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摘要：國有企業工程成本管理是基于工程質量和工期順利完成的基礎上。在實際工程施工過程中，能夠有效對工程項目成本進行組織，分析，跟蹤，管理，考核，進而能夠實現較高的經濟效益。因此當前，在國有施工企業如何能夠有效控制項目的成本支出，從一定程度上遏制一些虧損項目，提高整體經濟效益，這對于企業長遠發展來說是十分重要的。
關鍵詞：國有；施工；企業；工程成本；管理
目前國有施工企業在進行成本管理過程中，由于一些制度的不完善和管理水平的限制，而導致企業成本輸出量較大，最終獲得的綜合效益較低。因此，需要對項目成分管理過程進行建立和完善相關制度，并明確員工職責，加強全過程管理，能夠進行有效的成本管理，進而實現成本的可控管理。
一、國有施工企業成本管理中存在的問題
(一)成本管理體質不完善。對于國有企業施工企業來說，在進行項目成本管理過程中，需要具備相應的管理體制才能有效實現成本管理。有關部門應當具體落實責任，將權力與利益相配的管理體制進行約束，不能單純將成本管理責任歸屬于主管部門。比如在某項工程施工過程中，由于出現質量問題而進行返工，導致企業造成一定的損失，而如果沒有做好職責分工，則無法對接負責人，最終給項目帶來較大的損失。
(二)質量成本管理意識不強。質量成本取決于施工現場升級的成本和未達到工程質量標準所造成的經濟損失。這種擔保在一定程度上會導致企業成本的變化，并且在成本和質量方面不能相互競爭。目前，國有建筑企業普遍強調工程質量的重要性，但缺乏對工程造價的重視。
(三)工期成本管理意識缺乏。施工期費用主要是為實現合同期而采取的措施的成本。然而，目前許多國有建筑企業領導缺乏成本和建設周期的研究，甚至盲目趕上建設期，導致工程造價增加，最終也使得工程質量大大降低，究其原因主要是由于在工期成本方面缺乏一定的管理意識。
(四)缺乏一定的經濟觀念。很多國有施工企業的管理層存在經濟觀念不強的現象，在項目內部，技術負責人只負責技術和質量，而工程負責人負責工程施工進度，材料負責人負責材料的采購。雖然從一定程度上來看職責和分工比較明確，但是技術負責人為了能夠確保工程質量，有時會選用一些可行性強，但成本較高的方案，進而會給施工項目帶來較大成本投入。而材料負責人也會基于產品質量的角度上，采購一些高價優質的材料。
二、國有施工企業項目成本控制原則
在進行項目成本控制過程中需要遵循以下幾個原則：成本最低化。實際上就是在施工過程中需要節省一定的人力，物力，財力，及時進行檢查糾正，從全過程出發，不斷降低施工成本。其次，需要全面控制原則。包括全員控制，是指成本控制是與各項目組織的部門以及員工的利益相關的，因此，企業領導應當充分調動員工在成本控制上的積極性，要做好項目全過程的成本控制。目標控制原則。包括項目目標的制定和分解執行，評價目標，修正目標，形成目標，管理計劃等這一過程。成本責任制原則是為了能夠實現成本責任制，能夠實現全面的成本可控，管理需要對國有施工企業的項目成本進行步步分解，這樣才能實現分人，分工，分級的責任制。動態控制原則是處于不斷變化的市場環境中，成本控制應當實現動態控制的原則，將物料投入到施工中，能夠將成本產生的實際值與預期值進行比較，檢查是否出現嚴重的偏離。
三、國有施工企業成本控制的有效方法
