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施工企業信用管理制度范文1
【關鍵詞】
一、施工企業工程拖欠款現狀分析
1.工程拖欠款逐年增加,長期掛賬難以清結。應收賬款成為施工企業總資產中比重最大的一塊,造成極為普遍的資產虛高、利潤虛假的現象。
2.圍繞施工企業的工程拖欠款,形成大量的“三角債”,債務鏈拉長。引發了許多債務糾紛,造成了社會信用關系的極大扭曲,破壞了正常的社會經濟秩序。
3.施工企業在夾縫中生存。利潤喪失,信用降低,正常經營舉步維艱,嚴重影響了整個建筑行業的發展,同時也為工程質量埋下了隱患。
4.引發大量拖欠農民工工資,造成群眾上訪事件的發生,造成了極壞的社會影響。
二、施工企業工程拖欠款形成原因分析
1.從政府管理部門角度分析
有的地方政府受錯誤政績觀影響,盲目攀比,搞“業績工程”、“形象工程”。為了出政績,許多項目倉促上馬,甚至盲目擴大預算,搞“無米之炊”。要么分文不出,要么要求施工企業部分墊資,給施工企業造成巨額負債經營。
2.從建設單位角度分析
建筑市場供求失衡。只要有工程,即使“墊資”、“帶資”也承建,當工程項目到了按合同約定付款的時候,發包方沒有資金,施工單位即使不愿施工,但由于已投入了不少資金,此時撤出損失會更大,也只能一墊再墊,繼續施工,從而致使施工單位資金短缺,并形成惡性循環,影響企業發展。
3.施工單位風險意識淡薄
施工單位風險意識差,對應收工程款的賬齡分析、風險程度缺乏輔助管理。只重視找工程抓項目,片面追求“高產值高利潤”,不注重對企業自身綜合營運能力和資產變現能力的考核分析,不按制度建立壞賬準備金風險制度,對應收工程款的計算期、分別超期多長、有無超過訴訟期等問題模糊不清;對客戶的資信程度、經營狀況不了解;另外,施工單位由于承建項目的地點不同,往往一個地方工程結束了,沒有任務就再換一個地方,存在不理舊賬現象,造成往來賬款管理混亂。
三、施工單位回收工程款的對策
1.規范建筑市場行為,打造公平競爭環境
政府建立和完善市場監督機制,加強執法隊伍建設,加大對建筑市場的監管力度,推進建設領域信用體系建設。把建立企業信用管理體系作為改善區域投資環境,促進地區經濟健康快速發展的基礎性建設。政府積極帶頭清欠,樹立“誠信政府”的形象。有關部門要加強對建筑市場的管理,特別是對投資項目的審批和過程監督。要健全法規,加強執法力度,限制和打擊地方保護主義行為,為施工單位創造一個公平、合理、有序的競爭環境。
2.從建設單位約束角度分析
施工單位要進行信用風險管理,要具備足夠的信用意識和風險防范意識。一方面,施工企業要講信用。充分認識信用是企業信譽最重要的組成部分,是參與市場競爭的基礎,只有堅持以信用為本,加強信用建設,才能贏得客戶,贏得市場,在日益激烈的市場競爭中立于不敗之地。另一方面,施工企業要強化風險防范意識,完善信用風險防范機制。施工企業要充分認識生產經營所面臨的市場風險、信用風險,以及這些風險的表現形式及其可能造成的后果,及時采取各種措施進行自我保護,善于防范、控制和轉移經營風險。同時,施工單位經營者要加強法制學習,積極運用法律武器維護自身的合法權益。
3.施工企業行業防范管理角度
(1)自律防范。施工企業應教育每個職工樹立法制意識,遵守國家有關法律、法規,誠實守信,依法經營,文明施工,確保質量;加強行業、企業之間的交流和合作,共同反對和抵制不合理的低價競爭行為;維護行業信譽,堅決反對和抵制工程轉包、掛靠施工以及違規分包等有損行業信譽的行為。
(2)加強事前控制,評估建設單位的資信情況。施工企業應深入調查建設單位的資信情況,掌握其信譽度和資金籌集渠道、資金到位情況,爭取做到信譽低的工程不攬,資金不落實的工程不攬,巨額墊資的工程不攬,項目相關手續不全的工程不攬,防止工程一開始就形成工程拖欠款。
(3)加強事中控制,對形成拖欠款的環節及時做好工作。在工程施工環節,要做好工程項目中期結算,及時催收工程進度款。對因設計或其他變更而增加的工作量,要提前征得建設、設計、監理等單位的同意,并保存好相關資料,以備施工結算之用,防止建設單位以結算資料不全為由拖延結算時間,推遲支付結算款。在施工結算環節,要及時辦理結算,多方清理工程余款。
(4)加強工程拖欠款的內部財務管理。施工企業應當建立財務部門監控下的工程拖欠款管理制度,建立應收賬款臺賬管理制度,建立應收賬款年度清查制度,建立應收賬款管理的責任清查制度,設立“工程拖欠款清欠檔案”,以便對工程拖欠款分類、排隊,隨時跟蹤清欠進展情況,以免錯失清欠良機。
(5)正確運用法律,維護企業合法權益。一般情況下應做到以下幾點:一是聘請業內信譽好的律師,掌握法律,分析形勢,做到心中有數;二是加強訴訟證據的收集整理工作,做到鐵證如山;三是注意訴訟時效,必須在法定的訴訟時效內。
4.加強信用管理,完善激勵和懲罰機制
(1)建立健全的企業信用政策。確定適當的信用期間和信用條件,采用最佳的收款政策,及時回籠資金,積極利用政策催收工程拖欠款,降低平均收賬期,提高營運資金周轉率,減少因工程款長期拖欠而增加的管理成本、風險成本、機會成本等不利因素。
