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再生資源回收的意義范文1
開展再生資源回收利用是落實科學發展觀的必然要求，是建設資源節約型社會和環境友好型社會的重要舉措，對于促進節能減排、改善城鄉容貌、維護社會治安秩序、實施可持續發展戰略具有十分重要的意義。目前，隨著全縣工業化、城市化進程的加快和經濟快速發展，城鎮人口不斷增加，對資源的依賴性越來越高，生產生活廢棄物也大量增加，如何有效利用資源，特別是做好再生資源回收利用工作，已成為全縣經濟社會可持續發展的一項非常緊迫的任務。近年來，縣政府和有關部門認真貫徹落實再生資源回收利用有關政策規定，強化行業管理，規范經營行為，做了大量基礎性工作。截至目前，全縣再生資源回收行業有固定經營者9戶，相對固定從業人員35人，年交易額在1000萬元左右。但是，全縣再生資源回收利用行業還存在一些不容忽視的問題，對再生資源回收利用企業和網點缺乏有效管理，經營秩序比較混亂；有的再生資源回收利用網絡體系不健全，功能不完善，資源利用率低，二次污染嚴重等等。《省再生資源回收綜合利用管理辦法》的實施，對加強再生資源回收利用管理，推動循環經濟發展，促進全縣經濟社會可持續發展帶來了良好機遇，也提出了更高要求?？h直及省市駐宕各有關部門要認真貫徹落實《省再生資源回收綜合利用管理辦法》規定，進一步提高思想認識，樹立節約資源、保護環境的觀念，認真研究解決存在的問題，加強再生資源回收綜合利用基礎設施建設，加快產業化進程，促進全縣再生資源利用行業持續協調健康發展。
二、指導思想及主要目標
(一)指導思想
以黨的十七大和全會精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，按照“政府主導、部門配合、市場運作、加強管理”的原則，積極推進規范的再生資源回收利用體系建設，推動全縣再生資源回收工作規范化、產業化，逐步建成布局合理、網絡健全、設施適用、功能完善、管理科學的再生資源回收綜合利用體系，促進城鄉環境質量、居民文明程度的提高和經濟社會全面、和諧、可持續發展。
(二)主要目標
經過五年努力，基本構建起由再生資源回收利用龍頭企業、社區回收站點和集散交易市場(初級加工分撿站)三個層次組成的再生資源回收利用網絡體系，使再生資源主要品種回收率達到80％，城市達到90％以上，回收人員納入規范化管理，90％以上的社區(鄉鎮)設立規范的回收站點，90％以上的再生資源進入指定市場進行規范化交易和集中處理，生產性廢舊金屬形成集中回收加工循環鏈條，逐步實現再生資源回收利用的規模化、產業化。
三、主要任務
(一)清理整頓再生資源回收利用企業。按照“調查摸底、制定方案、組織落實、檢查驗收’’四個步驟，由商務部門牽頭，會同工商、公安、建設、環保等部門對全縣再生資源回收利用企業進行資格認定和審核登記，對無照流動攤販和收購攤點，對外承包、掛靠、租賃以及轉租、轉借營業執照的回收企業和收購站點，未經登記不合法、不規范的再生資源市場，以及對周邊環境造成嚴重污染的回收利用企業(市場)進行全面清理整頓。今后，凡需經營再生資源回收活動的企業、個體經營者，應當符合再生資源回收從業標準以及工商行政管理登記條件，并按規定向同級再生資源回收行業主管部門備案，備案事項發生變更的，應辦理變更手續?；厥諒U舊金屬的再生資源回收企業和個體經營者，還應向經營場所所在縣公安機關備案。開辦再生資源綜合利用的企業，應當按照規定獲得環境保護行政主管部門的環境影響評價審批后，到工商行政主管部門辦理登記手續，并自登記之日起一個月內向所在地同級再生資源綜合利用主管部門備案。
(二)健全完善再生資源回收利用體系。按照“統籌規劃、合理布局、保護環境”的原則，在充分整合現有再生資源回收渠道的基礎上，結合商貿流通規劃和城鄉建設規劃，逐步建立以城市社區和鄉鎮為基礎的再生資源回收利用網絡，提高再生資源回收利用率。鼓勵各級供銷合作社開展再生資源回收業務，參與再生資源回收利用體系建設，充分利用現有再生資源回收綜合利用網點，建設回收、分揀和加工利用一體化經營的再生資源回收利用網絡體系。
1、培育再生資源回收利用龍頭企業。按照“便于交售、科學規劃、合理布局"的原則，組建再生資源回收利用龍頭企業，鼓勵龍頭企業技術創新，提高行業科技水平。原則上城關規劃5戶。哈達鋪、沙灣、南陽、理川各規劃1戶再生資源回收龍頭企業?，F有從事報廢汽車回收經營的再生資源回收企業，要不斷壯大實力，積極延伸報廢車輛回收網點。
2、規劃建設集散功能分明、科學有序的再生資源市場。在符合城市總體規劃的前提下，選擇建設一處再生資源市場，主要承擔城區再生資源整理、加工和交易功能。市場內每個攤位經營面積應不低于100平方米，儲存場地要相對固定，有圍墻隔斷，避免造成二次污染。再生資源市場的設立應符合城市服務功能與環保要求，不得在城市主干道、排泄道、河道兩側、水源保護地500米區域內建設。
3、建設再生資源分揀處理站。結合再生資源集散市場建設一處再生資源分揀處理站。再生資源分揀處理站應具有廢品儲存、分揀、初級加工、信息收集等功能，必須備有合格、完善的消防設施，地面全部硬化，裝卸運輸道路暢通。站內設廢舊金屬交易區、舊貨交易區、生活廢品交易區、廢舊物資分揀區等區域。
