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再生資源回收現狀范文1
關鍵詞：可持續發展 環境保護 再生能源回收 循環利用
環境可持續發展主要是資源和生態環境可持續發展，資源和環境是人類可持續發展的根本基礎，也是目前經濟正常運行的保證。隨著經濟的發展和人口的增加，資源的再生利用和綜合利用顯得尤為重要，不僅可以變廢為寶、節約資源，還可以通過減少污染物排放促進環境保護，對于貫徹落實科學發展觀，建設資源節約型和環境友好型社會意義重大。
再生資源，是指在社會生產和生活消費過程中產生的，已經失去原有全部或部分使用價值，經過回收、加工處理，能夠使其重新獲得使用價值的各種廢棄物，包括廢舊金屬、報廢電子產品、報廢機電設備及其零部件、廢造紙原料（如廢紙、廢棉等）、廢輕化工原料（如橡膠、塑料、農藥包裝物等）、廢玻璃等。
再生資源行業與節約資源和保護環境有著密切關系，首先，我國重要礦產資源人均儲量不高，重要資源短缺已對經濟發展構成嚴重制約。資源的高消耗造成了嚴重的環境污染和生態破壞。目前，我國生態環境雖然局部有所改善，但總體惡化的趨勢尚未根本扭轉。傳統的高投入、高消耗、高排放、低效率的粗放型增長方式已經走到了盡頭，如不加快轉變經濟增長方式，建設節約型社會，資源難以為繼，環境難以承受；應該按照循環經濟促進法確定的“減量化、再利用、資源化”的原則，形成“資源—產品—再生資源”的循環流程，構筑充分回收利用再生資源的循環經濟發展模式，才能實現人與自然、資源與環境、經濟與社會的動態平衡，促進生態環境系統、經濟系統協調發展，促進環境的可持續發展。
二、再生資源回收利用的現狀及主要問題
1.我國再生資源回收利用的現狀
我國再生資源回收利用產業的發展一直處于比較落后的狀態，但是由于國家政策的傾斜和市場需求的拉動，該產業有了突飛猛進的發展。再生資源年回收總量由2001年5，238 萬噸躍升到2010 年的14，889.9 萬噸；2001年到2009由再生資源創造的資源可以相當于91，570.85 萬噸標準煤，因此而減少了5，122，244 萬噸廢水排放、減少1，345，499 萬噸固體廢棄物排放和2，064.65 萬噸二氧化硫排放以及286，638.03 萬噸二氧化碳排放。
目前我國廢舊物資回收集散地相對集中，主要有廣東南海、清遠、浙江臺州、河北保定、山東臨沂、湖南汩羅等地。同時，再生資源回收利用的品類也在不斷的增長，其中廢鋼鐵、廢機電設備、廢有色金屬已分別占到這些原材料產量的 45%、20% 和 30%；但是隨著技術的進步，廢橡膠、廢紙、家電產品、電子產品等等不斷加入。另外，我國目前相關再生資源回收利用企業5萬余個，網店50多萬個，加工工廠5000多個，其企業性質也隨著國家經濟體制的改革而不斷的多元化。
2.我國再生資源回收利用存在的主要問題
2.1社會認知意識不足
目前在我國大部分人眼中，再生資源回收利用仍然同撿破爛等同，其行為受到社會的排斥，其工作人員也受到輕視。社會認知到再生資源利用的重要性，但是其回收利用方式并不給大眾所熟知和接受。
2.2行業無序、經營秩序混亂
在城市建設發展規劃時，沒有考慮把再生資源回收利用體系建設、網點規劃設置納入城市總體規劃，社區存在的依舊是垃圾回收站點，造成大量再生資源流失。而且再生資源回收利用的從業人員大部分是無照個體經營者和農村流動人口，而且再生資源回收管理涉及多個部門，政出多門，缺乏統一規劃。
2.3規模化程度低，產業鏈不完善
再生資源產業是基礎性產業，是具有一定社會公益性的、資源與環保意義兼而有之的產業，也是集回收、加工、利用及科、工、貿于一體的綜合性產業。大多數再生資源回收企業只局限于回收一個環節，而對后向一體化產業戰略的發展缺乏規劃，不能有效形成規模效應或連鎖效應，從而對最終產品中的關鍵環節--加工利用流于形式，導致整個產業鏈的脫節。
2.4行業技術落后、回收利用率低下
再生資源回收利用企業目前主要以中小企業和個體經營為主，使得他們沒有足夠的資金和條件來引進新的技術、工藝，因此其整體的產業化程度低下，回收資源的再生利用率較低，造成很多資源的浪費；另外，回收網點的不規范，使得回收人員只注重利益較大產品的回收，對于利小或無利產品，隨意的拆解和處置，造成了二次污染和浪費。
三、再生資源回收利用的體系建立
1.整合回收網絡，推進試點制度
針對再生資源的產生和回收特點，應該建立社區回收分類制度，并且配備相應的配套措施，首先在部分地區試點推進，然后逐步擴大范圍，推向全國。同時，對現有網絡進行整合，從服務標準、人員素質、存儲環境等等各個方面進行規范，使得回收網絡規范化從而提高回收效率。
2.樹立全民意識，推進產業化
首先樹立人們的再生資源利用的重要性意識，從而逐步提升到對于各類再生資源回收利用的基本分類意識。同時，轉變社會對于再生資源回收利用工作人員的片面理解，宣導他們的重要性，提升相應的社會地位。
3.國家制定行業標準
針對目前現狀，國家應該首先制定統一的行業管理標準，與國際市場運行相適應，同時，聯合各企業及科研機構出臺相應的行業技術標準，使得再生資源從回收的物資、分解分拆、再生過程以及最終的產成品等各個環節都有標準科研參照執行，這樣既加大了資源的利用率又提升了再生資源的質量。
4.國家政策扶持
對于利國利民的產業，國家需要進行政策性引導，對于再生資源回收利用產業，國家應該首先應給與直接扶持，鼓勵民營企業從事該產業，另外要在稅收政策以及信貸政策上給與優惠。最后，對于產業的技術國家應該給予研發補貼或者是技術的無償使用，以此來提升行業整體技術水平。
四、結束語
再生資源的回收與利用是一項利在當代、功在千秋、造福人類的偉業，直接關系到一個國家能否最大限度地減少原生資源的開采，最大限度地保護不可再生資源，最大限度地減少原生資源開采中所造成污染的廢棄物的排放；關系到一個國家能否進入可持續發展的良性循環模式。再生資源是一筆巨大的財富，是緩解當前資源緊缺、減輕環境污染和生態破壞壓力的重要途徑。總之，再生資源的利用最終實現環境的可持續發展。
參考文獻
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再生資源回收現狀范文2
[關鍵詞] 再生資源 圈區管理 高值化 資源化 財稅扶持
1 前言
國務院總理在2004年召開的中央人口資源環境工作座談會上明確提出：“要研究制定鼓勵廢物回收和資源再生利用的政策法規；建立廢舊物資和再生資源回收利用系統，提高資源循環利用率和無害化處理率?！痹?005年召開的全國建設節約型社會電視電話會議上，溫總理強調：“以再生金屬、廢舊輪胎、廢舊農膜、廢舊家電及電子產品為重點，推進再生資源回收利用”。