(2)建立健全應收工程款檔案,建立賒銷審批制度、應收工程款總量控制制度、賒銷客戶監控制度、賬齡分析控制制度、欠款催收制度以及壞賬準備金制度等管理辦法,對不同的客戶、不同的階段采取不同的收賬政策。
(3)建立壞賬準備金制度。施工單位應按《企業會計準則》的規定,根據實際情況自主決定對應收工程款提取壞賬準備金。壞賬準備金的提取能很好的應對發包方發生經營狀況惡化、財務收支危機、嚴重法律糾紛等例外事件的發生對本企業造成的影響,增強企業的抗風險能力,為企業的長期發展奠定基礎。
施工企業信用管理制度范文2
水利工程為社會發展和人民生活提供水源、動力和社會安全保障,在發展過程中,業已形成相互協調的多層次水利行業管理體系,承擔著水利工程運行管理和維修養護任務。隨著水利建設迅猛擴展,項目類型不斷豐富,水利工程由傳統計劃管理模式向按照基建程序、實行三項制度、加強規范管理轉變,建設管理體制也日漸規范和完善,管理單位、勘察設計企業、施工企業、監理企業的經營管理逐步完善,經營能力不斷增強,同時通過深化建設管理體制改革,整頓水利建筑市場秩序,規范在建設項目招投標、工程監理等專項整治,有效遏制招標行為,工程轉包和違法分包,初步形成以項目法人責任制、建設監理制、招標投標制和合同管理制度為主要內容的建設管理機制,保證了水利工程建設市場的健康發展。
2信用體系建設存在問題
2.1信用體系建設中存在問題
在水利建筑市場培育發展中,信用秩序建設已經成為市場關注焦點,目前水利工程信用體系建設中,信息不對稱、市場主體失信,已成為不可忽視的問題,突出表現在:一是缺乏科學系統的合同管理體系,工程應收款項管理不到位,工程不能按期完工,對工程質量產生誤解;二是缺乏高效的合作企業資質管理體系,以低充高、違法租借、一證多用甚至用假資質、假資信證明、假資料辦理工程資質、無證經營、違法掛靠現象時常發生;三是缺乏有效的招投標控制機制,標段劃分過多,標書費過高,拼命壓價發包、對中標單位提出回扣,圍標串標、暗箱操作、索賄受賄、損害施工企業利益。
2.2分析問題存在的根源
透過這些現象,分析其原因主要有以下四點:一是長期以來市場主體行為不規范,市場信用環境不佳,是信用缺乏的原因;二是法制建設滯后,缺乏有效的信用失信約束和懲戒機制,是信用缺失的制度原因;三是信用教育培訓不足,員工信用意識不強,是信用缺失的企業原因;四是信用保障體系缺乏統一規劃,企業信用管理未能規范化、流程化是信用缺失的技術原因。這些都是信用體系建設應該注意并必須克服的重點。
3水利工程信用體系建設途徑與措施
在建設中,總體思路要以法制為基礎,信用制度為核心,以健全信用管理制度為重點,堅持統籌規劃、分類指導、政府推動、培育市場、完善法規、嚴格監管、有序開放、維護安全的原則,建設水利行業信用體系,逐步形成體系完整、分工明確、運行高效、監管有力的基本框架和運行機制。
3.1建設水利市場主體信用信息管理平臺
要緊抓信息化建設項目機遇,建立覆蓋行業的以信息采集、分類、保護、使用、、聯網與交換為主要內容的信息管理平臺和交換中心,這是提高信用信息的采集和交互,增強信用信息的通用性、開放性和可靠性的重要保證,也是實現信用信息的專業化、標準化和市場化,建立起以信用評價、信用查詢、信用公示為主要內容的信用服務平臺。在建設中,要按照“誰組建項目法人,誰負責信息公開”的原則,明確水利建設項目信息公開的責任主體,及時、準確、完整地進行項目信息公開。省廳在水利網站開設專欄,開展信息公開工作,各市縣區水利主管部門要依托政府網站或市水務局網站對水利工程建設項目信息進行公開,專欄布局形式要盡量保持一致,方便社會公眾查詢使用,實現全省范圍內水利工程建設項目信息和信用信息的互聯互通和互認共享。
3.2完善水利建設市場主體信用備案
要按照管理權限和分級審核原則,認真核實信息,完整、準確、及時地記錄企業(單位)個人在水利建設市場中的信用信息,水利建設市場從業單位和從業人員信息,尤其是結合關鍵崗位“壓證上崗”要求,對壓證人員進行全面信息公開。同時加強良好記錄和不良記錄的認定工作,要按照“誰查處、誰負責”的原則,加強對水利建設市場各方主體不良行為的監督檢查并依法作出處理,對建設過程中產生的良好行為和不良行為信息記錄均要公開,督促各企業將誠信體系建設放在突出位置來抓。
3.3嚴格審查資質資格,嚴把水利建設市場準入關
要強化市場主體動態監管,嚴格施工、監理、質量檢測等單位的資質審查,凡從事水利工程建設項目施工、監理、質量檢測、招標單位,必須具備水利建設市場準入條件,必須在其資質等級許可范圍內從事相應的經營活動,不得超越資質權限和任意擴大經營范圍。水利工程建設項目招標機構選擇要按省廳相關文件要求采用遴選方式確定。同時開展重點項目水利建設管理工作專項檢查和結合專項治理等不定期開展督促檢查,督促有關單位對檢查發現的問題限期整改,對不按規定實行“壓證上崗”、參建單位人員不到位、圍標串標、轉包和違法分包、工程質量低劣、套取資金等不良行為進行嚴肅查處,杜絕不良行為發生,提升水利市場服務水平。
3.4開展水利建設市場主體信用評價工作