4、健全社區(鄉鎮)收購站點。鼓勵社區自主建立再生資源回收網點，指導社區居民分類處置生活廢棄物。城區一般每2000戶左右家庭設置一個固定收購站點，鄉鎮所在地設1-2個簡易收購站點或固定收購站點，條件暫不具備的地區可設立流動回收車。鼓勵在鄉鎮建立廢舊農膜回收站(點)，建立鄉村物業管理站，建設田間垃圾收集設施，對農村垃圾(廢舊農膜、塑料制品、農資包裝瓶袋等)進行定點堆放、定期處理。
(三)規范再生資源回收企業的經營行為。把再生資源回收企業作為市場秩序整治的重點，嚴格按照安全生產、衛生和質量等有關法律法規進行管理，規范經營行為，對不認真履行回收企業職責和從事違法經營活動的企業(市場)要)要嚴肅處理，堅決取締。嚴格市場準入條件，加強再生資源回收經營者的登記注冊工作，嚴格注明經營范圍，其中廢舊市政公用設施、生產性廢舊金屬應當由在工商部門注冊的“生產性再生資源回收”經營企業進行收購和處置，簽訂收購合同，并對出售者情況進行登記，登記資料保存期限不得少于兩年。加強流動收購管理，針對流動收購人員數量多、身份復雜等情況，對流動收購實行“亮證式"管理。再生資源回收經營單位的從業人員外出流動收購，需佩掛本單位制發的工作證件；從事再生資源撿拾、收購活動的閑散人員，需佩掛由再生資源行業協會制發的流動收購證件。實行收購登記和報告制度，再生資源回收經營者按照國家有關規定對前來出售再生資源的單位和個人進行驗證登記，收購企業發現有出售可疑物品的，應及時向公安機關報告，并扣留可疑物品、贓物。從事流動回收活動時，不得影響單位和居民的正常工作和生活，做到日收日清，不得超時堆放、焚燒廢物。再生資源回收經營者從事報廢汽車回收經營的，應當符合國務院《報廢汽車回收管理辦法》規定的條件，拆解的汽車“五大總成”，必須作為廢舊金屬交售鋼鐵企業作為冶煉原料，不得利用汽車“五大總成”及其它零配件組裝機動車。
(四)提高再生資源綜合利用效率。支持開展再生資源回收綜合利用的科學研究、技術開發和推廣運用，全面推行清潔生產，減少污染，提高再生資源綜合利用效率。再生資源綜合利用企業要改造傳統產業，淘汰落后工藝、技術和設備，限制高消耗、高污染產業發展。各類企業設計、生產產品和包裝物時，要提高原材料的利用效率，優先使用可再利用和可資源化的材料，對生產過程中產生的可以利用的再生資源，不能自行利用的，要及時向回收經營者交售，無法回收再利用的應當妥善處理，促進產品包裝的減量化和再利用。扶持企業和個體經營者開展廢舊農膜回收及加工，鼓勵優先購買再生資源綜合利用產品，在性能、技術、服務等指標相等條件下，政府采購應當優先選擇采購再生資源綜合利用產品。建立再生資源綜合利用產品認定制度，由企業申報，縣經委組織初審，報市資源綜合利用認定委員會集中審定。建立健全再生資源回收利用行業協會，充分發揮行業協會在行業自律、價格、品種、流向等信息引導和有關標準制定等方面的作用，完善行業規章制度，提高行業自我管理、自我約束能力，不斷推進回收行業自我整合和規范發展
四、保障措施
(一)強化組織領導。為推動全縣再生資源回收利用管理工作有效開展，縣政府成立由副縣長薛統為組長，縣商務局局長王貴鋒為副組長，工商局、環保局、綜治辦、公安局、發改委、經委、建設局等單位負責人為成員的再生資源行業管理領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在縣商務局，縣商務局局長王貴鋒兼任辦公室主任，具體負責全縣再生資源回收的組織、管理和協調工作。
(二)明確職責分工。按照《省再生資源回收綜合利用管理辦法》的相關規定，商務部門是再生資源回收管理的行業主管部門，負責制定和實施再生資源回收產業政策、回收標準和回收行業發展規劃；發改部門負責組織擬訂并協調實施除工業和通信業以外的再生資源綜合利用規劃及政策措施，負責資源節約和綜合利用重大問題的協調和重大示范工程的組織實施；工業和信息化行政主管部門負責擬訂并組織實施全縣工業、通信業資源綜合利用規劃和年度計劃，負責資源綜合利用項目的審批、核準和備案，負責資源綜合利用產品減免稅收的認證，負責推廣應用再生資源綜合利用新產品、新技術、新設備、新材料?？h財政、公安、工商、環保、發改、科技、建設等其它部門，也要按照各自職責協同做好再生資源回收綜合利用管理的有關工作，加強聯系，及時交流、通報情況，研究解決再生資源回收管理中的有關問題。
(三)加大扶持力度?？h財政部門要加大對再生資源回收行業的支持力度，采用資金補助和項目貼息相結合的方式對回收利用企業給予資助，以政府投入帶動社會投入。實行“以獎代補”方式，對新建、改造、整合的回收網點和新建的初級加工分揀站給予補貼，對再生資源利用科研開發和推廣應用項目可以采用貼息等方式提供貸款；對經認定并獲得省工業和信息化行政主管部門頒發《資源綜合利用認定證書》的再生資源綜合利用產品生產企業，按照國家有關規定享受稅收優惠政策；對廢舊農膜回收加工的企業建設項目給予貼息和相應的稅收支持。在城市規劃區范圍內建設再生資源綜合利用項目，經工業和信息化行政主管部門和建設行政主管部門審核，報同級人民政府財政、發改部門批準，可減免城市建設配套費。