黨的十六屆五中全會把“建設資源節約型、環境友好型社會”確立為我國“十一五”期間經濟社會發展和改革開放的七大主要任務之一，并對大力發展循環經濟、加大環境保護力度等工作提出了明確要求?！秶鴦赵宏P于加快發展循環經濟的若干意見》（國發〔2005〕22號）指出“推進綠色消費，完善再生資源回收利用體系。建設一批符合循環經濟發展要求的工業（農業）園區和資源節約型、環境友好型城市。”
2007年4月27日，國務院總理在全國節能減排電視電話會議上強調了再生資源產業園區的建設對于發展循環經濟、建設資源節約型和環境友好型社會的重要性：“深化國家循環經濟試點，建成一批循環經濟典型地區、典型企業、再生資源產業園區、生態工業示范園區，總結經驗，逐步推廣?！笨倳浽邳h的十七大報告中指出：“建設生態文明，形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式?！币巴晟朴欣诠澕s能源資源和保護生態環境的法律和政策，加快形成可持續發展體制機制。建設科學合理的能源資源利用體系，提高能源資源利用效率?！?008年3月，國務院總理在全國兩會政府工作報告中指出，“鼓勵和發展循環經濟，促進再生資源回收利用。全面推行清潔生產?！?/p>
由此可見，隨著“建設資源節約型、環境友好型社會”的不斷深入，作為發展循環經濟的一個重要組成部分，即再生資源的回收利用正不斷發展。從國家政策到地方產業，都在為此目標不斷努力。
2 再生資源和再生資源產業
2.1 再生資源和再生資源產業簡介
根據《循環經濟法(草案)》，循環經濟是指在生產、流通和消費等過程中進行的減量化、再利用、資源化活動的總稱。所謂減量化，是指在生產、流通和消費等過程中減少資源消耗和廢物產生。所謂再利用，是指將廢物直接作為產品或者經修復、翻新、再制造后繼續作為產品使用，或者將廢物的全部或者部分作為其他產品的部件予以使用。所謂資源化，是指直接將廢物作為原料進行利用或者對廢物進行再生利用。因此，回收再利用是發展循環經濟的一個重要內容，而再生資源理所當然地成為“再利用、資源化”的主要對象。
根據《再生資源回收管理辦法》中相關條例，再生資源是指在社會生產和生活消費過程中產生的，已經失去原有全部或部分使用價值，經過回收、加工處理，能夠使其重新獲得使用價值的各種廢棄物。再生資源包括廢舊金屬、報廢電子產品、報廢機電設備及其零部件、廢造紙原料（如廢紙、廢棉等）、廢輕化工原料（如橡膠、塑料、農藥包裝物、動物雜骨、毛發等）、廢玻璃等。
隨著循環經濟的不斷深入，再生資源回收利用已經逐漸形成一個產業，即再生資源產業（也稱靜脈產業）。而發展再生資源產業園區是國家倡導建立的一種新型工業園區，通過園區內以及園區外的中間產品和廢舊物資的相互交換從而實現物質的循環，通過能量、資源和信息系統的高度集成使用和基礎設施共享的方式構建園區工業生態鏈，以此形成固廢資源化和固體廢物處理處置的特殊產業集群，從而使資源得到最佳配置、廢物得到有效利用，從根本上解決了經濟發展與環境保護之間的尖銳沖突，是實現循環經濟的有效手段。
以塑料回收利用為例，近年來，隨著我國社會經濟發展速度不斷加快，資源和原材料需求量的不斷增加以及國際原油價格猛漲，合成樹脂原材料價格不斷攀升，與此同時，舊城改造、電子電器汽車等更新加快，作為可再生利用的廢舊塑料回收再利用量不斷增長。尤其在沿海地區的浙江、廣東、福建等經濟發達地區，塑料消耗量大，原材料樹脂供不應求，逐步形成了廢舊電子電器拆解和塑料回收綜合利用的市場。塑料再生行業的發展帶動了周邊以及當地農村經濟的發展，對農民增收、提高生活水平和資源再生利用保護礦產資源做出了很大的貢獻，但由于前期對這一行業缺少引導和規劃，這些地區從事進口以及國內集散的廢舊塑料拆解利用企業，大多數規模小而分散，工藝落后、設備老舊、生產技術水平不高，環保投入很少、易造成二次污染，特別是某些回收塑料集散地的環境污染問題已很嚴重，但同時又是當地民眾的主要謀生手段，從資源再生利用的角度應該扶持它讓其發展狀大，這些情況已引起社會廣泛的關注，當地政府處于兩難狀態。解決這些問題的唯一出路就是要實行圈區管理，通過圈區管理可以建立完善的環保設施；實現環境友好化，通過圈區管理可以將改性塑料技術應用于廢舊塑料再生行業，實現其高值化應用；通過圈區管理可以集中財力進行財稅扶持，享受國家優惠政策。
2.2 再生資源產業圈區管理是實現再生資源可持續發展的前提
實施“圈區管理”[1,2]，通過園區的統一管理及引導，可使再生資源加工業目前存在的管理粗放、經營規模小、布局分散、加工品種單一等問題得到解決，提高再生資源的回收效率；通過園區統一規劃對廢渣、廢水和廢氣進行集中防治和無害化處理，可減少和避免污水、廢棄物對環境的影響；同時通過資源的整合，引進先進的改性技術，提高對廢舊資源的高值化利用，有利于實現產業升級，建立起一批能參與國際市場競爭的再生資源工業區。這項工作有利于更好地保護環境及加強有關部門的執法監管，對于促進環境、經濟和貿易的協調發展具有重要意義。
以廢舊塑料回收利用為例，經過實地考察和借鑒國內外工業園區建設及各類廢舊資源再生行業所取得的成功經驗，筆者認為對廢舊塑料回收行業實行圈區管理應嚴格做好以下幾點工作：一是要正確理解廢舊塑料環境友好化再生利用的重要意義，建立生態型塑料回收再生工業園區，回收再生塑料替代原料的使用，可在一定程度上緩解經濟發展和資源供給不足的矛盾，因此具有重要的戰略意義；二是要充分發揮圈區管理部門職能作用，加強圈區科學規劃與公共設施投入，制定科學的管理條例并嚴格執行，引導企業入園，建設服務型管理部門。
3 再生資源的高值化利用
再生資源的回收利用由來已久，根據傳統的回收利用方法，只是簡單地將可回收利用的廢棄物進行收集，未進行充分利用，也未能發揮出再生資源的全部潛力。因此，再生資源的高值化利用，是再生資源產業發展和廢棄物資源化的關鍵。福建省十分重視再生資源高值化利用產業的發展，省經貿委已委托省資源再生協會組建福建省再生資源行業調研組，福建省改性塑料技術開發基地已先行對福建省主要廢舊塑料集散地展開了較系統的調研，對福建省廢舊塑料行業的生態園區建設提出了一系列建設性建議。
以廢舊塑料的回收利用為例，按照傳統的處理方法，廢棄的塑料制品往往和生活垃圾或生產垃圾一起，進行填埋或者焚燒，這是一種低值化甚至是無價值的利用。而按照高值化利用的原則，廢舊塑料作為一種再生資源，在進入垃圾系統之前，將其進行回收，分類，重新制成塑料母料，加工成制品。雖然這類產品相對于其廢棄前的檔次下降，但相對于焚燒或者填埋，這樣的利用過程就是屬于一種高值化利用[3]。
