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雙減政策下的措施范文1
一、雙減
所謂“雙減”，即：全面壓減作業總量和時長，減輕學生過重的作業負擔；全面規范校外培訓行為，減輕學生的校外培訓負擔。這就要求我們老師要做到：
1. 對作業精選、分層：課堂效率，精心設計作業，做到有的放矢。教師先做大量習題，并對習題進行篩選，避免題型重復和超綱過難題目，并附上a，b，c三個等第，根據不同學生的基礎，在布置作業時可進行分層作業。這對老師布置作業提出了更高了要求，不能再搞以往的題海戰術。
2. 嚴格控制作業量：年級統籌管理，堅持當天沒上課的科目不布置作業。不得布置重復罰抄等機械作業。作業的量要進行控制，嚴格控制作業時間，盡量多通過課堂流程性檢測的方式鞏固知識點。
3. 提高學生作業興趣：利用在校課后服務時間對后進生適當進行作業輔導，及時給予鼓勵。豐富作業形式，減輕學生疲勞情緒。比如：制作手抄報、繪制思維導圖、制作模型、做調查報告等。
4. 增強作業的評價和反饋：完善作業評價和反饋機制。凡是布置了作業就應該要批改，有批改就應該有評價，有評價就應該有反饋，有反饋應該有改進。
5. 提倡學生間的互幫互助：雙減政策之下，教師不能再耽誤學生太多時間去進行課外輔導，這就需要教師鼓勵學生在課后要進行自我提升，課后學習小組就是一個不錯的措施。可以讓學生分組在家或是其它安靜場所進行小組間的互幫互助，達到共同提升的目的。
6. 完善學生活動：學校學生發展中心可以提出社會實踐的研學方案，由各年級來執行。班級可以根據學校學生發展中心制定的計劃，結合班級自身特色設計一些文化活動，達到提升學生的目的。
7. 做好家校聯動工作：鼓勵和提倡家長帶領孩子去參加社會實踐活動。形式可以多樣：可以以家庭為單位，也可以以小組家庭為單位，還可以讓家委會來組織實施。
二、兩增：
對“兩增”措施的建議：
1.充分利用學校提供的平臺和課程優勢：深入貫徹沐德優質課堂的先進理念，以提高課堂效率。
2.堅決落實好集體備課制度：統一認識，準確把握每節課的重難點，在課堂上完成突破并進行檢測鞏固，爭取不把任務拖到課后（是否合理布置作業可作為學生評價教師的一項指標）。
3.對于作業要認真批改：收集學情，并錯誤集中的題目進行針對性講解，能讓學生從中最大限度的汲取知識、掌握知識，讓學生做的作業都有意義。找范例抓典型，引導學生舉一反三。
4.合理開發校本課程資源：讓學生選擇自己喜歡的課程，培養學生的愛好，拓展學生的視野。
5.搭建好家校共育的平臺：周末可以布置家長配合讓學生完成一定的家務勞動，既提高了學生的勞動能力，又可以增進親子關系?；蛘呃冒嗉壭〗M，周末自主組織一些集體活動：比如放下手機、親近大自然等?；蛘哂杉椅瘯款^，在周末或節假日組織社會實踐，豐富課余生活，增加集體的凝聚力。
雙減政策下的措施范文2
1、“兩區一線”治理要取得新成果。一是以環保部華北督察中心兩次暗查的14家污染企業為突破口，開展104國道沿線及周邊企業專項整治。摸清污染企業底數，制定污染企業整治方案，開展專項整治行動，查處違法違規行為、補辦環保審批手續、治理不達標企業、搬遷電鍍及金屬加工制造企業、關停治理無望和不符合國家產業政策的企業，使104國道兩側六鄉鎮環境治理取得明顯成效。二是突出抓好大邱莊及周邊地區的水污染治理工程。全面實施大邱莊及周邊區域水污染治理方案，并在現有污水處理廠升級改造的基礎上再建兩個大型污水處理廠，提高大邱莊及周邊地區污水收取率和污水處理率；同時開展84臺燃煤設施脫硫除塵的雙重治理，解決煙塵及二氧化硫超標排放問題。三是繼續抓好子牙地區拆舊污染專項治理工作，要按照縣政府《關于禁止進入子牙環保產業園內第七類固體廢物到園區外拆解加工的決定》，嚴厲查處外貨內銷，內貨外流，燒線污染的違法行為，進一步改善子牙及周邊地區的空氣質量。
2、電鍍企業清理整頓工作要取得新進展。落實縣委靜黨發[**]**號《**縣規范和促進電鍍行業健康發展的暫行辦法》文件精神，推進三個電鍍集中控制區建設。在完成第一批唐官屯、大豐堆、團泊、梁頭四鄉鎮70家電鍍企業整治的基礎上，采取嚴厲措施，全面展開其余14鄉鎮153家企業的整治工作。對完成限期無望企業、未經允許私自建設企業，要下達關停處理決定；對已被取締關閉，后又死灰復燃企業，要強行拆除生產設施；對原地整治企業，要下達限期整改，逾期不能完成的，要下達關停處理決定；新上電鍍企業，必須進入集控區。區外原有電鍍企業不允許擴大產能，廢水排放要嚴格達到環保規定標準，不能達標的要依法關閉。
3、中小企業污染整治要采取新行動。要按照“關閉一批、限期治理一批、改造搬遷一批”的原則和先易后難、先城郊后鄉村，先國道、后園區的整治思路，以保護群眾健康整治違法排污企業為依托，全方位、分步驟實施整治計劃，全面開展中小企業整治工作，提升企業清潔生產水平和能力，努力實現中小企業污染治理設施覆蓋率百分之百、排放達標率百分之百的目標。
雙減政策下的措施范文3
近年來，我市將節能減排作為轉變經濟增長方式的重要抓手，加強組織領導，嚴格落實責任，突出重點環節，強化節能執法監察，健全長效節能機制，全市節能工作進展順利。2017年，我市圓滿完成濰坊市政府下達的能源消費總量和強度“雙控目標”。全年規模以上工業企業煤炭消費量71.9萬噸，同比下降13.9%（比去年同期減少煤炭消費11.6萬噸），超額完成煤炭消費控制目標?，F將有關情況匯報如下：
