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智慧醫療政策范文1
【關鍵詞】藥品政策；藥品定價；藥品采購；藥品生產
開展藥品政策的相關研究對于促進我國藥品的管理工作具有很強的現實意義。一方面可以為政府部門在制定和完善藥品的政策提供對策和建議，另一方面，可以為藥品的開發與研究提供良好政策環境，促進醫藥事業的發展。
1.藥品定價政策
1.1 藥品價格改革實現了政府角色的合理轉換及平穩過渡
藥品行業價格秩序穩定，對滿足人民群眾不斷增長的醫療衛生需求，減輕患者不合理的醫藥費用負擔，具有重要意義。2015年5月，發改委、衛計委、人社部等七部委聯合下發《關于印發推進藥品價格改革意見的通知》（發改價格〔2015〕904號），宣布從2015年6月1日起，除麻醉藥品、精神藥品外，取消藥品政府定價，同時完善藥品采購機制，發揮醫?？刭M作用，藥品實際交易價格主要由市場競爭形成。在取消藥品最高零售限價的同時，充分借鑒國際經驗，加強價格、醫保、招標政策間的銜接，強化醫藥費用和價格行為綜合監管，規范藥品市場價格行為，促進藥品市場價格保持合理水平。藥品價格放開不是讓市場放任無度，而是要有利于藥品市場形成良性競爭機制，引導藥品價格合理形成，這就需要政府有關部門將更多行使市場秩序維護者的職能。政府有關部門“簡政放權、轉變職能”，由原來直接控制藥品最高零售價轉變為通過強化對醫藥費用和價格行為等實現綜合監管，引導市場價格秩序，間接實現對藥價的管控，由原來藥品價格的制定者轉變為市場價格的監督者。將藥品定價權交給市場，使資源配置更加有效，實現政府角色的合理轉換及平穩過渡[1]。藥品實際交易價格主要由市場競爭形成。在取消藥品最高零售限價的同時，國家還應該充分借鑒國際經驗，加強價格、醫保、招標政策間的銜接，強化醫藥費用和價格行為綜合監管，規范藥品市場價格行為，促進藥品市場價格保持合理水平，采取充分體現鼓勵藥品研發創新、提升質量，以及保證低價藥品生產供應的政策措施，進一步激發醫藥市場活力，滿足臨床用藥需求。
1.2 建立健全藥品價格監測體系
為貫徹落實國家七部委聯合下發的《關于印發推進藥品價格改革意見的通知》（發改價格[2015]904號）精神，規范藥品市場價格行為，維護藥品市場價格秩序，保障藥品價格改革順利實施，國家發改委價監局同時了《關于加強藥品市場價格行為監管的通知》（發改價監〔2015〕930號 ）。通知堅決查處借藥價改革之機哄抬價格等行為，通知中明確要求各省在全國范圍內開展為期半年的藥品價格專項檢查。取消藥品政府定價后，價格主管部門將重點做好以下四方面工作：一是制定出藥品價格行為規則。二是建立健全藥品價格監測體系；三是加大價格監督，維護藥品市場正常競爭秩序。四是建立全方位多層次的價格監督機制，正面引導市場秩序[2]。藥價市場化改革有利于政府部門更好地履行其監管職能。
2.藥品采購政策：藥品集中采購的落實完善
2015年國務院辦公廳了《關于完善公立醫院藥品集中采購工作的指導意見》（〔2015〕7號），隨后衛計委在同一時間也了《關于落實完善公立醫院藥品集中采購工作的指導意見的通知》（國衛藥政發〔2015〕70號）。通知中給出了醫藥改革的明確方向和辦法，通知中指出醫院使用的所有藥品（不含中藥飲片）均應通過省級藥品集中采購平臺采購。同時鼓勵省際跨區域、?？漆t院等聯合采購。各省、自治區也根據通知中的要求部署了藥品集中采購工作方案，完善公立醫院藥品集中采購這一工作，弱化了醫院與藥品經銷商或生產商之間的聯系，推動藥品生產流通企業整合重組，從而促進藥品的創新。
3藥品生產質量管理規范有關工作