再生資源的高值化利用，要依靠強有力的科技研發，從產品的源頭開始，以材料與環境協調發展的生態設計理念為指導，充分考慮產品在利用后的可回收、再資源化的能力。以無機粉體改性塑料環境友好材料為例，塑料在使用和再生加工過程中都會產生性能老化，另一方面由于回收的廢舊塑料來自不同的應用領域，其初始材質參差不齊，各類塑料混雜在一起，造成了回收塑料的綜合性能特別是加工性能和力學性能大大降低，這就使得再生塑料的應用領域受到很大的限制，經濟效益得不到很好的體現。為了提高廢舊塑料循環再生的經濟價值，就必須引入先進的改性技術，提高產品的綜合性能。目前主要是通過將其與無機粉體共混，并加入少量功能性助劑，提高回收塑料的拉伸強度和抗沖擊強度以及耐熱性，或者利用兩種或兩種以上的回收塑料制備合金料，提高產品的綜合性能。
由省經貿委、省財政廳批準成立的福建省改性塑料技術開發基地長期致力于環境友好材料及固廢的綜合利用與治理領域研發工作，在國家“十五”科研攻關計劃、國家“十一五”科技支撐計劃項目、教育部新世紀優秀人才資助項目和福建省“十一五”重大專項的資助下，在改性塑料方面取得了一系列成果，這些技術在廢舊塑料高值化利用方面將發揮其應有的作用[4,5]。以利用稀土“殼一核”無機粉體改性塑料技術為例[6]，該技術可以同時提高廢舊塑料的剛性和韌性，很好地實現了廢舊塑料剛性和韌性的共存效果，目前已應用于回收聚烯烴類產品和工程塑料ABS類等產品，承擔《功能性環境友好型回收塑料專用樹脂》的研發，以其可塑性強、流動成型性好、加工條件范圍廣以及柔韌性好等優點成為塑料的主導產品，開發了再生聚丙烯（PP）編織袋專用樹脂；再生聚乙烯（PE）市政排污、燃氣輸送及通訊光電纜護套等管道專用樹脂；環境友好型PE塑料包裝材料專用樹脂和回收塑料ABS增韌增強專用樹脂。
4 再生資源高值化利用的財稅扶持
再生資源產業屬于發展循環經濟的重要組成部分，因此，國家對發展循環經濟的政策支持也必然屬于對再生資源產業發展的支持。目前，為了推動循環經濟發展，國家在財政、投資、稅收、金融等各項政策上都給予了有力支持。例如，在財政政策方面，按照即將出臺的《循環經濟法》要求，研究建立發展循環經濟專項資金，用于支持發展循環經濟的政策研究、示范試點、宣傳培訓等。在稅收政策方面，國家調整了進出口稅收政策，控制國內緊缺資源和高耗能、高排放、資源性產品出口，對這類產品實施出口暫定稅率。這些政策都為循環經濟的順利發展提供條件。而作為再生資源產業，在享受循環經濟大背景下的政策優惠的同時，筆者認為，再生資源高值化利用應該擁有更具體的財稅扶持。筆者在調查福建省再生資源高值化利用現狀的基礎上，對目前福建省對該產業的財稅扶持提出以下建議：
4.1 在財政政策方面，應該根據國家相關法律法規及相關條例，出臺具體的獎勵措施。對從事再生資源產業的企業，根據其“再利用、資源化”所創造的價值，給予獎勵。采取政府補貼方式支持再生資源高值化利用的研發和產業化應用推廣。按照即將出臺的《循環經濟法》要求，研究建立發展再生資源高值化利用的專項資金，用于開發再生資源高值化利用的政策研究、示范試點、宣傳培訓等。可以參考《中央財政主要污染物減排專項資金管理辦法》，加強對再生資源利用過程的污染指標、監測和考核三大體系能力建設。
4.2 在稅收政策方面，國家已經調整了進出口稅收政策，控制國內緊缺資源和高耗能、高排放、資源性產品出口，對這類產品實施出口暫定稅率。因此，對于再生資源產業，應出臺高值化利用項目減免企業所得稅及高值化利用設備投資抵免企業所得稅政策。要配合內外資統一《企業所得稅法》的實施，落實好符合條件的資源再生與綜合利用、與環保有關的企業所得稅優惠政策。推進資源稅制度改革，改進計征方式，提高稅費標準。研究企業新購入的進行再生資源高值化利用研發所需設備所含增值稅進項稅金在其銷項稅金中抵扣的政策。開展環境稅方案的研究設計，研究鼓勵國內緊缺資源廢料進口的政策。
根據《福建省國家稅務局關于建立廢舊物資回收利用“雙向管控”增值稅管理機制的通知》（閩國稅發〔2007〕203號）的精神，福建省實行廢舊物資回收利用“雙向管控”增值稅管理機制。該機制是指，對廢舊物資回收經營單位（以下簡稱“回收單位”）的廢舊物資回收實行“以票控進，以進控銷”正向管理，對利用廢舊物資企業（以下簡稱“利廢企業”）的廢舊物資利用實行“以產控耗，以耗控進”的逆向管理，對回收單位的“銷”與利廢企業的“進”進行“指標比對”，并進行相關納稅評估，防范廢舊物資增值稅專用發票虛開虛抵的增值稅管理機制?！耙云笨剡M，以進控銷”正向管理是指，對回收單位進行源頭管理，嚴格收購憑證的使用和管理，要求區分不同購進對象，開具收購憑證或取得發票，從購進環節防范虛開收購憑證，進而防范其銷售環節廢舊物資增值稅專用發票的虛開?！耙援a控耗，以耗控進”逆向管理是指，對利廢企業利用廢舊物資參照農產品預約定耗實行利廢預約定耗管理，并通過納稅評估測算企業產能確定其廢舊物資的消耗量，從而核實企業取得廢舊物資專用發票的情況，防范其虛抵廢舊物資增值稅專用發票。“指標比對”是指，對回收單位進行納稅評估，并將利廢企業核實后的廢舊物資購進指標與回收單位的銷售指標進行比對，再次防范其銷售環節廢舊物資增值稅專用發票的虛開[7]。
4.3 在價格政策方面，應適時調整再生資源產品的價格，支持對再生資源的高值化利用，應體現“高值化”的特點，專項用于支持當地再生資源結構調整和產品研發；取消對高耗能企業的優惠電價政策，降低小火電價格，對再生資源發電等實行鼓勵性電價政策。還要積極穩妥地推進資源性產品價格和環保收費改革。適時理順資源性產品價格，對開發的再生資源產品實行適當的價格保護。
4.4 在金融政策方面，國家已經了《關于改進和加強節能環保領域金融服務工作的指導意見》和《節能減排授信工作指導意見》，出臺了《關于落實環境保護政策法規防范信貸風險的意見》和《關于環境污染責任保險工作的指導意見》，這些政策都可以為再生資源產業的發展提供參考。在目前“從緊”的貨幣政策的影響下，金融機構在防范風險的前提下，應繼續加大對再生資源高值化利用項目的信貸支持，優先為符合條件的項目提供融資服務。支持符合條件的企業發行企業債券，積極開展再生資源高值化利用項目收益債券試點、環境責任保險試點。研究提出設立再生資源產業投資基金方案，促進再生資源產業的發展。
4.5 在投資政策方面，國家將繼續加大國債和中央預算內投資對循環經濟的支持力度；將一些節能效果明顯的重點項目，納入中央財政節能技術改造獎勵資金支持范圍。因此，作為地方政府，應努力發展一批“再生資源高值化利用”的龍頭企業，開發一批“高值化”效果顯著的項目，使之得到國家投資的支持。