一、加強節能目標管理
一是分解落實節能目標任務。與各鎮街、經濟開發區及重點用能單位分別簽訂節能目標責任書，嚴格落實能耗強度和總量“雙控”措施。市政府印發了《**市煤炭消費總量控制方案》，將煤炭消費控制工作分解落實到鎮街和重點企業，并納入年度節能目標考核。強化能耗數據分析，定期測算節能目標和煤炭削減任務完成進度，密切關注影響完成任務完成的重點因素和潛在障礙，及時落實有效措施。
二是加強重點用能單位管理。進一步加強對重點用能單位的監督管理。各重點用能單位嚴格執行能源利用狀況報告制度，按期填報能源利用狀況報告。12家重點耗能企業按要求設立了能源管理崗位，聘任了能源管理負責人，并在濰坊市經信委進行了備案。在全市積極推進能源管理體系建設，除“十三五”新增的3家重點用能企業外，有11家重點用能企業建成能源管理體系并有效運行，其中9家企業通過能源管理體系評價，2家企業通過能源管理體系認證。組織重點用能企業開展能效對標活動，推進能源利用效率提高。
三是大力推進節能技術改造。進一步加大企業的節能技改力度，廣泛推廣應用節能新技術、新產品。中化弘潤多功能和TMP循環水系統整體優化項目、中聯水泥1#、2#原料立磨粉煤灰摻加設備節能改造項目、英科醫療煙氣余熱利用節能改造項目等預計可形成年節約1.2萬噸標準煤節能能力。
四是依法開展節能執法監察。制定印發了《**市2017年節能監察工作意見》，組織對益能熱電、惠澤新材料、海化盛興、諾迪維鑄造、奧普利金屬和多路馳橡膠6家企業產品能耗限額執行情況進行了專項監察。與濰坊市節能監察中心開展聯合執法行動，對中化弘潤、中聯水泥、明祖山水泥開展了國家重大工業節能專項監察，對中聯水泥、中化弘潤和振興化工3家企業開展了能源利用狀況報告制度執行情況、固定資產投資項目建設情況等節能專項監察。
二、主要減煤措施
一是加快燃煤鍋爐淘汰改造。積極開展清理整治10蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐行動，拆改工業用燃煤鍋爐594臺，其中改電（氣）245臺，預計年減少工業煤炭消耗15萬噸。
二是實施節煤改造項目。中聯水泥高熱值粉煤灰配料替代原料項目，可使噸熟料煤耗降低10千克/噸左右，預計年可減少煤炭消費2萬噸。盛興熱電近兩年對部分小區蒸汽供熱改為循環水，涉及供熱面積近40萬平方米，年可減少煤炭消費約1200噸。
雙減政策下的措施范文4
一、2014年上半年財政工作開展情況
（一）努力挖掘財源，實現了時間任務“雙過半”。上半年我縣全部財政收入完成149048萬元，占年初計劃的54.2%，同比增長0.5%。公共財政預算收入完成40974萬元，占年初計劃的52.7%，同比增長26.9%，實現了時間任務“雙過半”。一是強化稅源普查穩增收，針對稅收征管中存在的薄弱環節，對全縣商業、房屋出租、超市、餐飲娛樂、服務業等第三產業進行全面普查，確保稅源不流失，做到抓大不放??；二是強化非稅收入征管促增收。重點加強對房地產企業的非稅收入的征管工作，做到應收盡收，同時強化對排污費、水資源費、河道管理費等項收費的綜合征管工作，統一標準，規范運作；三是采取納稅評估等措施，強化稅源監控助增收。建立生產要素監控機制，強化對納稅人財務核算和生產經營狀況監控，采取納稅評估等措施，提高納稅申報質量，防止了偷漏稅行為的發生。四是部門與兩稅協調聯動助增收。與兩稅、工商、住建、交通密切配合，實現了信息資源共享，做到了科學征管。
（二）創新融資方式，為企業發展創造良好金融環境。針對企業生產經營中存在的融資難問題，我們主要采取了以下幾方面措施：一是通過城建司委托貸款扶持企業流動資金7.8億元；二是通過寬和擔保公司擔保工業企業貸款3.5億元，通過農業擔保公司擔保農業企業貸款1.5億元；三是引導外埠銀行來寬發展，先后協調外埠銀行到寬投資達32億元；四是財政投入1000萬元與建設銀行合作開展了“助保貸款”業務，為企業融資1億多元;五是破除企業發展瓶頸制約，縣財政籌措資金5億元，興建了最大的工農業引水工程，很好的解決了鐵選企業用水難的問題，為企業發展奠定了堅實基礎。
（三）調整優化支出結構，加大對重點經濟建設和民生保障的支持力度。一是加大農業產業發展的投入。全年安排5個1000萬元，采取貸款貼息、資金支持等措施，重點對設施農業、鄉村旅游、林果經濟的發展予以財政支持，確保了稅收收入的最大化。目前設施農業已貸款融資6300萬元，撬動民間資本23000多萬元。為農業經濟的發展提供了良好的資金保障。二是全面實施園區建設戰略?；I集資金2.5億元用于園區基礎設施建設，為企業發展打造了良好平臺。三是為新農村建設籌集發展資金。投入4300萬元，大力支持基層建設年活動和一事一議獎補政策落實，推進農村環境綜合整治、新民居建設等重點工程建設所需資金。四是加大民生投入力度。籌措資金4.2億元加大對基礎教育、醫療衛生、社會保障、基礎設施、平安等惠民政策的落實，提高了城鄉居民生活的幸福指數。
（四）狠抓支出管控，充分發揮資金使用效益。上半年完成政府采購7543萬元，節約率達9.11%；完成對政府投資34個項目的評審，凈審減5218萬元，審減率達16.9%；大力壓減“三公”經費、會議支出，實施定標定點管理，集中財力解決重點難點問題。