2015年12月30日，國家食品藥品監督管理總局了《關于未通過藥品生產質量管理規范（2010年修訂）認證企業停止生產和下放無菌藥品認證有關事宜的公告》（2015年第285號），規定未通過藥品GMP認證的其他類別藥品生產企業，自2016年1月1日起全部停止生產。同日，為保證《公告》要求落到實處，國家食藥總局了《食品藥品監管總局關于切實做好實施藥品生產質量管理規范有關工作的通知》（（食藥監藥化監〔2015〕277號 ），要求監督未通過認證企業停產、藥品GMP認證下放、各省（區、市）食品藥品監督管理局要切實履行監管責任，保證藥品安全有效。
此外，國家食品藥品監督管理總局關于啟用新版《藥品生產許可證》和《醫療機構制劑許可證》的公告（2015年第171號）自2016年1月1日起啟用?！端幤丰t療器械飛行檢查辦法》（國家食品藥品監督管理總局令第14號）已于2015年5月18日經國家食品藥品監督管理總局局務會議審議通過，自2015年9月1日起施行。《藥品經營質量管理規范》（國家食品藥品監督管理總局令第13號）已于2015年5月18日經國家食品藥品監督管理總局局務會議審議通過并公布，自公布之日（2015年07月01日）起施行。
4結語
定價政策和藥品采購政策最終的目標即降低患者治療費用，藥品生產經營政策旨在加強藥品安全監管，保障公眾用藥安全有效。近年來，國家在完善藥品的政策方面出臺了一系列改革政策，研究探索適應中國的藥品定價及采購制度，積極推進藥品生產質量標準的提高。以上政策也從側面鼓勵和促進了藥品的創新，此外，從落實企業主體責任、強化政府監管、加強社會監督、增加透明度等各方面構建了全方位的社會共治制度。
【參考文獻】
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事實上，我國養老的產業化雖然早在10年前就已經被提出，但卻并沒有得到實際意義上的發展。隨著我國人口結構的發展以及養老問題的日益突出，通過產業及市場解決社會問題，逐漸重新得到了重視。
近年來，我國正在扶持智慧養老產業。并連續多年在政策上獲得支持。2015年是智慧養老產業相關的政策、意見出臺的爆發期，這一年多次出_了多個部門聯合的指導性意見。一連串的政策的提出表明：智慧養老是一項需要匯集多方資源，多部門合力統籌發展的產業；同時，智慧養老產業涉及行業眾多，且市場潛力巨大。更加值得一提的是，政策導向的明確將引導產業正常發展?？纱┐髟O備、智慧醫療、安防監控、智能家居等多個產業將納入到智慧健康養老產業體系中，并得到資源的充分融合和發揮。
在各地，已有不少值得推介的養老模式。寧波2015年已經逐步建成了適合江東區情和老年人需求的“家院互融”社會化養老服務體系，推動“傳統養老”向“智慧養老”的轉變。創新的“家院互融”服務體系被民政部評委優質服務品牌。目前，寧波江東區享受“家院互融”服務的老人共計6600余人，占比全區老年人總數超過12%。
2016年10月，“上海市綜合為老服務平臺（）”上線，標志著上海智慧養老建設工作取得了重要進展。根據上海市民政局、市老齡辦有關負責人的介紹，自2014年開始推進養老服務業綜合改革試點以來，上海一直著力推進“五位一體”的社會養老服務體系建設，養老機構、長者照護之家、老年人日間照料中心、老年人助餐點等各類養老服務設施已達7000多家，機構式、社區式、居家式等多種養老服務業態日益豐富，但服務資源相對分散、信息不對稱。綜合為老服務平臺建立后，作為各類服務需求與服務供給之間的橋梁，可望有效地消除服務獲取的障礙。