再生資源回收的意義范文2
一、回購再造戰略的內涵及逆向物流
1 回購再造戰略的內涵?；刭徳僭鞈鹇允侵笇τ吞锷a單位所擁有的廢舊生產物資進行回購,再造(再加工)、處理的過程,是物資流、信息流,資金流集成網絡。
2 逆向物流管理的內涵。我們通常所說的物流是指“正向物流”,但一個完整的供應鏈不僅應該包括“正向”的物流,還應該包括“逆向”的物流。逆向物流屬于油田供應鏈回購再造網絡的一部分,是一種包含產品退回。物料代替、物資的回收再利用,廢棄物處理、舊物資修復與再制造等流程的物流活動,是對生產廢舊物資的收集、分類、再處理、再使用進行管理的過程,具體包括了退回檢驗控制,回收再造流程的確立、管理信息系統整合,物資回購集中管理四個方面。
二、油田物資供應鏈實施回購再造戰略的必要性
1 回購再造戰略是降低生產成本,實現降本增效的重要途徑。油田供應鏈實施回購再造,既可以提高資源綜合利用水平,節約生產物資采購成本,又可推動內部管理由粗放型向集約型轉變,促進資源永續利用。
2 回購再造戰略是保護油田生產環境,實現油田可持續發展的必然要求。油田實施物資回購再造戰略,能夠減少生產過程產生的廢舊物資對環境的污染以及資源的消耗,既可以節約大量的資源,又可實現經濟效益的提高。
3 回購再造可杜絕潛在質量事故的發生。油田生產單位在淘汰產品、廢品中暴露出的產品品質問題,將透過逆向物流信息系統不斷傳遞到物資供應管理階層。物資供應部門的管理者可以根據反饋的質量信息優選供應廠商、促使供應廠商在事前不斷的改進產品品質管理,以根除產品品質不良的隱憂,可以提高潛在事故的透明度,讓質量事故防患于未然。
4 回購再造行業發展效益優勢明顯,具有廣闊的發展前景,再生資源回收利用有著巨大的經濟價值和環保價值,它不僅可以減少對原生資源的開采、利用,提高資源綜合利用水平,還能節約了大量的資源,推動油田生產管理由粗放型向集約型轉變,促進資源永續利用。為油田創造增效之道,也可增加一定的就業崗位,具有廣闊的發展前景。
三、油田物資回收領域的現狀及存在的問題
1 沿襲傳統經營模式,管理機制有待創新。近幾年來,在國家鼓勵再生資源回收利用的政策下,油田再生資源回收利用已有一定的規模,設立了專門的機構,取得了一定的經濟和社會效益,但基本還是采取“收進來、賣出去”的傳統經營模式,沒有向產業化方向發展。
2 油田廢舊物資回收機構規模小、技術手段落后。由于油田對再生資源回收利用技術開發投入嚴重不足,油田廢舊物資回收管理依然采用傳統經營模式,對廢舊物資僅限于“收”和“賣”,基本沒有引進或采用新技術,新工藝,新設備用于再生資源的預處理和再加工,阻礙了油田再生資源回收利用的發展進程。
3 資源回收率低,不易回收利用的再生資源丟棄現象嚴重。油田生產每年投入約80億的生產物資,物資種類涵蓋56個大類,油田生產每年產生大量的廢鋼鐵,舊設備,廢有色金屬、廢紙、廢塑料、廢玻璃、廢電池,由于油田生產區域面積廣闊,生產過程產生的廢舊物資零星分散,其回收、再加工,運輸費用高,回購價格低;另一方面,油田廢舊物資調劑中心受機構、人員因素影響,向生產單位回購廢舊物資的種類和數量偏少。種種因素導致目前油田廢舊物資再回收利用率不到2。%,可回收再生資源隱性流失嚴重,不易回收利用的再生資源丟棄現象更加嚴重。
4 職工的資源意識、節約意識不高。在油田內部,對能源節約與資源綜合利用的重要性和迫切性還缺乏足夠的認識,在發展思路上還沒有轉到通過存量調整,挖潛改造,提高企業經濟效益的軌道上來,“資源意識”、“節約意識”有待加強。
5 激勵機制不健全。油田目前在廢舊物資回收利用方面的政策、措施不完善,缺乏促進生產單位節能降耗、提高資源綜合利用率的激勵政策。由于回收廢舊物資需要耗費一定的人力、物力,如果廢舊物資回購價格過低,激勵措施不到位,調動不了生產單位的積極性。
四、油田物資回收、再造、處理的策略和方法
1 建立油田物資回購再造管理機構。任何一種管理體制的推行,都要有與之相適應的管理機構具體運行才能實現。油田供應鏈要實施物資回購戰略,首先要建立相應的管理機構,應當在對油田現有物資供應管理體制及油田物資供應鏈進行全面分析的基礎上,自上而下建立物資回購再造專門機構,使之能夠覆蓋油田各級生產管理部門。我們可以以油田物資供應體制為主線,將現有的油田物資回收調劑中心改建成油田物資回購再造集中管理中心,將各二級供應部門設為物資回購再造的中轉中心,各三級基層單位為物資回購再造物資供應點,形成一個建立在供應鏈有關環節上的完整的物資回購再造管理體系。油田物資回購再造集中管理中心行使油田廢舊物資回購管理職能,主要負責全油田生產性廢舊物資的集中回收,利用、處置,調劑和檢查,負責向修復點,油田范圍內再加工點、油田外再生資源回收利用單位,生產物資供應廠商提供回購的可再生或可利用資源,負責舊品再造后的分配、供應。
