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企業資金保障措施范文1
關鍵詞：保障措施；林業工程；建設
中圖分類號：F326 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160632183
1 林業工程建設中存在的一些弊端
1.1 費用不足
很多林業工程項目的資金不夠導致拖慢了林業工程的建設進度。嚴重影響了林業工程建設的質量和工期，同時還會給林業工程建設帶來各種隱患和威脅。如此一來，不僅嚴重損害了地方政府的信用，還會導致基層政府長期的財政緊張，致使林業工程的規模和效益都得不到發展進步。
1.2 林業項目管理方法不到位
林業工程建設的項目管理中一直存在著一些問題，這就使得林業工程建設得不到長期的發展。大部分林業工程發包的主要方式是有行政審批下來的，沒有完善的科學規范的招投標制度使得林業工程項目管理一直處在較低的水平。
1.3 林業工程計劃的隨意更改
有些林業部門為了眼前的利益就擅自隨意更改林業工程的設計，還有一些林業施工單位會由于受固定思維模式的影響就習慣性地把施工計劃更換掉；例如：縮小原來的林業工程的施工面積、把本該用來退耕還林還草的經費用來支付拖欠民工的工資或用于整理土地、私自降低施工標準等等。
1.4 沒有充分落實林業工程建設有關法律和政策
有些地方的林業部門對于政策的執行力和效率都存在著問題，影響了林業政策和法律的效益性和嚴肅性。由于經濟因素的制約，退耕還林還草的工程執行起來會比較困難，有很多林業工程項目不能按時施工，導致林業工程建設緩慢，沒有及時運用相關的林業政策和法律的手段來維護林業工程的建設。
2 改善林業工程建設的保障措施
2.1 國家應加大對林業工程建設項目的投資力度
調整財政政策，加強對資金的監管力度。為林業工程建設提供可靠的資金保障是首要任務，首先應該擴展資金來源，如財政預算、社會資金、銀行貸款等都是資金來源的重要途徑，相關人員應該加大專業知識的學習靈活運用這些潛在資金。其次完善資金管理模式，做好資金使用監督，減少和避免林業建設資金被挪作他用，防治個別人員借助職務之便中飽私囊。將資金的出納、使用、監督工作由3個獨立的部門來進行，確保相互制約和平衡。
2.2 全面加強對林業工程項目的管理工作
制定出具體、可操作性強的林業工程建設規劃。在落實規劃過程中應該嚴格按照之前制定好的標準、施工要求來進行。同時相關部分應該做好監督驗收工作，確保林業工程的順利進行。
2.3 加強宣傳力度
從正面進行積極引導、協調。林業工程的建設具有重要的長遠意義，但是部分人群受眼前利益的誘惑，沒有正確認識到建設林業工程對我國長遠發展的重要性。因此相關部分必須加大宣傳力度，使用生動有趣的宣傳動畫或者圖片提高民眾覺悟，吸引民眾參與林業建設和生態保護當中來，實現全民生態建設局面，從而在真正意義上為林業工程的建設提高可靠的保障。
2.4 切實落實林業政策，完善林業法律，加快推進林業工程的建設力度
立法部分應該針對我國林業大發展需求制定和完善法律措施，讓林業工程建設有法可依，面對犯罪分子要執法必嚴；相關政府部分應該針對林業工程建設需求不斷的制定政策，加大財政支出支持，如加大工程預算，降低稅費標準，促進林業工程建設的發展。加速推進有關退耕還林的施工工作，對于荒山荒地要按照要求進行按期綠化。政府和林業部門要立即回收沒有按期造林的區域，并進行重新造林。各地政府部門不得隨意向林業企業征收不合理費用，林業企業有權拒付。
3 結語
但現階段的林業工程建設的力度還遠遠不夠，在實際的林業工程建設的過程中，仍然存在著費用不足、林業項目管理方法不到位等問題，相關政府組織和部門必須加大對林業工程建設項目的投資力度，做好對林業工程項目的管理工作，充分落實有關的林業政策和法律，保證林業工程建設的效率和質量，保障林業工程建設更好更快地發展。
參考文獻
企業資金保障措施范文2
[關鍵詞]電力企業；輸變電工程；項目施工；保障
中圖分類號：TM73 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）47-0189-01
我國電力企業面臨著業主要求提高、市場競爭加劇等各種問題，加上受到企業自身傳統管理模式的限制，導致電力企業的發展跟市場的實際需求存在一定差距。因此，電力企業要想加速適應市場變化并取得可持續發展，首先要做好的就是項目管理，完善其輸變電工程項目施工保障措施，從而快速提高企業的施工承載能力。
一、輸變電工程項目基礎工程施工方法保障
電力企業輸變電工程項目的基礎工程施工主要包括復測分坑、基坑開挖、扎筋和組模、澆制混凝土等四個部分[1]。其中每一個部分的重點施工方法保障如下：
