前言：中文期刊網精心挑選了美麗鄉村建設路徑范文供你參考和學習，希望我們的參考范文能激發你的文章創作靈感，歡迎閱讀。
美麗鄉村建設路徑范文1
美麗鄉村是國家戰略，但完全靠財政投入來建設很不現實，一村一鎮更無力完成這一浩大工程；投資風險和效益緩釋又使純粹的市場化運作難以實現。江寧的“國企下鄉”則讓人們看到了一種政府與市場有機結合的建設思路。
南京江寧旅游產業集團有限公司總經理錢鵬輝告訴《中國經濟周刊》，江寧國企下鄉直接運作“美麗鄉村”始于2012年底啟動的西部片區建設。以路橋建設為主，投資、Q易、交通、物流、酒店、旅游等產業為輔的江寧交通建設集團，依托企業資源和專業優勢，以“路”切入，先后完成了美麗鄉村示范區生態循環道路、沿線驛站、節點景觀、土地整治及景觀綠化項目，總里程約80公里的生態循環道路和長約40公里的自行車專用道將一個個散落珍珠般的鄉間美景串聯起來。
在初步構建美麗鄉村示范區大景區格局的同時，江寧交通建設集團完成了江寧西部旅游“聯一線”“聯二線”構想，其依傍茶山、水庫直接打造的黃龍峴茶文化村更堪稱典范。
黃龍峴村位于江寧區西南角，竹林婆娑、山水成趣，但地處偏僻鮮為人知。道路建設與旅游項目統一規劃使其“脫穎而出”，迅速成為農村旅游經濟的“江寧王牌”，短短幾年間，這里打造了千畝茶園觀光道、茶文化風情街道、千年古官道、仙竹林蔭道及詩畫黃龍潭等“四道一潭四十景”，可滿足不同層次游客的休閑需求?！奥糜?生態”“旅游+文化”“旅游+農業”，一步步提升著鄉村旅游的豐富性和體驗性，黃龍峴茶文化村因此獲得了“中國最美休閑鄉村”“中國鄉村旅游模范村”等60多項榮譽稱號，接待游客超過400萬人，旅游總收入突破1億元。
交通建設集團的成功實踐帶動了江寧其他國企的“跟進”。江寧區商務商貿集團關停、整合部分國有商店和糧管所，在相關地塊改建中小型商業綜合體，逐步在農村集鎮形成各具特色的一體化商業網點。2017年3月，江寧區順勢而為，由國資辦牽頭，旅游、交通等部門和單位共同組建起專注于美麗鄉村建設的南京江寧旅游產業集團，使“下鄉國企”的資源得到進一步整合。
國企下鄉“杜絕與民爭利”
國企下鄉擔當起“拓荒者”和“鋪路石”，但江寧區的主政者十分清醒地認識到，農民才是農村的真正主人，他們是美麗鄉村的受益者，更應當是建設者。
由于看不到傳統農耕的未來，很多地方的農民對土地的留戀和虔誠逐漸淡漠，農村“空心化”日趨嚴重。而美麗鄉村建設啟動后，普遍的誤區是將“美麗鄉村”等同于“漂亮民居”，許多地方模仿城市改造村莊甚至以“買斷”方式遷出原住民，淳樸鄉居的幸福感受完全讓位于匆匆過客的鄉愁體驗。
為了“把農村建設得更像農村”，江寧下鄉國企始終堅持少拆除多修復、少征收多種植、少限制多引導、少投入多扶持的建設理念，既不搞大拆大建，又確保提檔升級，更為重要的是成功實踐了“農民主體”和“宜居宜業”的建設理念。
錢鵬輝告訴《中國經濟周刊》，在美麗鄉村的建設中，江寧區十分注意國企與農民的行為邊界，對一些重大基礎設施和單體投資較大的項目，采取國企主導、街道配合的建設路徑；對能夠吸引社會資本操作的項目，鼓勵街道招商引資；對適合“創業富民”的項目則積極引導農民自主建設。
據錢鵬輝介紹，為確保專業管理、高效運營以實現可持續發展，江寧區屬國有企業先后以合資、合作等方式與農村街道共同建立了若干美麗鄉村開發經營機構，但國有公司和聯合企業都將“杜絕與民爭利”作為基本原則，喚起農民建設家鄉的內生動力則是企業的重要職責。
