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社會政策的經濟分析范文1
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社會政策的經濟分析范文2
一、環境經濟學的產生與發展
環境經濟學科的產生與環境問題的日益嚴重并引起社會普遍關注是分不開的。自人類進入工業社會以來，在追求經濟增長的驅使下，人類對自然環境展開了大規模的前所未有的開發利用。特別是第二次世界大戰以后，出于戰后重建家園的強烈愿望，一些工業化國家一味追求經濟的快速增長，表現出了空前的增長熱潮。雖然在極短的時期內，人類創造出了巨大的物質財富，但同時，在工業化、城市化的過程中，大大加劇了對耕地、淡水、森林、礦產的消耗，引發了深重的環境災難，給人類社會帶來了巨大的危害和不利影響。僅20世紀50～60年代的“公害”事件就曾使成千上萬的人直接死亡。可以說，這一時期的環境問題與農業社會時期相比具有完全不同的性質，不僅直接威脅到人們的生命健康，而且嚴重削弱了自然環境系統對人類社會生存發展的支持能力，給人類未來的發展蒙上了一層陰影。這種嚴峻的環境形勢引起了社會各界的廣泛關注，公眾的環保意識空前高漲，環境運動在發達國家開始蓬勃發展，一大批社會有識之士也加入到宣傳環境保護的行列之中，最著名的莫過于1962年女生物學家萊切爾·卡遜（Rachel.Carson）寫的科普著作《寂靜的春天》引起的轟動。該書描繪了一幅由于農藥污染所帶來的可怕景象，驚呼人們將會永遠失去“明媚的春天”。該書的問世，對公眾的環境意識施加了重大影響，在世界范圍內引發了人類對環境與發展前景的關注。與此同時，學術界也開始對環境問題進行科學意義上的探討。從20世紀50年代起，生物學、化學、地理學等自然科學開始對環境問題進行科學探索，主要是從技術的角度提出了環境污染的嚴重后果并提出了一些可行的解決方案，取得了比較重大的進展。正是在這樣的背景下，很多經濟學者開始運用現代經濟理論與經濟學分析方法對環境問題進行重新思考，探討環境與經濟的相互關系、環境問題產生的經濟根源以及解決環境問題的經濟途徑等課題。同時發現傳統經濟理論對環境問題認識的兩大失誤在于，一是低估了環境負外部性對市場經濟運行的廣泛影響。僅僅把外部性當做市場經濟運行中的一種偶然、個別的現象，而忽視了在大規模開發與利用環境資源過程中外部性是一種無處不在的普遍現象這一事實，因而產生了嚴重的環境后果。二是傳統經濟理論片面強調GNP作為衡量社會發展與進步指標的作用，而忽略了GNP增長所付出的環境代價。對環境問題的經濟分析不僅使環境研究有了一個重要的新的分析視角，同時也進一步拓展了經濟學的研究領域。在嚴峻的環境現實面前，越來越多的經濟學者開始關注環境問題，這意味著環境經濟學作為一門獨立的經濟學分支學科的客觀條件正在逐步成熟，隨著大量的有關環境經濟研究成果如各種關于環境問題的學術研討會、期刊、教科書等的迅猛增加，環境經濟學終于在20世紀60年代開始形成，并且隨著環境現實的發展變化與人們對環境問題認識的不斷深化而得以迅速發展。其發展軌跡實際上沿著兩個方向同時抑或交替地向前推進，一是微觀環境經濟分析的不斷深入，二是宏觀環境經濟分析的不斷拓展。