4.6 在政府采購政策方面，可以根據《關于建立政府強制采購節能產品制度的通知》,《環境標志產品政府采購實施意見》，實行政府綠色采購。政府采購清單，再生資源高值化利用的企業將以此為導向，努力開發適合采購的產品。同時，一些優秀的產品也可以通過企業或行業的推薦，在政府采購中享有優先權。
5 展望
《循環經濟法》即將，節能減排、可持續發展、提升經濟發展質量和效益，都將獲得一個至關重要的支點。中國循環經濟即將迎來一個里程碑式的時刻。各地政府應站在戰略的高度，根據當地已形成的廢物回收集散地的現狀，周密規劃圈區管理的一系列工作，大力支持開展再生資源的高值化利用的技術研發，協調相關部門，用足財稅政策扶持再生資源高值化開發的企業，推動這一產業進一步發展，從而實現真正“沒有廢物的經濟”。
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再生資源回收現狀范文3
“十二五”期間，我國廢鋼鐵、廢紙、廢塑料等十大品類廢舊物資回收利用量達9.69億噸，價值2.85萬億元。截至2015年底，全國再生資源行業共有近30萬個回收網點13萬家企業1500萬從業人員，有力支撐了資源節約型和環境友好型社會建設。
一、再生資源行業發展現狀
一是發展環境不斷優化?！笆濉逼陂g，有關部門出臺了一系列支持政策。國家發改委開展了循環經濟專項試點示范工作，商務部連續開展三批回收體系試點城市和區域性基地項目建設，試點城市整體回收率由40%提升到70%。
二是經營模式不斷創新。如嘗試利用PPP模式拓寬投融資渠道，開展垃圾清運與再生資源回收系統“兩網融合”發展，利用“互聯網+”搭建在線交易平臺等。
三是廢棄電子產品回收處理基金制管理成效顯著。截至2015年底，已有29個?。▍^、市）的109家廢家電拆解企業納入基金a貼范圍，形成了全國性的回收處理網絡，基本遏制了不規范拆解回收行為。
四是一批龍頭企業脫穎而出。這些龍頭企業以科技創新作為核心競爭力，并在全國構建區域網絡中心，實現資源集聚；專注于某一單品，成為該品種的領軍企業；采取連鎖經營、特許經營等方式構建回收網絡。
五是行業技術水平有所提高。如我國已引進世界上最先進的全自動電冰箱拆解線，設計能力每小時拆解25臺，能夠一次性實現鐵、有色金屬、塑料及泡棉的分類，并解決環戊烷的安全問題。
二、再生資源行業面臨的問題
一是資源回收利用率低。2015年我國鋼材生產中廢鋼利用率僅為10.7%，遠低于美、日等國的45%―50%，鐵礦石對外依存度已超過80%；我國生活垃圾約1/3焚燒、2/3填埋，而日本生活垃圾70%焚燒，27%回收再利用，僅有3%填埋。
二是產業組織化、標準化程度不高。再生資源回收利用行業小、散、亂的特點明顯，技術含量低，創新能力弱，標準體系建設嚴重滯后。
三是整體技術水平不高。目前行業還有諸多技術瓶頸，尤其缺乏處理規模大、經濟效益好、帶動效應強的重大技術和裝備；技術研發投入不足，科技成果轉化率低。
四是缺乏行業整體發展規劃與政策指引。2015年，十大品類廢舊物資回收量、回收價值分別比上年下降3.7%、17.8%，從業人員減少300多萬人。低值可回收物回收率低，而享受財政補貼的廢舊家電回收量同比增長23%。因此，合理的政策引導能夠更好地促進行業健康快速發展。
三、對策建議
伴隨工業化和城鎮化進程，我國各類廢棄物產生量居高不下，年均增速在10%以上。其中，大宗廢棄物每年產生量超過40億噸。再生資源行業發展空間大，產業鏈條長，吸納就業能力強，能夠成為推進供給側結構性改革的重要突破口。
一是國務院盡快制定行業整體發展規劃。加強頂層設計，再生資源行業綜合利用規劃要與國家五年規劃相銜接。加快回收利用網絡建設，與經濟社會發展規劃相銜接。按照布局合理、產業集聚、生態環保的原則，在有條件的地區投資建設一批高標準、成規模的循環利用產業園。
二是繼續加大政策引導和財政扶持力度。進一步完善廢棄電子產品回收處理基金制，并在基金補貼進度、新增品種推進等方面加強工作力度。2010年再生資源回收行業停止增值稅“先征后返”政策后，回收企業幾乎再未享受優惠政策，建議結合國務院剛剛頒布的《生產者責任延伸制度推行方案》，盡快在用地、稅收、物流、科研等方面制定具體的優惠政策，扶持再生資源行業健康發展。
再生資源回收現狀范文4
冬日清晨，位于寧夏靈武市東南方向的靈武再生資源循環經濟示范園顯得異常冷清。很少看到有其他車輛出入，行人也是寥寥無幾。而在通往園區的路上，碩大的“再生資源循環經濟示范區”(下稱靈武再生示范區)的牌子格外醒目。
然而讓人感到意外的是，當記者準備乘出租車去該園區采訪時，竟然一連三四位出租車司機都表示沒有聽說過這個地方。
根據靈武再生示范區的公開資料顯示，自2008年開始建設以來，規劃總面積1萬畝，總投資將達52億元的示范區已經基本完成了一期工程的80％，以報廢汽車拆解、二手車交易以及延伸產業鏈等項目為主，已經有29家企業入駐，其中廢舊汽車拆解企業占到了60％。
這到底是一個怎樣的園區?當地政府對其報以極大的期待，而在此居住的人們卻知之甚少。靈武再生示范區是否是當地政府在盛行大興工業項目之風下為再生資源利用產業畫的一張“餅”?解開這個謎團，或許能為地方政府尋求產業定位提供鏡鑒。
被迫的選擇
“一直以來，靈武市民間就存在廢銅、廢鐵、廢鋁的購銷活動，從而產生了小規模的經營加工戶，這在靈武已經有三四十年的歷史?！膘`武再生示范區辦公室主任馬立鳴告訴《中國經濟和信息化》記者，“它們分散在村莊、鄉下馬路邊，給村莊造成了一定的污染?！?/p>
郝家橋鎮正是這樣一個有色金屬的聚集地。據了解，當年郝家橋鎮吳家湖村有4家廢舊金屬回收冶煉的小作坊一一以土法煉鉛、加工粉碎廢舊蓄電池為主。這些煉鉛點以回收的廢舊蓄電池為原料，利用簡陋反射爐常年生產鉛錠。
據知情人士透露，整個煉鉛的流程是：拆開廢舊電瓶取出鉛片，添入其他冶煉材料一起倒進煉鉛爐，煉好的鉛液流入鉛錠模，凝固后便成型了。生產鉛錠涉及到原材料、人工、電費、熱能損耗等。而當時，鉛的成本在7500元／噸左右。市場上可以賣到9000～10000元／噸，除去全部費用開支，其利潤在2000元／噸以上。
對于產品的銷路，這些小作坊的老板們根本不愁。上述人士表示，他們的銷路主要是山東、江蘇、河北、河南等省市的蓄電池生產廠家；而另一部分則賣到了全國各地電解鉛生產廠家。這使得當地的作坊式生產形成了產銷一條龍，一度非常繁榮。
這種現狀如今是否有所改善?記者電話采訪靈武市環保局時，相關負責人以不方便回答為由掛斷了電話。
而據郝家橋鎮政府一位不愿透露姓名的工作人員介紹，目前這種情況依舊存在。
“小作坊土法煉鉛的現象肯定還有，只是他們現在的技術比以前先進多了，以前電線剝皮的時候主要是用手，現在都改成機器了，那自然比以前的速度快多了?！痹摴ぷ魅藛T介紹。