下鄉伊始，交通建設集團就采取“以獎代補”等方式向開展餐飲、住宿等經營的農戶提供資金補助、技能指導和營銷協作，同時，盡量與村民自主項目實行“市場錯位”，甚至主動撤出景區自行車租賃等農民既有經營意愿又有操作能力的盈利項目。在交通建設集團的直接幫助和引導下，黃龍峴村52戶村民中有40多戶搞起了茶樓、餐廳、客棧、茶鄉土特產等特色經營項目，經營戶人均收入從0.6萬元迅速增長至3.5萬元，在吸引農民返鄉的同時，還間接帶動周邊村民3000多人參與創業。
美麗鄉村建設路徑范文2
【關鍵詞】科學規劃 政策扶持 新農村
黨的十給中國的建設發展指明了方向，同時提出了建設“美麗中國”的偉大構想，這是我國的一個重要的歷史時期，也是一個難得的發展機遇。近年來，隨著經濟的不斷發展，農業產業化、農村工業化和農村城鎮化統籌的推進，新農村建設取得了長足的發展，新農村規模不斷擴大，各地紛紛涌現各色新型小城鎮。然而，建設新農村是一項長期而復雜的艱巨任務，只有以科學發展觀為指導，堅持從實際出發，制定科學的規劃和部署，調動各方面力量參與，才能獲得最終成功。隨著新農村進程的推進，中國也日益面臨農村勞動力轉移、農村社會保障、農業產業繁榮和金融支持等一系列問題。但我縣的小城鎮建設還存在一定的問題，對此，我有以下幾點思考：
一、科學規劃新農村建設
道真自治縣地處黔北偏遠山區，經濟貧窮落后，但資源及區位優勢明顯。在新農村建設規劃中，一些鄉鎮出現五種不良傾向：一是以村容規劃代替新農村建設規劃，在內容上忽視發展生產。二是以城市住宅小區規劃代替農家群落規劃，忽視了庭院經濟和民族風俗特點。三是以新產業開發規劃代替當前主導產業發展，忽視糧食生產;四是以行政領導的意圖代替村民自愿，忽視農戶的家庭支出能力;五是關注宅基地整理后的土地開發，忽視原有宅基地和承包地農戶的產權和承包經營權。
這些傾向集中反映出政府職能部門對農村基本經濟政策觀念的淡薄。新農村建設規劃是一種社會經濟發展的綜合規劃，其基礎是農村土地的集體所有和家庭承包經營，以及農民家庭、家族生產的自然條件和生活習慣。搬用城市規劃的方法和程序搞農村建設規劃，搬用城市居民小區的圖紙搞農村民宅建設，顯然脫離實際。
這里還有一個規劃的法律依據問題，目前國家只有城鎮規劃方面的法規，沒有農村建設規劃的法規，在制定新農村建設規劃中只能依據當前的農村基本經濟政策，依據農村生產、農民生活的需要探索編制。
二、堅持科學規劃，加快新農村建設步伐
在新農村建設過程中，樹立長遠觀念，堅持科學發展，規范農村土地使用與管理，杜絕主觀臆斷、拒絕盲目隨意。牢牢把握建設用地置換契機，合理利用土地資源，盤活存量土地，科學規劃、嚴格依法用地、規范用地、依法管地，嚴禁違章、違法用地。堅持高標準規劃、高質量建設。只有高起點編制新農村建設規劃，才能高質量高水平建設新農村的未來。全面編制城鄉規劃，把社會發展規劃、新農村建設總體規劃、土地利用總體規劃等有機結合起來，通過對村鎮人口規模、經濟狀況和各行各業優勢的分析，客觀地評估新農村的實際消費水平，在規劃編制中合理確定村寨人口、商業、服務業規模，注重把新農村建設同發展招商引資、推進農業產業化經營有機結合起來，把建設與管理有機結合起來，以此促進小城鎮建設的健康發展。
三、加大政策資金扶持力度，使新農村建設的可持續發展
在新農村建設過程中，只有是多渠道籌集資金建設新農村，才能實現城鄉統籌兼顧、協調發展。把新農村建設提升到政府重點發展的戰略高度，加大對農村基礎設施的投入。多年來，由于經濟基礎薄弱，雖然在有些方面存在一定的優勢，但一直苦于沒有強有力的資金支持，集鎮與村鎮建設速度受到明顯阻礙，鎮區建設面積不夠大，人口密度也顯不足，嚴重影響了城鄉一體化建設進程。建設新農村，需要穩步推進。加大政策、資金的扶持。目前，基層領導缺乏新農村科學發展觀，對新農村建設的艱巨性、復雜性和長期性缺乏深刻認識，則往往會走偏，以至于出現用行政力量來扶持大戶，把有限的資源過分集中在少數試點上，形成了新舊懸殊太大。甚至人為地造成農村內部的“二元分化”，違背了新農村建設的宗旨。在新農村建設過程中，政府應當根據各地的自然資源和經濟發展水平，以當地農民的特殊需求為導向，因地制宜地推進新農村建設工作，要在不同地區探索符合當地情況的新農村建設路徑與做法。