二、財政運行中存在的主要問題
（一）受市場低迷的影響，財政增收難度大。今年上半年，我縣財政收入的支柱產業鐵選業主要產品鐵精粉市場平均價格在700元/噸左右，較上年度同比下降50-60元/噸，帶鋼平均價格3200元/噸左右，較上年同比下降350元/噸左右，直接影響了財政收入的實現，僅上半年，企業增值稅、所得稅和個人所得稅較上年同期減收2.6億元。這種形勢預計下半年不會有大的改觀。
（二）企業成本較高，利潤率低，造成企業資金異常緊張，影響收入實現和稅收入庫。一方面鋼廠虧損，采選企業利潤不斷降低，直接導致企業資金緊張，甚至有個別企業無錢交稅；另一方面由于國家信貸政策不斷收緊，導致了企業融資難度加大。據統計，受此影響我縣一百多家鐵選企業中有15家處于停產狀態。
（三）財政資金緊張，收支平衡難度較大。由于建縣較晚、底子薄，再加上近年來的基礎設施建設欠賬較多，以及去年貧困縣出列，省級激勵性財政體制取消，導致地方財力大幅減收，同時社會保障、教育、醫療衛生等配套支出明顯加大，財政運轉較為困難。
三、下半年工作重點
下半年，我們雖然面臨嚴峻的財政形勢，但是我們堅信，有市局的堅強領導和大力支持，我們能夠克服困難，完成全年27.5億元的收入任務。今后幾個月，我們將圍繞以下三方面抓好落實。
（一）進一步做好生財文章。繼續堅持年初確定的財稅思路，以提高財稅收入質量、提高地方可用財力為核心，創新工作方式方法。一是挖掘小稅種增收潛力。根據物價部門出具的區片商業用房價格評估報告對房屋出租業進行稅收清繳。聯合兩稅、住建、公安等部門進行契稅追繳。利用國土GPS定位系統對三個新建制鎮城鎮土地使用稅進行清理。聘請中介機構對房地產業土地增值稅進行清繳；二是完善企業綜合收費管理機制，繼續加大非稅收入征繳力度；三是深入研究并利用好“營改增”擴面改革政策，做好財政體制基數測算等項工作，增加地方可用財力。
（二）進一步做好聚財文章。以提高服務發展能力為核心，拓展融資渠道。一是深入研究民族自治縣、生態功能區、革命老區、移民區相關優惠政策，加大項目跑辦力度，積極配合各部門爭取上級更大的支持；二是加強與域內、域外銀行間的合作，做好政策對接，拓寬融資渠道，加大城建投、擔保公司資本金注入，探索國有資產注入模式，積極引進項目貸款支持，做大做強融資平臺。
（三）進一步做好理財文章。以提高資金使用效益為核心，強化節支意識，狠抓隊伍建設。一是強化預算執行剛性，大力壓縮行政運行成本，嚴控“三公”經費支出比重；二是強化投資評審及政府采購職能作用，提高資金使用效益；三是強化財政資金項目全程監督管理，確保資金安全高效運行。四是狠抓財政隊伍建設。大力開展“四型財政”創建活動，提升我縣財政“四個服務”水平，為縣域經濟又好又快發展打造一支能干事、敢干事、干成事的財政隊伍。
雙減政策下的措施范文5
“十二五”期間，農業污染源納入污染物總量減排體系，而畜禽養殖業則是農業污染減排的主攻方向，也是水污染物減排的主攻方向。各鎮（街）、農場及區直有關部門要進一步認清形勢和任務，充分認識農業污染治理是“十二五”期間一項重要而艱巨的任務，必須切實增強緊迫感和使命感，以高度負責的態度，按照環保“一崗雙責”暫行規定的要求，認真履行農業環境保護工作職責，把農業污染治理列入重要工作日程，切實做好畜禽養殖業污染治理的各項工作，確保完成省、市下達我區的減排工作任務。
二、明確今年農業污染減排的目標任務
（一）農業污染物減排總體目標
根據《市主要污染物總量減排計劃》（政綜〔〕89號），我區年減排目標任務是化學需氧量（COD）、氨氮（NH3N）、二氧化氯（SO2）、氨氮化合物（NOX）、四項主要污染物排放總量分別比年減少3.0%（其中農業COD減少5.5%以上）、2.8%（其中農業NH3N減少5.5%以上）、0%、0%。
（二）削減畜禽養殖排放總量
年底前，全區各鎮（街道）通過養殖方式或者進行全過程綜合治理的養殖數量（頭/只數），應占當地養殖總量（頭/只數）的30%以上。根據“全市主要污染物總量減排工作會議”公布數據，我區年生豬出欄數為60.129萬頭，須治理的生豬數量達18萬頭以上，具體各單位養殖治理任務書見附表。
三、落實治理農業污染減排的相關工作
（一）明確“三區”治理目標
1、禁養區內現有的畜禽養殖廠必須全部關閉、搬遷。
2、禁建區不得新建、改建和擴建畜禽養殖場，并堅決取締違章建設及無條件治理或治理不達標的養殖場。區內現有養殖場必須按每15m2豬舍配備1m3沼氣池、1m3生化池的要求配備治污設施或采用生物發酵床等減排技術，實行“牧沼果”、“牧沼魚”等生態養殖，有效削減排污量，實現達標排放或零排放。
3、適度養殖區要堅決取締違章建設及無條件治理或治理不達標的養殖場，區內現有養殖場必須按每15m2豬舍配備1m3沼氣池、1m3生化池的要求配備治污設施或采用生物發酵床等減排技術，實行“牧沼果”、“牧沼魚”等生態養殖，有效削減排污量，實現達標排放或零排放。對新建養殖場按相關規定實行嚴格審批。
（二）全面治理畜禽養殖污染
1、堅決制止禁養區養殖回潮。