巨大的經濟誘惑，致使這種散亂式的煉鉛行為屢禁不止。這種廢舊金屬拆解不僅對當地的環境造成了污染，也耗用了大量的資源，這讓靈武市背負了沉重的包袱。
對此，馬立鳴告訴《中國經濟和信息化》記者，“這種現象嚴重影響了整個市容環境，必須全面徹底地加以改善。”
于是，2007年底靈武市決定為了提升整個城市的形象，為了爭創西部百強，專門成立一個循環經濟示范區，把這些企業都納入進去?！耙皇菫榱吮阌诠芾恚欢菫榱嗣阑腥莞纳骗h境?！瘪R立鳴對此解釋說。
嬗變
然而，改變由來已久的這種現狀并非易事，其間充斥著對環保標準、園區定位等一系列的爭論和質疑。
靈武市市委書記李建軍就曾表示：“如何將再生資源行業由過去的簡單收購和粗放加工向產品的深加工、精加工發展，使‘變廢為寶’的回收產業發展為城市現代工業的重要組成部分，這是我們要重點解決的問題?！?/p>
2009年，當地政府開始規劃再生資源循環利用經濟示范區，提出建設“四區”，發展“五大主業”，即再生鉛、再生鋁、再生銅等有色金屬深加工業，電器設備制造業，新型建筑材料加工業，電子廢棄物處理加工業，報廢汽車、機械設備拆解及二手車交易。
在中國再生資源產業技術創新戰略聯盟辦公室主任尚輝良看來，“這種再生資源循環利用園區不能單單強調規模，關鍵是看他們園區的整個回收體系，在不違反環保規定的前提下，如何把這些廢舊資源集中起來進行處理?！?/p>
據該園區提供給記者的資料顯示：園區堅持多元化回收，集中化處理，規?；?。形成資源――產品――廢棄物――再生資源――產品的循環發展模式。建設目標為，將現有回收利用產業規劃建設成一個綜合服務區和三個功能區，即“示范基地”綜合服務區，和再生資源綜合回收分類拆解功能區、金屬類再生資源綜合利用功能區以及非金屬類再生資源綜合利用功能區。
再生資源企業多是高耗能、高污染企業。在國家淘汰落后產能的今天，向高附加值的下游產業鏈延伸，走資源節約型道路已經成為眾多企業的共識。
寧夏瑞銀工貿有限公司(簡稱瑞銀公司)是一家以廢舊鋁材、易拉罐、汽車輪胎等廢舊鋁材冶煉鋁錠的加工企業。該企業副總經理馬保生表示：“我們現在已經有了分解車間、冶煉車間、包裝車間三個車間，還要再投資1000萬元建造型材車間?！睋ぃ疸y公司的煤氣發生爐加裝了除塵、脫硫設備后，粉塵過濾效果達到99％。馬保生解釋說：“我們在環保和節能方面的投資大概占總投資的25％，但節能效果非常明顯，達到40％以上?！?/p>
據馬立鳴介紹，所有的企業在入駐園區之前都要上園區的項目評審會，此時企業需要拿出可行性研究報告，然后評審會上相關的專家、環保部門、國土部門、發展建設等專家要對他們逐個進行評審。如果說項目有二次污染，環評不達標，或者是高耗能的一律是進不了園區的。
“三年來，瑞銀公司籌資6000余萬元，完成了兩期技術改造擴建工程，燃煤改燃氣工程、工業鍋爐(窯爐)改造工程、節能節電工程、環保除塵工程、生活配套設施等項目已經建成并投運?！瘪R立鳴說。
目前，在有色金屬冶煉企業中，已經有恒業、瑞銀、合鑫三家公司試生產，并準備在再生鉛、再生鋁、再生銅等有色金屬深加工方面擴大投資和進行技術改造。
除了環保之外，對于園區的定位，靈武市也曾有過猶豫。在靈武再生示范區東面已經存在一個國家級的寧東能源化工基地。那么，這樣一個縣級市所屬的經濟示范園區又有多大的生存空間?它將如何處理與寧東能源化工基地的關系?
“我們處于寧東一號工程的范圍內，屬于國家能源化工基地寧東能源的組成部分?！瘪R立鳴解釋道。
實際上，靈武再生示范區二期工程主要是針對寧東能源化工基地而規劃的，寧東能源化工基地是位于寧夏回族自治區中東部，面積約為3500平方公里的煤炭富集區――已探明煤炭儲量273億噸，遠景儲量13943億噸，是一個全國罕見的整裝煤田，被列為國家13個重點開發
的億噸級礦區之一。
據了解，靈武再生示范區二期工程以引進和建設石油化工、煤化工、高純硅等項目為主，計劃到2015年建成，預計年產值達90億元，實現利稅12億元。
馬立鳴解釋說，“因為寧東主要是做煤炭、煤化工以及高純硅，但是這樣的大型集團不可能面面俱到，所以那些到不了寧東主戰場的小企業就可以到我們這里來?！?/p>
一個再生資源循環經濟示范區將未來的大部分希望寄托于比其更具實力，同時又有類似企業的能源化工基地身上，這是否意味著靈武再生資源循環經濟示范區將會在寧東能源化工基地的陰影下生存?
“鋼都”是個夢
項目開工、企業入駐，一度讓馬立鳴雄心勃勃。
目前，靈武再生示范區一期規劃面積5000畝，已經完成了4000余畝，與之配套的供電、供氣、供排水、綠化、量化等配套工程也已經全部竣工，污水處理廠項目正在立項。
2009年8月，一家以電子廢棄物處理為主的公司――寧夏億能固體廢棄物資源開發有限公司出現在示范園區內，試圖打造一條集電子廢棄物回收、處置，廢輪胎膠粉改性瀝清制造，金屬與非金屬資源深加工于一體的“綠色產業鏈”。它上了兩條生產線，一條是年處理20萬～60萬臺廢棄物的生產線；另一條是改性10萬噸瀝青制造的生產線。
不過，截至目前入駐的29家企業，其中60％的都是廢舊汽車拆解企業。
馬立鳴表示：“以前，都是一些小廠子拆卸，東拼西湊給你弄出一臺車來，很多都是違法的?；诖?，就在區上注冊了一個興捷報廢汽車回收有限責任公司?！?/p>
“這個公司的年拆解能力，去年達到了15萬輛，這在整個西北地區是最大的，這也是我們園區的一大亮點?！闭劶爸链穗娫捘穷^的馬立鳴顯得有幾些興奮。
而讓他更為興奮的則是，2001年8月靈武市與國內最大的再生資源企業――中再生公司簽署了《中再生構建西北再生資源購銷網絡基地協議》，按照協議，中再生公司計劃在靈武投資3億元，建設西北地區最大的再生資源產業基地。
據了解，“中國西北再生資源產業基地”是中國再生資源開發有限公司在我國西北地區建設的第一個投資過億的項目。
該項目一期工程占地200畝，預計一年后竣工投產，屆時將形成年處理廢舊鋼鐵20萬噸、電子廢棄物30萬臺的加工能力，共處理各類廢舊物資50萬噸，實現產值8億元、利稅超億元的目標。這個基地的原料來源就是整個西北地區收購的廢鋼，屆時銷售人員會將甘肅、青海、新疆等地的廢鋼全部運到這個基地，進行加工、打包，然后運往中再生的軋鋼廠。
再生資源回收現狀范文5
關鍵詞：循環經濟 西安 可持續發展
現今化石能源消費的加劇及消費的同時帶來的環境污染，更嚴重的影響到了溫室效應，為了經濟的可持續發展的需要各個國家紛紛將眼光注視到了循環經濟的體系建設。
現在歐美先進國家所采用的循環利用體系――可再生資源分級管理的可次序戰略：“減量-重復使用-循環利用-堆肥-處置”即首先減少廢棄物產生量，并在源頭對可循環利用物質進行分離，提高重復利用物質的質量。不能減量的應該盡可能重復使用。不能減量或重復使用的部分應該進行循環利用。不能循環利用的廢棄物進行填埋。