一是復測分坑：在復測檔距、高差以及轉角度數時要科學使用GPS，同時跟電子全站儀積極配合，針對丟失的樁位實施補樁施工。按照施工圖紙的具體要求，施工人員要根據各種構件的尺寸實施分坑放樣，為基坑開挖提供準確的數據條件。二是基坑開挖：施工人員合理選擇破碎劑實施松動爆破或使用小炮進行松動爆破，并及時安排人工清理掉碎石，采取科學的爆破措施保障巖石基坑的整體性。當遇到不宜使用爆破施工方法的較小的石方量時，我們應人工開挖或使用鑿巖機進行鑿巖開挖。三是扎筋和組模：在扎筋過程中，本輸變電工程項目的鐵塔基礎施工所使用的鋼筋材料首先應當在中心站完成相應的彎制、焊接加工等工作，通過工廠化加工制作而得，然后由基礎鐵塔的現場施工人員人工完成鋼筋綁扎、安裝等工作。針對大跨越段基礎要用到的地腳螺栓，應當在中心站加工制成特殊的地腳螺栓調整板，以完成相關的調節、固定工作。在組模環節，斜柱式基礎工程需要使用特殊的設計，由標準模板、異形模板及固定支架共同組成。在大跨越段基礎，我們應搭設鋼管架保障模板吊裝工作的順利進行。四是澆制混凝土：混凝土需要由攪拌機攪拌而成，然后由機械振搗器對攪拌好的混凝土進行振搗。養護混凝土時通常是選擇人工覆蓋薄膜、澆水等方法達到養護目的。在遇到個別交通條件良好且澆制混凝土的方量較大的塔位時，我們可選擇使用商品混凝土澆制的方法。此外還應根據相關的要求和規范制作好混凝土試塊，用跟養護基礎同樣的條件養護試塊。這一系施工方法的科學選擇及合理使用將保障輸變電工程項目的基礎工程施工能順利完成。
二、輸變電工程項目施工資金保障
在制定某一個輸變電工程項目施工的資金計劃時應當嚴格以該項目的進度計劃、投標報價等為依據進行：從資金需求計劃來看，輸變電工程施工準備階段要用到的資金需要先向電力企業提出申請，并保障在人員進場之前得到批準，當人員進場到位之后再由項目經理負責支配、使用。具體內容包括：一是輸變電工程項目部、施工隊的駐地、租賃及建設材料站、購置生活、辦公及通訊等設施需要的資金應得到保障；二是項目經理采購原材料及物資運輸等需要的資金應得到保障；三是實施對外協調工作時也要用到一定的資金，需要保障；四是施工團隊、項目部等成員的生活費要有保障；五是針對施工安全及文明施工需要的補助費要得到保障；六是要保障項目部有一定的預備資金以應對臨時開支。
三、輸變電工程項目施工材料供應計劃保障
電力企業以輸變電工程項目施工的進度計劃為依據編制出合理的物資采購供應計劃，且隨著工程施工的推進要進行適當的修正[2]。這也是保障工程項目施工的重要措施之一。
（一）準備好自購材料管理計劃
一是管理自購材料時應嚴格按照既定的程序進行，并將采購合同的副本資料、采購計劃等提供給監理人員，做好備案工作。二是自購材料應具備良好的質量，符合國家的標準及輸變電工程線路施工對材料的要求，同時向工程項目的監理人員提供完好的材質證明書、產品合格證等相關資料。三是在選擇輸變電工程項目的基礎施工材料和接地鋼材的生產廠商時，采購人員要選擇資質良好的定點廠，并及時報告給監理單位，得到批準之后才能跟廠家簽訂訂貨合同，同時做好取樣送檢工作，檢驗合格之后才能進行材料加工，完成鋼筋焊接試驗。四是選擇砂石供應點時也要實現做好調查工作，明確其資質和砂石的質量，在監理工程師的監督下完成抽樣檢驗工作，合格之后才能購買、使用。輸變電工程項目施工過程中要用到的材料必須跟送檢的樣品一致。五是選擇水泥生產商是要仔細考察其品牌、資質，廠家必須要通過中國水泥產品質量認證委員會的認證，同時要得到監理工程師的首肯才能進行取樣送檢，合格之后才能簽訂相應的供貨合同。
（二）制定出供應商供應材料管理計劃
一是輸變電工程項目的基礎施工部分所用的原材料都需要電力企業自購，針對需要其他商家提供的鐵塔及架線物資等，我們應明確好交貨的方式及時間，等供應商中標之后再以輸變電工程項目的基礎施工進度計劃為依據完成協商工作。二是項目法人提供的材料到貨之后，我們應按照合同的相關規定及材料標準對材料進行數量核對、質量驗收等，同時做好分類保管工作。三是如果在檢查材料的過程中發現質量問題，相關人員應及時做好記錄工作，并第一時間交給項目法人，確保輸變電工程項目施工現場的材料供應都是合格的，促使工程項目施工得到保障。
（三）材料站要針對所有到貨的物資制定管理計劃
一是當所購物資到貨時，電力企業的施工材料站要及時告知項目部的相關技術人員，并配合他們做好物資檢查、試驗工作。二是針對到貨的物資要進行科學的分類保管，同時建立相應的帳卡，努力達到物、帳、卡一致的目的，并以材料站的平面規劃為依據實現合理存放，爭取做到標識清楚、堆放合理、取用方便。三是材料站要針對原材料做好跟蹤記錄工作，確保發放和使用原材料都是可追溯的。
四、結語
隨著以后電力建設任務日趨飽和，電力企業務必要優化自身的管理方式，針對施工方法、施工資金及施工材料供應等各方面內容進一步完善輸變電工程項目施工的保障措施，從而向管理要效益，提高企業自身的綜合競爭力。
參考文獻
企業資金保障措施范文3
關鍵詞 農民專業合作社；經營模式；保障措施；制約因素；黑龍江肇東