微觀環境經濟分析主要是在新古典框架內探討環境問題的經濟根源、治理途徑以及與環境治理相關的費用效益分析方法與環境價值評估技術等內容。按照新古典經濟學的觀點，環境問題的經濟根源在于環境資源配置上的市場失靈以及政府干預產生的政府失靈。最初對市場失靈的分析主要集中在外部性理論上。所謂外部性是指經濟活動中私人成本與社會成本或私人收益與社會收益的不一致現象，有負外部性與正外部性之分。前者是指私人成本小于社會成本的情況，而后者則是指私人收益小于社會收益的情況。一般認為，環境問題主要是由于負環境外部性所致。譬如工廠向外排放廢氣對空氣造成的污染雖然損害了周圍地區居民的利益，卻往往并沒有因此而承擔相應的成本，而是將其直接轉嫁給社會。這樣一來，工廠就沒有動機減少廢氣排放，從而造成空氣的過度污染。下圖簡單描述了這一情形。圖中P代表完全競爭市場產品價格，MPC代表廠商生產的邊際私人成本，MSC代表廠商生產的邊際社會成本，由于廠商并沒有考慮污染排放給他人造成的損害，因此邊際私人成本要小于邊際社會成本。廠商按照利潤最大化原則生產時將會生產Q單位的產量，此時邊際私人成本等于邊際私人收益。但如果按照社會利益最大化原則生產，廠商只應該生產Q[*]關水平產量，此時社會邊際成本與社會邊際收益一致。顯然，由于廠商沒有考慮生產的負外部性，生產水平超過了社會最優生產水平，從而產生過度污染。
運用外部性理論來解釋環境惡化的原因實際上來源于庇古的思想。庇古在1920年出版的《福利經濟學》一書中就對此進行了分析，只是當初環境問題尚不突出，因此也就沒有引起太多的關注罷了。不僅如此，庇古還提出了糾正外部性的辦法——對引起外部性的活動征稅或補貼（后者適用于正外部）。庇古稅也因此成為環境經濟學家們為解決環境污染問題開出的最早的經濟藥方。看起來，外部性理論已經對環境問題進行了比較完美的分析，但很快人們就有了新的發現，這源于科斯1960年《社會成本》一書的發表。由科斯等人創立的產權理論為人們對環境問題的經濟分析提供了新的工具。按照產權理論，環境問題的根源不是由于市場缺陷而是由于環境資源產權的不明確所致。哈?。℉ardin1968）關于“公地悲劇”的研究最能說明這一點。其大意是，在中世紀英格蘭的一些農村地區，有供社區成員放牧的公地。當時做出這項制度安排的可能性原因有二。一是草地的細分存在困難，二是牲畜的食草范圍難以控制。然而，社區成員為了從公地上獲取最大利益，競相增加牲畜頭數，結果導致公地上出現過度放牧現象，進而造成公地退化，甚至毀滅的悲劇。經濟學家們以公地悲劇為例說明如果沒有排他性產權安排，必然會導致環境資源的過度開發利用。因此，產權學派開出的治理環境藥方是明確環境資源的產權，然后讓市場來決定環境資源的配置。按照“科斯定理”，只要交易成本為零，不論產權界定給誰，市場都會實現最優資源配置的效果。產權理論并不是對外部性理論的替代，而是進一步豐富了經濟學家們對環境問題的解釋。在這兩種理論的指導下，經濟學家們提出了以直接管制、征稅、排污權交易等各種途徑來解決環境問題的政策。由于環境治理必然涉及到治理成本與治理收益兩個方面，因此，費用效益分析這一基本的經濟學分析方法也自然被用來進行環境政策分析。環境經濟學家認為，環境治理的目標并不是環境質量越高越好，因為隨著環境質量的逐步改善，進一步改善環境的成本會越來越高，而相應地環境改善所帶來的效益則會越來越小，因此，從經濟效率的角度來分析，最優環境質量目標應是在環境治理的邊際成本與邊際收益相等的水平上。環境經濟學家們進一步發現，不同環境政策手段的效率與成本是不一樣的，如何以最小的成本來實現既定環境目標也是環境經濟學要研究的重要內容。與費用效益分析密切相關的是對環境資源的價值評估問題。因為環境資源本身是非市場交易產品，其價值不可能通過市場自動表現出來，也正因為如此，市場對環境資源配置才會失靈。所以，為了給環境資源“定價”，一系列環境價值評估方法如意愿調查法、旅行成本法、享樂價格法、生產函數法等也成了環境經濟學不斷探索的新領域。公共選擇學派的興起為人們探討環境問題提供了又一個新的理論武器。以1986年諾貝爾經濟學獎獲得布坎南為代表的公共選擇學派重新審視了政府的性質與作用，將“經濟人”概念進一步延伸到那些以投票人或國家人身份參與政治或公共選擇的人們的行為中，即承認政府追求的也是某種特殊利益而不是全民利益，政府也有失靈的情況。公共選擇學派的這一理論同樣被環境經濟學家們應用于對環境問題的分析，指出政府失靈也是環境問題產生的根源之一。主要表現在兩個方面，一是政府政策沒有糾正現行環境市場價格與實際價格的偏離，二是一部分經濟政策甚至人為地扭曲了市場價格，如不適當的資源補貼價格政策。當然，指出政府失靈也并不是完全否認政府在環境管理中的作用，甚至排除政府對環境問題的干預。環境經濟學家的觀點是，解決政府失靈的關鍵還是在于提高決策當局對環境問題的正確和全面理解，以及制定出可操作性強的政策措施。當然，這也有賴于經濟學家們提出更好的理論解釋和解決問題的辦法。