對于西安而言西安市的可持續經濟發展的必然之路也應是發展循環經濟建設。但是現在的循環經濟的模式采用的是西方國家的模式?？v觀西安本文認為再生資源回收利用存在幾方面的問題點：
一、資金、技術開發投入嚴重不足，資源回收率低，不易回收利用的再生資源丟棄現象嚴重。
由于資金投入少，技術開發能力弱，一些與再生資源加工處理相伴的環境污染物未能妥善處理。據測算，目前我國可以回收而沒有回收利用的再生資源價值達300～350億元。
二、西安的廢棄物的處理技術落后，處理率幾乎為零。
從統計數據顯示西安市的廢棄物處理92.4%是直接填埋處理，只有7.6%是焚燒處理，而且廢棄物的處理能力只達到69.2%，還存在不法投棄及未統計得到的廢棄物。
發達國家的城市生活垃圾處理技術首先是焚燒、堆肥等，其次是填埋處理。如日本只有10%的生活垃圾直接進入填埋場，而西安市對生活垃圾的處置幾乎全是直接填埋。
三、廢棄物的資源化和再利用問題的全民意識及社會及公民對資源的有限性
公眾意識的提高是開展資源循環再利用的前提條件。
針對以上的不足及差異，盲目的采用先進的循環體系，會加大自身的負擔及發展的腳步，產生的廢棄物不能及時的處理，日復一日越積累越多，不但浪費了土地、資源還污染了環境。因此我認為可以改變固有的循環體系模式，有簡單、省資金的循環體系方式先將廢棄物解決，隨著資金的不斷進入、技術的不斷改進將體系完善。
一、適當的中間處理法的介入
針對資金、技術、設施嚴重不足的問題的解決，可以采用適當的CDM事業的導入，及現狀的資金狀況下簡易技術處理手法的引入（可持續的簡易循環體系）。
CDM事業的導入是在《聯合國氣候變化框架公約》的《京都議定書》提出的可促進可再生資源循環利用的技術的提高和設施的完善率。主要是由工業發達國家提供資金和技術，在發展中國家實施具有溫室氣體減排效果的項目，而項目所產生的溫室氣體減排量則列入發達國家履行《京都議定書》的承諾。
在這樣的前提下，很多CDM企業愿意投資到發展中國家來，可以借此機會引進資金和技術?？焖俚耐晟谱约旱难h經濟利用體系。
二、建立具有西安特色的簡易可持續并不斷改進的循環利用體系。
采用簡易的循環體系（如圖簡易循環體系模式圖），西安市的固體廢棄物的成份主要是有機廢棄物，采用簡單易推廣的堆肥處理、氣體合成技術，例如EM（有用微生物群）技術來進行，EM在越南等地開發試驗田進行的實驗研究，研究表明EM具有1.堆肥效率提高，生產周期縮短；2.生成物的臭氣減少，質量提高；3.伴隨質量的提高，需求量擴大使得資源的循環率提高，等的特點。同時它由于干凈衛生，減少消毒、除臭的工序，還大大的降低了處理成本。我國和越南的環境狀況相似，建議西安可借鑒使用及推廣。
推廣生物煤氣的合成使用，不但可以解決生物廢棄物的產生，解決部分能源的需要。并利用產生的可燃性氣體發電及熱能力利用，是農業大國的我國首選戰略。
BS：（BioMass Supply）生物量（biomass）或現存量，是生態學術語或對植物專稱植物量（phytomass）。是生物體構成物質的產業資源、安定化的生物物質能源，也可稱之為生物燃料、經濟燃料。是將紙張、糞便、食品的廢料、建筑廢料、下水污泥、有機垃圾、麥秸稈、殘木材、資源廢材、淀粉等加工后利用的生物廢棄物能源。
RDF:(Refuse Derived Fuel)就是指廢棄物固體燃料。它是用從家庭中分開搜集的有機垃圾、廢棄紙張、塑料制品等的可燃性廢棄物進行粉碎•干燥處理后并加入粘著劑•石灰等物質提煉、壓縮而成的，體積可縮小到原來的5分之1。RDF可以作為廢棄物發電或干餾煤氣燃燒或是鍋爐等的燃料等等。
參考資料：
［1］王魯明;區域循環經濟發展模式研究［D］;中國海洋大學;2005年
［2］姜國剛;東北地區循環經濟發展研究［D］;東北林業大學;2006年
再生資源回收現狀范文6
關鍵詞：資源再生產業；產業集群；成因分析
中圖分類號：F263 文獻標識碼：A 文章編號：1001-8409（2012）10-0001-04
Cause Analysis of Scrap Recycling Industrial Cluster
GUO Ting-zheng1， LI Bo-yang2， DUAN Ning1， JIANG Lin-hua1， DAN Zhi-gang1
（1.Chinese Research Academy of Environmental Sciences， Beijing 100012；Chinese Electronic Information Industry Development Research Institute， Beijing 100846）
Abstract： This paper analyzed scrap recycling industrial cluster （SRIC） from three perspectives of industrial cluster formation conditions， externality theory and global value chains. Result shows that SRIC completely meet the four formation conditions of the industrial cluster： necessary， sufficient， requirement and social historical conditions. As a compound with multiple externalities for SRIC， it is an effective way to solve the environmental externality and secondary pollution of SRI under the marketing mechanism through clustering model. From the view of global value chains， SRIC occurred in developing countries are the inevitable results which just like water flows downwards. Developing countries integrate into the global recycling is the necessary trend and clustering development model is the only way to the development of SRI.