信用評價是專業機構采用公正、科學、權威的資信考核標準,對企業的基本素質、經營水平、財務狀況、盈利能力、管理水平和發展前景進行綜合分析和評價,測定企業履行各種經濟契約的能力和可信任程度,審定水利建設市場主體的信用評價等級,并將相關信息在公開專欄向全社會,建立起科學有效的信用評價標準和評價指標體系,真正起到規范水利建設市場主體行為的作用,促進行業自律,提高行業信用水平,增強企業的市場拓展能力和服務政府市場監管。
3.5建立守信激勵和失信懲戒制度
信用是一種資本,讓守信者獲得社會獎勵,讓失信者得到法律的懲罰,在資質資格認定、招標投標等活動中,應當全面查詢、有效使用信用信息。對守信企業和從業人員加大支持力度,對信用等級低和不良行為性質惡劣的從業單位要加強監管,在市場準入、資質管理、招標投標等方面提出限制條件,對嚴重失信的市場主體及時予以曝光。要正確使用信用信息,不能利用誠信獎懲機制設置市場壁壘,搞地方保護或行業保護,不能對處罰期滿的市場主體附加其他限制條件。在市場準入、招標投標、資質監管、評優評獎等水利建設市場運行與監管的各個環節,對守信者給予激勵,對失信者予以懲戒,使水利建設市場形成守信光榮、失信可恥的良好環境。
3.6大力開展信用管理培訓和信用管理服務
從水利施工企業和監理單位入手,進行信用體系建設有關知識的技術培訓,幫助企業打造一支精通信用管理理論與實務的專業隊伍,同時發揮水利工程協會服務會員優勢,整合資源,幫助企業建立內部信用管理制度,開展信用管理工作。
3.7加強輿論宣傳和社會監督
充分發揮廣播、電視、報紙等傳統新聞媒體和手機報、互聯網、微博等新興媒體,強化對水利工程建設領域項目信息公開和誠信體系建設的輿論宣傳和社會監督,大力宣揚守信企業和從業人員,倡導誠實守信,營造良好社會氛圍,提高自覺守信意識。
4結語
施工企業信用管理制度范文3
關鍵詞:工程建設;監理企業;信用體系
由于工程建設市場的發展需求,我國工程建設監理制度的監理,對于提高工程建設市場的管理水平具有重要的影響。目前,我國的工程建設監理市場在進行實際的市場調研基礎上,普遍存在信用行業監管不足、信用意識缺失、信用評級制度不完善以及監理的法律法規不健全等諸多問題。這些問題的出現會給監理行業帶來一定的負面影響,因而本文在分析國外的建設行業信用管理的基礎上,針對我國監理行業存在的具體問題,提出有效的應對策
1.我國工程建設監理行業信用體系建設的發展狀況
近年來,我國的經濟建設和社會進步的影響,信用缺失問題越來越嚴重,全社會熱衷關心信用問題。我國黨和政府在國家重大會議上就一遍遍強調信用體系建設的作用,增強社會各界的信用觀念認識,從而更好地維護社會信用。然而,在我國長期的社會發展中都是實行高度集中的計劃經濟體制,工程建設隸屬于政府的管轄范圍,由政府直接撥款進行投資建設,通過一定的行政手段進行監督管理。在改革開放后,我國建立明確的工程建設管理制度,并出臺相關的法律法規促進工程監理企業的信用體系建設。
在市場經濟的推動下,我國的工程建設監理工作的相關制度不斷完善,將誠信和信譽作為監理企業的河核心要求,要求監理企業樹立誠信守法、公正以及科學的從業準則,制定明確的監理企業誠信行為的評介標準。而且,這種信用體系的建立,可以依據不同地區的市場條件合理設置國家政策指導下的信用管理的具體規定。例如,北京、上海以及江蘇等地,不斷加強信用意識的宣傳,使監理市場的信用建設不斷進入規范化的程序。
我國目前的監理行業的信用建設雖有成效但增速較慢,企業的信用規模不斷擴大,但相比政府和銀行的信用建設來說,處于較慢的速度。而且,我國的信用體系建設規模比較小,達不到工程建設監理企業的信用需求,出現一些工程糾紛和施工企業受處罰的情況增多,一定程度上阻礙了行業的正常運行。
2.我國工程建設監理行業信用體系建設存在的問題
由于我國的工程建設監理的信用體系建設較晚,我國加大對工程監理行業的體系建設的關注和投資,一些積極措施的應對取得了一定的成效。但與國外的信用體系建設相比,還存在一些不足,在社會發展的需求下需要進行及時的改進。
2.1企業的征信行業建設與工程監理企業的信用體系建設不相適應
在我國,信用建設的時間較短,其規模也不大,相應的信息數據庫建設也不全面,使得信用服務較為單一,一些信息數據開放程度降低,不能對監理企業形成吸引力,對建設監理企業的信用信息不能完整的公開,出現很多的信用交易信息不對稱問題,導致監理企業的信用建設停滯不前,不能深入擴展監理企業的信用體系的建設。
2.2我國工程建設監理企業的信用意識不足
從全社會的信用建設來看,普遍存在信用意識不足的問題。因為信用意識不強,導致很多的工程建設監理部門出現了不講信用的行為。甚至一些監理企業為了逃避監理過程中的法律責任,亦或是為了鉆空子獲得一些不正當的利益收入,監理企業進行資產申報時做假賬,以不實的信息招攬業務,實行低價投標等多種不正當的方式提高過程建筑的任務量。
2.3監理信用的法律法規不健全,缺乏有效的信用評級
在我國的企業信用建設中,工程監理企業信用對于自身的商業秘密具有重要的保護作用。工程監理行業的信用建設和運行關乎工程企業的利益,需要合理的法律法規來保護。但在我國,現行的法律體系中,還沒有建立相應的企業信用體系,對于工程建設的信用記錄以及征信組織的相關監督制度不健全,一些涉及反對不正當競爭的法律中提到過誠實守信的原則,但是沒有形成一定的完整的體系,不能適應現代市場的發展要求,出現很多的工程監理企業失信的行為。