中圖分類號 F321.4 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2012）16-0318-01
肇東市通過正確引導、積極鼓勵、扶持發展等多項舉措，使農民專業合作社逐步成為轉變農業發展方式、提高農業組織化程度、實現農業現代化的重要載體，促進了農民增收，加快了農業和農村經濟社會全面發展。
1 肇東市農民專業合作社總體發展狀況
肇東市農民專業合作社先后經歷自由式、自發式、自然式發展狀態和過程。截至2011年末，經工商部門注冊登記的農民專業合作社534個，其中，以五里明鎮玉實種植專業合作社、黎明長富米業合作社為代表的省級示范社達20多家。當地農民專業合作社主要分為4種類型：一是種植業專業合作社，共有214個，占總量的40.1%，其中玉米專業合作社99個，水稻專業合作社61個，蔬菜專業合作社27個，綠特色專業合作社（小米、烤煙、藥材等）10個。二是養殖業專業合作社，共有268個，占總量的50.2%，其中奶牛養殖合作社169個，生豬養殖專業合作社43個，肉雞養殖合作社5個，蛋雞養殖合作社10個，肉牛養殖合作社14個，水產養殖合作社22個。三是農機專業合作社，共有45個，占總量的8.43%。四是其他各業合作社。共有7個（營銷和服務類），占總量的1.31%，入社農戶2.6萬戶，占農戶總數的20%以上，輻射帶動農戶近5萬戶，占農戶總數的60%左右[1-2]。
2 農民專業合作社經營模式
肇東市堅持多領域拓寬、多層次推進、多元化發展，形成了“五大模式”：一是能人領辦模式。即是“能人帶頭＋經紀人參與＋基地農戶”，重點是由素質較高、組織能力較強、資金實力雄厚的各界能人組成合作組織的帶動人。二是鄉村干部牽頭創辦模式。即“鄉村組織＋黨員干部牽頭＋農民群眾”。在農民專業合作社組建上，把握鄉村干部職能轉變的關鍵，實現政府職能向農民生產經營領域的深層介入。黎明鎮長富米業種植專業合作社，就是由長富村委會牽頭、農民以土地承包經營權入股組建的。三是龍頭企業牽動模式。即“龍頭企業牽動＋基地＋農戶”，重點是以百公里示范帶為載體，以綠色食品產業大園區龍頭企業為牽動，由龍頭企業提供服務，基地按照企業加工需求組織生產，分別成立玉米、水稻和畜牧養殖專業合作社42個。四是涉農部門組織創建模式。即“市聯社牽頭＋基層供銷社＋農戶”，利用供銷社原有基礎網絡，形成獨特的發展模式。五是場縣共建模式。即“農墾＋合作社＋農戶”，充分利用綏化農墾和平牧場的經營管理優勢、技術力量優勢、大型機械優勢，與五站鎮東安村農機合作社、五里明鎮先鋒種植專業合作社等合作，經營土地467 hm2。
3 推進農民專業合作社發展的保障措施
在合作社發展上，重點采取3項保障措施：一是提高標準，規范發展。按照《中華人民共和國農民專業合作社法》的規定，堅持民辦、民管、民受益的原則，提高農民專業合作組織規范化、標準化、高效化水平。二是健全機制，優化發展。全面推廣五里明鎮玉米種植專業合作社“收入保底、盈利分紅、風險保障、權益保障”四項惠民機制，實現農民零風險入社，保障農民土地承包權、惠農政策享有權和基本收益權，解放的勞動力從事二、三產業和勞務輸出，實現多渠道增收。三是全程服務，保障發展。重點提供政策服務，在財政、金融、稅收、土地、交通、工商管理等方面對農民專業合作社進行扶持；提供資金服務，積極整合項目資金、市鄉村扶持資金、信貸資金，捆綁使用，集中投放，解決合作社發展資金短缺問題；提供技術服務，建立以大專院校、科研單位、職能部門為主導的科技服務體系，全程為農民專業合作社提供種、養、加技術服務。四是強化基礎設施，支撐發展。近年來，圍繞種植業農民專業合作社基礎設施建設，全市新修一批白色路面，實現“村村通”、“屯屯通”，有效破解制約農副產品銷售難的問題；新打抗旱水源井1 760眼，新上大型噴灌907臺套，實現了旱澇保收，有效破解了農副產品“靠天吃飯”問題；新組建農機合作社36個，農民專業合作社規模經營地全部實現大機械作業，為農產品提質增效提供基礎保障。
4 阻礙合作社發展的原因
一是合作社專業指導不強。除企業、部門領辦的農民合作社能夠獲得專業指導外，其他大部分農民專業合作社得不到專業指導。二是內部運行機制不規范。雖然合作社各項規章制度和監管手段較完備，但合作社理事長“一權獨大”現象還存在，影響合作社規范化發展。三是社會扶持發展力度不夠。在政策上，國家政策資金和項目資金極少投入到農民專業合作社；在資金上，合作社運行資金，以社員自籌為主，資金的缺乏限制合作社的發展壯大。特別是缺乏抵押物，銀行放貸力度不夠。四是社員整體素質不高。農民專業合作社大多由村、屯產糧能人、養殖能人、富裕戶等牽頭，由于自身知識水平和能力的制約，極大降低合作社對市場運行的預見力和掌控力，阻礙農民專業合作社的健康可持續發展[3]。
5 參考文獻
[1] 鄧雪霏.關于強化農民合作組織在綠色食品標準化基地中作用的思考[J].農產品質量與安全，2011（B12）：53-56.