Key words： scrap recycling industry； industrial cluster； cause analysis
1 引言
產業集群是已被實踐證明了的、有效的區域經濟組織形式，具有提高生產效率、促進競爭與創新以及帶來外部經濟性等優勢，已成為近年來眾多學者關注的焦點，也成為諸多國家發展區域經濟時所倚重的重要政策工具[1]。對產業集群的理論研究遍及諸多產業，比較典型的如汽車產業、電子信息產業、紡織產業、高新技術產業等等，研究角度也分布各異，研究基礎比較豐富。然而，在產業集群被廣泛研究的同時，一個基本的研究問題被提出：是不是所有產業都適合以集群的方式存在？
循環經濟是被世界各國廣泛認可的解決資源和環境危機的有效經濟發展模式，資源再生產業是循環經濟物質代謝形成閉環循環的唯一逆向物流產業，大力發展資源再生產業是成功推進循環經濟的關鍵。目前國內外學者對資源再生產業集群的研究還剛剛起步，對該產業是否適合集群發展模式還存在較大爭議。因此本文嘗試從集群形成條件、外部性和全球價值鏈三個視角深入剖析，對資源再生產業走集群化發展模式的可行性進行判定。
2 集群形成條件視角下的成因分析
德國學者Cluas Stenile和Holger Sehiele在Research Policy上發表《產業集群何時產生？》一文中指出集群形成的必要條件和充分條件，如圖1所示。這為分析集群形成提供了很好的借鑒框架[2]。但該框架并不完全，我國學者符正平指出，產業集群的形成需要具備一定的經濟與社會歷史條件，如需求條件和社會歷史條件等[3]。結合幾位學者的研究成果，本文將從產業集群形成的必要條件、充分條件、需求條件和社會歷史條件四個方面分析資源再生產業集群形成的原因。
2.1 必要條件和充分條件分析
根據資源再生產業特征，借鑒圖1所示的分析框架，分析資源再生產業集群形成的必要條件與充分條件，如圖2所示。
（1）必要條件分析。
生產過程可分性是分工與專業化的前提，也是產業集群形成的第一必要條件。對于資源再生產業來說，各種再生資源分散在社會經濟系統的各個角落，必須經過多個流通環節才將再生資源回收、拆解、分類、集中并運送到各個再生加工企業，而這些流通環節本身是并行可分的；而同樣再生加工企業也并非“萬能再生企業”，根據不同的再生資源種類，只對某種或某類再生資源進行加工制造。以一臺報廢汽車為例，當其進入拆解企業后將會被分解為大大小小數百種再生資源，而后根據相應的狀態進入不同的再生企業進行再生加工，比如被拆解下的發動機、總成等零件有的可能會進入再制造企業，有的可能會流入二手市場，而廢鉛蓄電池等危險固體廢棄物將會進入定點企業，其他廢五金、廢塑料、廢玻璃、廢輪胎等等將會物盡其用地分流到相應的再生加工企業，同時在加上回收、流通、物流、交易市場等各輔助支撐企業，這些企業隨著產業的發展成熟，其分工會不斷細化。
產品的可運輸性強調產品運輸半徑，如果產品運輸半徑過短，導致空間交易成本過高，集中生產不經濟，也就無法實現企業的集聚。由于再生資源分散賦存于社會經濟系統中，需要經過逐級的回收并集中運輸到再生加工企業，盡管有觀點認為再生資源運輸半徑很短，不適宜長距離運輸，但是由于再生資源數量龐大，可以發揮規模效應，擴大其運輸半徑。而且，隨著現代物流業的不斷完善與發展，大大提高了各種商品的運輸半徑。事實上，發達國家大量的再生資源被運到發展中國家進行再生加工的事實，已經很好地證明了再生資源的可運輸性。
（2） 充分條件分析。產業價值鏈越長，技術上進行工序分解的可能性就越大，企業專業化程度就越深，產業的競爭力就越依賴于各專業分工的協調合作，才有可能吸引眾多企業集聚到一起。不可否認，從當前資源再生產業的現狀來看，尚未表現出像電子信息產業、汽車行業等典型產業集群那樣具有較長的價值鏈，但由于資源再生產業具有技術彈性大的特征，蘊含著非常大的價值鏈延伸空間。并且通過集群促進再生技術的創新擴散，提高再生加工環節的柔性，優化再生資源的再生利用的梯度，拓展再生資源的用途，資源再生產業價值鏈實現延伸只是一個時間問題。比如我國嵊州領帶產業集群和意大利的服裝產業集群，產業本身價值鏈并非很長，但通過集群化發展，不斷細化了產業分工，實現了產業價值鏈的延伸。
眾多的生產同類產品的企業在地理上的集聚，如果沒有足夠的產品差異化空間，這些企業彼此之間將陷入惡性價格競爭。差異化可以滿足消費者的各種差別需求，吸引更多消費者，擴大市場規模，反過來更大的市場規模又促進產業集群。資源再生產業一方面所需的原材料——再生資源，種類繁多，結構復雜，經過拆解企業的分解，其結構和種類更加放大；另一方面，其生產的產品具有再生梯度的選擇，大大豐富了產品的差異空間，完全可實現多元化產品。
競爭環境的動態多變性，要求企業對市場的變動響應迅速，為了及時進行協調、溝通以及信息反饋，企業的生產組織必須在地理空間上相互接近。資源再生產業具有市場波動性大的特征[4]，這一特征恰恰反映了企業要應對復雜多變的競爭環境，降低企業的風險，提高靈活應變能力，最好將自身規?？刂圃诒容^小的范圍內，并且通過集結成群，來共同分擔市場波動帶來的風險。
資源再生產業具有技術密集型的特征，再生加工過程的技術創新空間大，需要各企業、科研機構甚至政府的參與，共同組織和研發，形成產業創新網絡平臺，為產業集群形成提供技術環境。資源再生產業企業規模一般較小，可以通過產業集群這種組織形式把眾多中小企業聯合起來，實現創新功能的集體內部化。
2.2 需求條件分析
波特在其著名的鉆石模型中指出，本地需求是產業集群形成的重要條件。區域對資源再生產業具有雙重需求：一方面，區域內產生的大量再生資源需要資源再生產業扮演“分解者”角色；另一方面，再生資源通過再生加工可以重新作為區域發展所必須的各種原材料，此時資源再生產業又扮演著“供給者”角色。因此，從地區需求角度看，對資源再生產業產生了“前拉后推”的雙重效應，尤其是對于一個再生資源稟賦高、自然資源匱乏，但對資源需求又非常大的區域，如我國東南沿海地區，對資源再生產業集群形成的需求作用更加明顯。
從世界范圍來看，我國是最典型的例子：首先，我國作為世界人口最多的國家，尤其是隨著近十幾年的經濟飛速發展，我國社會經濟系統的再生資源稟賦大大提高，再生資源回收總量從2001年的5238萬噸增加到2010年1.49億噸 [5]；其次，我國本身是一個資源匱乏的國家，石油儲量僅占世界1.8%，天然氣占0.7%，鐵礦石不足9%，銅礦不足5%，鋁土礦不足2%。中國人口占世界21%，45種主要資源的人均占有量不足世界平均值的一半，全國400多處主要礦區也都進入晚期 [6]。
2.3 社會歷史條件
從社會歷史條件來看，循環經濟已經成為世界公認的解決資源枯竭危機和環境生態問題的有效模式，與傳統經濟模式相比，它通過資源的循環利用形成了閉環循環的代謝模式，極大程度上模仿了自然生態系統的代謝模式，資源再生產業在循環經濟系統中扮演重要的“分解者”角色，是唯一逆向物流產業。對資源再生產業的認識已經從過去的“破爛王”轉變為“朝陽產業”、“第四產業”，一些政策歧視和約束限制已經逐漸被打開，資源再生產業的發展問題已經成為循環經濟研究的重要議題。
綜上分析，資源再生產業完全滿足集群形成的必要條件、充分條件、需求條件和社會歷史條件。
3 外部性理論視角下的成因分析
從外部性角度看，資源再生產業集群是多重外部性的集合體。