四、新農村建設要突出“新”
在目前新農村建設中，往往是利用有限的地理空間，來建設自己特色。在新農村建設中，只有堅持區域設施的共建共享，統籌規劃好交通、通信、教育、衛生、消防、供水、休閑、垃圾處理等公共設施和社會公益設施建設，才能突出新農村建設的“新”，實現城鄉一體化發展。如：陽溪四坪村、洛龍鎮大塘村等形成了中藥材、鄉村旅游很具特色的產業。但這些產業的發展太過分散。如飲水安全、道路硬化、排水管網、教育等基礎設施建設還跟不上。雖然產業結構在調整，鄉村旅游在加快，諸如學校教學點卻在消失。這些都與新農村建設不協調。在新農村建立中，逐步健全社會保障體系，加快推進新型農村養老保險進度大力發展鄉村教育，充分利用教育資源、提高辦學效益，為新農村儲備跟多的基礎人才。
五、老宅古厝的保護與拆除
美麗鄉村建設路徑范文3
關鍵詞：綠色城鎮建設;對策;杭州
早在2013年，住房和城鄉建設部《“十二五”綠色建筑和綠色生態城區發展規劃》就提出，“十二五”時期要將綠色化的理念貫穿于我國城鎮化快速發展的建設進程中，充分體現新興城鎮的后發展優勢，建設綠色生態城區，實施適應當地發展要求的環境友好型、生態文明型城鎮的建設路徑。近年來，杭州市十分重視綠色城鎮建設，對綠色城鎮建設進行了探索，積累了一些經驗。
一、杭州市綠色城鎮建設的主要特點
1. 依靠中心鎮來推進杭州的綠色城鎮發展。2010年8月，杭州市了《以新型城市化為主導進一步加強城鄉區域統籌發展的實施意見》，要求以新型城市化為導向，來進一步發展和完善杭州市區、縣（市）城和中心鎮，發揚“強城帶鄉、強工補農”的引領與示范作用，大力發展和培育中心鎮及小城市。把建設中心鎮作為推動新型城市化的堅實基礎，統籌城鄉和區域發展的各項戰略節點，形成產業集聚以及集約發展的良好平臺，成為公共服務均等化的重要載體。2014年1月，杭州市委書記龔正在杭州市委地十一屆六次全會中指出，要著力實現城鄉一體化均衡發展的格局。在發展的過程重要堅持以人為本、優化布局、生態文明、傳承文化的原則，借鑒杭州市新一輪的城市總規修訂版，來建設城鄉一體、鄉村疏朗、城市緊湊、功能配套齊全的網絡式、組團式、智能型城鎮體系。到2015年，逐步增強中心鎮的集聚功能，扎實推進各中心鎮的公共服務和基礎設施建設，中心鎮的特色日漸凸顯。同時，城鎮的各項功也得到進一步拓展和提升，絕大部分中心鎮應建設成為有著強大輻射和集聚功能的區域經濟中心，成為了杭州進行綠色城鎮建設的重要基礎。
2. 提升垃圾處理水平來助推綠色城鎮發展。在城鎮垃圾無公害化方面，杭州市政府在2009年提出了“焚燒為主、填埋為輔;直運為主、中轉為輔;分散為主、集中為輔”的城市垃圾處理原則，在杭州主城區范圍內提倡垃圾清潔直運，創建垃圾“集疏運一體化”的格局。同年，在進行一系列試點運營之后，在全市推行實施了清潔直運，打造具有引領與示范效應的城市垃圾處置方式。2010年9月起，杭州市主城區全面實施垃圾清潔直運，并完成20座中轉站提升改造，將此打造成民辦實事項目。在污泥無公害化處理方面，全市主要在主城區、蕭山區和富陽區建成焚燒發電、脫水發干、建材利用等污水處理廠污泥處理設施。城鎮生活垃圾和污泥處理水平的顯著提升，成為了杭州進行綠色城鎮建設有利保障。