微觀環境經濟分析主要遵循古典傳統，從資源的角度對環境問題進行探討，使經濟學在解釋與解決環境問題上有了突破性的進展。但人們也同時開始意識到環境問題的惡化與經濟規模迅速擴大是分不開的。因此，很有必要從宏觀的角度來探索環境系統與經濟系統之間的相互關系，揭示其相互影響的內在規律，并從宏觀上提出協調環境與發展的戰略措施。這也是宏觀環境經濟分析面臨的主要任務。傳統宏觀經濟理論主要討論國民收入增長與就業問題，宏觀經濟政策目標主要包括經濟增長、充分就業、物價穩定與國際收支平衡。在相當長一段時期內宏觀經濟學并沒有把環境問題納入其討論范圍。但是隨著與經濟增長相伴隨的環境問題的越來越嚴重，宏觀經濟理論與環境與經濟之間的相互影響開始給予了越來越多的關注。無論是宏觀理論模型還是應用模型的研究都試圖表明宏觀經濟發展與環境是怎樣相互影響的以及環境與能源政策是怎樣影響宏觀經濟運行等問題。當然對于這些問題的宏觀分析可以應用很多不同的模型，如一些模型包含了很多描述環境方面的方程，而有些則包含很少這類方程。美國麻省理工學院教授梅多斯等人受民間國際研究機構羅馬俱樂部的委托，就當前的增長趨勢與未來人類困境關系進行研究，經過兩年多的研究，他們于1972年提交了一份名為《增長的極限》的研究報告。該報告建立了一個精心設計的以電子計算機模擬計算為基礎的世界模型。模型包括決定全球經濟增長和人類未來的五個基本因素：人口增長、糧食生產、工業發展、能源消耗和環境污染，并得出了“如果世界人口、工業化、污染、糧食生產以及資源消耗按現在的增長趨勢持續不變，這個星球上的經濟增長就會在今后100年內某個時候達到極限，最可能的結果是人口和工業生產能力這兩方面發生頗為突然的、無法控制的衰退或下降的可怕結論?！对鲩L極限》的發表，在全球范圍內引起了關于人類增長前景的大討論，也標志著環境問題開始正式納入宏觀經濟理論模型的分析之中。隨著人們對增長認識的不斷深入，在20世紀80年代中后期提出了可持續發展戰略的思想。1987年世界環境與發展委員會在《我們共同的未來》報告中對可持續發展的定義是“既滿足當代人的需要而又不損害后代人滿足其需要的能力的發展”。這一思想很快被納入宏觀經濟分析模型之中，使宏觀環境經濟分析有了新的發展?？沙掷m發展戰略也促使人們開始反思傳統反映經濟福利指標GNP的合理性。一些經濟學家提出了如何建立把資源退化、環境破壞等影響因素包括在新的國民收入指標或者稱為綠色國民收入指標的問題。隨后，這一問題也開始逐步成為宏觀環境經濟分析的一部分。戴利在1991年發表的《避免不經濟的增長》一文中提出了經濟學家應該研究最優經濟規模的觀點，從新的角度探討了環境與經濟發展之間的關系。此外，對環境問題的宏觀經濟分析也逐步擴展到國際維度，如國際貿易與環境的相互影響、全球氣候變暖的經濟分析以及全球環境問題的共同治理等問題都可以用新的宏觀經濟模型進行分析。
總之，無論在國家范圍內還是國際維度內，宏觀環境經濟分析在預測未來可能發生的環境問題、對環境政策的宏觀經濟影響進行評估、分析能源戰略及其對環境與經濟的影響以及分析國際環境問題中的合作與斗爭等方面都有著重大意義。最基本的宏觀經濟模型如內生增長模型已經拓展到自然資源開發、污染排放以及氣候變化等領域的分析，宏觀經濟理論正在并將繼續對環境政策產生重要影響。這些理論模型，對于正確理解經濟與環境的相互關系是很有裨益的。