(一)嚴格落實管理制度。國有建筑企業應嚴格遵守“合同法”的有關規定，認真落實責任分工，加大檢查力度。對于成本管理過程，項目不是主要的負責部門，它可以有效地管理成本控制。在運營的建設過程中，可以通過責任成本相關工作來實現檢查和指導。企業有關部門需要根據合同預算，做出責任成本預估成本，并對責任承包方進行管理目標的確定。作業施工方在制定出預算責任成本之后，需要定期對項目部進行成本控制，狀態分析和成本分析。對于作業工區的領導層來說，需要結合施工的實際情況，將單位核算作為基礎。在優化方案的基礎上，能夠對本項目責任成本進行有效預算。按照施工項目進行責任成本的分解，明確各責任人的成本控制目標。落實各責任班組，定期對責任成本目標進行科學合理的考核，針對成本超支的問題進行原因分析，必要時可以通過采取獎罰措施進行激勵。對于作業區的財務人員來說，需要編制責任成本超支的分析表，負責召開責任成本會議，能夠按照核算制度原則對項目進行計算成本。作業區的工程人員應當嚴格落實責任成本，技術措施，能夠為施工提供責任成本數據，強化技術管理，優化施工的項目方案，從技術上能夠盡量降低物料的消耗，做好基礎資料審核，能夠及時進行不合理方案的設計變更，對責任班組進行責任成果評價。作業區的勞動人員應當合理控制非生產用工，提高生產率，根據項目工程需求結合產值對人工費進行分析。對于作業區的涉物人員來說，需要根據項目的材料消耗目標，按照計劃進行采購，嚴格落實物料的發放，做好材料消耗的數據記錄，準確進行核算材料消耗成本，建立材料管理制度，加強對于領用管理，盤點材料的工作，提高機械設備的使用率，盡量減少設備的維修費用。
(二)做好過程控制。首先，從質量成本的角度來看，質量與其他概念之間的關系，包括質量損失，應該得到正確處理。預防費用等，采用合理的技術手段，在保證工程質量的前提下，盡量降低施工成本。項目領導不能創造質量過剩的局面，以提高公司在市場上的核心競爭力，最終導致更多工程量的完成和低效率的被動局面。從施工成本的角度出發，有必要對施工期進行合理調整，以尋求最佳的成本控制，業主需要批準并定期檢查。實施施工方案，方法和技術變更設計，正確理解施工周期與成本之間的關系。根據施工期條件的保證，最大限度地降低施工期成本。除此之外，還應當落實成本管理制度，根據實踐調查研究數據表明，有60%的項目部沒有認真貫徹落實成本管理制度。然而，企業需要根據工程項目的特點制定針對性管理措施，比如質量成本管理辦法，招投標管理，合同審評管理，材料采購控制等，能夠使項目的成本控制有法可依，不斷完善項目合同內容。尤其對于工程勞務分包管理的形式，應當強化合同，制定合同內容時應當嚴謹，進而能夠避免企業產生不必要的損失。
(三)成本分析過程。在成本分析過程中，需要根據成本項目對材料，人工，機械等一些直接或間接的費用進行綜合分析。比如可以對人工費的超支問題進行原因分析，從人員結構，工資變化，工時等方面，從主觀和客觀兩個方面進行分析。在材料費用超支方面，可以進行材料消耗比對，從材料的各個環節入手，包括采購，運輸，管理，分析，采用一定的技術措施，節約材料的效果，避免由于施工管理不當而導致的材料浪費。對于所提出的建議，應當綜合性分析，通過技術革新，進而能夠降低項目施工成本。同時也要避免由于片面追求成本較低而影響施工質量。在機械使用超出預期費用時，需要根據施工的辦法進行選擇，對機械化程度以及機械效率，機械維修利用的情況進行綜合分析，也可以對作業區的機械費用進行比對來分析費用的成本差，重點在于通過有效措施，提高機械設備的生產效率。
(四)成本控制策劃。在這一階段，主要從一下兩點入手，在項目施工前兩個月，施工區需要對項目的責任成本進行準確預算，等到公司審批核對完整之后，進行備案。其次，作業區需要擬定成本管理制度，等到企業項目部門審核通過之后可以正式實行。其中，在企業工費管理上應當根據管理部門，采用輔助班組，承包核算的辦法，進行人員定崗定額的工資制度。
四、小結
對于國有施工企業來說，做好成本管理能夠使企業在保證施工質量的基礎上，按期完工，并從一定程度上使企業能夠有效控制成本，有利于企業管理，促進企業實現可持續性長遠發展。
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作者:劉珊珊 單位:兗礦東華建設有限公司地礦建設分公司