3. 通過美麗鄉村和魅力城鎮促進綠色城鎮建設。通過引導推動中心鎮依托特色產業、自然山水和歷史人文資源營造發展特色，涌現出余杭塘棲為代表的具有江南水鄉特色的大都市組團中心鎮、以桐廬分水為代表的特色產業集聚型中心鎮和以淳安姜家為代表的休閑旅游（現代農業）型中心鎮等一批地方特色突出、田園城鎮風貌獨特、生態環境功能健全、江南風情鮮明的富有魅力的美麗城鎮。2013年10月，全國改善農村人居環境工作會議在桐廬江南鎮召開，以桐廬為代表的人居環境改善經驗獲首肯，成為全國矚目樣板。
4. 改善自然生態環境來打造人文歷史村鎮。浙江省“五水共治”項目啟動以來，使得杭州市轄區各村鎮的水污染防護及治理有了飛躍性的改善。杭州市新增并打造了康橋新開河、西環河等5條生態示范河道，并計劃在2015年年底前，杭州將全部消除市內所有黑臭河道。同時，還加快推進城鎮集中供水覆蓋農村實踐工作，督促推進流域水環境政治工作。杭州因水得名，繼2011年6月，西湖成功申報世界文化遺產之后，2014年6月，中國大運河又被列為杭州第二個世界文化遺產。杭州市目前有2處世界文化遺產，3處國家級5A景區，2處省級風景名勝區，風景名勝旅游資源充足，形成了世界遺產和國家級、省級、市縣級風景名勝資源保護體系。再這樣的背景下，使得運河周邊的中心城鎮，比如塘棲鎮以“繁榮運河水鄉文化，復興塘棲千年古鎮”為重點發展目標，計劃在“十二五”期間，與時俱進、把握住運河申遺成功的歷史機遇，以”綠色城鎮建設”為契機，以“杭州威尼斯”為文化背景，以塘棲的水城項目為突破口，把塘棲鎮建設成以休閑、旅游、人居為特點的千年水鄉古鎮。
二、杭州市綠色城鎮發展面臨的問題
當前，杭州市綠色城鎮建設中還存在一些問題，總體來看有以下幾方面：
1. 城鎮規劃不全面。缺乏規劃和有力引導，城鎮化建設存在著布局不盡合理、部分地區發展無序化、定位不清晰等問題。許多小城鎮尚未進行科學規劃，已經具有建設規劃的，也存在規劃不全面，與生態發展、綠色發展存在一定的差距。
2. 配套政策不到位。當前看來，政府對小城鎮建設、特別是中心城鎮建設的相關扶持政策力度還稍顯欠缺，在一定程度上阻礙了小城鎮發展，在城鄉統籌發展過程中，許多小城鎮依然處于“不農不城”的尷尬境地。在社會管理和行政執法方面，行政執法和行政管理人員缺編嚴重，行政審批自主度和權限依然不夠。同時，資源的配置要素亟需調整，比如不完善的土地資源供求機制，嚴重制約著小城鎮的發展;像是醫療、衛生、教育、文化等用于發展民生的社會優質資源，過于集中在城區，小城鎮居民難以公平的享受這些優質的社會資源。
3. 用能方式需升級。大部分小城鎮均具有太陽能、地熱能等可再生能源的資源稟賦，經濟社會發展也呼喚可再生能源和新能源的推廣和應用，但是，區域內用能轉型升級的引導、規范的政策不到位，可再生能源建筑應用相關政策和技術標準需完善，生物質能等新能源應用和發展需加強等原因，導致了一些城鎮在建設過程中仍然存在高耗能的現象。
4. 建筑節能需推進。建筑節能和發展綠色建筑是小城鎮建設的重要目標之一。雖然，國家也在大力推進節能建筑和綠色建筑。但是，城鎮建成區既有建筑面積中，節能建筑、綠色建筑的建筑面積（包括居住建筑、公共建筑）的比例偏少，建筑能耗、用能尚需改善，新建建筑執行國家節能標準、既有建筑實施節能改造的進度還需加強，區域內建筑節能相關政策和技術標準也有待完善。
5. 商貿流通需加強。據初步統計，杭州市一些小城鎮建設中還存在城鎮消費品零售總額、第三產業增加值偏低，城鎮商貿流通設施、集貿市場、批發市場、商品配送建設還不夠完善，商貿流通企業發展情況也滿足不了當地經濟社會發展的需要。
三、杭州市推進綠色城鎮建設的對策
