噸標準煤200元出資購買。低于同行業單耗標準且低于全縣單位控制能耗的，按節約部分每噸標準煤100元予以獎勵，其能耗交易資金由財政部門、經信部門負責監管。
雙減政策的重要性范文4
以來，我區圍繞打造生態中心城區目標，不斷加大環境保護和生態建設力度，環保設施加快建設，工業污染有效治理，主要污染物總量減排控制在市政府下達的指標范圍內，九江流域水環境綜合治理和畜禽養殖污染整治順利完成，轄區流域水質穩定達標，各項環保目標任務全面完成。這些成績來之不易，應該充分肯定。但是，我們也要清醒看到，當前環保工作仍然存在一些突出問題：一是有限的環境容量與加快發展的矛盾更加突出。“十二五”總量減排新增氨氮、氮氧化物兩個考核指標，新上項目只能從“十二五”減排項目進行總量調劑使用。隨著跨越發展進程的加快，環境承載能力與經濟規模擴張的矛盾更為凸顯。二是重點流域水環境綜合整治有待持續加強。九江流域兩側畜禽養殖出現禁養回潮、治理設施不到位、超標排放或直排等現象，、內河水質不能穩定達標。三是工業污染治理還不到位。環?！叭瑫r”制度沒有全面落實，環評率及驗收率總體偏低，有些工業企業存在環保設施不完善、運轉不正常等問題。四是生態區建設步伐較慢。目前全區只有石洲村通過省級生態村驗收，朝陽鎮正在爭創省級生態鎮，與市政府提出的生態城市創建目標還有較大差距，創建任務相當艱巨。
根據“十二五”環保規劃，到2015年，全區主要污染物排放總量比去年削減1.5%以上，工業污染全面控制，農村面源污染有效治理，生態村、鎮創建工作完成市級下達的任務，創模26項考核指標全面完成，特別是今年康師傅飲品、啤酒等一批重大工業項目開工建設，還需要一定的環境容量作支撐。這對環保工作提出了新的更高的要求。各級各部門一定要從戰略和全局的高度，充分認識新形勢下做好環保工作的重要性和緊迫性，正確處理好環保與發展、環保與民生的關系，增強責任感和使命感，在加快經濟發展中重視抓好環保工作，努力為區加快發展、科學發展提供最大的環境支撐保障。
二、突出重點，強力推進，著力提升環保工作水平
環保工作事關經濟社會發展大局，事關百姓健康和福祉。各級各部門要始終盯緊目標，突出重點，強力推進，扎扎實實做好環保各項工作，以良好的生態聚集生產要素，促進經濟發展，惠及百姓民生。重點推進四大工程：
一要全面推進總量減排工程。主要污染物總量減排是一項硬指標、硬任務，必須按照市政府下達的減排任務，全面落實減排措施，不折不扣地完成好。突出抓好三個減排：（1）結構減排。積極推進產業結構調整，堅決取締不符合產業政策和污染嚴重的制革、電鍍等企業，加快淘汰落后生產工藝和設備，關停、搬遷、改造一批重污染企業，最大限度降低污染物排放。同時，注重引進新能源、新材料、新技術等新興產業，不上高排放、高污染的項目。（2）工程減排。加快完成江北路污水提升泵站、工業園區污水管網建設，大力推進轄區截污管網和清污分流改造，新建道路、新建小區、新上項目污水處理管網必須一步到位、同步建設，實現開發區工業污水和新建住宅小區生活污水納入東區污水廠處理，提高污水處理率。（3）管理減排。加強重點污染源在線監控，加快構建農業污染源減排體系，加大對環保設施特別是大噸位鍋爐脫硫脫硝設備運行的監管，真正發揮效用，努力削減污染物排放總量。
二要全面推進九江流域水環境綜合整治工程。各級各部門要嚴格按照重點流域水環境綜合整治責任書的要求，實行分段監控、分段管理、分段考核、分段問責，確保轄區水流域功能穩定達標。（1）加強畜禽養殖污染整治。最近一段時間我區畜禽養殖污染有所反彈，要采取綜合治理措施，加大流域兩側禁養區的巡查力度，做到禁養區內養殖場一個不留；大力整治禁養區外養殖污染，對排放設施不達標、整改不到位的養殖場，堅決予以搬遷、關閉，防止養殖污染出現反彈。（2）加強飲用水源保護。嚴肅查處糖廠、北引等飲用水源保護區內的違法排污企業和違章建設，杜絕亂排亂倒行為。（3）加強河道采砂管理。依法查處流域內非法采砂活動，規范河砂堆放，加強流域兩側生態建設，改善流域生態環境。同時，強化、內河整治，水利部門要加強日常巡查，嚴厲打擊企業和群眾向河道亂排污水、亂倒垃圾、亂丟廢物的行為，保證水清河暢。