2 建設再生資源回收利用體系。物資回購再造是一個系統工程,它是一個地區、一個企業整體經濟發展模式和經濟發展思路在一個方面的具體體現。所以,在油田物資供應鏈實施物資回購再造要從全局角度進行規劃。首先要要克服和糾正“重大輕小,重新輕舊”的傾向,積極組織收購可再生資源,特別是對那些生產部門非常需要,但價值小、利潤低或對環境污染嚴重的再生資源品種,更應千方百計組織回收。其次,要摒棄“收進來、賣出去”的傳統經營模式,建立具有一定規模和水平的回收加工廠,采取清洗、除油,去污、干燥、拆解、剪切、打包,破碎等加工預處理手段,加工生產各類再生原料;最后,要根據物資回購的管理目標和業務流程,建立以三級物資回購供應點為基礎的點多面廣和服務功能齊全的物資回收體系、可再生物資交舊體系、廢舊物資拆解體系、物資修復管理體系,返廠再加工管理體系,形成以回收和集中加工預處理為主體,為原油生產和油田建設提供合格再生原料的再生資源回收、加工、利用的產業鏈條,從而提高整個油田物資供應鏈的總運行效率。
3 完善物資回購再造管理機制,暢通物資綜合
利用渠道。目前,雖然油田再生資源回收利用已有一定的規模,設立了專門的機構,但是,油田供應鏈要實施物資回購戰略,還需完善機制。首先,要認真落實國家鼓勵再生資源回收利用的有關政策,爭取油田有關管理部門和財務部門的支持,獲得對再生資源回收,加工、處理部門和回購再造信息網絡等方面項目的投資。加快資源綜合利用的步伐;其次,要同有關部門結合,制定有效促進油田再生資源回收利用的政策措施;第三,要加強與油田外再生資源加工行業及行業協會的聯系,尋求與它們的交流與合作,第四,協調好廢舊物資上交,回收、分拆、再加工、利用單位的協作關系。
4 開發物資回購信息系統。信息流與物資的流通是相輔相成的,信息流在物資回購和逆向物流中也起著至關重要的作用。雖然,信息在正向物流和逆向物流中所采用的形式有些不同,但從根本上講,信息都是為物流順利、通暢的完成所服務的。油田目前實施物資回購戰略、發展供應鏈的逆向物流所面臨的最重要的問題是廢舊物資信息數據的缺乏。包括廢舊物資存在的準確位置、數量、可利用的程度、目前的管理狀況等等,因此建立為物資回購和逆向物流服務的信息系統和數據庫,強化信息服務,實現信息資源共享,提供準確、充足的附加信息對逆向物流的順利完成有著重要的意義。另外,目前,一些網站從事某些二手產品的廣告和銷售,我們也可以加強與這類網站的聯系,一方面可以了解到市場行情、產品信息,可再生資源利用的信息,另一方面還可以通過這類網站為自己做宣傳,尋求與油田外可再生資源加工廠商的合作。
5 建立相關激勵機制。為促進再生資源的回收利用,油田應當出臺一定的激勵政策。加大對再生資源回收利用的支持力度,鼓勵生產建設單位回收和利用。對上交的廢舊物資,給予一定的價值返還;對利用再生資源的單位?？梢园垂澕s新物資的比例予以適當的獎勵。
6 搭乘網絡配送的運輸載體,實現物資回購再造與網絡配送整合。網絡配送是正向物流的終點,而物資的回購再造是逆向物流的起點,二者可以通過油田物資供應鏈的運輸載體實現物流供應鏈起點和終點的整合。即通過信息系統在完成網絡配送的同時,利用網絡配送的車輛,搭載回需回購再造物資至所需地點。
再生資源回收的意義范文3
眾所周知，再生資源回收利用對節約資源能源、保護環境、促進循環經濟發展有著非常重要的作用。湖北省一直高度重視再生資源回收利用工作，通過大力構建再生資源回收體系，帶動和促進了全省再生資源行業走向規范和健康發展。
據不完全統計，2011年湖北省共回收廢舊通迅設備21.81萬t、廢家電371.55萬臺，其中通過家電以舊換新規范回收的廢舊家電230萬t、廢鋼鐵707.13萬t、廢有色金屬159.56萬t、廢紙257.1萬t、廢橡膠16.19萬t、廢塑料90.11萬t，湖北省已建、在建、籌建的再生資源回收利用基地共有30家，年回收及循環利用有望達到1260.22萬t，循環利用產值有望達到323.11億元，在湖北省循環經濟中占有不可或缺的地位。
武漢、襄陽、荊門、宜昌等4個城市先后被商務部批準為全國第一、二、三批再生資源回收體系建設試點城市，其中襄陽、武漢兩市已于2010年、2011年分別獲批財政部、商務部城市再生資源回收體系建設項目，并分別獲得中央專項支持資金3400萬元和4900萬元。2010年，湖北興業鋼鐵爐料公司、湖北鑫豐再生資源有限責任公司還被財政部、商務部批準為區域性大型再生資源回收利用基地項目，各獲得中央專項支持資金1800萬元。
在我國再生資源回收體系建設中，湖北愈發顯示出強勁的中部力量。
全省總動員作為第一批試點城市之一，武漢市再生資源回收體系建設起步較早。2010年1月1日，《武漢市再生資源回收管理條例》正式頒布實施，《武漢市再生資源回收利用場所建設與管理技術規范》作為武漢市地方標準正式實施，填補了湖北省在該領域的空白。
此后出臺的《武漢市再生資源回收體系建設規劃》明確，2012年武漢初步建成覆蓋全市、布局合理的再生資源回收網絡，規范化再生資源回收站點達到2200個，建成9～10個規范化的再生資源交易市場和1個再生資源產業園，培育一批再生資源回收利用龍頭企業，92%以上回收人員納入規范化管理，92%以上的社區設立規范的回收點，90%以上的再生資源進入規范化市場進行交易和集中處理，基本消除二次污染，再生資源主要品種回收率達到80%以上。