1. 撤鄉并鎮為綠色城鎮建設夯實基礎。撤鄉并鎮是城鎮化建設的基礎，客觀上擴大了城鎮的規模，實現人口集聚和建設成本的節約。例如杭州市余杭區瓶窯鎮在所屬地區的撤鄉并鎮中，不但沒有消失，而且與周圍的鄉鎮進行了合并，由五個鄉鎮合并而成。合并之后使得鄉鎮的治理有了新的變化：一是有利于綠色城鎮建設的統一規劃和設計運行;二是使人口更加集聚，為更大范圍地開展綠色城鎮的基礎設施建設創造了有利條件，對于交通、水利、電纜、電信等各類管網的建設更有效率，更好地做到合理規劃，統一建設，長期使用;第三行政機構大幅減少，提高行政管理的效率，進而節約管理開支。
2. 擴權高配為綠色城鎮建設提供動力。在高配的背景下，能夠通過委托及授權的方式，市、區（縣）兩級政府按照“權責一致”、“事財一致”、“需能一致”這三大原則，得以充分放權，像是杭州市余杭區瓶窯鎮的行政級別很高，是縣處級。目前，瓶窯鎮擁有基本的事權和財權，鎮政府的權能得到了增強，盡管政府職能權限稍有不同，但擴權高配在一定程度上解決了鎮級政府獨立審批的權限不足、鎮級政府財政收入的分配不同、鎮級政府土地交易與審批的程序等一系列問題，這些改革極大的促進了小城鎮的經濟與社會發展。
3. 優惠政策改善綠色城鎮發展的環境。社會生產力的提高是發展綠色城鎮的基石，要進一步推進城鎮的產業化。但是如何推進城鎮的產業化發展，需要從自身實際出發，因地制宜，依靠自身優勢來吸引優良資本，實現實體經濟發展和壯大。這就需要地方政府在稅收、用地、用工等方面加大政策的扶持力度。比如杭州市余杭區瓶窯鎮在提供優惠政策方面進行了很好的嘗試：市鎮財政關系按照超基數分成，基數三年不變，超基數的增量部分60%～70%歸鎮;在用地審批上得益于提前的規劃，杭州市每年專門安排中心鎮用地計劃指標。同時，瓶窯鎮的社會事業項目、基礎設施項目和產業項目均以優先納入杭州市和余杭區的重點建設計劃。
4. 專業市場促進產業支撐向縱深發展。在鎮域專業市場的形成過程中，應緊緊抓住區戰略規劃的有利契機，結合自身特色和優勢，加快集鎮基礎配套設施建設;依托現有的工業經濟體系及對周邊鄉鎮的強大輻射功能，帶動人口的大量集聚和商貿的繁榮，從而促進金融、商貿、文化、娛樂、體育等第三產業和社會事業的蓬勃發展，把主要產業發展推向縱深。通過引導生產與經營同類及相關行業產品的生產型或商貿型企業向專業產業園區聚集，形成資金流、人才流、商品流、技術流和信息流等要素的擴散和匯聚，在經濟上支撐和促進了綠色城鎮的發展。
5. 加大城鎮功能完善綠色城鎮配套。綠色城鎮建設的最終目標是服務民生，惠及民生。小城鎮在發展城鎮產業支撐的同時，要促進自身的內涵建設，并建立科學合理的綠色城鎮評價體系，進一步優化和完善城鎮的基礎設施建設，提高城鎮承載能力和社會娛樂活動的多樣性。把群眾的需求作為綠色城鎮化更高質量發展的內驅動力，鎮一級的人民政府應繼續探索、完善以經濟水平、人口質量、基礎設施、公共服務、生態建設等為主要評價標準的城鎮化綜合評價指標體系，提高綠色城鎮建設的內在質量，使得小城鎮在鎮容鎮貌、文化內涵等方面都有較大的改觀;大力發展服務業，使得消費拉動效應更加明顯，進一步增強對周邊鄉鎮的輻射作用。建立和落實有助于城鎮化持續發展的生態評價及補償機制，合理改造老城、建設新城，加大如供水供電網、污水處理網、生活垃圾處理網、道路網等基礎設施建設，完善城鎮的服務功能，為人民群眾提供更多更好的公共服務產品。
參考文獻：
[1]劉錦春.浙江小城鎮發展經驗對太原市的啟示[J].科技創新與生產力，2012（02）.
[2]浙江省發改委，浙江省農辦，浙江省建設廳.浙江省中心鎮發展規劃（2006-2020年）[S].2007.
[3]何新根.杭州中心鎮發展要突出特色功能[N].杭州日報，2012-11-12.
[4]于立.中國生態城在困惑中成長[N].中國建設報，2011-3-21.