在政府與企業合作的智慧養老項目中，北京朝陽區團結湖智慧社區采取團結湖街道發起，多種力量參與的方式，匯集醫療、技術、社會資源。首都信息發展股份有限公司幫助街道建立了智慧養老助殘中心，并在轄區范圍內大力推廣智能設備的普及和使用。
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國家力推產業升級
近年來，新興信息技術方興未艾，IT基礎設施中的硬件在計算、存儲能力上向云資源轉換，軟件以應用、服務的模式開始凸顯出來，云計算、物聯網、智慧城市、醫療、交通、制造等解決方案，讓IT、互聯網的能力，深度滲透進傳統的行業、社會經濟和生活等各個環節，并衍生出了一系列的新產品、新應用、新服務、新模式、新體驗，軟件與應用正成為勾勒新社會、生活和經濟的主線。
軟件產業是國家經濟發展的戰略核心，是產業結構轉型升級的推動力量。軟件技術的創新和進步，決定著中國諸多產業的未來發展。
近幾年來，我國把加速軟件產業的對外開放和技術革新，上升為重要的國家發展戰略，對外頒布了一系列放開內需市場，鼓勵外資準入的配套政策和措施。
中國軟件和信息技術應用市場的全面對外開放，令跨國軟件巨頭怦然心動。抓住中國產業結構轉型升級機遇，搶占中國軟件和信息技術市場，已成為國內外業界關注度越來越高、投資額越來越大的經濟現象。
在我國已經對外公布的“十二五”規劃中，明確要重點培育以下高端智能產業領域：
圍繞滿足石化、冶金、煤炭等傳統行業轉型升級要求的重大成套裝備，如節能降耗、自動化、智能化等方面；
在節能、環保與資源開發利用等方面開展的重大工程所需成套裝備，如核電、新能源、智能電網等；
基礎件及儀器儀表。目前國外的中高檔儀器儀表、元器件和傳感器占據國內60%以上的市場份額，國內需求量的一半以上依賴進口。
2013年，中國政府密集出臺了《促進智慧城市健康發展的指導意見》《促進信息消費擴大內需的若干意見》《“寬帶中國”戰略及實施方案》《關于下一代互聯網“十二五”發展建設的意見》 《2013-2018信息化和工業化深度融合專項行動計劃》《10個物聯網發展專項行動》《國家衛星導航產業中長期發展規劃》等多項政策措施，并把“國家大數據戰略”列入了政府工作的議事日程。
上述產業政策的出臺，向世界昭示著：中國信息產業進一步擴大對外開放，以軟件和信息技術為支撐的、與國際接軌的產業轉型和升級已全面展開。
據國際權威咨詢機構預測，“十二五”期間，中國從沿海到內地將投資建設600多個智慧城市，僅前期網絡和數據平臺等基礎設施建設，以及后期各種數據中心、分析設備和服務設備的投入，市場總規模就將達2萬億元人民幣。如果再加上智能交通、智能醫療、智能通信、智能物聯網等諸多智能產業，中國無疑是當今世界上任何一個國家都無法比肩的第一大智能產業投資、建設和應用市場。
搭建國際交易平臺
作為國家級的中國軟交會，其宗旨是引領產業發展，展示企業實力，通過交流和交易，促進中國軟件企業與世界接軌，實現中國軟件產業的快速騰飛。
十多年來，中國軟交會以國際化開放理念和視野，不斷豐富和擴展展會的功能平臺，已成為幫助海外企業進駐中國市場的拓展平臺；推動國內企業承接海外業務的對接平臺；集中產業趨勢、企業動態的平臺；促進兩化融合供需市場對接的交易平臺，向打造中國第一軟件交易會的品牌目標發起沖擊。
今年中國軟交會以“智城市，酷生活”為主題，關注IT智能在城市建設和人們日常生活當中的實際應用，感受科技帶給人們的切身體驗，展現智能化、移動化、云端化、虛擬化的未來生活。展會的亮點主要集中在：
關注客戶體驗。展會開辟智能應用專題展區，設計智能城市體驗館，圍繞人們社會生活的相關領域，采用互動體驗的展示手段，將智能城市、智能家居、智慧旅游、智能醫療、智能交通等應用一一呈現，描繪智能生活的全新感受。