社會政策的經濟分析范文3
為了對每個水利建設項目進行深入細致的經濟分析，應擬定幾個方案進行比較，然后選定其中最優的方案。擬定的各方案應具備下列的可比性：第一，研究的深度基本一致；第二，計算費用和效益的價格標準應當一致；第三，各比較方案的經濟分析期（資金的時間價值）應當相同，如各方案的經濟壽命不同，可采用各經濟壽命的最小公倍數作為共同的經濟分析期，并采取相同的起始基準年；第四，采取同一的資金時間折算率。
各方案之間的關系有兩種不同的類型。一是相互獨立的，甲乙方案可同時獨立存在，選定甲方案并不妨礙選定乙方案，如資金充足也可同時選定甲乙兩方案。二是互斥的，選定其中一個方案就不能選定其余方案。
二、水利經濟工作存在的問題
水利經濟經過幾十年的發展，雖然有所突破并取得了明顯的成效，但不可避免地存在諸多問題，主要表現：
1. 政策不配套，管理體制不完善，發展機制不靈活，發展思路不開闊。省政府先后出臺了幾個水利產業政策文件，但由于貫徹執行難度較大，加上有的水利部門難以走出計劃經濟體制的圈子，不能適應市場經濟的要求，所以收效甚微。
2. 水利產業經濟規模單一、檔次低。我省水利產業經濟規模不大，缺乏市場競爭力。水資源的利用程度不高，資源配置不盡合理，開發力度缺乏完整、長期的科學發展規劃。水資源經營企業面臨著資產不優、經營無門、財力薄弱的局面，經營的產品還沒有形成強勢，譬如供水、水利旅游等。
3. 資金短缺。一批水利項目亟待開發，但資金缺乏，同時也缺乏籌資策略，籌資數額遠遠跟不上需求，嚴重制約著項目開發和經濟的發展。
4. 缺乏經營管理人才，缺乏創新意識等等。水利系統造就了大批懂工程建設的人才，但經營管理人才屈指可數。更不能開展創造性的工作，這是造成水利經濟效益低下的一個重要原因。
三、水利工程經濟評價方法
進行工程（或方案）的經濟評價，分析計算工程在經濟壽命期（或計算期）內各年發生的費用與效益時，按是否考慮資金的時間價值分為靜態分析與動態分析，即把不考慮資金時間價值的方法稱為靜態經濟分析；把考慮資金時間價值的方法稱為動態經濟分析。
1. 靜態經濟分析
所謂靜態經濟計算方法就是在投資、效益和年運行費用計算中不考慮其時間價值，方案的比較選擇是建立在國家規定的標準經濟指標的基礎上。這種方法計算比較簡單、直觀，使用比較方便，概念也比較清楚。但靜態經濟計算方法，由于不考慮資金的時間價值，投資是靜止的，不隨時間而變化。實踐證明，這種計算方法容易造成資金和物資的積壓，增大基本建設投資，因此這種計算方法是有缺點的。
2. 動態經濟分析
動態經濟分析方法考慮資金的時間價值，在進行動態經濟分析時，必須明確工程項目基準年、經濟計算期和報酬率等有關參數。
(1) 動態經濟分析的主要方法。
①效益費用比法
效益費用比指的是工程效益（毛效益）和工程費用的比值，可以用經濟計算期的總值，也可以用年折算值。
②凈效益法
凈效益指的是在經濟計算期內，效益和費用的差值?？梢杂每傊?，也可以用年值折算。
③內部回收率法
內部回收率又稱內部報酬率，是指某工程項目內在的回收投資的能力或內在的取得報酬的能力。也就是要計算出在什么利率下，該項工程在整個經濟計算期內的效益現值，與該工程的全部費用現值相等，井可分析工程方案的經濟合理性。
④投資回收年限法
投資回收年限是指工程投資從建成到獲得回收的年限。即工程基本建成后，各年累計折算效益等于累計折算費用的年限或各年累計折算凈效益和累計折算投資相等所需的年限，通?？闪斜碛嬎闱蟮谩?/p>
(2) 動態經濟各種計算方法比較。
①效益費用比法概念清晰明確，很符合經濟學理論。但這種方法應用于同一工程的不同規模方案比較時，不能單純采用效益費用比，還必須同時計算增值效益費用比，才能作為方案選擇的依據，比較麻煩。