三要全面推進工業園區污染治理工程。著力抓好三個方面工作：（1）加強重金屬污染防治。是全省四個重金屬污染防治重點區域之一，市政府把重金屬污染防治作為今年環保專項行動的重點，要按照全市的部署，加強對轄區內化工企業、電鍍企業、危險廢棄物處置單位的監督檢查，發現一起，從嚴從重查處一起，遏制重金屬污染事件發生。（2）大力推行企業清潔生產。對食品、電鍍、化工等重點行業強制實施清潔生產，分期分批開展清潔生產審核，今年重點完成富華光學、中農高塔等6家企業的清潔生產審核驗收。（3）加快環保審批驗收。全面落實環?！叭瑫r”制度，對藍田開發區40多家委托驗收的企業，及時組織環?？⒐を炇?。同時，對符合產業政策的重大項目，開通“綠色通道”，提高環保審批速度。
四要全面推進生態區建設工程。以創建國家生態市、國家環保模范城市、國家森林城市為載體和動力，全面加快生態區建設步伐。（1）加大生態村、鎮創建力度。按照國家生態市考核指標要求，力爭每年創建1-2個省級以上生態鎮、8-10個省級以上生態村，今年重點完成朝陽鎮省級生態鎮、石洲村國家級生態村和9個省級生態村創建驗收。創建過程中需要農業、水利、建設、林業、統計等部門提供的證明材料，各部門要大力支持、認真落實。（2）加快城鄉綠化造林。采取規?；?、立體化、公園化的造林綠化模式，大力開展創綠色村莊、綠色社區、綠色學校、綠色開發區活動，全面完成市政府下達的造林綠化任務。（3）著力提升大氣質量。加大城市噪聲、油煙、揚塵、汽車尾氣等大氣污染治理力度，強化、內河整治，改善大氣環境質量。（4）抓好農村環境連片整治。全面實施朝陽鎮農村環境連片整治示范項目，確保項目按計劃竣工驗收。扎實做好郭坑鎮連片整治項目的前期準備工作，爭取列入明年連片整治補助項目。
三、強化責任，完善機制，推動環保各項任務全面落實
環保目標任務能不能完成，關鍵要看各級各部門工作力度大不大、措施實不實。要認真落實環保目標責任制，完善工作機制，進一步形成政府負責、部門聯動、全民參與的環保工作格局，確保各項任務全面落實。
一要嚴格落實“一崗雙責”。各級各部門要切實加強對環保工作的組織領導，主要領導對本地本部門環保工作負總責、親自抓，加強組織協調、督促檢查；分管領導要具體抓，具體落實，確保責任到位、工作到位、措施到位。要建立更加嚴格的環保目標責任考核制度和指標體系，將環保監管職責納入各鎮政府和各部門政績考核，對沒有完成年度環保目標任務的，堅決實行“一票否決”；對發生環境事故造成惡劣影響的，嚴格行政問責，追究相關責任人的責任。
二要完善協作配合機制。環保工作不僅是環保部門的事，而是各級各部門的事，是全社會的事。各級各部門一定要立足崗位職責，加強溝通，協作配合，合力推動環保各項任務的落實。環保部門要加強環保目標運行管理，牽頭協調，嚴格執法，切實肩負起保護環境的神圣責任。發改、經貿、外經等部門要把好項目審批關，堅持污染嚴重的招商項目不引，未經環評的建設項目不上。建設、國土、農業、水利等部門要圍繞年度環保目標任務，切實抓好各自領域的環保工作，形成齊抓共管、分工合作、協同推進的工作局面。
雙減政策的重要性范文5
一、認真做好全省行業決算報表工作
近年來，在國家林業局計財司的大力指導和支持下，通過全省財務人員的共同努力，我省林業行業會計決算報表數據質量明顯提高?？傮w來看，我省的行業決算報表工作主要是分四步走:
(一)領導重視，及時部署報表工作
林業廳高度重視林業行業會計決算編報工作，每年國家林業局計財司會計決算工作布置會結束后，廳計財處即形成會議的貫徹意見，并分別向廳分管負責人和主要負責人進行匯報，廳主要負責人和分管負責人對報表布置工作作出明確指示，提出具體的要求，計財處立即落實，組織召開全省決算報表編報培訓會，廳分管領導親自到會指導，傳達林業會計決算工作的新要求和報表系統的新內容。及時加強培訓工作，并明確各市縣由專人負責，確保報表編審工作有序推進，及時完成。
(二)確定口徑，創新報表填報方式
林業行業決算報表工作涉及的項目和資金數據較多，為確保穩步做好決算工作，全省已做好充足的前期準備工作。
1．細化資金，制作對賬單。全省每年從資金下撥時就開始制作對賬單，根據資金來源分為中央財政專項表、省財政專項表、基建資金表和政府性基金表，將資金分解細化到縣一級，年底根據國家局下發的資金對賬單和報表格式，將每個項目資金定位到報表具體的行列，確定口徑，減少填表時的不統一問題。
2．創新報表填報方式。省廳在前兩年的報表審核中發現，因單機版報表表格無固定功能，在填制報表的時候可能會出現錯行的現象。在全省財會人員集思廣益下發現可以利用Excel表格功能來避免錯行現象，將報表格式導出到Excel，通過Excel表格的公式功能，制作一個模板，使報表和對賬單聯系起來，報表數據直接從對賬單提取，完成報表的Excel模式后，再將數據直接復制到報表系統中，這樣可以減少人為的差錯。
(三)加強審核，提高報表數據質量
為了提高決算報表的數據質量，省林業廳著重加強了審核環節。
1．市縣自審。由各市林業局按照省廳下發的對賬單，對所轄縣市區進行指標審核，同時與造林、林場、苗圃等主管部門核對面積、個數等相關指標，確保數據準確無誤后再上報省廳。
2．互審。省廳選取業務嫻熟的財務人員成立互審組，將全省報表任務分解到互審組成員，每個成員將審核結果及時反饋相關市縣，督促改正。通過互審，既加強了各市之間的交流聯系，又使大家相互學習，共同提高。
3．召開匯總會。全省每年召開決算報表匯總會，因近年財務人員變動較大，在匯總會上特意安排“老帶新”環節，有經驗的財務人員帶新人對報表進行審核，以此提高新財務人員的水平，使他們能盡快上手。同時對之前審核發現的錯誤進行匯總分析，找出原因，采取針對性整改措施，為進一步提高決算工作水平提供依據。
(四)做好分析，加強報表數據運用
省廳每年都對匯總的報表數據進行仔細研究和深入分析，形成詳盡的分析報告，通過數據分析幫助領導了解全省林業當年的資金投入、使用以及產業發展情況，為領導決策提供相關依據。如通過決算報表，能夠看出各地為實施千萬畝森林增長工程投入資金已超過100億元，在核對國有林場改革基礎數據時，也優先同報表數據進行比對，從而最大限度利用報表數據。省林業廳也參照國家林業局計財司的表彰方式，在決算報表布置會上對報表填報優異單位發放表揚信，促使各市奮勇爭先，起到很好的激勵作用。同時，計財處領導在與市縣林業局單位負責人工作交流中也會對工作表現較好的單位提出表揚。通過這些方式，不斷促進市縣林業局領導對財務工作的重視。
二、切實加強林業專項資金管理工作
(一)增強預算意識，爭取財政政策