加強展會互動。展會將展廳和會議室的交流緊密銜接，國際展區將舉辦中外合作會議；智能展區將組織涉及城市、家居、旅游、電力、醫療、交通等智能應用領域的專題會議；行業應用展區將召開物流、金融、零售、供熱等行業信息化應用會議；概念展區將組織云計算、物聯網、大數據等方面的技術研討會。
提升會議品質。會議將進一步提升專業性和應用性，主題涉及的行業技術領域更具前瞻性和發展性，會議將全面覆蓋產業鏈條，涉及兩化融合的眾多領域，聚焦新一代信息技術的發展趨勢，重點關注行業應用、技術研發、運營管理、業界合作、資本運作、人才培養等。
強化交流交易。全方位創造國際之間、區域之間、行業之間、企業之間、人與人之間的交流對接機會，搭建合作交易平臺。市場對接針對渠道洽談和采購交易；項目對接針對二十多個技術領域；應用對接針對十幾個行業范圍；國際對接針對十幾個國家和地區；區域對接針對城市和經濟圈之間；專題對接主要針對資本對接和人才對接。
軟交會組委員相關負責人表示，“軟交會希望能推動這一進程的加速，通過展示展覽、主題論壇、互動體驗等方式，向全社會詮釋智能化時代的到來。”“智城市，酷生活”的主題也代表著一種態度，是科技、技術給人們生活帶來的變化的體現?！吧钤谥腔鄢鞘?，人們就應該享受到前所未有的‘酷’生活。酷，不是另類。酷，是樂享生活的表現。因為酷，我們才能真正對待生活。最酷的生活就是用最酷的技術應用到老百姓生活當中，改善人們的生活條件。”實際上，伴隨著智慧城市的不斷建設和落地，以及云計算、物聯網等產業鏈條的成熟，醫療、交通、旅游、家居等這些最貼近老百姓生活將完成“智慧”轉身，以全新的面貌示人。
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工信部副部長楊學山在發言中指出，信息化是當前世界發展的大趨勢，更是推動社會生產力進步的重要引擎，其在新型工業化建設和產業多元化發展方面，將發揮越來越重要的支撐和保障作用，克拉瑪依應繼續營造良好的投資發展環境，積極推動大數據、云計算、物聯網等新一代信息技術在本地的運用與發展，不斷加強與國內外城市和企業之間的合作交流，為國家的信息化創新和信息產業發展作出新的更大的貢獻。他表示，把克拉瑪依的城市發展、油田運作與國家信息化戰略相融合，勢必將對克拉瑪依乃至整個新疆的經濟發展、社會穩定起到深遠的影響。
作為該論壇的重要組成部分，首屆智慧社區高峰論壇也于9月4日同期舉行。
會上，科技部社會發展科技司副處長劉冠男建議，目前，克拉瑪依市可以借助現有的社區遠程醫療平臺，在四地五師全面推進遠程醫療建設，把遠程醫療終端延伸至周邊地區，讓信息化醫療可以惠及城市的每個角落。
北京市西城區牛街街道主任王旭在演講中表示，各民族融洽和諧相處是打造智慧社區的基石，作為一條歷史悠久的民族文化街，牛街與克拉瑪依所面對的共同發展課題是多民族的團結共榮。他認為，在社區工作中，要做好民族團結，就要圍繞“一家人”的概念，從基礎做起，與此同時，要注重廣泛宣傳民族政策，互相尊重、互相愛護，讓民族團結的情感自然而然地被激發出來。
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關鍵詞：智慧醫療；產業結構；發展模式；互聯網
一、 智慧醫療產業的系統要素
目前我們的醫療衛生行業涉及主要涉及如下單位：政府、核心醫療機構（掌握主要的優質醫療資源）、基層醫療機構（如社區醫院，目前優質醫療資源稀缺），再加上需要醫療服務的社會公眾，以及在具體行業服務運營過程中所應用到的先進的信息化手段和互聯網+平臺（涉及大量ICT公司、互聯網企業和通信運營商）即構成智慧醫療產業的系統要素。