嚴格落實《區江流域畜禽養殖業污染治理督查實施方案》等文件要求，不斷加強畜禽養殖污染治理的“回頭看”督查和巡查力度，及時掌握畜禽養殖動態，對禁養區的養殖反彈現象，發現一起堅決取締一起。要結合督查、巡查工作，加強宣傳引導，及時消除禁養區老百姓的僥幸心理，對群眾舉報、監督發現的養殖反彈現象，要逐一登記跟蹤，落實到具體責任人員，確保禁養區內養殖場關閉拆除到位。嚴格落實督查上報制度，各鎮、街道及農場每月3日前要將上個月巡查情況匯總上報到區農業局。
2、強化禁養區外養殖污染綜合治理。
全區畜禽養殖場的清糞方式、糞便處理方式、尿液和污水處理方式必須符合“十二五”畜禽養殖減排核算細則要求，規?；B殖場和養殖小區必須實施全過程綜合治理，且要同時具有養殖方式的改進、雨污分離、污水收集系統和廢棄物處理與綜合利用措施，只采用部分治理措施的，不予計算減排量；沼渣、糞便用于生產有機肥，不能提供糞便進場單、有機肥出庫單、銷售證明等相關材料的，不予計算有機肥生產部分的去除量；通過普通墊草墊料和生物發酵床等清潔養殖方式減排，不能提供墊料和菌種的購買票據、菌種使用單據、廢棄墊料的去向等相關材料，不予計算去除量。
（三）抓好轄區內養殖場綜合整治
⑴生豬存欄500頭以下的散養戶和養殖場要嚴格按照每15m2豬舍配備1m3沼氣池、1m3生化池的要求配備治污設施，同時積極推廣種養結合的生態模式、干法清糞等方式，實現糞水還田。
⑵生豬存欄500頭以上的規模養殖場，必須通過采取改進養殖方式（生態種養、生物發酵床、墊草墊料等，且所產生的廢物、廢料還田利用或生產有機肥）、建設治污設施（雨污分離、清糞方式、沼氣工程、有機肥生產及污水處理等）等技術措施實施全過程綜合治理，確保達標排放或“零排放”；不能改進養殖方式的，限期采取干清糞收集、尿液沼氣池發酵、沼液生活處理等綜合治理措施，確保達標排放或灌溉回田利用。取得省發改委、農業廳項目扶持的規?；i養殖場，要充分發揮示范帶頭作用，積極開展養殖污染全過程綜合治理，年底前必須通過環保局“三同時”驗收。
年底前，各鎮（街）、農場應當參照《省農業廳關于印發〈省生豬養殖污染治理技術方案（暫行）〉的通知》（農能〔〕277號），狠抓養殖業污染減排工作，改進養殖方式或者進行全過程綜合治理的養殖數量，應占當地養殖總量的30%以上，對不按規定減排，逾期未完成治理任務的養殖場，要依法責令關閉。
（四）開展養殖業排污費征收
各鎮（街）要嚴格按照《關于征收生豬養殖業排污費的通知》要求，依法對轄區內生豬養殖業征收排污費。排污費由區環保局委托各鎮（街）征收，統一上繳財政，列入環保專項資金管理，實行?？顚Ｓ?，用于環境治理。
四、強化農業污染減排的責任落實
（一）進一步強化各級減排主體責任
各鎮（街）、農場對本行政區域減排工作負總責，要切實加強組織領導，建立健全項目推進和調度機制，加強協調、督促、推進減排工作。要嚴格減排工作責任追究和“一票否決”制，對未落實減排措施、完成減排任務或因工作不力、瀆職失職造成減排工作進展緩慢的，要追究相關單位、部門和責任人的責任。
（二）進一步強化部門的齊抓共管責任
區直各有關部門要按照各自分工，共同推進減排工作，要加強溝通配合，協調聯動，強化經常性監督檢查，發現問題及時解決，確保減排政策落到實處、減排項目全面推進、減排成效充分展現，為實現“十二五”減排目標開好局、起好步。
區農業局負責指導監督畜禽養殖業污染減排，制定并監督落實畜禽養殖業污染物排放總量控制措施，實施畜禽養殖污染整治，督促各鎮（街）依照法律、法規相關規定責令關停整頓或予以拆除；指導督促各地科學合理控制畜禽養殖業發展規模，促進畜禽養殖業整合、提升、優化。配合做好畜禽養殖減排項目核查核算。
雙減政策下的措施范文6
一、目標任務
（一）全市目標任務
COD排放總量比年減少1.6%，其中工業加生活減少1.6%、農業減少2.1%；NH3N排放總量比年減少1.1%，其中工業加生活減少1.1%、農業減少1.6%；SO2排放總量比年減少1.6%；NOx排放總量比年減少1%。根據市2012年國民經濟和社會發展計劃、年環境統計資料，結合考慮國電熱電有限公司二期工程等大型項目投產等情況，為完成上述目標任務，2012年全市COD、NH3N、SO2、NOx應分別完成新增削減量9500噸、1230噸、10400噸、6500噸。
（二）各縣（市、區）、開發區、臺商投資區目標任務
二、重點計劃項目
（一）排放廢水污染物的重點結構減排項目
淘汰落后的產能、設備、工藝，加快技術更新進步，是推進和落實污染減排的重要工作。各級政府及相關部門要嚴格執行國家產業政策，按期淘汰落后生產能力、工藝和設備。本計劃所列項目，各地應再認真組織調查，核實無誤的必須依法依規按期淘汰到位。
1．淘汰皮革企業落后產能、設備、生產線
對已在年底前淘汰關閉的生產規模10萬標張/年以下的皮革企業和規格2.8米×2.5米及以下的皮革加工轉鼓，要嚴格監管、關停到位；要加強環境監督管理，對發現的未經批準擅自建設、投產的皮革企業、加工點要立即取締，并銷毀其生產設備。
市安?？赡狡じ锛貐^皮革企業要加快推進重組整合工作，重組后的4家皮革企業產能均須達到30萬標張/年以上，并達到《清潔生產標準制革工業（牛輕革）》(HJ/T448-2008、HJ/T127-2003)規定的二級清潔生產水平。
2．淘汰造紙行業落后產能、設備、生產線