②凈效益法中的現值法，其概念明確、簡單、容易理解，但在處理比較大的數字時，容易出現數字錯誤。而且它與方案的投資不是緊密相連的，因此在現值相等時，需要的投資可能大不相同。
凈效益法中的年費用法和現值法差不多，兩者只差一個固定乘數（A/P，i%，N)?？墒瞧溆嬎銛底直痊F值法小許多，不易弄錯。當比較方案經濟計算期不相同、使用其他方法有困難時，年費用法仍可適用，這是本法的一個最大優點。
③內部回收率法的優點，是因為它不需要一個事先選好的折算率，回收率對于投資人來說，具有明確直觀的意義，而其結果能與許多其它投資方式進行比較，在財務分析上和決定貸款利率取舍時，具有獨特的優點。對于同一工程的不同規模（或不同保證率）的方案比較，要計算其增值回收率，比較麻煩，且易弄錯。而且在方案選擇前，必須先確定最小容許折算率，才能對各方案進行比較選擇，從而又失去它并不需要事先選好的折算率的最大優點。但是，這種方法在經濟評價中，用于方案選定后，求出巳選定方案的經濟回收率和財務回收率，還是十分有用的。
④投資回收年限法也是一個很好的方法，它概念清楚明確。這種方法對于上級領導部門決定方案取舍時，能提供一種清晰明確的概念。
四、水利工程經濟評價的步驟
工程項目的經濟評價分為財務評價和國民經濟評價。國民經濟評價是從國家整體角度分析，采用影子價格，計算項目對國民經濟的凈貢獻，據以評價項目的經濟合理性。財務評價是在國家現行財稅制度和價格體系的條件下，從項目財務角度分析，采用財務價格，計算項目的財務盈利能力和清償能力，研究項目的財務可行性。工程項目經濟評價應以國民經濟評價為主。項目經濟評價應遵抓效益與費用計算口徑對應一致的原則，并考慮資金的時間價值，以動態分析為主，靜態分析為輔。根據我國有關部門對工程項目經濟評價的規定，工程項目經濟評價分為國民經濟評價和財務評價兩個層次，這兩個層次的評價各有其任務和作用。國民經濟評價是從國家（社會）整體角度，考察項目對國民經濟的凈貢獻，評價項目的經濟合理性。財務評價是從項目財務核算單位的角度，分析測算項目的財務支出和收入，考察項目的盈利能力和清償能力，評價項目的財務可行性。國民經濟評價著眼于考察社會為項目付出的費用和社會從項目獲得的效益，故屬于國民經濟內部轉移的各種補貼等不作為項目的效益，各種稅金等不作為項目的費用。財務評價是從項目財務核算單位的角度，確定項目實際的財務支出和收入，各種補貼等作為項目的財務收入，而交納的各種稅金等作為項目的支出。國民經濟評價要分析、計算項目的間接費與間接效益，即外部效果。財務評價只計算項目的直接支出與收入。
五、經濟分析的注意事項
1. 在經濟分析（國民經濟評價）方面，要根據項目的不同經濟類型，按照經濟費用與經濟效益計算的原則進行分析。對企業來說，由于項目規?；虍a品的特點，一些項目的外部效果不大或無法度量，使得在實際工作中許多項目不做或不可能做經濟分析。以前的投資項目由國家審批，價格也存在各種差異，項目論證側重經濟分析，經濟分析結果的好壞，直接決定項目取舍，相對輕視了財務分析，在項目實際運行時因資金、入不敷出、無力償債而擱淺、下馬、甚至破產。由于在市場經濟條件下，價格基本上不存在扭曲，大部分項目不再有必要做全面的經濟分析，應該根據項目情況適當簡化經濟分析。有些項目可以做經濟費用效益分析、費用效果分析、風險分析、區域經濟與宏觀經濟影響分析等其中的一項或幾項，要根據項目特點和要求選擇分析內容，但所有項目必須做不確定性因素分析。
2. 應根據建設項目決策工作不同階段的要求確定經濟分析的深度。項目規劃、機會研究、項目建議書階段的經濟分析可以適當簡化，項目可行性研究階段的經濟分析，應該系統分析，對項目建設的必要性、財務可行性、經濟合理性、投資風險等進行全面的評價。
3. 建設項目經濟分析的計算期，包括建設期和運營期。建設期應參照項目建設合理的工期或項目的建設進度計劃合理確定；運營期應根據項目特點參照項目的合理經濟壽命確定。