二、 智慧醫療應用推廣的意義和目標
智慧醫療的應用推廣并不能有效解決醫療衛生行業體制甚至機制上的問題，但是在政府的引導下通過智慧醫療的實施可以提升醫療機構個體的運營效率和服務能力，強化核心醫療機構和基層醫療機構之間的協同，有助于醫療機構形成高效有機的整體，從而提升醫療衛生行業整體的運營效率和服務能力，讓社會公眾的相關民生滿意度提升。
衛生部在十二五期間已經對智慧醫療的應用推廣作了大量基礎性工作，具體見下圖一，十三五期間，智慧醫療的應用推廣是工作重點之一，除了上述意義之外，最終還可以有助于政府行政管理部門強化對醫療機構的管理、監督考核和指導。
醫療衛生行業通過大數據、云計算技術和互聯網+應用平臺與社會公眾形成有效互動，使所有社會公眾及時得到高品質的醫療衛生服務和全面完善終身的健康管理是智慧醫療的最終目標。
三、 智慧醫療的主要系統框圖描述
智慧醫療系統主要框圖應該由如前所述的核心要素圍繞對病患/社會公眾的服務構成，包括政府主管部門（各級計生委）；主導核心大數據與云計算平臺（含主索引）；核心醫療機構，其內部大數據與云計算平臺是智慧醫療的基礎；基層醫療機構等。核心醫療機構與基層醫療機構之間的協同和醫療衛生行業與社會公眾之間的互聯網+應用平臺是以后智慧醫療產業發展的重要方向。
政府、核心醫療機構、基層醫療機構、需要醫療服務的病患（社會公眾），這四大塊之間形成網狀聯系，最終圍繞病患（社會公眾）形成有機運作的整體。具體見圖2。
就核心醫療機構內部進行展開分析，又可分為四層，分別為應用層、數據層、網絡層、感知層，其中數據層是關鍵。數據層主要指在醫院內部信息化系統基礎上形成的大數據與云計算平臺，網絡層包括有線網絡、無線網絡（包括WIFI、不同制式的2/3/4G移動通信網絡）。感知層指的各類醫療專用和健康管理專用的各類傳感器，如便攜類血壓/血糖/心電監測傳感器等。
目前基于4G移動通信網絡的遠程重大疾病會診，基于可穿戴設備和便攜設備的慢病管理和基于家庭網關的家庭養老服務是目前核心醫療機構正在嘗試的應用熱點。
目前我國智慧醫療產業最大的問題在于沒有國家認可的最終系統框圖和相應業務標準和技術標準。在政府主導的大數據和云計算平臺層目前各省市開展最多的工作為電子病歷，目前也正處于起步和試點階段。
四、 近期智慧醫療產業發展關鍵問題分析與解決建議
1. 政府主管部門推動產業標準的建立。智慧醫療產業涉及多行業多領域，是典型的交叉學科和融合產業，涉及的各類標準復雜凌亂，后期應該在政府主導下，組織成立專業人員和機構，加快制定出相應的規范標準。
2. 加快專用傳感器的研發及產業化。各類醫療專用和健康管理專用的各類傳感器是智慧醫療的核心技術之一，目前有三個問題亟待解決，第一，目前的無線網絡環境復雜，包括WIFI和不同制式的2/3/4G移動通信網絡，如何設計開發自適應的傳感器網絡通信接口使得相關數據得到及時高效不失真傳輸需要引起重視并盡快突破，第二，目前市場上在用的專用傳感器基本都是通過私有協議與封閉專用平臺對接，開放性差，缺乏行業公認的公用協議，目前在車聯網領域，公用協議的問題已經引起重視并在逐步解決中，中國移動已經在前幾年推出了規范物聯網終端與M2M平臺間數據通信和用于終端規范管理的WMMP協議，并且在車聯網領域進行了積極推廣，值得智慧醫療產業在發展專用傳感器時借鑒；第三，專用傳感器所傳送的數據涉及個人隱私，需要法律層面制定相應法規進行保護并明確相應的信息技術安全體系建設要求。
這些問題可以通過標桿項目的實施同步探索解決，產業化是促進專用傳感器研發突破和相關問題解決的有效推手。