由于我國的監理企業在信息管理方面存在一些漏洞,能夠公開的準確信息比較有限,對于許多工程監理企業提供的資料都很有限,而且很多時候都缺乏一些客觀性和可信度,對于監理企業的財務報表的審核需要花費大量的時間進行調查取證,在進行信用評級工作中存在很多的不合理之處,使得評級的結果并不客觀,不能如實地反映過程監理企業的實際信用狀況。
3.我國工程建設監理行業信用體系建設的對策
由于工程建設監理行業的信用建設存在一些不合理之處,導致企業的競爭力嚴重降低,對于企業的資本和資源創造的價值大打折扣。有些工程建設監理企業的信用意識不強,導致不良風氣盛行,對整個行業的秩序建設形成影響。一些經營者的道德意識和誠信意識不強,對某些工程的收費相對降低,形成一種惡性競爭。這種不良的行為嚴重損害了客戶和社會的利益。所以,加強工程建設監理企業的信用體系建設至關重要,需要提出具體的對策進行改進。
3.1加強工程建設監理企業的信用檔案監理,促進信息的公開
我國的工程監理檔案的建立和使用,需要由建設單位的行政主管部門對監理信息進行強制連接,從而連通道銀行、稅務等多個部門,將多方面的信息進行整合。同時,建立一個專職的工程監理行業協會加強信用信息的檔案管理,聘用專業資信機構進行信用評估。通過多項評估工作,加強監理企業的信用獎懲措施,促進監理企業自覺維護自身的信用。
3.2建立健全監理企業的信用法規和獎懲機制建設
在市場經濟的發展環境下,既要講求信用,又要加強法制建設,將信用的自律和法律的他律作用進行結合。因此,國家要加強關乎企業信用的法律法規建設,對于不合理的規章制度及時地廢止或是修訂,完善企業信用的法制基礎。
良好的制度需要合理的獎懲措施進行保障,激發企業工作人員的工作積極性。加強監理企業的信用建設,可以促進監理企業在貸款和行政建設方面的特殊優惠,而且信用度高的客戶,在貸款優惠中可以降低一定的利率價格、一些失信的監理企業會進行長時間的曝光,必要時需要采用一定的經濟法規和法律進行制裁,加大對工程失信成本的懲罰力度。
3.3工程監理企業的信用教育和研究
工程建設的監理企業,其信用體系的建設以顧客的需求和從業人員的信賴為基礎,因此監理企業需要加強基本的信用意識,樹立誠信立本的理念,將信用管理的意識運用到企業經營管理的整個過程。而且,我國的監理企業信用建設需要加強理論研究,加強工程建設信用體系建設的法律法規,從而減少評級困難,為工程監理的信用體系建設奠定堅實的基礎。
結束語:
在目前的工程監理行業信用體系問題較為普遍,信用缺失的問題導致監理信息的公開不透明,監理企業沒有發揮實效作用。而在目前的市場經濟條件下,加強工程建設的監理信用建設至關重要。建立合理的獎懲措施,完善信用評級的相關制度,從而不斷促進我國工程建設的監理行業的信用體系建設,促進工程建設市場的長遠發展。
參考文獻:
[1]王玲,王剛.試析當前建設監理市場存在的主要問題及解決方案[J].經營與管理,2009(11)
施工企業信用管理制度范文4
(四川中成煤炭建設集團有限責任公司,成都 610072)
(Sichuan Zhongcheng Coal Construction Group Co.,Ltd.,Chengdu 610072,China)
摘要: 在建筑市場中,任何項目均有風險,協作項目的風險尤為突出。完善協作項目風險管控體系,規范協作項目風險管控流程,提高風險管控制度執行力,加強對協作項目的有效管理和監督,有利于建筑施工企業多種項目管理模式協調發展,對企業經濟規模的擴大和經濟效益的提高及穩步健康、持續發展至關重要。
Abstract: In the construction market, any project has risks, especially the collaborative projects. To improve risk management and control system of collaborative projects, standardize risk management and control processes of collaborative project, improve risk management and control executive power and strengthen the effective management and oversight of the collaborative project can promote the coordinated development of a variety of project management models of construction enterprise, and is essential for the expansion of business economic scale, the economic benefits and the steady, health and sustainable development.