立即組織淘汰關閉單條年生產能力1萬噸及以下以廢紙為原料的制漿生產線、幅寬在1.76米及以下并且車速為120米/分以下的文化紙、幅寬在2米及以下并且車速為80米/分以下的白板紙和箱板紙及瓦楞紙生產線、以廢紙為原料的抄寬1092毫米及以下造紙機組成生產紙和紙板的生產線、抄寬1575毫米及以下生產生活用原紙和迷信紙等造紙機（白紙邊除外）、年產1萬噸及以下造紙生產線，以及石灰法制漿工藝。對已在年底前淘汰關閉的污染嚴重的造紙企業，要嚴格監管、關停到位。
3．淘汰紡織印染等行業落后產能、設備、生產線
立即組織淘汰74型染整生產線、使用年限超過15年的前處理設備、浴比大于1:10的間歇式染色設備、濕法氨綸生產工藝、二甲基甲酰胺（DMF）溶劑法氨綸及腈綸生產工藝、落后型號的印花機。強制使用小浴比染色設備和工藝，限期淘汰單位產品水耗超標的染色設備和工藝。對已在年底前淘汰關閉的污染嚴重的紡織印染企業，要嚴格監管、關停到位。
加強涉水行業整治，結合重點流域水環境綜合整治及重點行業專項整治，淘汰能耗高、污染重、效益低的小化工、小制藥等行業落后產能（生產線）。
（二）排放廢氣污染物的重點結構減排項目
年底前已停產或淘汰的安溪煤矸石發電有限公司、省德化縣德義熱電有限公司應嚴格監管，不得擅自恢復生產。
2012年底前，淘汰窯徑3米及以上水泥機械化立窯、水泥干法中空窯（生產高鋁水泥除外）、水泥濕法窯（主要用于處理污泥、電石渣等除外）、直徑3.0米以下的水泥磨機（生產特種水泥的除外）以及水泥土（蛋）窯、普通立窯等落后水泥產能；淘汰年產100萬平方米以下的建筑陶瓷磚、20萬件以下低檔衛生陶瓷生產線，建筑衛生陶瓷土窯、倒焰窯、多孔窯、煤燒明焰隧道窯、隔焰隧道窯、匣缽裝衛生陶瓷隧道窯，石灰土立窯，磚瓦24門以下輪窯以及立窯、無頂輪窯、馬蹄窯等土窯。
（三）工業園區廢水治理工程減排項目
1．未實行污水集中處理的出口加工區、南安經濟開發區水暖產業園區、惠安惠東工業園區、安溪經濟開發區龍橋工業園區、安溪經濟開發區湖頭工業園區必須加快完成污水集中治理工程建設，實現工業園區污水全收集、全處理。
2．已建成污水處理廠的經濟技術開發區、高新技術產業園園區、臺商投資區惠南工業園區、安平開發區和已接入城鎮污水處理廠的高新技術產業園區江南園區、洛江經濟開發區萬安園區、洛江經濟開發區雙陽華僑園區、經濟開發區、安東工業園區、南安經濟開發區成功科技園、惠安經濟開發區城南工業園區、安溪經濟開發區城區工業園、永春經濟技術開發區、德化陶瓷產業園區民營科技園、德化陶瓷產業園區城東工業項目區，要進一步完善管網配套，實現工業園區污水全收集、全處理。
3．已建的工業園區污水處理廠要在2012年底前安裝在線監測設備，對污水處理系統運行情況實行動態實時監控。在建和新建的工業園區污水處理廠，必須同步安裝在線監測設備并建設中控系統，確保與主體工程同時投入使用。
4．全市各工業園區內所有排污企業廢水必須自行處理達到接管標準要求方可排入污水管網，其中:重點排污企業必須根據省、市政府下達的工業園區整治意見安裝在線監測設備并與環保部門聯網。實行集中治理前，現有工業園區內所有排污企業必須自行處理達到排入環境的標準。各工業園區應根據園區的發展計劃和廢水處理需要，及時啟動污水處理設施擴建工程和配套管網建設。
（四）工業廢水治理工程減排項目
1．造紙行業要全面實施廢水三級處理，在嚴格執行國家標準規定的噸產品廢水排放量基礎上進一步提高水回用率。其中，有條件的制漿造紙企業要在現有生化處理的基礎上，于2012年底前建成投運廢水三級氧化深度處理設施；其他造紙企業要實施三級處理和水回用工程。以廢紙為原料的造紙企業2012年底前噸產品廢水排放量要低于10噸。所有制漿、造紙企業必須認真實施廢水深度治理和回用工程，嚴格按照《制漿造紙工業水污染物排放標準》（GB3544-2008）的各時段排放限值規定達標排放；同時應當采取措施減少固體廢物產生量。對生產廢渣和廢水處理產生的污泥，要進行綜合利用，確實無法利用的，要按規范處置。所有造紙企業凡污染物不能穩定達標排放的，限期于2012年7月底前完成整改，逾期未完成整改任務的依法責令停產整頓或關閉、整合、重組。
2．印染行業各企業要采用新工藝、新設備、新技術，加大水回用力度，2012年底前單位產量廢水排放量要下降30%左右。其中，大堡（南華）、伍堡（海天）、錦尚（綠源）和東海垵（金）漂染集控區污水處理廠（環境工程公司）廢水深度處理回用工程應于2012年底前完成方案、2013年組織施工、2014年6月底前建成投入使用，廢水深度處理回用能力要達到集控區污水處理廠處理能力的30%以上；上述集控區外的所有紡織印染企業的廢水深度處理回用工程應于2012年10月底前完成方案、2012年底前動工建設、2013年10月底前建成投入使用。
3．皮革行業必須全面完成深度治理。所有皮革加工企業（含原皮、藍濕皮加工，不含后整飾）必須全面實現“五水分流分治”，采用無銨鹽脫灰技術，含鉻廢水、含硫化物廢水全部實行回用，綜合廢水應采取膜處理等方式再生工業用水、無法再生回用的應深度處理達標排放。現有規模在30萬標張/年及以上皮革企業必須通過二級清潔生產審核。
4．化工、石油加工、陶瓷、制藥、農副食品、食品、飲料、采礦等排放廢水的其他重點行業，各地要分批實行全行業廢水深度治理，通過實施清污分流、清潔生產審核、完善生化處理設施、實施深度處理、水回用等措施，減少廢水污染物排放量，或者經論證后接入集中污水處理設施深度處理。
（五）火電熱電企業脫硫脫硝工程減排項目
1．火電熱電企業脫硫工程減排項目