按照規劃，至2015年，武漢規范化再生資源回收站點達到2553個，建成60個分揀中轉站、10個規范化的再生資源交易市場和2個綜合性再生資源產業園，武漢市95%以上回收人員納入規范化管理，95%以上的社區及鄉村設立規范的回收點，95%以上的再生資源進入規范化市場進行交易和集中處理，全面消除二次污染，再生資源主要品種回收率達到82%以上，規模化經營水平大幅提升，行業技術水平顯著提高，行業良性運行機制基本形成，節能減排的水平顯著提高，成為全國性再生資源回收利用體系建設的典型示范城市。
據了解，到今年年底，為期三年的武漢市回收體系建設將基本完成。其中，規范化回收點新增400個，累計達到2200個，新建成8～9個規范化的再生資源交易市場，九成以上回收人員將納入規范化管理，九成以上的社區設立規范的回收點，九成以上的再生資源進入規范化市場進行交易和集中處理，二次污染基本得到消除，再生資源主要品種回收率達到80%以上。
綜觀湖北再生資源回收體系建設的熱絡景象，豈是武漢一家獨美？
2009年，襄陽市成為全國第二批再生資源回收利用體系建設試點城市。截至去年年底，襄陽市共有再生資源回收利用企業1480家，年回收量達到175.6萬t，年回收總值約122億元。
近年來，襄陽市再生資源行業發展取得了重大進展。去年襄陽市829個標準化回收網點、4個分揀中心、1個再生資源集散交易市場已基本建成，報廢汽車回收拆解中心已經投入使用，提前一年時間完成了試點城市項目建設任務。再生資源行業龍頭企業呈現良好的發展態勢，2011年襄陽市商貿企業前10名納稅大戶中，再生資源企業占5家，為襄陽市申報國家再生資源基地起了重要作用。
今年2月，經過國家商務部的評審和公示，湖北省宜昌和荊門兩市成功入圍第三批再生資源回收體系建設試點城市。
城市里的“金山”
提起湖北的再生資源回收，就不能不提格林美。2008年成立的武漢格林美資源循環有限公司在湖北省、武漢市各級政府部門的支持下，創立了中國廢舊電池和電子廢棄物的回收模式，成為開采中國城市礦山資源的示范模式。武漢格林美于2010年8月9日成功中標湖北省家電以舊換新回收企業，對全面推進湖北省電子廢棄物回收工作具有重要意義。
目前，我國可再生資源回收利用產業已進入高成長期。一方面是因為我國城市礦山資源儲量日漸增長。目前，我國正處于產品技術提升和產品更新換代的高峰期，電視等主要家電的綜合報廢數量年均為7000萬到8000萬臺。汽車的報廢量也逐年增加，2011年汽車報廢量近300萬輛，由此可見，我國城市礦山儲量漸趨充沛。另一方面則是因為可再生資源具有較強的節能減排優勢。
為此，我國政府在近年來出臺了一系列政策，以支持可再生資源產業的發展。“十二五”規劃綱要明確提出“完善再生資源回收體系，推進資源再生利用產業化”，并把“廢舊商品回收體系示范”作為七項重點工程之一。此外，還出臺了一系列的財政扶持政策，如《廢棄電器電子產品處理基金征收使用管理辦法》確定了以銷量計繳的原則，每臺家電征收額在10元左右，并保留了適時調整征收標準的空間，從而對處理企業的補貼從每臺十幾元大幅上升至85元/臺左右，這必然會驅動著我國可再生資源朝著規?；铜h保化方向大發展。
再生資源回收的意義范文4
關鍵詞：生態文明；區域循環經濟；生態工業園；對策建議
中圖分類號：F061.5 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）08-0-02
一、引言
生態文明強調積極協調人與自然、經濟與環境、人與社會三類關系，其科學內涵在于人類創造物質成果的生產方式的生態化以及經濟發展方式的可持續化。黨的十報告首次以單篇論述生態文明，明確提出要大力推進生態文明建設，把生態文明建設的地位提升到前所未有的戰略高度。區域循環經濟是將循環經濟發展方式引入區域經濟發展過程中而形成的一種新的區域經濟發展模式，它以減少資源能源消耗、提高經濟效益、降低環境負荷為核心目標，是實現區域協調發展和可持續發展的重要方式，是生態文明理念在區域經濟發展方面的集中體現。以生態文明理念指導區域循環經濟發展規劃，能夠在宏觀層面使生態文化融入到區域經濟發展的整體規劃之中，在微觀層面能夠將生態文明的核心理念滲透到具體的政策設計之中，有助于實現區域循環經濟的產業生態化與資源利用生態化的發展目標。
二、基于生態視野的區域循環經濟發展觀
區域循環經濟是區域經濟發展的一種新模式，它以一定范圍的區域為對象；以區域內的資源環境條件和社會經濟發展特點為基礎；以實現區域內社會、經濟、生態協調和可持續發展為目標；以協調區域內部各項功能為重點，統籌規劃區域總體發展和資源循環利用。[1]生態文明的核心內容在于促進人與自然環境的和諧發展。生態視野下的區域循環經濟發展觀在以往的區域循環經濟概念的基礎上，特別強調特定區域經濟發展模式的生態化，即，充分利用區域優勢形成生態化的產業體系，使產品在生產過程中不致產生對生態環境的污染和破壞，產品的生命周期終結之后，能夠作為再生資源重新進入生態產業的物質循環系統，從而促進經濟-社會-環境三者的和諧良性發展。