首先，資源再生產業本身具有雙向環境外部性。一方面，資源再生產業的環境正外部性表現在對于獲取同樣原材料，使用再生資源比原生資源具有明顯的環境效益，以廢鋼為例，據測算使用1噸廢鋼可以節約成品鐵礦石2～3噸，節約焦炭1噸，綜合節能0.1噸標煤，大幅度減少廢渣、廢水、廢氣污染物的排放。另一方面，不能忽略其工業生產活動伴生的環境負外部性。雖然在政府的支持引導和市場機制作用下，我國資源再生產業近幾年有所起色，但是客觀上仍處于起步階段，行業市場制度缺位和供給不足導致企業經營行為具有較強負外部效應[7]，具體表現為：一是工藝落后，產品層次低，資源回收、再生過程中發生的資源“二次流失”嚴重；二是污染治理配套設施差，行業“環境二次污染”嚴重；三是行業發展給從業人員與居民健康造成危害。
其次，產業集群這種產業組織形式具有明顯的正外部性。馬歇爾早在一個多世紀前就論述了產業集群具有明顯的外部規模經濟，表現在：一是專用性的勞動力市場共享，二是生產專業化帶來的中間投入品的共享，三是技術外溢所產生的知識和信息的共享。這種外部規模經濟可以降低企業成本。除此之外，集群內企業還可以利用集群的品牌效應，吸引更多的企業加入集群，進一步強化企業間的競爭合作關系，促使集群逐步升級，這種自組織的循環累積效應，將放大集群的正外部性，對集群內企業產生更大的成本降低，企業會因為這種好處而形成集群[8]。
根據外部性理論可以判斷，由于資源再生產業的環境正外部性，會造成市場機制的失靈，產業的發展必須有政府的調控與干預[8]。但是對于資源再生產業這么龐大的市場來說，補貼和優惠等政府干預政策只能是短期的輔助促進手段，如何形成長期持續的發展機制，最大程度釋放出資源再生產業的環境正外部性，還必須回歸市場解決的途徑。而產業集群這種組織形式是在完全市場作用下，產生明顯的外部規模經濟性，因此，依托產業集群這種組織形態，發揮產業集群所具有的正外部性的優勢，把對資源再生產業環境正外部性的內化，通過產業集群的正外部性形式轉移給企業，直接降低企業生產成本，提高企業收益，無疑是一個有效的市場解決途徑。
當然，這個外部性內化的過程還需要由政府加以引導。政府可以通過建設再生資源交易市場和信息平臺，提供共享的市場信息；通過公共基礎設施的建設和產業政策優惠，為資源再生產業提供共享的輔資源；通過國家或地方資源再生產業園區的規劃建設，打造產業集群的品牌；通過對資源再生產業清潔生產技術國家的研發投入，或通過示范工程向資源再生產業集群植入清潔生產技術，輔助以相應的補貼政策，推動清潔生產技術在集群內的擴散。
綜上分析，從外部性理論視角看，資源再生產業集群化發展模式，是通過市場化機制解決資源再生產業環境正外部性的根本途徑，也是對其環境負外部性治理的有效方式。
4 全球價值鏈視角下的成因分析
隨著生產和貿易全球化的不斷深入，世界價值創造體系在全球出現了前所未有的垂直分離和重構，價值結構從平面鏈狀結構演化為立體網狀結構，組織模塊與地理模塊的交互滲透驅動了全球產業的整合，并由此出現了全球性的產業集群，實現了資源全球化的優化配置[10，11]。正是各個價值環節的地理集聚特性使得很多地方產業集群成了全球價值鏈條中的一個從屬部分，地方產業集群的形成實際上也是全球價值鏈作用下專業化分工的結果。再生資源既是人類社會經濟系統的必然產物，又是資源供給另一重要資源渠道，其全球性優化配置也是必然的趨勢。
根據資源再生產業各主要環節，構建價值鏈簡化模型，如圖3所示。
[PS，BP#]
設賦存于社會經濟系統中的再生資源價格為P0，將資源再生產業鏈簡化為三個環節，各環節產出的產品價格分為Pr、Pd、Pm，并設每個環節內的價值增加由兩部分構成，生產成本（Ci）和企業利潤（Ri），則各環節的價格構成可以表示為式（1）～式（3）。
Pr=P0+Cr+Rr（1）
Pd=Pr+Cd+Rd=P0+Cr+Cd+Rd （2）
Pm=Pd+Cm+Rm=P0+Cr+Rr+Cd+Rd+Cm+Rm （3）
為了易于分析整個價值鏈構成，假設再生加工制造企業生產出來的產品全部為社會經濟系統所需的初級原材料，如粗鋼、再生鋁、再生銅等，這樣就可以用原材料市場的價格P來近似等于再生加工制造企業的產品價格Pm，因此，對式（3）進一步整理，可以得到資源再生產業產品的價格構成，如式（4）所示：
P=Pm=P0+Ci+Ri（4）
對于資源再生產業來說，由于原材料市場的價格P很大程度上由原材料的供給和需求共同決定的，而且這個價格越來越國際化，比如主要金屬原料價格，都以倫敦或紐約金屬期貨交易所的成交價格為依據，盡管再生資源作為原材料的供給途徑之一，但再生資源市場的變動對原材料市場價格的影響比較小[4]。因此，P對資源再生產業是個外生變量，在分析資源再生產業價值鏈時，將其作為一個固定值。而價值鏈優化的目標是保證企業利潤的最大化，為了追求利潤最大化，企業的價值鏈優化策略有二：一是尋找低價格的再生資源P0；二是降低企業的生產成本Ci。
由于再生資源具有準公共物品屬性，其價格機制存在兩種模式：一種是發達國家采取的消費者支付處置費的模式，即消費者需要向回收企業支付處置費用，此時的再生資源價格為負值，記為P*0；另一種是發展中國家采用的再生資源商品交易模式，即消費者把再生資源當作一種有價商品，回收企業需要向消費者支付一定費用來購買，此時的再生資源價格為正值，記為P′0。顯然發達國家的再生資源價格更具有比較優勢，似乎資源再生產業應該在發達國家形成集群發展。但是由于資源再生產業具有勞動密集型的特征，勞動力成本成為其生產成本的關鍵影響因素，加之發達國家對資源再生產業的環境管制嚴格，技術門檻較高，這也增加企業的生產成本，較高的生產成本掩蓋了發達國家再生資源的價格優勢。而發展中國家盡管具有勞動力成本優勢，但其再生資源價格又相對較高，市場機制最終的博弈結果，則使得發達國家出口其再生資源到發展中國家進行再生加工，成為資源再生產業價值鏈優化的最佳選擇。所以說，資源再生產業在發展中國家形成集群，是基于全球產業鏈下市場機制自然選擇的結果。
事實表明，發達國家大量的再生資源被運往發展中國家。以美國為例，2011年再生資源回收總量達到1.3億噸，而出口量達到4400萬噸，出口到中國、加拿大、印度、墨西哥、韓國、土耳其、臺灣等158個國家和地區，為其創匯290億美元[12]。
相比之下，我國2010年國內再生資源回收量達到1.49億噸，僅廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢紙、報廢船舶進口就達到4261萬噸，在東南沿海地區出現了資源再生產業的集群現象[13]。但由于對資源再生產業環境管理機制不到位，使得企業以犧牲環境為代價，采用簡單原始的再生加工工藝，導致了非常嚴重的二次污染問題，因此一些環保主義者對來勢洶洶的“進口洋垃圾”持謹慎否定的態度，認為應該關緊大門，堵住這些“洋垃圾”的侵入。但實際上，全球價值鏈理論為研究地方產業集群的升級問題提供了新的思路，能在本地化和全球化的張力之間重新審視集群的發展道路[14]：資源再生產業在發展中國家的集群是“水往低處流”的必然結果。
5 結論
本文結合資源再生產業特征，從產業集群形成條件、外部性理論和全球價值鏈三個不同視角，對資源再生產業集群的成因進行深入剖析，證明了資源再生產業集群完全滿足集群形成的必要條件、充分條件、需求條件和社會歷史條件；資源再生產業集群是多重外部性的集合體，集群化發展模式是通過市場化機制解決資源再生產業環境正外部性的有效途徑，也是加強對資源再生產業二次污染問題的有效管理方式；而從全球價值鏈視角來看，資源再生產業在發展中國家的集群是“水往低處流”的必然結果，發展中國家融入全球大循環也是必然的趨勢。因此，集群化發展模式是資源再生產業發展的必由之路，光采取“堵”的方式有悖市場基本規律，因勢利導，疏堵并舉方為上策。
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