六、項目評價的不確定性分析
經濟分析所采用的費用和效益數據，在估計時存在一定的誤差和不確定性，應當進行不確定性分析，以了解各種因素（如投資、工期、效益等）的變動對評價指標的影響程度，并估計可能承擔的風險。不確定性分析包括敏感性分析和概率分析兩種。
1. 敏感性分析
計算工程項目由于所估計的投資、工期和效益發生一定的誤差所引起對經濟評價指標的影響。如投資增加20%，對內部回收率或效益費用比的影響?？蛇M行單因素的影響分析，也可進行多因素的綜合影響分析。
社會政策的經濟分析范文4
關鍵詞：水利水電工程；后期投資扶持；可行性分析
一、前言
水是人類賴于生存的基本要素，電力是維持社會發展的重要能源。近幾年，隨著化石能源的枯竭和人類能源需求的日益增長，國家大力扶持可再生能源的開發利用，包括風力發電、太陽能發電、潮汐能發電、水利水電等。水利水電后期扶持投資項目的財務可行性研究，是水利水電基本建設管理的重要組成部分。而目前的可行性分析大多不涉及財務效益分析，廣度和深度不夠。因此，文章對水利水電工程后期扶持投資項目進行財務可行性分析。
二、開展財務可行性分析的意義
筆者認為，要完成水利水電工程后期扶持投資項目的財務可行性分析，首先應該重新認識財務分析的意義，這樣才能重視財務分析。1.財務分析是基本建設投資管理體制改革的需要國家曾經出臺過政策，對于一些項目，必須要做到項目法人的責任制，特別是涉及到經營性的項目。什么是項目法人責任制？就是項目法人對該項目實施的全過程進行管理，包括策劃、資金籌措、進行實驗，另外還有償還貸款以及保值增值等工作，不光如此，負責人還要承擔風險。這樣直接導致了一個結果，就是項目法人在進行項目可行性分析中，必須重視該項目完工后對社會和公司產生的經濟效益和財務效益。因為一旦出現單位財務上的虧損，經不能按照約定歸還貸款。而財務分析就是從會計的角度來看該項目是否能夠取得收益、是否能夠償還貸款，從而知道該項目的可行性。缺少財務分析的項目建設是盲目且不可行的。2.經濟分析不能替代財務分析剛剛提到，很多公司只對項目進行了經濟分析而缺少財務分析，不夠深入和全面。而實際情況應該是，在進行某個項目之前，決策者不僅要對幾個可行方案進行對比、分析，還要進行具體的計算，以減少決策失誤。有時某個項目雖然在經濟分析上是可以的，但是卻不一定能夠能順利通過財務分析。主要的原因在于，經濟分析和財務分析是兩個概念，它們在進行分析時所依據的計算標準有差別。打個比方來說，我國的石油建設項目在進行經濟分析時，顯示經濟效益很高，因為經濟分析忽略了石油的價格因素，只考慮了成本。但是石油價格在我國相對不合理，財務分析卻為虧損，因此難以向世界銀行貸款。從這個案例中，可以發現一個項目的財務分析與經濟分析缺一不可。這樣領導者在決策時，才可以權衡利弊，科學決策。
三、水利水電工程后期扶持投資的基本思路
根據不同地區的具體條件和實際情況，因地制宜、拓寬思路，同時采取相應的辦法和措施把后期扶持工作做到實處。同一個政策在不同地方落實效果有很大差異的原因就在于思路是否拓展，對策研究的徹不徹底。1.探索延伸后期扶持結余資金建設項目對于延伸后期扶持結余資金建設項目這件事，可以直接影響移民的經濟收益。就拿水庫移民來說，后期扶持政策重大調整已經九年多了，后期工作正常有序化推進，后期扶持結余資金建設項目切實有效地解決了移民安置區基礎設施薄弱等問題，如：鄉村道路硬化、水利設施建設、學校建設、農業生產項目扶持等等，推進了地方經濟發展，使水利水電移民和安置區廣大移民群眾真實地享受了水利水電工程建設的成果，較好地實現了國家后期扶持的近期目標。但后期扶持建設項目的安排使用也還有探索延伸的空間，如：扶持城集鎮化小區、小集中安置點開辦各類小型企業，加工和經營地方特色產品；扶持分散安置移民發展種植業、養殖業等等，這些項目有利于庫區和移民安置區的“造血”功能。