現有燃煤電廠（熱電廠、企業自備電站）的脫硫煙氣旁路，必須全部實施鉛封。國電熱電有限公司應在充分論證確保不影響生產安全、供電供熱可靠性的前提下于2012年底前取消（拆除、封堵）脫硫煙氣旁路，已取消脫硫煙氣旁路的鴻山熱電廠要進一步加強脫硫設施運行維護管理，綜合脫硫效率要達到95%以上。
熱電有限公司、熱電有限責任公司等采用循環流化床工藝脫硫的熱電廠以及聯合石油化工有限公司、清源科技有限公司、鳳竹集團、永春美嶺人造板廠、永春宏美紙業有限公司、玖龍紙業（）有限公司等企業自備電站，必須進一步完善脫硫工藝和中控系統，自動添加脫硫劑設施必須穩定規范運行，必要時進行爐外脫硫，提高脫硫效率，綜合脫硫效率要達到90%以上。
2．火電熱電企業脫硝工程減排項目
限期建成投運燃煤電廠脫硝裝置。鴻山熱電廠限期于2012年11月底前完成脫硝技改，綜合脫硝效率達到75%以上。國電熱電有限公司1#、2#機組限期于2013年9月底前完成低氮燃燒改造和新建脫硝設施，綜合脫硝效率達到75%以上。
已建脫硝設施的機組必須確保脫硝投運率和脫硝效率。國電熱電有限公司3#、4#機組必須加強LNB和SCR運行管理，確保機組出力達到額定出力的50%及以上時SCR穩定投運，綜合脫硝效率達到75%以上。
天然氣發電有限公司、熱電有限公司、熱電有限責任公司、聯合石油化工有限公司、清源科技有限公司、玖龍紙業（）有限公司、鳳竹集團、永春美嶺人造板廠、永春宏美紙業有限公司等本市所有燃氣電廠、循環流化床電廠、企業自備電站必須嚴格執行《火電廠大氣污染物排放標準》（GB13223-），確保NOx等大氣污染物達標排放。已建低氮燃燒設施的要穩定運行，達不到要求的限期于2012年底前或《火電廠大氣污染物排放標準》規定的時限完成低氮燃燒改造或者建成投運脫硝設施，確保NOx達標排放。
（六）非電企業脫硫脫硝工程減排項目（見附件4-3至4-5）
1．三安鋼鐵有限公司、德化鑫陽礦業有限公司要加強燒結機脫硫設施的運行管理，實施優化改造，確保綜合脫硫效率達到80%以上，確保穩定達標排放；要抓緊實施脫硝示范工程并確保于2014年底前建成投運。敬泰實業公司限期于2012年底前建成投運有色金屬冶煉煙氣脫硫設施或實施清潔能源替代。
2．美嶺水泥有限公司限于2013年底前完成低氮燃燒改造和新建脫硝設施，綜合脫硝效率達到50%以上。安溪湖頭水泥有限公司、安溪三元集發水泥有限公司和德化海峽水泥有限公司要嚴格執行污染防治“三同時”制度，實施低氮燃燒，配套建設脫硝設施，綜合脫硝效率達到60%以上，否則不得投入生產。
3．聯合石油化工有限公司應加強加氫處理裝置、催化裂化裝置、硫磺回收尾氣處理設施和其他已建脫硫裝置的運行管理并進一步完善治理工藝，提高硫磺回收率，加熱爐或焚燒爐應于2012年底前全部使用清潔燃料，綜合脫硫效率達到80%以上。
4．集中供熱項目。國電熱電有限公司、鴻山熱電廠、熱電有限責任公司、熱電有限公司集中供熱覆蓋范圍內的非電燃煤（重油、渣油）蒸汽鍋爐，限期于2012年底前淘汰。市應于2012年啟動燃氣電廠集中供熱項目，2013年底前建成投入使用。
5．清潔能源替代項目。區、豐澤區的全部區域、洛江區的萬安街道和雙陽街道區域、開發區的清濛園區全部區域限期于2012年底前分期分批淘汰燃煤（重油、渣油）鍋爐，實施清潔能源替代。各縣（市）政府應于2012年在環境質量敏感區域劃定禁止使用高污染燃料區域，實施清潔能源替代；現有1蒸噸/小時及以下燃煤（重油、渣油）鍋爐，限期于2012年底前分批淘汰；現有4蒸噸/小時及以下、使用8年以上的10蒸噸/小時及以下的燃煤（重油、渣油）鍋爐，限期于2013年底前淘汰或改造（改燃清潔燃料）。港區、臺商投資區應加大轄區燃煤（重油、渣油）鍋爐的清潔能源替代力度。市、市應于2012年完成紡織印染行業燃煤（重油、渣油）熱載體爐的清潔能源替代方案，全市紡織印染行業燃煤（重油、渣油）熱載體爐限期于2013年底前完成清潔能源替代。
6．未列入熱電聯產、集中供熱、清潔能源替代計劃的燃煤（重油、渣油）鍋爐，分期分批于2013年底前全部建成投運脫硫設施；其中，20蒸噸及以上鍋爐，應在2012年底前采用能持續穩定去除二氧化硫（硫化物）的工藝完成脫硫設施建設，并配套規范、完善的脫硫在線監控設備和中控系統，綜合脫硫效率要達到70%以上。
7．60蒸噸及以上鍋爐，限期于2012年底前完成氮氧化物減排工程建設、在線監控設備安裝、中控系統建設方案、2013年9月底前投入使用，綜合脫硝效率應達50%以上。
8．嚴格控制新上中小規模燃煤鍋爐。在禁止銷售、使用高污染燃料區域和集中供熱區域范圍內，新建、擴建項目不予批準新上燃煤自備電站和燃煤（重油、渣油）鍋爐；在禁止銷售、使用高污染燃料區域和集中供熱區域范圍外，新建、擴建項目應優先采用清潔能源，原則上不再批準新上燃煤自備電站和規模小于20蒸噸/小時的燃煤鍋爐，確需新上燃煤自備電站和燃煤（重油、渣油）鍋爐的必須同步配套除塵、脫硫、脫硝設施，1蒸噸/小時以下鍋爐鼓勵采用電鍋爐。
（七）陶瓷企業污染治理工程減排項目（見附件4-6）
所有陶瓷企業必須嚴格執行《陶瓷工業污染物排放標準》（GB25464—），污染因子必須全面達標排放。已達標的必須確保治理設施穩定運行、持續減排；未達標的一律責令停產、限期整治；對治理無望的或未按期完成整治任務的，由所在地政府責令關閉。