3. 創新運營模式。智慧醫療改變了現有的就醫模式，先進的信息化手段和互聯網+應用讓衛生醫療體系中每個要素緊密聯系并充分發揮作用，尤其最稀缺的資源，醫生尤其是名醫，其生產力得到了徹底解放，解決各醫療機構之間醫療資源不平衡的現狀，但是對于相應的利益如何合理分配就要創新運營模式。
互聯網的平臺思維就是開放、共享、共贏的思維，這就意味著要把現有的衛生醫療行業打造成一個開放、多方共贏互利的生態圈。政府應該在滿足相應公共服務需求的基礎上指導和引導各類醫療機構探索運用市場化手段滿足各類人群的不同的醫療需求。
4. 加快建設政府主導的大數據與云計算平臺。在前面所述的智慧醫療系統框圖中，最重要的應該是政府主導的大數據與云計算平臺層，政府主導的大數據與云計算平臺將另外三個層面，即醫療機構內部大數據與云計算平臺、醫療機構之間的協同平臺、醫療衛生行業與社會公眾互聯網+平臺融合成一個高效有機的整體，而且政府主導的大數據平臺未必完成所有數據的物理集中，但肯定要形成一個完整的邏輯視圖。政府主導的大數據和云計算平臺是一個邏輯集中管理平臺，其數據分散在各處，通過核心模型虛擬成完整的數據集合，其中目前各省市都在做的也是最重要的一個大數據應用就是完整的個人電子健康檔案（包括電子病歷），比如江蘇省人民醫院已建成的個人電子健康檔案一期項目目前包括三個庫：（1）相關人員的基本資料；（2）主要疾病和健康問題摘要、主要衛生服務記錄等信息；（3）動態遠程檢測數據。方便醫護人員在醫院、或社區監護平臺實時查看被監護者的健康檔案情況。被監護者或其家人在家中、辦公場所、在戶外可以通過網絡隨時掌握監護者的健康檔案情況。通過智能終端將人體實時體征信號轉換為數字信息，通過無線數據傳輸技術、完成遠端信息的連續、實時、準確采集。遠程醫療監測平臺隨時隨地的測量心電、呼吸、血壓、體溫、心率、血糖、脈搏、血氧等生命體征，實現對身體隱患的早發現和早治療。目前實現了血壓或心率遠程監測。當智能終端傳輸的數據超過系統設置的臨界值的時候，系統會以短信的形式通知相關負責的值班護士，醫生和平臺維護人員，另外相關醫生還可以通過手機APP隨時隨地進行具體信息和數據的移動查詢。
政府主管部門主導的大數據與云計算平臺的建設有利于智慧醫療產業頂層設計的有效落地，需要政府主管部門加快投入，及早建設。
五、 智慧醫療產業的內涵
智慧醫療產業是一個全新的產業，體現了信息化帶來的產業融合新趨勢，正如約翰.索普指出的，“隨著計算機能力的廣泛化、先進的通信能力消除了時空的約束，經營的本質甚至整個產業都需要重新定義”。也就是，當信息技術應用發展到要求相關行業進行信息技術之外的配套改革的地步時，“完成這些變革需要重組產業的邊界，至少需要改變產業結構和產業運行規則”。而且智慧醫療產業充分體現了信息化和新型工業化融合的特點，所謂智慧只有通過醫療產業的兩化融合和對信息的全方位有效利用才能充分體現出來。形象地描述，通過各種先進的ICT技術實現的智慧醫療應用是智慧醫療產業的血管與肌肉，而政府主管部門主導的大數據與云計算平臺是大腦，核心醫療機構的大數據與云計算平臺是心臟。
六、 智慧醫療產業近期應用熱點
前面已經提到，目前基于4G移動通信網絡的遠程重大疾病會診，基于可穿戴設備和便攜設備的慢病管理和和基于家庭網關的家庭養老服務是目前核心醫療機構正在嘗試的應用熱點。而這兩個應用熱點帶來的影響是不太一樣的。
隨著國內通信業的迅猛發展，網絡的全覆蓋已經是現實，目前省人民醫院已經通過移動的4G移動通信技術實現了心血管疾病的遠程診療，并可以在省人民醫院本部遠程指導其他醫院進行現場手術，大大提高了核心醫療機構和其他醫療機構間的協同效率和優質醫療資源的使用效率，今年，基于移動4G移動通信技術的心血管疾病遠程診療系統將覆蓋全國近30家醫院，遠至陜西富平。另外在此基礎上，江蘇省衛計委將嘗試建設覆蓋全省的基于4G移動通信網絡的遠程重大疾病會診系統。