關鍵詞 : 建筑施工企業;協作項目;風險管控;方法
Key words: construction companies;collaborative projects;risk management and control;methods
中圖分類號:F426 文獻標識碼:A
文章編號:1006-4311(2015)06-0151-03
0 引言
在現代建筑市場中,協作項目已成為建筑施工企業的重要內容,在企業市場經營和經濟發展中扮演著重要的角色。
協作項目為企業發展作出貢獻的同時,如何規范風險管控程序,加強協作項目風險管控能力,防范和規避協作項目經濟、法律等風險,確保企業經濟效益和維護企業社會聲譽已是當務之急。
1 協作項目風險管控中存在的問題
在建筑行業的發展過程中,協作項目的存在是一種市場需要,協作項目實施過程的管理重點是對項目風險進行管控。然而,受自身管理實力、項目分布等因素的影響,協作項目在風險管理和控制的過程中存在較多問題。
1.1 協作準入制度不健全,項目投標風險較大 在企業長遠發展、科學發展方面,大多數建筑施工企業缺乏足夠的思考和規劃?;谘矍皶旱美娴目紤],在協作項目準入方面,大多數建筑施工企業沒有一套系統的評估制度,對項目合作人的經濟實力、技術實力、綜合管理能力等因素缺乏嚴謹的、完整的、具體的考核標準,項目協作準入的隨意性較大。協作項目在經營方面有著或多或少的資源關系,對項目的獲取起到了一定積極作用。然而,在項目投標過程中,協作合作人單純依靠所謂的“關系”,并未認真研究招標投標市場政策和招標文件規定,或者惡意要求使用資質圍標,惡意使用投標所需專業技術人員注冊證書,對建筑施工企業的社會形象、資質和注冊人力資源聲譽造成了較大風險,影響了企業在建筑市場上的良性發展。
1.2 項目分布點多面廣,實施過程風險偏大 目前,稍具規模的建筑施工企業都具有多個資質,專業涉及房屋建筑、市政公用、公路、橋梁、地基與基礎,甚至礦山、隧道等領域,這就決定了協作項目類型多樣、地域廣等特點,對建筑施工企業的管理造成了一定難度。協作項目的分布點多面廣,各個專業工程的跨度較大,部分項目處在偏遠山區或人煙稀少的地區,而建筑施工企業在各個專業工程領域的人力資源有限,對項目實施過程的監督管理難以真正落到實處,協作項目的安全、技術、質量、進度、工期、資金坐支等風險必然給建筑施工企業的健康持續發展帶來經濟、法律乃至政治風險,造成經濟效益得不償失的現象。
1.3 風險制度執行力不夠,風險管控效果欠佳 當前,大多數建筑施工企業都比較重視承包項目的風險管控,建立了較為完善的承包風險抵押、安全風險抵押、民工風險抵押制度,積極防范協作項目實施帶來的各種風險。然而,絕大部分協作項目合作人還沒有完全認同這些管理制度,總認為建筑施工企業管得太緊、辦事程序復雜,辦事效率較低,對企業的風險管控持消極不配合態度,不及時完善業主合同、內部承包協議的簽訂手續。同時,建筑施工企業針對“管松了要出問題,管嚴了合作人不配合”的現象暫時未找到有效的解決辦法,導致現有風險管控制度的執行力不夠,執行效果未能達到預期的現象。
1.4 合作人綜合實力不強,企業面臨后期風險 由于建筑施工企業對協作項目合作人缺乏有效的評估,往往會出現協作項目基于特殊原因通過了項目評審,或者協作項目沒有進入評審程序就得到默許進行施工,企業并不能真正掌握項目合作人的真實綜合實力,面臨著后期項目實施過程的各種風險。在項目實施過程中,面對施工條件變化、人工材料漲價、管理不到位等因素造成可能損失時,協作項目合作人優先考慮自身利益,而不會考慮項目整體的運行,工程項目往往會因此陷入困境,合作人也會甩手走人或者與企業解約。作為合同主體,建筑施工企業面臨著業主、建設行政部門的責任追究風險,乃至不可估量的經濟損失。
2 完善協作項目風險管控的方法
針對協作項目風險管控存在的問題,建筑施工企業可以從規范項目協作風險控制和實施過程風險管控方面著手,完善協作項目風險管控及決策機制,加大風險管控力度,提高企業防范、控制、規避風險的能力。同時,對協作項目合作人要提高服務質量,做好耐心解釋、換位思考工作,強化多層次、多元化的合作,吸引真正具有綜合實力的社會資源進入企業,促進企業經濟良性發展。
2.1 提高協作準入門檻,防范項目合作風險 根據市場行情,建筑施工企業應針對協作項目預先制定項目合作的資金實力、技術實力、人力資源實力以及管理費標準,對潛在風險較大的專業工程設置協作禁區,提高準入門檻,積極防范合作風險。協作項目向建筑施工企業提交協作申請之時,由經營部門牽頭,財務、合同管理、工程管理、安全管理、質量管理、投標等部門配合,對協作項目合作人的資格、資信度、技術實力、經濟實力、工程管理能力等進行嚴格的全面審查,達不到規定標準的項目拒絕合作。此外,在協作項目投標、施工過程中,建筑施工企業要逐步完善《協作項目合作人綜合實力評估表》,職能部門配合據實填報,由企業相關領導簽字審批后由合同管理部門、經營部門、工程管理部門、投標部門存檔備案,作為合作人后續項目考察的重要參考因素之一。