企業資金保障措施范文4
【論文關鍵詞】“合規性”貿易壁壘；影響；對策
近年來，我國的出口貿易持續高速增長，并已經成為全世界最大的出口國。我國產品的大量出口對一些國家的企業及其相關產業產生了較大的競爭壓力，使得越來越多國家對我國采取各種“合規性”貿易壁壘，以限制中國產品的準入，保護本國產品免受沖擊。然而，由于頻繁大量的遭遇 “合規性”貿易壁壘，已經使我國的出口貿易已經受到嚴重的影響與沖擊，一些依賴出口的制造企業紛紛陷入經營危機，甚至停產倒閉。
一、“合規性”貿易壁壘概述
貿易壁壘，又稱貿易障礙。對國外國間商品勞務交換所設置的人為限制，主要是指導一國對外國商品勞務進口所實行的各種限制措施。一般分關稅壁壘和非關稅壁壘兩類。就廣義而言，凡使正常貿易受到阻礙，市場競爭機制作用受到干擾的各種人為措施，均屬貿易壁壘的范疇。如進口稅或起同等作用的其他捐稅；商品流通的各種數量限制；在生產者之間、購買者之間或使用者之間實行的各種歧視措施或做法；國家給予的各種補貼或強加的各種特殊負擔；以及為劃分市場范圍或謀取額外利潤而實行的各種限制性做法等等。
所謂“合規性”貿易壁壘，是指那些在名義上符合或不違背WTO的有關規則，以維護公平貿易、保護環境、保護人類及動植物健康為依據，但實質上保護了本國產業和市場的貿易壁壘，包括反傾銷、反補貼、保障措施和技術性貿易壁壘、“綠色壁壘”等?！昂弦幮浴辟Q易壁壘的含義可以從以下幾個方面進行理解：（1）“合規性”貿易壁壘在名義上是合規的，也就是在WTO框架下所允許的；（2）“合規性”貿易壁壘必須要滿足一定的實施條件：根據WTO的相關規定，在滿足一定的實施條件的前提下，才可以實施；（3）“合規性”貿易壁壘本質上起到保護本國產業和市場的作用。
從上述分析可以得出，“合規性”貿易壁壘本質是WTO賦予締約國抵制不公平貿易行為、保護本國產業免受進口產品沖擊、報護國家安全和環境的合法手段。但大量甚至過分使用反傾銷、反補貼、保障措施和技術性貿易壁壘、“綠色壁壘”等“合規性”貿易壁壘，則違背了貿易自由化的原則，這不僅會給貿易國帶來沉重的經濟打擊，而且將會嚴重阻礙國際貿易的健康發展。
二、我國遭受“合規性”貿易壁壘的現狀
作為世界范圍內最大的商品出口國，中國已經成為許多國家的主要貿易伙伴，并在世界經濟中扮演著越來越重要的角色。同時，中國目前也深受“合規性”貿易壁壘的攻擊，并已成為全球貿易摩擦最大受害國。
（一）我國持續多年成為遭受“兩反一保”數量最多的國家
“兩反一?！笔荳TO規則項下的三大貿易救濟措施，即傾銷與反傾銷、補貼與反補貼、保障措施和特別保障措施，它是世貿組織允許的由成員方為保護國內同類產品產業免遭進口產品造成損害而采取的限制進口的政府行為。世界銀行的最新報告顯示，2010年中國出口商品共遭受國外66起“兩反一?！闭{查，涉案總金額為71.4億美元。其中，反傾銷案件43起、反補貼案件6起、保障措施案件16起、特保案件1起。盡管中國出口總量還不到全球的10%，但全球47%新發起的貿易救濟調查和82%已完成的案件都針對中國。截至2010年，中國已經連續16年成為遭遇反傾銷調查最多的WTO成員國，連續5年成為反補貼調查最多的WTO成員國。
（二）來自發展中國家的“合規性”貿易壁壘激增
美國和歐盟作為我國的主要貿易伙伴，多年來始終存在較多貿易摩擦。然而近幾年，來自發展中國家的“兩反一保”等合規性貿易壁壘陸續登場，并在數量上大大超出了發達國家。以2009年為例，2009年在我國所遭受的116起貿易救濟調查，有78%是來自發展中國家。其中，在紡織品貿易的19起救濟調查案件中，15起來自發展中國家；在20起涉華保障措施和7起特保措施中，除了一起特保措施是由美國發起外，其余全部是由印度（9起一般性保障措施，5起特保措施）、阿根廷（5起保障措施）、俄羅斯（1起）、菲律賓（1起）、土耳其（1起）等發展中國家發起。
（三）遭受“合規性”貿易壁壘的產品范圍較為集中