基于可穿戴設備和便攜設備的慢病管理和和基于家庭網關的家庭養老服務不僅僅是利用先進ICT技術實現的智慧醫療醫用，更多地體現了全覆蓋醫療解決方案帶來的革命性的商業影響。全覆蓋醫療解決方案的潛在商業影響很大，到2020年，醫療成本將占美國GDP的20%，超過4萬億美元，這其中將有一辦用于慢性病患者，這些慢性病患者可以通過預防性保健和監測獲得更好的治療，充分降低住院治療成本，并充分體現了以病患為核心的模式特點。而在國內，養老問題由于社會老齡化趨勢也更加凸顯，老年人也是慢性病患者的主體，另外慢性病患者年輕化趨勢日趨明顯，患者數量數目龐大，因此基于可穿戴設備和便攜設備的慢病管理和和基于家庭網關的家庭養老服務浮出水面，其在國內的商業影響相比美國更加巨大，需要相關設備生產廠家、通信運營商、ICT公司和互聯網公司充分介入，另外核心醫療機構和基層醫療機構尤其社區醫院的協同更是此項工作能否成功運作的關鍵，其運作體系相當復雜，甚至需要在政府主管部門指導和推動下由各方成立混合所有制公司予以落地，這將是智慧醫療產業在近期最大的一塊蛋糕。
七、 智慧醫療發展的產業模式建議
在目前的智慧醫療產業發展過程中，智慧醫療產業發展凸顯成兩種模式，即以互聯網企業為主導的醫療機構全覆蓋模式和以核心醫療機構為主導的醫聯體模式。
目前在互聯網企業為主導的醫療機構全覆蓋模式方面，掛號應用是已經開展比較成熟和普遍的一個應用，而以核心醫療機構為主導的醫聯體模式所伴隨的是各個核心醫療機構的集團化，比如江蘇省人民醫院和鼓樓醫院都已經組建了醫院集團，并且向社區醫院進行服務延伸。
對于這兩種產業發展模式，我們認為絕不是簡單的非此即彼的關系，智慧醫療是一項艱巨復雜的系統工程，也是新醫改的切入點之一，智慧醫療的產業模式應該是上述兩種模式的綜合，從前面所述的智慧醫療系統框圖來看，智慧醫療產業的各核心要素都有著非常重要的作用，多要素協同重于單要素主導，并且通過在大數據和云計算基礎上最終實現一致的信息流帶來相關產業的融合和系統的重組。因此，政府在做好頂層設計（包括標準制定）和政策引導扶持的前提下，要積極發揮核心醫療機構、通信運營商和主流ICT公司、互聯網公司的積極性，讓大家積極探索，大眾創業萬眾創新，開拓智慧醫療的新局面。
參考文獻：
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智慧醫療政策范文6
銀川市副市長郭柏春在2016 TMF全球智慧城市峰會上指出：“智慧城市建設不僅有利于解決城市發展中所帶來的城市病，實現便民、利民、惠民，也有利于傳統產業的改造升級，并帶動新興產業發展，是經濟發展新常態中一個可以啟動的、無過剩之憂的新經濟增長點，不僅可作為一國經濟走出低迷之戰略，也可成為區域發展戰略。”
TM Forum首席執行官兼總裁Peter Sany認為，社會和經濟發展需要更為智能的城市，因此基于共同塑造未來，受益大眾的生態合作至關重要。
中興通訊首席戰略官兼信息官陳杰表示，中興通訊適時推出以大數據采集、存儲、挖掘應用為核心的智慧城市3.0。
銀川市2013年進入住房和城鄉建設部確定的國家智慧城市試點名單，經過兩年多的智慧城市建設，在智慧政務、智慧交通、智慧環保等10大重點領域13個模塊建設上獨顯特色，形成了可復制、可推廣的智慧城市“銀川模式”。
化解城市病
通過智慧城市建設的探索與實踐，智慧銀川解決交通擁堵、環境惡化等城市病。