以生態文明觀引領區域循環經濟發展，通過對廢棄物的再資源化以集約型增長的方式加以處理，能夠最大限度地發揮區域循環經濟的規模效益。在區域范圍內模擬自然生態系統運行方式和規律，能夠促進社會生產由追求單純的數量型增長向質量型增長轉變，在很大程度上解決區域發展中遇到的經濟增長與資源環境之間的尖銳矛盾。此外，區域循環經濟以保護生態和高效利用資源為特征，其發展有利于產業結構的優化升級以及產品生產成本的降低，有利于推動社會和企業層面的技術創新，從而快速提升區域經濟運行水平。
三、生態工業園對區域循環經濟發展的重要意義
目前，我國區域循環經濟實踐活動分為微觀、中觀和宏觀三個層面，分別表現為企業內部、產業園區和社會三個層面展開，涉及資源開采、生產、流通和消費各個環節。其中，圍繞生態工業園開展的區域循環經濟實踐是發展循環經濟的重要內容。
生態工業園通過在特定的虛擬產業園區內組合成生態產業鏈，形成共享資源和互換副產品的企業間共生網絡，能夠真正實現產業生態化與污染治理產業化、動脈產業與靜脈產業協調發展的有機統一。園區內的企業之間通過對能源和資源的綜合管理，實現環境和經濟效益及社會效益的多贏，實現企業活動對環境影響最小化的同時提高經濟績效。[2]2001年起，原國家環?？偩质紫仍趶V西、內蒙、山東等地進行了生態工業園區建設試點；2003年，進一步將生態工業理念引入各類經濟開發區、高新區，開始了中國國家層面生態工業園區規劃建設的探索實踐。2007年4月，原國家環?？偩?、商務部和科技部聯合了《關于開展國家生態工業示范園區建設工作的通知》，在國家級經濟技術開發區、國家高新技術產業開發區中開展國家生態工業示范園區建設工作。建立了部門聯合開展生態工業園區建設的新機制，生態工業園區建設進入了一個新的階段。[3]截至2011年12月，全國共命名15個國家生態工業示范園區，45個開發區正在開展國家生態工業示范園區建設。實踐證明，以發展生態工業園為突破口，完善相關政策支撐體系，建設具有區域特色的生態工業園區將在整個生態文明建設中發揮關鍵作用。
四、天津子牙循環經濟產業區發展情況概述
2007年經國務院批準，天津子牙循環經濟產業區被國家發改委等六部委命名為“國家循環經濟試點園區”，同時被國家工業和信息化部命名為“國家級廢舊電子信息產品回收拆解處理示范基地”。子牙循環經濟產業區自建立以來，在區域廢舊資源回收利用方面積累了豐富的實踐經驗，是我國生態工業園實踐的典范，其發展循環經濟過程中存在的政策法律障礙在一定程度上體現了我國區域發展循環經濟過程中存在的共性問題。對這些制約區域循環經濟發展的共性問題進行分析，在此基礎上提出應對策略，對于新時期深入推進循環經濟發展戰略、建設生態文明具有重要意義。
1.子牙園區發展循環經濟的有利因素
（1）區位優勢。天津子牙循環經濟產業區位于天津市靜?？h西南部，與河北省大城縣、文安縣接壤。距離天津市區60公里，距離北京市區150公里，距離天津濱海國際機場60公里，距離天津新港90公里，與京滬、京九、京廣、天津機場、天津新港形成了立體式、綜合化、現代化交通運輸網絡。園區地理位置優越、區位優勢明顯。
（2）生態產業優勢。園區重點發展廢舊機電產品拆解加工業、廢舊電子信息產品拆解加工業、報廢汽車拆解加工業、廢舊輪胎及塑料再生利用業、精深加工與再制造業、新能源產業和環保產業，初步建成中國北方地區的“城市礦山”。廢舊物資在產業區內得到充分循環，實現資源利用最大化，最終以高附加值產品方式通過區內交易中心走向市場，進入到整個社會的大循環系統之中。
（3）政策優勢。隨著國家“十一五”規劃將天津濱海新區納入全國總體發展戰略布局，濱海新區無論是在經濟建設還是開發開放方面都得到了國家政策的大力支持。子牙園區在行政區劃上處于濱海新區政策輻射圈內，一系列政策傾斜和扶持為園區發展再生資源產業、開展生態化建設提供了前所未有的大好契機與有力的政策保障。
（4）技術研發優勢。圍繞發展循環經濟、生態環境建設、清潔生產技術、資源綜合利用等課題開展科技研發和教育培訓，逐步形成了產學研結合的一體化、產業管理的信息化和規模經濟的科技化。
2.子牙園區發展循環經濟的制約因素
（1）缺乏相應的法律法規保障?，F行的各種環境保護法律法規盡管涉及相關的資源綜合利用問題，但是只是通過零星的條款做出倡導性的原則規定，缺乏對再生資源綜合利用的明確規定。此外，園區缺乏針對自身特點設計的政策法規，導致回收市場處于無序經營狀態。
（2）再生資源回收體系不健全?，F階段園區的再生資源回收體系主要依靠市場自發力量形成，多采用民間回收、生產者自營回收、生產聯盟回收和第三方回收模式，再生資源回收行業依然處于無秩序的混亂狀態，未能有效發揮產業規模效應，嚴重影響著再生資源回收利用的效率和廢棄物的處置。
（3）經濟激勵機制缺失。再生資源產業屬于資源依賴型產業，其原材料供應高度依賴于市場。在我國礦業生產中，存在著礦藏資源價格過低和礦業生產支付的環境成本過低現象，因為再生資源原料市場價格的居高不下，且回收難度較大、成本過高等原因，利廢企業難以承擔高額的原料成本。
（4）技術水平亟待提高。我國缺乏良好的再生資源利用技術的咨詢體系和保障，且先進的再生資源技術的推廣和應用缺乏有效的管理。此外，因為私人回收技術水平較低，包含有毒化學品以及大部分貴金屬在內的物質被當作廢物丟棄，且由于缺少配套的環保處理設備，排污處理難以達到環境標準，不僅會對環境產生嚴重污染，更會給公眾健康造成嚴重損害。