省林業廳黨組著眼全省林業建設大局，超前研究策劃部門預算工作。每年就部門預算召開專題會議進行研究，進行全面謀劃，深入分析下一年度全省林業改革和發展的重點，廳主要負責人以“重要工作親自部署，重要問題親自過問，重點環節親自協調，重要任務親自督辦”的原則，加強對部門預算工作的組織領導，多次做出批示、提出要求，并在全省林業局長會議、全廳干部職工大會等會議上強調預算管理工作的重要性，要求各級領導帶頭轉變觀念，主動適應新形勢和財政預算管理改革的新常態。在年度部門預算編制前，分管負責人召集各處室、單位主要負責同志召開會議，具體布置落實部門預算編制的各項工作，確保完成國務院和省委、省政府確定的重點項目，保證預算不留硬缺口，要求把項目支出預算初步方案編制作為單位的中心工作、項目申報的源頭工作，按照越來越早、越來越細、越來越科學的要求抓緊、抓實、抓出成效。2012年以前安徽省各類營造林資金只有3000多萬元，經過積極爭取，省委省政府決定自2012年起實施千萬畝森林增長工程，省財政專門拿出5個億用于支持千萬畝森林增長工程，并且連續扶持5年。2016年在對人工造林進行全面補貼后，將結余資金1.2億元專項用于千萬畝森林增長工程的中幼林撫育。截至目前，千萬畝森林增長工程已累計投入16.61億元。2016年千萬畝森林增長工程即將到期，省廳又積極謀劃啟動實施林業“雙增”行動，從而將千萬畝森林增長工程的資金盤子繼續用于林業“雙增”行動。
(二)強化預算管理，深化資金改革
省林業廳在實施財政預算改革的過程中，積極主動，刀刃向內，改革創新，牢牢把控“三個確保到位”。
1．專項資金整合工作確保到位。按照省委省政府的預算改革要求，逐年加大力度，對林業專項資金進行整合歸并。2015年預算編制中林業廳嚴格按照“兩個1/3”的要求，壓減了專項資金個數，壓減后專項資金為18個。在編制2016年預算時，我廳經協商省財政廳，又進一步加大了整合力度，將省級林業專項整合為5個，較2015年減少13個，壓減率達72.2%。
2．資金提前下達工作確保到位。根據《預算法》的要求，省廳在編制2016年部門預算時就將林業專項資金全部細化到具體單位和科目，并提前下達到市縣，2016年專項資金提前下達率為100%。
3．落實績效獎罰措施確保到位。在保障各二級預算單位中心工作的同時，進行獎優罰劣，對預算管理較好，支出進度快的單位進行獎勵，優先安排增加項目資金額度;對年度支出進度較慢，年底結轉結余資金較多的單位，壓縮其項目資金額度。
(三)規范預算行為，創新管理觀念林業部門預算收入來源渠道較多，涉及面廣，有中央轉移支付、基本建設撥款、一般預算撥款、一般轉移支付、政府管理非稅收入等，資金總額達數十億元;預算支出涵蓋了種苗、造林、撫育、濕地、森林防火、林業有害生物防治等林業生產生活的各個方面。管好、用好預算資金是保障事業發展和穩定的關鍵。
1．健全管理制度。省廳對經常性的專項資金制定了資金管理辦法，《安徽省財政林業補助資金管理辦法》規范中央專項資金，《安徽省省級財政林業專項資金管理辦法》規范省級專項資金，在制度上保證資金管理的規范性。
2．明確支出責任。預算一經下達，省廳即將每個項目明確到處室、單位，落實到具體負責人和經辦人員，并要求各單位列出時間表，限期支出，對中央轉移支付必須在一個月之內下達。
3．規范資金分配。對造林、撫育等專項資金，按照國家林業局下達的任務、省林業規劃及扶持重點、林業財政資金政策、年度林業任務等要求，選擇客觀因素，全面采取因素法進行分配。對確需采用競爭立項的，采取下發立項指南、組織專家評審、在網站公示、廳辦公會議研究等程序，保障了項目“公平、公開、公正”。
4．改革下達方式。由過去的一個文件下達一個專項，改變為項目打包、統一下達的方式，既加快了支出進度，也減少了文件辦理數量，方便了市縣查詢。5．加強信息公開。將所有專項資金的分配結果均在林業網站上進行公開，便于監督。
6．定期通報進度。定期通報預算執行情況，督促預算執行。一方面將預算執行結果與下一年度預算安排掛鉤，另一方面與各單位年度考核掛鉤，有效保證了預算執行的科學、高效與安全。