2.2 規范項目投標程序,有效控制投標風險 近年來,各級建設行政主管部門相繼出臺了加強和規范施工招投標活動的政策,對招標準備、擴大市場競爭、招標文件編制、投標資格審查、串標行為查處、項目監管實施等十二個方面作了更嚴格的規定,明確規定將加大建筑施工企業投標資格的審查力度,進一步規范評標工作程序及行為,對惡意低價中標、圍標、串標等行為加重處罰力度,建筑施工企業投標違規行為將計入建筑企業信用管理系統,企業的信用度將受到降級,1~2年內禁止參與政府投資項目施工投標等處罰。在協作項目投標過程中,建筑施工企業的投標、經營、合同管理等部門認真研究各類協作項目管理的文件規范,深刻理解并靈活掌握文件規定,吃透文件精神,嚴把協作項目報價關,嚴格控制惡意低價中標、串標、圍標痕跡過于明顯,提出有針對性的解決辦法,合理規避投標過程的相關風險,避免不必要的損失。此外,建筑施工企業還要進一步加大建設工程專業人員執業(職業)資格證件管理力度,努力降低專業人員證件因協作項目投標文件使用帶來的風險。
2.3 完善合同評審制度,積極組織合同談判 針對協作項目,建筑施工企業要建立合同評審制度、合同追蹤制度和信息反饋渠道,建立由造價、技術、安全、財務方面專家組成合同評審小組。協作項目中標后,合同管理部門合同評審小組及協作項目合作人,深入研究合同條款、業主特殊要求與規定,對業主合同進行評審,充分預測合同風險,采取積極措施降低風險發生概率,有效減小合同風險量。合同評審通過后,造價、財務、安全、質量等部門要高度重視合同談判工作,一般項目以協作合作人為主,企業派員參與談判進行把關。重點、重大項目企業派專員負責,和協作項合作人共同與業主進行合同談判,在挖掘合同潛力的基礎上,力爭擴大合同預期效益。
2.4 及時簽訂業主合同,完善內部承包協議 實際工作中,協作項目合作人主觀上認為只要上繳管理費,其他的事情建筑施工企業就不能也不必多管,這種認識上的差異導致合作人不積極開展業主合同簽訂工作,工程項目已施工較長時間卻未簽訂施工合同的現象也大量存在。在協作項目合同管理工作中,建筑施工企業合同管理部門應根據協作項目備案情況,積極與項目合作人溝通,必要時可以通過電話、書面等方式與項目業主涵接,按照《建筑法》、《合同法》有關規定,在合同可控的前提條件下及時簽訂施工合同。在簽訂業主合同的基礎上,建筑施工企業的合同管理、安全管理、工程管理、法律、人力資源等部門應從服務和監管的角度,按照企業項目內部承包管理制度,與合作人及時簽訂項目內部承包協議、安全目標責任書、質量目標責任書,以及廉政合同和人事勞動合同,防范和規避協作項目在安全、質量、行政監管、社會監督等方面的風險。
2.5 職能部門協作配合,全面實施動態管理 協作項目的過程管理是一個重要的環節,項目管控措施到位對于防范風險和提高效益有著積極作用,在過程動態管理中宜做到松緊有度、全面監控。建筑施工企業的安全、質量、財務、審計等職能部門應積極協調配合,建立健全協作項目監管細則,對項目安全、技術、質量、經濟運行等方面實施動態監督管理職能,加強施工現場各種管理要素的控制,對項目的材料供應、安全管理、質量控制等方面實施全過程監督控制,確保項目風險處于受控狀態。建筑施工企業還要強化服務意識,設置專業技術人員組成的專業工程綜合服務團隊,分專業分行業加強對項目安全、技術、質量、造價等方面的服務指導,及時解決項目承包人在施工過程中遇到的難題,提高協作項目整體經濟效益。
2.6 增強資金風險意識,嚴格資金支付程序 協作項目在資金使用上面臨的風險較大,部分項目承包人素質不高,潛意識里希望盡快盡多領取工程款,會通過與業主、監理勾兌套取或透支工程款,這對建筑施工企業的經濟運行構成了嚴重威脅。針對這種現象,企業要增強資金風險意識,主動與協作項目業主、監理保持經常、必要的溝通交流,對項目實施過程進行內部監督控制的同時,防范和杜絕項目承包人透支工程款而不用于項目本身施工而帶來的經濟和法律風險。在資金支付方面,進一步完善工程款支付程序,在確認工程款到賬情況下,由協作項目合作人填寫付款申請表,通過專業公司/辦事處初步審核,安全管理、工程管理部門簽署付款意見,審計、財務部門根據協作項目內部承包協議和承包人履約情況進行審定及合理支付。
2.7 協作項目總體評價,建立協作資源數據庫 通過對協作項目實施風險管理,建筑施工企業對合作人的實際施工能力、經濟實力、管理能力、資信度等情況進行有效的綜合評估,按“優秀、合格、不合格”三個等級確定協作項目合作人的綜合能力水平。對綜合能力不合格的合作人,在再次合作時可采取不合作或提高風險保證金繳納比例等措施,以避免企業不必要的損失。在對協作項目總體評價的基礎上,進一步完善協作資源數據庫,在企業各職能部門之間實現數據共享,充分利用和發揮協作資源的積極作用,為企業開拓新領域做好鋪墊工作。通過協作項目的實施,建筑施工企業在每個專業資質方向發掘2~5名優秀的合作人,并通過對協作項目的事前、事中、事后管理,完善協作項目承包管理制度和辦法。同時逐步建立屬于企業自己的核心施工管理團隊和項目內部承包團隊。在后續的協作項目合作中,選擇信譽良好、資金實力較強、技術力量雄厚、管理能力較強的協作項目合作人。
3 結束語
在協作項目的風險管控中,建筑施工企業只要進一步完善風險管控體系,健全風險管理制度,提高風險管控制度的執行力,嚴格執行風險管控流程,建立協作資源數據庫,強化協作準入和項目過程管理;進一步強化服務意識,提高服務效果,加強對協作項目的指導,就能提高項目經濟效益,為企業經濟的健康持續發展提供積極保障,有效推動企業各項目標任務的順利實現。
參考文獻:
[1]尹志軍,陳立文等.我國工程項目風險管理進展研究[J].基建優化,2002-08.