五、生態文明視野下促進子牙循環經濟產業區發展的對策建議
1.建立經濟激勵機制和科技支撐體系，激活企業開展循環經濟的內在動力
（1）完善財稅和金融扶持政策。政府應制定財政稅收優惠政策，鼓勵園區再生資源產業發展，調動企業的積極性，擴大招商引資。建議有關部門安排專項資金，加大對再生資源產業、對資源節約和環境保護重大投資項目的支持力度。同時，充分發揮金融信貸政策對產業發展的引導作用，鼓勵民間資本和金融機構資金等社會資金投入再生資源產業。
（3）建立合理的價格收費政策。政府應充分考慮自然資源的環境生態價值，制定完善的自然資源價值評價政策體系，解決由于自然資源的價值評估不足、定價偏低，致使再生資源缺乏市場競爭力的問題。建立和完善自然資源價格形成機制，利用價格機制引導資源合理配置。
（4）建立園區的科技支撐體系。政府有關部門應加大科技扶持力度，組織實施一批重大科技專項和重點項目，為發展再生資源產業提供技術支撐。鼓勵和引導園區企業開展相關技術研究，充分發揮企業自主創新的主體作用。促進產學研合作力度，建立園區企業與高校、研究機構在人才培養、科研、生產等方面的合作機制，促進科技成果產業化。園區還應積極支持建立再生資源信息系統和技術咨詢服務體系，搭建信息服務平臺。
2.完善配套制度，增強循環經濟政策優化的外在驅動力
（1）完善園區再生資源產業的相關立法。盡管我國已于2007年出臺了《再生資源管理辦法》，《固體廢物進口管理辦法》和《廢棄電器電子產品回收處理管理條例》也于2011年開始施行，但在其他種類的廢舊產品回收管理方面尚缺乏專項法律法規。建議在已有立法的基礎上，結合園區再生資源管理的需要，盡快制定其他種類的再生資源回收處理的法律法規，明確生產者、銷售者、使用者以及相關職能部門的職責。此外，建議頒布強制性資源綜合利用生產和使用的技術標準，實現資源綜合利用工作的規范化、標準化管理。
（2）發揮產業集群效應，規范再生資源回收體系。發展產業集群可使大量的中小企業集聚于一定區域，有助于進一步加深區內生產的分工和協作，從而提高區域生產效率。充分利用子牙園區“城市礦產”示范基地的政策優勢，將可能對環境造成較大影響的再生資源生產企業都納入示范基地的產業園區實行“圈區”管理。把“城市礦產”示范基地產業園區打造成為集回收、分揀、加工、利用等多功能于一體的專業化再生資源回收利用體系。[4]
（3）通過調整進口配額政策，促進再生資源國際貿易的開展。目前我國再生資源進口仍缺乏科學規劃和規范管理。國外的一些再生資源量大價低，在確保不產生污染物國際轉移的前提下，應根據國際、國內市場供需情況適當調整政策，明確相關部門的主體責任，積極加入到國際再生資源大循環之中，擴大再生資源進口規模以彌補園區的資源缺口。
參考文獻：
[1]張燕.區域循環經濟發展理論與實證研究[M].北京：經濟科學出版社，2007：90.
[2]唐燕.基于物質流分析的天津子牙循環經濟產業區產業規劃與設計[D].天津：天津理工大學，2008.
[3]田金平，劉巍，李星，等.中國生態工業園區發展模式研究[J].中國人口·資源與環境，2012，22（7）：60-66.
[4]周永生，章昌平.國內外“城市礦產”研究與實踐綜述[J].學術論壇，2012（4）：118-124.
再生資源回收的意義范文5
我國稱之為城市礦產，是從金屬資源回收循環利用出發，
把城市比喻為一座可以進行二次資源開發的礦藏。
當廢棄的電視機、冰箱、手機以“垃圾”的形態堆積在我們周圍時，你可能想象不到這將成為一座儲有優良資源的“礦山”。
城市礦山的概念最早由日本人提出，我國稱之為城市礦產，是從金屬資源回收循環利用出發，把城市比喻為一座可以進行二次資源開發的礦藏。國家發改委于2010年啟動城市礦產示范基地建設以后，寧夏靈武再生資源循環經濟示范區被確定為全國第二批城市礦產示范基地之一。這個示范基地目前運行情況怎樣？是否實現了在城市礦產中掘金的目標呢？
由于廢舊電器電子產品處理的特殊性，國家有關條例規定必須由指定企業進行處理。位于寧夏靈武再生資源循環經濟示范區內的億能公司就是這樣一家指定企業。在這條專門處理電視機和手機的生產線上，廢舊電視從起端進入，經過分離拆除，到終點時就已經脫胎換骨，成為了可二次利用的資源。
采訪中寧夏億能公司常務副總經理王文告訴記者，由于電視機的危險廢棄物主要組成均在CRT顯像管里，所以按照國家的處理規范必須把CRT顯像管徹底分離，把里邊的危險廢棄物全部提取出來，并把里邊的純鐵、鉛玻璃、平玻璃以及熒光粉取出來，最后達到完全資源化的利用。
對電冰箱的處理同樣如此。當一臺廢舊電冰箱在生產線上經過分解、壓制、碾碎等工序“旅行”到終點時，冰箱中所含的鐵、銅、塑料等物質已經被分門別類地收集起來了。