1．全市所有陶瓷企業限期于2013年9月底前完成窯爐的清潔能源替代。
2．所有陶瓷企業無論是否改用清潔燃料，氮氧化物都要達標排放。達不到排放標準的，應通過改造燃料燃燒方式，采取低氮燃燒方式，或者采用廢氣循環、活性碳法除氮，或者建設廢氣脫硝設施，或者其他穩定、持續、有效的減少氮氧化物排放的措施，確保氮氧化物達標排放。
3．沒有條件改用清潔燃料且又相對集中的陶瓷企業群，應于2013年9月底前采取集中供應水煤氣并完成水煤氣集中供應企業的脫硫（硫磺回收）設施建設，綜合脫硫效率應達90%以上。
4．沒有改用清潔燃料且因零散分布無法實施集中供應水煤氣、又未實施脫硫且無法確保持續穩定達標排放的陶瓷企業，限期于2013年10月底前責令關停或者淘汰。
（八）生活COD、NH3N治理工程減排項目
1．原有已投運污水處理廠要進一步提高負荷率
全市各地要切實加強污水配套管網建設和雨污分流工作，充分挖掘減排潛力，確保中心市區寶洲、北峰、城東污水處理廠和港、、、惠安污水處理廠提高運行負荷率和進水濃度，確保南安、安溪、永春、德化污水處理廠全年基本滿負荷運行并提高進水濃度。市中心區污水處理廠尾水再生利用工程必須于2012年底前建成投運，尾水應盡量再生利用于工業生產等。
2．新（擴、改）建污水處理廠要加快投運并確保負荷率
各地要嚴格按照《市人民政府辦公室關于下達2012年度市污水處理廠及其配套管網建設任務的通知》要求，認真組織實施各污水處理設施及其配套管網項目建設，確保各污水處理廠按時投入運行并達到規定運行負荷率，要采取有力措施提早完成；同時，對照《市人民政府關于下達“十二五”市污水處理廠及其配套管網建設計劃的通知》要求，著手組織開展各相關建設項目前期工作，提前開工建設項目，促使項目盡早發揮減排效益。
3．規范處置污水處理產生的污泥，強化垃圾滲濾液治理。各地要根據《市人民政府關于下達各縣（市、區）和開發區、臺商投資區“十二五”主要污染物總量減排目標責任書的通知》要求，抓緊建設并按時完成污泥、垃圾滲濾液規范化處理處置設施，全面、及時、妥善處置污水處理廠污泥和垃圾填埋廠、垃圾焚燒發電廠滲濾液，實現達標排放，防止二次污染。
（九）農業COD、NH3N治理工程減排項目
1．科學控制畜禽和江河湖庫水產養殖總量
各縣（市、區）和臺商投資區要科學控制區域內畜禽養殖和江河湖庫水產養殖總量。禁養區內畜禽養殖場必須立即搬遷關閉、拆除到位；禁建區內禁止新建、擴建畜禽養殖場，已建畜禽養殖場應限定畜禽養殖數量，其污染物應實現達標排放或零排放，達不到污染物排放標準的，應搬遷或關閉。未經環保、國土、農業等部門審批的養殖場，一律依法關閉、拆除。
2．全面治理畜禽養殖污染
所有不屬于拆遷關閉的規?；笄蒺B殖場和養殖小區，必須實施全過程綜合治理方式（包括：建設雨污分離污水收集系統、采用干清糞的方法收集糞便、尿液進入沼氣池發酵處理、沼液經生化處理或多級氧化塘處理后達標排放或灌溉還田、糞渣和沼渣通過堆肥發酵制取顆粒有機肥或有機無機復混肥），或者采取改進養殖方式（生物發酵床、墊草墊料養殖，且墊料還田利用或生產有機肥），實行生態種養（污染物處理后全部回用農田）等。對未能在期限內完成養殖方式改進以及全過程綜合治理達標任務的養殖場和養殖小區，由所在地政府依法予以關閉。2012年底前，各縣（市、區）、臺商投資區完成全過程綜合治理的規?；i、肉牛、奶牛養殖場的養殖頭數，應達到本轄區相應的規模化養殖類別總頭數的60%以上。
3．大力推進專業養殖戶整合和治理。各地要加快畜禽養殖規?；?、集約化進度，推進專業養殖戶整合，實行規?；?、小區化養殖并實施污染全過程綜合治理。
4．引導科學種植
大力實施測土配方施肥技術，防治化肥和土壤有機質流失。推廣循環農業生產模式，減少污染物排放。
（十）機動車排氣NOx治理工程減排項目（見附件7）
1．對達到國家規定強制報廢年限的機動車，一律強制報廢，依法辦理注銷登記手續。
2．加快淘汰年以前注冊運營的“黃標車”，鼓勵其他類型老舊機動車輛提前報廢。
3．對延緩報廢的車輛，一個檢驗周期內經3次檢驗不合格的，或者在延緩報廢期限內不按規定進行安全技術檢驗上道路行駛被依法查處的，收回牌證，注銷檔案。
4．強化機動車源頭污染控制。新增機動車必須達到國家規定的階段性新車污染物排放標準并符合機動車環保型式核準目錄要求。污染物排放水平達不到國Ⅳ排放標準或者在用車尾氣檢測不合格的機動車，不得轉入。機動車使用年限距強制報廢年限不足兩年的不予辦理轉移登記手續。
5．加大機動車排氣監管。2012年月日起，市全面實施機動車環保標志發放和管理；加強機動車環保定期檢測、停放地抽檢、道路抽檢工作，對排氣不合格的車輛，依法依規予以查處。
6．各縣（市、區）政府、開發區管委會、臺商投資區管委會和市交通委、國資委要加快對屬于“黃標車”的客運車輛的更新工作，新增、更新的客運車輛必須達到國Ⅳ排放標準，鼓勵公交車、出租車使用LNG、CNG等新能源和混合動力。中心市區各機關、企事業單位必須采取措施加快淘汰所屬“黃標車”。進入中心市區的營運車輛原則上應符合綠色車輛標準的，營運“黃標車”應力爭在2012年底前完成更新、淘汰或變更營運線路。
三、保障措施
（一）完善減排監測體系