施工企業信用管理制度范文5
(一)全面推進依法行政,將黨的十八屆三中、四中全會精神落實到科室各項工作中。各科室按照《縣城鄉建設局關于開展“法治建設提升年”活動的實施意見》,列出年度工作重點和責任分工,明確工作職責。要按照局依法行政領導小組與各行政執法科室簽訂《2015年度依法行政責任書》的要求,做好依法行政和法治政府建設各項目標任務的落實。
(二)完善領導干部集體學法制度,開展依法行政學習活動。按各科室要把學法作為學習的重要內容,做到學法、內容、時間、人員、效果“五落實”。提高自身運用法治思維和法治方式推動各項工作的能力。
(三)積極開展"法治建設提升年"活動。今年縣政府確定今年為“法治建設提升年”,經局黨委同意,確定在全局開展“法治建設提升年”活動,制定印發《縣城鄉建設局關于開展“法治建設提升年”活動的實施意見》。要進一步規范行政執法行為,全面提升局機關和行政執法人員的依法行政水平和能力。
(四)做好《省行政執法監督條例》的貫徹落實,健全和完善局機關行政執法監督體制。加強行政執法人員資格管理,繼續將法制考試貫穿全年,并訓及學習成績與年終執法人員履行法定職責情況評議考核掛鉤。提高局行政依法人員執業意識,促進建筑市場誠信經營;通過每周一例會學法制度,開展全局行政執法人員法律知識輪訓,提高局執法人員法制意識和依法執法水平;加強全局行政執法隊伍建設。2015年是“六五”普法收官之年,是《縣依法行政第五個五年規劃(2011-2015年)》,各執法科室認真做好本科室“六五”及《縣依法行政第五個五年規劃(2011-2015年)》普法總結。
二、以貫徹實施《省行政執法監督條例》為抓手,嚴格規范公正文明執法
(一)切實加強建設領域的制度實施。認真落實《省行政程序規定》、《市重大行政決策程序規定》和《縣重大行政決策程序規定》,嚴格執行縣委、縣政府制定的(公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論)“五個”法定程序。進一步健全和完善我局工作制度,做好規范政府法律顧問參與政府重大涉法事務的工作,發揮其在依法行政、建設法治政府進程中的積極作用。
(二)認真貫徹落實《縣重大行政決策程序規定》,建立完善我局重大行政決策制度建設。增加重大決策終身責任追究及責任倒查的責任感,確立行政機關內部重大決策合法性審查和評估機制。把觀眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論作為執法科室重大決策的必經程序。搞好規范性文件合法性審查和網上公開、備案管理工作。
(三)各執法科室應結合行業管理實際,根據新出臺的法律法規、規章,及時修訂與工作實際不相適應的政策文件,保持政策執行的上下統一性。
三、著力規范行政執法行為,不斷提升行政執法水平
(一)根據上級部門統一部署和要求,對局行政處罰自由裁量權基準適時進行修訂完善,并加快推進行政處罰網上辦理工作。
(二)開展系統內行政執法案卷抽查,重點對局行政處罰案件處理的程序、證據、事實、法律適用進行自查,推進我局規范執法、公正文明執法建設工作。
(三)切實轉變政府職能,加快行政審批制度改革,加大簡政放權力度,推動法治機關和服務型機關建設。繼續梳理審批事項,對沒有法律法規依據設立的審批事項,能取消的堅決取消;對保留的審批事項,要最大限度減少審批環節,對審批要件和流程進行重新梳理,制定和公布權力運行流程圖,推行網上辦理;要堅決取消沒有依據和不必要的材料,優化流程環節,壓縮審批時限。
(四)做好行政復議工作。根據新的行政訴訟法精神,進一步加強行政復議工作。
施工企業信用管理制度范文6
健康的招投標制度應該是按照“公開、公正、公平”和誠實信用的原則,建立起統一、開放、競爭、有序的建筑市場。針對當前招投標過程中存在的問題,如何進一步完善談些個人看法。
一、當前招標投標工作存在的主要問題
1、陪標現象:由于現今基本建設管理體制還沒有完全從“計劃”為中心轉移到以“項目”為中心。一些部門濫用權利,將建設工程內定給某些施工單位中標,其他單位只是陪襯;或者是投標人之間進行串標,相互約定提高或壓低投標報價,而獲取中標資格,使招投標成為徒具形式的空殼,無法做到公開、公平、公正。
2、承包單位轉包問題:“轉包”現象的存在是現今“豆腐渣工程”存在的一個根源。有的企業中標后,直接轉包或違法分包給其他單位,從中收取管理費,以包代管,而對工程質量、安全不從事管理、不負責任。這種轉包的現象,使得一些資質不夠,沒有施工經驗的企業,進入施工現場,為質量安全問題埋下隱患。
3、評標辦法不夠科學,專家水平有待提高:目前我們還沒有建立起一套科學的評標辦法,以至于有些單位,單純著重報價高低,且整個評分方法重定性評分,輕定量評分。專家評標水平和職業素質有待提高。
4、招標機構的行為有待進一步規范:由于我國招標業務起步晚,招標市場發育尚不完善,對于機構的工作成果,還沒有一個很好的可操作、量化的評價標準。