從涉案產品來看，我國遭受“合規性”貿易壁壘的新產品范圍越來越多的集中在部分附加值較高的機電產品和冶金產品，例如SDH光傳輸設備、貨物掃描系統、各種板材、管材等3而不再僅僅是鞋類、織物等傳統產品。以2009年為例，2009年國外對華共啟動的116起貿易救濟案件，主要涉及紡織、輕工、冶金、機械、化工等11個行業。其中，涉及鋼鐵產品的案件數居首位，為22起，占比19.0%，與石化產品并列首位；居第三位的是紡織，為19起，占比16.4%；涉及上述3個行業的案件總數比例達到54.3%。
（四）遭受的技術性壁壘與綠色壁壘越來越多
隨著國外有關健康、環保、節能等貿易壁壘的加強，中國企業遭受的遭受的技術性壁壘與綠色壁壘也越來越多。從國家質檢總局公布的“2010年國外技術性貿易措施對中國出口企業影響”調查結果來看，2010年有31.74%的出口企業受到國外技術性貿易措施不同程度的影響；全年出口貿易直接損失582.41億美元，占同期出口額的3.69%；企業新增成本243.91億美元。影響我國工業品出口的技術性貿易措施類型集中在技術標準要求、認證要求、有毒有害物質限量要求、包裝及材料的要求、環保要求5個方面。影響農產品出口的技術性貿易措施類型集中在食品中農獸藥殘留要求、重金屬等有害物質限量要求、微生物指標要求、加工廠、倉庫注冊要求以及食品添加劑要求5個方面。
三、我國應對“合規性”貿易壁壘的對策
隨著我國出口貿易額的突飛猛進，日后我國將面臨更大的貿易保護壓力。為此，如何應對上述“合規性”貿易壁壘一直以來都倍受我國政府和學者所關注，制定完備的應對貿易保護策略已是刻不容緩。
（一）加強對對“合規性”貿易壁壘的研究
我國是一個擁有13億人口的發展中國家，就業壓力大的矛盾將長期存在。通過發展對外貿易促進經濟發展、增加就業，是我國長期堅持的方針。為此，我們必須清醒地認識到貿易壁壘對我國造成的嚴重影響，針對目前我國企業對“合規性”貿易壁壘辨識、防范和應對能力較弱的現狀，要加大“合規性”貿易壁壘知識普及的力度，提高我國企業甄別和防范貿易壁壘的能力。企業要廣泛利用互聯網等現代媒介手段，及時了解我國政府機構的貿易壁壘預警信息，加強對進口國經貿政策的調研，將應對貿易壁壘工作納入企業風險管理戰略中，政府要鼓勵企業向政府部門反映貿易壁壘信息，將對我國主要出口市場的“合規性”貿易壁壘進行搜集與分析研究，以制定相關應對政策。
（二）鼓勵企業進行自主創新
作為發展中國家，我國企業技術創新能力較差，出口產品的技術含量低，出口產品結構以附加值低的勞動密集型產品為主，而附加值較高的技術資本密集型產品出口則占次要地位。這導致近年來我國遭受的“合規性”貿易壁壘中技術壁壘高居首位，被認為是繼匯率之后企業在出口中遇到的主要障礙。為此，我國應加快建設產學研相結合的技術創新體系，政府要充分發揮戰略導向和服務作用，在國家戰略與政策層面方面支持與鼓勵企業進行自主創新，加快建立以保護知識產權為核心的激勵體制框架，建立和完善創業風險投資，加大科研資金投入和促進新技術的產業化，以提高出口產品的技術含量和產品質量、滿足國際市場的需求，最終在激烈的國際競爭中掌握主動權。
（三）加強自由貿易區區域合作的深度與廣度
建立自由貿易區是規避“合規性”貿易壁壘的有效途徑。這是因為，自由貿易區有比WTO多邊貿易體制更高水平的開放程度，貿易區的成員國之間必須相互取消90%以上的關稅和非關稅壁壘，并消除絕大多數服務部門的市場準入限制，實現投資自由化。目前，我國已全球29個國家和地區建設了13個自由貿易區，涵蓋2008年我國外貿總額的四分之一以上。今后我國仍需大力加強區域合作，以應對日益嚴峻的國際貿易形勢。一方面要進一步強化與已建成自由貿易區的貿易伙伴的經貿合作以及參與國際事務的更深入合作；另一方面要進一步拓寬自由貿易區合作范圍，并積極謀求與更多的發達國家建立自由貿易合作伙伴關系，避免出口過分集中于幾個國家，以規避貿易壁壘。
（四）大力推進產業結構調整與升級
企業資金保障措施范文5
關鍵詞：貿易摩擦 行業協會 反傾銷 作用
一、 貿易摩擦的概念
國際貿易理論界對“貿易摩擦”并未作專門的定義。綜合比較普遍的理解，“貿易摩擦”指各國(地區)之間、各國(地區)相關產業之間、一國(地區)的產業或企業與其它國家(地區)政府之間發生的貿易爭端。由于當今國際貿易包括貨物貿易、服務貿易和技術貿易，因此“貿易摩擦”主要是指發生在貨物貿易、服務貿易和技術貿易領域的國際爭端，它反映了世界各國家(地區)在經濟貿易發展中的利益沖突.