嚴格落實省、市下達的年度減排監測體系建設計劃，不斷完善減排監測體系，提高減排監管能力。2012年要認真抓好市環境監測監察實驗中心建設，豐澤區、港區、市、市、惠安縣、永春縣、德化縣環境監測站應于2012年底前完成標準化建設工作，區、洛江區、南安市、安溪縣應于2013年底前完成標準化建設工作。
（二）加強監督管理
強化日常監督檢查和重點排污企業的自查自律工作，嚴格排污許可管理。要堅持“勤罰”的高壓態勢，定期在《晚報》等主流媒體公布停產整頓和關閉取締的環境違法企業名單，進一步鞏固落實重點排污單位環境保護主體責任自查自律行動年活動成果，推動減排計劃項目建設進度，保證減排治理設施穩定規范運行、達標排放，督促落實關停淘汰措施。建陶、印染、皮革、造紙、電鍍、化工等重污染行業企業，凡污染物超標排放的，嚴格依法責令停產整頓，限期完成整改，逾期未完成整改的依法責令關閉；其他行業企業污染物超標排放的，嚴格依法停產整頓，限期完成整改。
（三）落實減排政策
嚴格落實和不斷完善減排經濟政策。各級政府和有關部門要抓緊研究實施集中供熱、清潔能源替代、節水回用的鼓勵扶持和經濟約束政策措施，采取有力的經濟政策促進主要排污領域減排工作；要建立健全落后產能退出機制，鼓勵重點排污行業“上大壓小”；嚴格執行新（擴）建項目總量指標調劑，從源頭上控制污染物排放總量；對造紙、印染、化工、皮革、合成革、火電、建材等重點排污行業實行全行業排污總量控制，促進行業增產減污；認真貫徹執行《省物價局省環保廳關于加強脫硫電價管理促進燃煤發電機組脫硫設施建設和運行的通知》、《省物價局省環保廳關于試行脫硝電價管理促進燃煤發電機組脫硝工作的通知》、《省物價局省環保廳關于加強脫硫電價管理促進燃煤發電機組脫硫設施建設和運行的補充通知》和鋼鐵、石材等行業企業的差別電價政策，促進脫硫脫硝減排項目的落實、減排設施的正常運行和石材行業的整治工作；嚴格執行《市人民政府關于印發市節約用水管理規定的通知》要求，對工業用水實行定額計劃用水管理和差別水價政策，提高工業水回用率，有效降低單位產品排污負荷；市水利局應牽頭于2012年6月底前制定造紙、印染、皮革、石材等重點行業的綜合用水和單項用水的定額，市物價局和有關縣（市）根據行業用水標準適時出臺企業用水超計劃超定額累進加價制度，市、市、南安市應于2012年底前對重點耗水行業實施差別水價政策；進一步完善和落實污水處理運營費同處理效果掛鉤政策，將污水處理廠出水化學需氧量、氨氮、總磷、污泥處理合格率等統籌納入運營管理考核內容。
實行未完成減排任務的限批政策。對不按計劃完成污水處理廠建設或者管網配套年度任務的市、縣、鎮，暫停當地以排放化學需氧量、氨氮為主要污染物的新擴建工業項目審批。對不按計劃完成污水集中治理任務，以及不按要求實施集中供熱或者雖建集中供熱設施但不按要求拆除小鍋爐的開發區（工業園區），暫停其區內新擴建排放化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物的項目審批。對不按要求完成減排任務的地方、區域和企業，實行必要的環保限批和評先創優減排“一票否決”。
（四）履行減排責任
1．政府屬地管理責任。各縣（市、區）人民政府、開發區管委會、臺商投資區管委會要按照屬地管理原則，對本行政區域減排工作負總責，政府主要領導是第一責任人，要加強組織領導，健全減排工作機制，加大減排資金投入，落實減排項目，加強監督管理，確保按期實現減排目標。
2．企業減排主體責任。所有排污單位必須嚴格遵守環保法律法規和標準，落實目標責任，強化管理措施，積極籌措資金，自覺進行污染減排，確保按規定時限完成減排項目。要定期向環保部門和相關行業主管部門報告減排項目進展情況，自覺接受監督。對未按期完成減排任務的排污企業，當地環保部門要予以公開通報，限期整改，并向金融機構通報相關情況，列入企業征信系統。
3．部門“一崗雙責”責任。各有關部門要認真執行《市人民政府轉發省人民政府關于印發省環境保護監督管理“一崗雙責”暫行規定的通知》和《市人民政府關于下達“十二五”重點領域減排工作部門分工責任的通知》要求，按照各自分工，認真履行減排工作責任，齊抓共管，加強溝通配合、協調聯動，充分發揮減排工作聯席會議作用，扎實推進污染減排工作。
（五）健全工作機制
1．細化減排計劃，落實減排項目。各縣（市、區）人民政府、開發區管委會、臺商投資區管委會要按照本《計劃》精神，制定和細化本轄區減排工作計劃，將減排任務分解落實并認真組織實施；其中，各地的非電脫硫脫硝減排項目、陶瓷行業減排項目和紡織印染、造紙、化工、農副食品、食品加工、飲料等行業廢水深度治理減排項目計劃應于月30日前報市減排辦備案。市直有關部門要按照本《計劃》的要求，將減排工作納入本部門重要工作內容，全力推進減排工作。
2．加強項目調度，健全減排臺帳。各縣（市、區）、開發區、臺商投資區要按規定落實減排調度制度，報告本轄區減排計劃項目實施進展情況。各減排項目單位每月要向所在地環保局報告減排項目進展情況。各燃煤電廠、污水處理廠每月要向所在地環保局和市環保局報告上月生產運行及污染治理設施運行情況。各減排項目單位要建立并完善減排工作檔案臺帳。
3．實行預警通報和約談告誡。市減排辦要加強跟蹤檢查，及時匯報、通報全市減排項目進展情況。市環保局和相關行業主管部門要建立減排工作預警、通報制度，加大減排工作督辦力度，必要時商請市效能辦根據有關規定予以行政效能告誡，或者報請市政府進行約談。