從資源利用的角度來說，億能公司分解廢舊電子產品的做法是與國際接軌的。資料顯示，在工業化加快發展的今天，我國對礦產資源需求巨大。2009年鋼消費量從2000年的1.4億噸增加到5.3億噸，國內礦產嚴重不足，對外依存度越來越高，石油超過50%，鐵礦石接近70%。與此同時，我國每年產生大量廢棄資源。專家估計，2009年我國報廢的電視機、冰箱、空調等家電產品接近9000萬臺，手機2億多部。單以手機為例，1億部手機中可提取3噸黃金，比天然金礦的含金量高得多。城市礦產就像一座沉睡的富礦，在等待人們去掘金。2010年，國家發改委確定的首批7個城市礦產示范基地啟動建設，2011年9月第二批15個園區又被確定下來，寧夏靈武再生資源循環經濟示范區位列其中?！氨M管機遇難得，但從事這個行業的企業也有很多困惑。”寧夏億能公司負責人說。億能公司設計生產能力是每年拆解100萬臺廢舊家電，目前已經形成了50萬臺的生產能力?？墒亲屗麄儜n慮的是，自從企業開始生產以后，就一直處于吃不飽的狀態。副總經理王文告訴記者：“現在的生產狀況就是斷斷續續，只有三分之一的時間能夠正常生產，三分之二的時間在停工待料?！?/p>
采訪中記者了解到，2011年1~10月，億能公司僅處理了不到7萬臺舊家電，平均每月只有幾千臺。這樣一家既符合產業政策、有資質又具備先進生產線的企業為什么會處于如此狀況呢？其原因是原料嚴重不足，也就是說，回收到企業的舊家電數量與企業原料需求相差甚遠。
根據企業所做的調查，目前民間儲存的電子廢棄物主要分布在居民家中和企事業單位。每個月的淘汰量有6萬~7萬臺，其中只有幾千臺通過家電以舊換新活動被回收到億能公司，其他電子廢棄物不是被非法渠道回收，就是在單位和家庭中“沉睡”。該公司董事長吳進虎在接受記者采訪時說：“實際上根據我們調查，有很多黨政機關、社會團體、企事業單位、學校，包括部隊都存著大量的電子廢棄物，可是目前由于自治區內的配套政策跟不上去，所以他們無所適從，還沒有真正順利地把手中的電子廢棄物及時地交售到有資質的企業，利用環保的方式資源化?！?/p>
原料不足的問題同樣困擾著園區內的其他再生資源回收利用企業。汽車拆解、廢鋼廢銅回收等企業都存在不能滿負荷運轉的狀況。而從另一方面來說，本該由指定企業進行規范化、無害化處理的工業和電子垃圾流入其他渠道，不僅是對資源的浪費，也將對環境造成不可估量的影響。
采訪時，寧夏靈武再生資源循環經濟示范區某金屬回收企業負責人指著加工好的金屬顆粒對記者說：“過去金屬回收都是粗放經營，而現在則是精細化經營， 粗放式經營過去就是‘叫收一堆， 賣一堆’，沒有進行分類拆解，而精細化就使資源利用最大化，粗放經營在拆解過程中還會造成二次污染，同時對資源也有很大的浪費，現在我們采取的機械化的手段工廠化加工，在生產過程中既不產生二次污染，又把廢鋼利用做到最大化，讓資源能夠得到充分的利用?！?/p>
從國家層面來說，已經頒布了《“十二五”國家廢物資源化科技發展專項規劃》和《廢舊電器電子產品回收管理條例》等政策法規，鼓勵發展再生工業，但從自治區層面來說，配套的相關政策還沒有出臺。而再生資源利用這樣一個陽光產業目前更需要政策的保障。
寧夏靈武再生資源循環經濟示范區某金屬回收企業負責人說：“我們非常希望有配套的政策去支撐這項工作，比如說國家已經出臺了再生資源回收管理辦法，但在寧夏和銀川市都沒有貫徹條例的細則或者是一個辦法來規范回收體系，如果規范了回收行業，支持我們把回收體系建設好，那么這個行業就會步入一個有序規范的發展道路，對資源的利用，對社會的貢獻就會更大?！?/p>
再生資源回收的意義范文6
以科學發展觀為統領，堅持依法管理、統籌兼顧、以人為本、堵疏結合，上下聯動，屬地管理的原則，實施聯合整治行動，重點打擊廢舊收購行業無證經營、違規經營、流動收購攤點無序、收銷贓等違法違規行為，推進鎮、村、社區回收網絡體系建設，維護廢舊回收行業正常秩序，改善城鄉環境，提升文明形象，促進廢舊回收行業規范有序健康發展。
二、整治范圍
重點整治：無證收購經營、非法打包站、非法開票、無證流動收購、收臟銷贓違法活動以及借證經營、異地經營、超范圍經營等違規行為。
三、目標要求
杜絕固定場所無證收購站點，明顯減少和有序規范流動收購，有效打擊非法開票和嚴厲打擊收臟銷贓違法犯罪活動；按照“七統一、一規范”的標準，（即統一建筑裝修標準、統一店招式樣、統一收購價格、統一計量衡器、統一服裝、統一車輛、統一管理制度）有效建立和完善回收網絡體系，規范行業經營秩序；依法有序收購本地區可再生資源，完善考核，形成長效管理機制。
四、工作步驟
（一）摸清現狀
各村、社區對各自轄區內的廢舊物資經營情況進行調查摸底。重點弄清網點數量、網點分布、網點名稱與地址，有照無照等情況。
（二）宣傳發動
1、利用新聞媒體對收購行業進行正面宣傳報道，爭取廣大群眾對整治工作的支持和監督，為清理整治工作創造良好的輿論環境。
2、召開全鎮清理整治工作部署專項會議，明確各村、社區和各職能部門的職責和任務。
3、各村、社區深入轄區內廢品收購點開展深入細致的思想工作，宣傳整治的目的、意義、內容和要求，發放宣傳材料。公安、城管、工商、環保根據各自的職責對固定無照無證收購站點，流動收購攤點，有收臟銷贓違法活動的站點，下發停業通知書。
（三）清理整治
為確保再生資源回收網點整治取得實效，整治工作采取屬地管理整治和聯合集中整治的方式，具體分兩個階段進行：
第一階段，重點取締打擊無證收購、非法打包站、非法開票、無證流動收購、收臟銷贓等違法行為。
第二階段，重點查處借證收購、超范圍經營、異地經營等違規行為和規范產廢企業廢料銷售。