二、我國貿易摩擦的現狀
目前，我國遭遇的貿易摩擦一方面是由于我國出口產品在進口成員方遭受反傾銷等貿易救濟措施和貿易壁壘引起的，影響我國出口利益，如其它WTO成員方在對我國企業進行的反傾銷調查中濫用非市場經濟待遇，對我國出口產品進行特殊保障措施調查:另一方面是由于我國已成為WTO成員，其它成員對我國政府的經濟貿易政策和措施、貿易救濟措施提出的交涉?；厩闆r如下:
1 貿易摩擦的數量居高不下
我國加入WTO后，針對我的傳統的貿易保護手段受到WTO規則的約束，越來越多的成員轉而采取WTO規則允許的貿易救濟措施。據商務部統計，加入WTO前后的2001，2002年，國外對我發起反傾銷、保障措施案件的涉案金額分別為11.4和7.92億美元。2006年，共有39個國家和地區對我反傾銷和保障措施立案59起，涉案金額約62億美元，創歷年最高。不少WTO成員根據我國入世議定書第七條將中國視為“非市場經濟”國家，使我國企業在反傾銷的傾銷調查中，一方面難以獲得企業獨立的反傾銷稅稅率，另一方面由于選擇“替代國”生產要素等的價格計算我國企業的傾銷幅度，導致較高反傾銷稅稅率。
2 針對我國的特別保障措施調查有蔓延之勢
加入WTO后，相繼有韓、日、加、美、印、土、歐盟及秘魯等8個WTO成員以我加入WTO議定書第16條“特定產品過渡性保障機制”為由，制定其國內立法并為針對中國產品發起特保調查做準備。自2002年8月13日印度對我出口的工業用縫紉機針發起第一例特保調查以來，截止2006年12月底，先后有印、美、土、歐盟及秘魯對我產品發起21起特保調查，涉案金額14.27億美元。
三 貿易摩擦對我國經濟的影響
經濟全球化和科學技術的迅猛發展，更加廣泛的國際合作和更為激烈的國際競爭并存，各國圍繞市場、資源等方面的爭奪更加激烈，國際貿易對世界經濟的影響巨大。而全球生產能力相對過剩、世界政治經濟形勢的變化導致貿易摩擦頻頻發生，貿易保護主義不時抬頭。很多國家為了保護本國重要產業生存、發展和本國就業，減少貿易逆差，頻繁采用反傾銷等貿易救濟措施和知識產權、技術貿易壁壘等手段，對我國產業利用國際市場、國際資源形成一定障礙。
1、貿易摩擦直接影響我國經濟利益
據商務部統計，自1979年至2004年5月底，共有34個國家和地區發起了637起針對或涉及我國產品的反傾銷、保障措施及特保措施調查案件，其中反傾銷案件573起，保障措施案件51起，特保案件11起，涉及4000多種商品，影響了我國約186億美元的出口貿易。這些貿易摩擦還進一步使我出口產品喪失了潛在的貿易機會，而喪失貿易機會所帶來的間接損失要遠大于涉案金額。
貿易摩擦的頻繁發生，影響我國出口產品和產業的國際信譽，對我國國際形象造成損害，貿易摩擦還會影響我國與當事國及其它國家的經濟關系，影響我國在國際發展中的外部環境。
2、貿易摩擦在宏觀上對我國外向型經濟的發展帶來了負面效應
貿易摩擦的不斷出現，抑制了我潛在的產品出口，阻礙了我進一步擴大出口、市場多元化等戰略目標的實現，同時，也使國內新興產業的建立及健康發展受到影響，國內市場受到一定沖擊;影響了我國的投資環境。這些負面影響則是無法估量的。特別值得一提的是，在現階段我國就業問題、“三農”問題尚未得到較好解決的情況下，在勞動密集型產業、農產品上發生的貿易摩擦可能會使產業工人、農民生活陷入困境，甚至會危及社會穩定.