5、對招投標過程中的違法、違紀現象執法監察力度不大。
二、如何進一步改進和完善現行建設工程招投標工作
(一)調整監管方式,發揮招標投標管理機構的宏觀管理職能
《招標投標法》第7條中規定:“招標投標活動當事人應當接受依法實施的監督”。對招標投標活動進行監督管理的主要任務之一就是:保護正當競爭,加強招標投標活動的監督管理。同時,依法查處招標活動中的包括不正當競爭的違法行為。
1、依法行政,從招投標程序上把好關口。在招投標過程中嚴格執行三個公開、嚴把五個關口,保障招投標規范運行?!叭齻€公開”,即招標公告公開在新聞媒體上公開;邀請招標進行網上公示;中標結果進行網上公示。通過網上公告、公示,使招標范圍面更加廣,給更多潛在的投標人一個機會,營造良好的公開氛圍。在招標程序上嚴把五個關口為:一是嚴把招投標單位資格審查關,確保工程建設合法化。對未報建工程,不批準進入招投標程序;不符合招標文件資格要求的施工企業,不批準參加投標。二是嚴把招標文件審查關,確保招投標工作質量。對招標文件實行審查備案制度,對招標單位編制的招標文件有違反政策的條款提出修改意見,不修改的不同意發標,有效的控制了招標單位壓級壓價墊資等違法違規的行為。三是嚴把程序關,確保招投標活動依法運行。對招投標過程中的公告時間、范圍,標書編制時間,中標公示時間都依法進行了限定,有關部門全過程監督,發現程序違法,判定中標結果無效。四是嚴把評標定標關,確保中標公正合法化。招標單位隨機抽取評標專家依法組成評標委員會,評標委員會嚴格按照評標辦法評標,有關部門現場監督公證,保證評標定標客觀公正合法。五是嚴把合同簽訂關,確保招投標成果落到實處。
2、建立健全企業信用管理制度。
在招標投標監管環節中全面建立市場主體的信用檔案,將市場主體的業績、不良行為等全部記錄在案,并向社會公布。將企業的信用情況納入工程招投標管理中,并與質檢、建管聯合下文出臺專門的文件。將市場主體的不良行為與資格預審、評標直接連接起來,使違信用者無從立足;同時,通過設立投訴舉報查處招標投標中違法違規行為,達到監管的目的。
3、進一步強化杜絕招投標過程中違法現象的具體監管措施。
在招投標過程中屢屢出現諸如“圍標”、“陪標”、“串標”以及圍法分包的現象,關鍵在于沒有有效可行的監管措施,在這方面全國各地的建設主管部門都在絞盡腦汁地想辦法、定措施,關鍵看成效。一是明確建設工程發包采用施工總承包招標制度,除500萬元及以上的幕墻、200萬元及以上的智能化系統、200萬元及以上的消防系統、100萬元及以上通風空調、電梯和單獨出圖的分部分項可由建設單位單獨招標發包外,其它部分均應整體招標發包。二是單體工程施工招標不允許劃分標段,群體工程確需要劃分標段時,每標段總建筑面積原則上不得少于30000平方米。三是擴大資格預審最低入選數量。四是限制業主專家評委人數。將業主專家評委人數“下限化”,限定為1人,降低資格預審時招標人的信譽打分值,減少招標人的傾向性影響。
(二)實行招標負責人終身負責制
要解決串標、陪標現象,應對招標負責人實行其對工程質量的終身負責制,如果工程質量出現問題,則可以對其進行懲罰。這樣就可以預防一些行政干預的因素,避免了招標投標中的“陪標現象”。從源頭上杜絕了工程腐敗現象形成,減少 “豆腐渣”工程。
(三)提高監理成效,杜絕“轉包”問題
針對當前建筑市場當中的“轉包”現象,監理工程師應當充分發揮監理職能。從質和量的兩個方面加以分析,確定中標人是否存在轉包現象。
(四)采取新的評標辦法,減少招投標過程中人為因素
評標辦法主要是采用兩種評標方式:一種是綜合評標法;一種是合理范圍內底價中標的方法。合理范圍內底價中標規定:國有投資占主導地位的二類以下(含二類)的房屋建筑工程和工程概算1000萬元以下的市政基礎設施工程必須實行合理范圍低價中標。專業工程單項概算500萬元以下且不含設計的招標投標應優先采用合理范圍低價中標的定標辦法?;静襟E是:按照投標文件初審、技術標書評審、投標報價評審、確定中標候選人等步驟進行。這種評標辦法的推行,對遏止“權利標”、“人為標”,到了一定作用,保障了所有投標單位的合法權益。
(五)加大對招標機構的培育和發展
1、利用各種業務培訓的時機,加強對招標機構單位工作人員的法制教育和執業道德教育。
2、必須加強對招標單位機構的約束,促進其規范從業。要依法加強對招投標程序和過程的監督,對招標文件的重要條款要嚴加掌握,防止招標人設立背離三公原則,要及時查處各種違法行為,保證招投標工作的依法進行。臨安市招標辦已要求機構將的工程經業主簽署水平后,放入招標機構的從業水平考核范圍。
3、發揮監察局共同參與的監督職能作用,進一步規范和約束業主的行為,減少對招標的干擾,規范國有投資及國有投資占主導地位工程業主的行為,促進招標行業的有序競爭和發展。
(六)進一步完善有形建筑市場,促進公平競爭、打破地域、行業保護