7．加大資金監管力度。每年開展林業財政資金專項檢查，全省林業系統通過自查、抽查、重點檢查和專項整治行動，一方面全面查找和整改資金使用管理中存在的問題，深刻剖析原因，研究創新科學的資金管理制度，促進建立資金監管的長效機制;另一方面總結推廣各地和各單位的好經驗、好做法，促進提高林業財政資金監管水平。
雙減政策的重要性范文6
一、進一步深化對加快發展非公有制經濟重要性的認識
改革開放以來，我省非公有制經濟得到較快發展，已成為我省經濟的重要組成部分。非公有制經濟的發展，對繁榮市場、擴大就業、方便人民生活、增加地方財政收入等發揮了重要的作用。但與發達地區相比，我省非公有制經濟無論是從總量、企業規模還是稅收貢獻度上，還存在較大差距，亟待加快發展步伐。
經濟決定稅收，稅收反作用于經濟。全省各級地稅機關要在思想上與省委、省政府保持高度一致，消除對非公有制經濟的歧視觀念，一定要充分認識到大力發展和積極引導非公有制經濟是省委、省政府堅定不移的方針；一定要充分認識到非公有制經濟已成為我省國民經濟最具活力的部分，是經濟發展的重要力量；一定要充分認識到發展非公有經濟是推進新型工業化，實現富民強省戰略的一項重要舉措。全省各級地稅機關要把充分發揮稅收職能作用、促進非公有制經濟發展作為重要工作任務，擺上重要議事日程，精心研究部署，認真組織實施，努力為非公有制經濟的發展營造良好的稅收環境。
二、進一步認真落實扶持非公有制經濟發展的優惠政策
各級地稅部門要從自覺服從和服務于我省經濟發展的大局，堅持依法治稅的原則，積極支持非公有制經濟的發展，充分保障非公有制經濟的合法權益。
一是要認真落實現行政策。做到政策面前一律平等，凡是政策有規定的，要不折不扣地落實到位；凡是國有、集體企業能享受的，民營企業同樣可以享受，使非公有制經濟之間、非公有制經濟與其他經濟之間實現公平競爭。對省委、省政府根據湖南實際制定的非公有制經濟政策，各級地稅機關也務必認真貫徹執行。
二是要加強調查研究。了解掌握非公有制經濟發展中的新情況、新問題，提出意見和建議，及時向上級反饋。對有特殊情況和確有困難的個體私營等非公有制企業，現行稅收政策沒有規定的，在積極向上級匯報的同時，按照“三個有利于”原則，采取“一事一議”的辦法給予必要的稅收優惠。
三、規范稅收執法行為，提高辦稅服務質量
（一）加大政策宣傳輔導力度。針對非公有制經濟納稅人財務核算不夠健全等情況，通過開展經常性的稅收政策輔導，為納稅人正確核算、用足用好稅收優惠政策創造有利條件。同時，充分利用各種新聞媒體，廣泛深入地宣傳各項稅收政策，營造輿論氛圍，確保非公有制經濟納稅人能夠及時了解掌握稅收政策，便于企業的生產經營決策。
（二）積極創建優良的稅收服務環境。
1、執法公正，管理規范。對非公有制經濟和其他經濟類型納稅人一視同仁，實現稅收公正執法，嚴格規范管理。制定規范化的稅收征管業務流程，從制度上規范對稅務人員的執法行為，各級地稅機關、執法人員要正確執行《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則，準確執行各項稅收法律、法規，保證稅收執法行為嚴格規范、程序到位。稅收稽查工作要嚴格實施計劃檢查，防止重復檢查和交叉檢查，對同一納稅人的檢查每年不超過一次；嚴格控制檢查時間，切實減輕納稅人負擔；嚴格依法處罰，充分保障納稅人申辯、陳述、聽證、復議、訴訟等合法權利。
2、推行辦稅公開制度。對實行“雙定征收”的個體和私營業戶，要在已有的“五公開一監督”的基礎上，推出“陽光辦稅”，以上墻上欄上卡的形式，按照同地段、同行業、同規模、同稅負和政策公開、計算公開、結果公開的“四同三公”，營造公開競爭環境，遏止人情稅、關系稅的現象。同時，推行電腦定稅，提高定稅管理工作的質量和效率。