3、貿易摩擦影響我國的經濟安全
由于我國對外貿易的迅猛發展，國民經濟對對外貿易的依賴程度非常高，外貿依存度從1978年的9.8%躍至2006年的70%貿易摩擦對出口的影響，勢必對國民經濟發展帶來連鎖反應，應對貿易摩擦事關國家經濟安全。
涉及機電產品十分廣泛，所涉及的產品十分廣泛，除了上述10類設備外，加上與此有關的材料、組件，已遠遠超出這個范圍。電子產品中包括了電視機、錄像機、收音機、個人電腦、傳真機等信息技術和通信設備，以及通過電訊以外的發送聲音和圖像技術的錄制和復制設備等。機械產品中包括了多種電器產品、部分監測和控制器械、復印機、攝影機、割草機和部分機械加工設備，以及家電電器、照明設備和自動售貨機等。這些產品多數是我國出口的主導產品（據有關部門初步分析，上述產品將涵蓋我國200多個海關稅號）。
目前我國產品尚不能滿足指令要求，產品含有的有害物質大多超標。同時，出口歐盟的電子電氣產品要付給專業回收公司的費用為單價的3%～5%。因此，歐盟采取的這一措施，必將對我國出口產品形成貿易壁壘，產生嚴重負面影響。而且歐盟的這一行動，很可能被美國、日本等其他主要貿易伙伴效仿，采取類似措施，對我國機電產品出口產生更為嚴重的影響。
四 中國機電行業協會在應對反傾銷中發揮的作用
1 中國機電行業協會在應對反傾銷中發揮作用的優勢
首先，應訴企業需要了解實地情況并在限定時間內完成有關問卷和答辯，并就出口產品是否存在傾銷和是否對進口國的同類產品造成實質性損害進行答辯。在這一過程中，還需要得到國外進口商的幫助，以便了解當地的實際情況?？梢?，單個企業即使想應訴也很難在短時間內完成這些工作，而一旦超過規定的應訴時間，則被視為自動放棄，調查當局就可單方面采取反傾銷措施。而行業協會則可以安排專門的部門、人員應對反傾銷的調查、應訴答辯，行業協會具有時間和人員上的優勢。
其次，反傾銷官司程序煩瑣，持續時間漫長，而且聘請應訴律師的費用也很高。企業一旦卷入，即便勝訴，所損失的金額也不少。這也導致了一些企業望而卻步，寧愿轉換市場，另找出路。而行業協會則可以集合企業成員共同籌集資金，在一定程度上克服了由于資金短缺而不愿應訴的情況。
再次，由于反傾銷知識的欠缺，往往使得一些企業產生了畏難心理。很多企業經常把反傾銷調查程序混同于一般的司法訴訟程序，擔心成為“被告”而上“法庭”，并承擔法律責任。86更有甚者連“傾銷”的概念都不清楚，只要看到自己產品的出口價格低于進口國同類產品的市場價，就自認其出口行為構成傾銷。這樣，當企業遭受反傾銷調查時，必然手足無措，導致不敢應訴或不知如何應訴而錯失機會，并造成相當的經濟損失。而代表同行企業的行業協會中不但包括該行業經濟領域的專家，而且有熟知反傾銷和WTO規則的法律人才，在這樣的知識人才儲備下，應對反傾銷策略的做出應是具有相當力度和可行性的。
最后，目前更多的情況是，單個企業沒有應訴的動力。因為反傾銷調查針對的是一國的某一產品而不是某一特定企業的產品，其所涉及的是整個行業的公共利益。如果應訴勝利，行業內其他沒有參與應訴的企業同樣受益。在這種情況下，任何一個企業都會進行投入與產出比的經濟成本估算，則會發現應訴的私人收益小于其社會收益，不應訴是個體企業在非合作博弈中可以選擇的唯一均衡點。許多企業便產生“搭便車”（Free Riding）87的機會主義心理，企圖坐享其成，通常采取不應訴、能搭便車就搭的策略。由于，從經濟學公共選擇理論來看，每一個體企業都有免費享有另一個體企業提供利益的占優動機，應訴本身具有較大外部性（Externalities）88，在一定意義上可以看作是一種“公共產品”（Public Goods）。筆者認為，公共產品應該由公共性的組織提供，行業協會雖然是民間組織，但從整個行業的角度來看又具有一定的公共性。因此，作為整個行業的代表者，在應對涉及整個行業利益的反傾銷中，行業協會應是一個適當的選擇。它可以通過收取會費的形式來籌集資金、建立反傾銷基金，以專門用來建立信息渠道、配備反傾銷專業人員、牽頭聘請律師、組織企業應訴、利用整個行業的資源來克服單個企業勢單力薄的不足，這就可以解決應訴不及時的問題。另外，無論受益還是損失都由行業內的企業分擔，這就可能解決某些企業“搭便車”的問題。
2 我國機電行業協會在反傾銷應訴中具有重要作用
企業資金保障措施范文6
中圖分類號：F831.5
文獻標志碼：A
文章編號：1000-8772(2015)22-0054-02市政債券，也稱地方政府債券，是由有財政收入能力的地方政府或其他地方公共機構發行的債券。其發行的目的是為當地市政建設籌措資金，有時也會為彌補當期政府運營的短、長期預算赤字。目前，我國地方政府的財政收入有限，首先要滿足教育、醫療、文化、農林水、社會保障等事務性支出，用于城市基礎設施等建設性支出的資金不足。同時，法律又嚴格限制了地方政府發債融資的行為。因此，在地方政府直接融資受阻，資金缺口巨大的背景下，“地方政府投融資平臺”應運而生，其擁有獨立企業法人資格。由其作為舉債的主體，向銀行借款或發行“城投債券”，地方政府通過財政補貼、撥款等方式支付其償還債務本息的資金。