據了解，銀川在建設智慧城市過程中把解決城市病問題作為重要導向之一，智慧交通將空間地理信息系統與即時交通大數據結合，進行流量預判和交通仿真，通過紅綠燈實時調控、潮汐車道、綠波帶和動態交通誘導等技術，解決城市擁堵問題。智慧環保通過定點與動態采集來獲得居住環境和疑似源頭環境數據，利用大數據挖掘與分析技術，找出因變量與自變量之間的關系，針對性地給出環境治理綜合解決方案，解決環境生態問題。
而對這一切進行實時跟蹤調查的職能機構就是剛剛投入運行的智慧銀川城市運行指揮中心。在指揮中心大廳里，一面巨大的液晶顯示墻實時顯示銀川道路、街區、環境情況，通過實時圖像、數據統計、大氣觀測等多條數據信息，監控銀川的城市運行情況。
總體來講，該指揮中心集智慧銀川的運行維護中心、應急指揮中心、城市管理副中心的三大功能于一體，歸集了智慧交通、智慧環保、智慧旅游、平安城市等大數據提高政府應急管理水平，依靠大數據分析為城市發展提供決策依據。
緩解看病難、辦事難
智慧銀川建設以把“便民、利民、惠民”政策落到實處為目標，讓更多市民百姓感受到智慧城市建設帶來的利好，尤其是緩解看病難、辦事難等很多地方的民生通病。
截至目前，銀川已部署智能快遞柜、智能垃圾桶、免費WiFi、人臉識別門禁、大氣與噪音監測系統、直飲水改造、智慧醫療系統等11項智能化設備配套的小區數量達到20個，預期到今年年底數量將增加到100個以上。值得一提的是，智慧醫療打造的五級診療體系，居民在家中利用健康體檢儀即可實時監測27項生命體征指數，社區衛生服務站的家庭簽約醫生可對數據進行分析并提供及時的診療服務，必要時借助網絡醫院的輔助診療功能對接本地三甲醫院，針對疑難雜癥對接北上廣深域外醫院，真正做到了依照疾病的輕、重、緩、急及治療的難易程度和區域內醫療資源配置進行分級，來緩解看病難。
目前，銀川的未來城小區就是智慧小區的樣板。小區內設置了智能快遞柜、智能垃圾桶、智慧醫療系統等一系列改善居民生活的服務設施。其中智能快遞柜的設置目的不僅僅是存放包裹郵件，而且還是一站式購物柜。小區居民可以通過手機APP一鍵下單訂購所需商品，快遞人員很快便會將產品發送到快遞柜中，方便用戶購物。而小區內社區醫院利用智能醫療系統幫助社區居民自助監測心率、血壓、體重、體溫等，了解自身基礎健康信息。
智慧銀川在行政審批體制改革方面走在全國前列，在分析現有審批體制弊端后，銀川市提出了改革三步走戰略：第一步是以一站式審批為主的簡政放權階段，將26個委辦局的審批權剝離，放到新成立的審批服務局，并將局內審批節點縮為兩個，以窗口審批為主，審批效率提高了78%；第二步是以網上審批、備案制、精準監管為主的放管結合階段，原有的505項審批（許可）已有227項實現了網上審批，103項審批（許可）已改為備案制，建立了審管互動平臺，對備案制的企業加大了抽檢頻次，同時建立了大數據跟蹤制度，對新注冊企業進行了跟蹤數據采集，分析出企業違規的行業特點和法人群體特征，為監管部門提供精準指向；第三步是以需求為導向的優化服務階段，企業在審批放開后最為需要的是中介服務，注冊成立之前的咨詢服務，成立之后的專項服務，智慧銀川的審批大廳不單有各個審批窗口，一些為企業服務的中介也開始進駐，如擔保公司和云服務公司。中興通訊的“企業云”入駐市民大廳后，通過提供各項專業服務，不僅降低了企業的運行成本，還獲得了企業多維數據，以此建立了中小企業征信評級體系，并延伸了企業的上下游，為“大眾創業、萬眾創新”提供了新的動能。
打造智慧城市生態圈
產業的發展代表了一個城市的核心競爭力，智慧城市的建設不僅能便民、利民、惠民，為市民分享信息技術發展的成果，還能為城市衍生出新的產業、催生出新的業態和改造傳統產業。