然而“城投債券”并不是真正意義上的市政債券，而是一種“準市政債券”，其發行主體并不是地方政府，而是地方政府發起設立的投融資平臺。由于“城投債券”缺乏“量身定做”的法律制度及管理體系，因此信息不公開、不透明，無法統籌管理和規范約束。這種無序的狀態導致了目前國內“城投債券”的監管較為困難和投資人、中介機構及地方政府自身都無法準確掌握其融資總量和負債規模?！俺峭秱贝嬖诜N種不足，但是我國地方政府基礎設施建設資金缺口依然龐大，在我國推行市政債券，既滿足了地方政府城市建設資金的需求，同時使得地方政府債務風險顯性化，其意義重大。
本文對中國推行市政債券在法律依據、監管主體、信息披露、信用評級和償債保障等方面提出一些建議，希望能夠為中國市政債券的發展貢獻一份力量。
健全的法律體系是債券市場得以穩定運行的基礎，市政債券也不例外。市政債券的法律體系除了包含證券市場的一般法律制度和規定外，還需要對市政債券運行過程中所涉及到的發行、交易、監管、償還機制等各個環節做出有針對性的安排，
只有這樣才能保證市政債券的平穩運行。相比國外成熟的市場來看，我國在推進市政債券法律制度建設方面還存在著較大的差距。我國人大應該制定專門的市政債券相關法律，為市政債券的發行提供法律保障。
市政債券的推出是一項龐大的工程，可以采取先試點的方式進行，比如在一些經濟較為發達的省或直轄市進行試點，不斷對實施中遇到的困難和問題進行總結，等條件成熟后在全國普遍實施。
市政債券的發行主體是地方政府或其授權的機構，不同于一般的工商企業。各個國家國情不同，對其的監管機構也不同。
由于市政債券的發行主體是政府或其授權機構，而且所募集的資金用于公共服務，其發行具有平衡地方財政收支的性質，因而就監管主體而言，應該參照國債執行。具體來講，對于省級市政債券的發行其監管權應有國務院授權機構直接控制；市縣及以下政府發行市政債券需經由省級政府統一審核并上報國務院授權機構批準。由于我國國債的發行由財政部負責監管，因而市政債券的發行監管可有國務院授權財政部負責，并報國務院備案。
建立定期規范的地方政府信息披露機制，提高債務信息的透明度，有利于公眾對地方政府債務有一個清晰的認識，從而做出正確的投資判斷，起到保護投資者利益的作用；有利于中央對地方政府債務有一個清晰全面的認識，滿足宏觀決策的需求；有利于約束地方政府的非理性發債及資金濫用行為；有利于各監督部門及社會公眾的監督，是控制地方政府債券風險的有效手段。
當前，我國地方政府的財政預算不透明，形成大量的預算外收入和隱性負債并存的狀況。因此需要建立完善嚴格的信息披露機制。市政債券的信息披露關系到投資者的利益，也關系到當地納稅人的利益，因此加強市政債券發行中的信息披露很重要。
近年來，由于由發行人付費的信用評級機構存在購買信用級別的現象，各個評級機構通過提高發行人的信用級別進行惡性競爭，使得國內發行主體的信用級別“虛高”，從而使信用級別不能反應信用風險。我國推行市政債券，希望在這方面能夠有所突破，可以由不同于現有的收費模式的信用評級機構來負責信用評級。同時市政債券的發行主體比較特殊，是我國的地方政府，其掌握著我國大量的財政收入和支出、地方政府債務等國家核心機密，所以為了維護我國經濟和金融安全，不宜由外資控股或參股的評級機構進行信用評級。從評級模式上，需要由能夠客觀、公正反映信用風險的作為債券市場基礎設施的評級機構進行信用評級。
市政債券有可能會因地方政府財政收入不足或償債資金的暫時性短缺而發生違約。為此，在市政債券的發行和存續過程中，建立合理的償債保障措施制度是防范地方政府信用風險發生的有效手段。我國未來所推出的市政債券的籌資主體和償債主體均明確為地方政府，地方政府是市政債券本息償還的第一順序責任人，需要建立與之相適應的市政債券償債保障機制，除了地方政府對市政債發行所提供的保障措施外，我國還應引入市政債券的市場化償債保障機制。在此方面我國應更多地借鑒國外成熟市場的經驗，采取市場化擔?；虮ｋU的形式，分散信用風險的同時完善市政債的償債保障機制。
具體而言，首先從地方政府的角度分析，地方政府對債券的償債保障可以從債券發行和存續期間兩個階段加以控制。在債券的發行階段，地方政府發債籌資的規模必須與其以后的償債能力相一致，這就要求地方政府必須結合自身的財政收入、還債能力從而科學預測、慎重權衡發債規模，并經過中央政府的審批。在債券存續階段，推行償債基金制度，是確立地方政府債券償還的保障機制的有效手段。在市政債券發行后，地方政府應從財政收入中提取債券準備金，形成償債基金。同時還應建立償債專戶，專門用于市政債券本息的償還。為了防止償債基金虛設，償債基金每年須經地方人大進行審核；償債專戶由商業銀行進行監管，也需要每年出具監管報告。上述償債基金和償債監管報告作為市政債券存續期間的信息進行公開披露。
其次從市場化手段角度分析，主要對市政債券采取擔保和保險保障?？梢越梃b目前我國“城投債券”擔保方式，即由擔保公司對其發行的債券進行擔保。探索保險公司對市政債券的擔保模式。
總之，我國市政債券的償債保障措施，應是各方力量共同構成的有機整體，且政府及其他機構的權利和責任應明確清晰，并建立相關的制度加以約束，從而保證市政債券償債保障機制的良好有效地運行。
作者簡介：董書生（1979-），男，河北石家莊人，在職研究生，現任河北建工集團有限責任公司四川分公司財務負責人，研究方向：投資銀行業務，企業并購。