當地政府和移民管理部門要認真研究其實用性和適應性，先試點性開發，再逐步推開，要擬定相應的管理辦法和措施，確保資金使用的合法合規。2.整合資金，加強后期扶持力度地方政府要達到全面做好后期扶持工作，盡快保障當地的經濟來源和提高人民生活水平的目的，探索吸引和使用整合資金，并且投入到移民后期建設中去。比如可以將“新農村建設”、“扶貧開發”和“三農綜合開發項目”等三個項目與后期扶持建設結合在一起來完成集中農業安置點扶持的工作；比如可以通過整合交通建設項目、農、林、水等項目統籌實施達到分散農業安置移民的扶持工作；又比如為使安置區周邊市場穩定繁榮發展，增加勞動力就業能力，提高移民經濟收入等，可以首先整合吸引比較大的投資，再通過引進有較大拉動力的項目落地在安置區周邊，從而完成對城鎮化集中安置點的后期扶持建。3.制定地方配套政策，確保扶持發展順利進行為了確保水利水電工程周邊區域今后經濟社會發展有法可依、可持續發展，應綜合該區域工商、稅務、城管等相關部門的意見出臺并實施相應的配套政策。為了穩定當地居民的經濟來源，地方政府應該再不違反法律法規的情況下對于移民們申報的種植業、養殖業等各種項目給予優先照顧審批。
社會政策的經濟分析范文5
關鍵詞:公路 工程經濟 評價分析
1、公路工程經濟分析的意義
(1)在有限資源條件下,合理配置資源,使有效的資金產生最大的經濟效益和社會效益。
(2)為達到工程目標,選擇最佳的實施方案。包括技術方案和經濟方案。
(3)圍繞多個融資方案,選擇最有利的資金來源或資金方案。
(4)從經濟的角度出發,評價和完善公路建設中的各項技術政策、技術措施和技術方案。
(5)從整個國民經濟角度出發。分析和鑒定一個公路建設項目對整個國民經濟體系的影響。
2、投資項目經濟評價的基本原則
(1)科學性原則。評估結論的可靠與否,首先取決于評估方法和指標體系的科學于否,不恰當的方法和指標會導致不合理甚至與實際完全相反的結論。隨著對項目評估理論研究的不斷深入,一些新的方法和指標可能會替代原有的方法和指標;同時,項目的性質不同,在評估方法和指標體系方面也會有一定的差異,這要求在評估方法和指標體系的選擇上應力求科學合理。
(2)客觀公正性原則。承擔項目經濟評價的單位和人員應盡可能采取公正的立場,實事求是。據實比選,據理論證,對使用的基礎資料、計算數據的可靠性負責,應避免在論證開始前就產生趨向性意見,絕不能把不可行的項目評價為可行項目。
(3)投入與產出相匹配的原則。盡管項目在追求投資效益時,會以盡可能低的投人獲得盡可能高的回報,但是項目功能的實現,必須要有配套的投資,過分地要求利潤最大化將導致對項目輔助投入的忽視,使項目的主要功能無法完全實現。因此,項目的投入必須符合產出的要求。
(4)資金時間價值的原則。資金的使用會隨著時間的推移產生不同的價值,投資者對投資的回報都有一定的預期,項目能否在回報投資的同時實現自我增值,是任何項目評價關注的核心問題,對資金的動態考察是明確項目投資回報和經營業績的重要途徑。
3、工程經濟分析的內容
(1)在有限的資源條件下,究竟應為哪些公路提供資金,也就是如何合理地配置資源。
(2)圍繞多個提供資金的建議或籌資方案,應怎樣選擇最有利的資金來源或資金方案。
(3)為達到工程目標,對幾個參加比較的方案,如路線方案、橋型方案、施工組織方案等應該如何篩選,看哪個方案最佳。
(4)在多項可供選擇的方案中,如公路施工投標中報價方案的選擇等,是選擇一項可靠的方案,還是選擇一個具有較大潛在收益,同時具有較高風險性的方案。
(5)從經濟的角度出發評價和完善公路建設中的各項技術政策、技術措施和技術方案,如公路施工方案。
(6)從整個國民經濟角度出發,分析和鑒定一個公路建設項目對整個國民經濟體系的影響。 轉貼于 中國論文下載中
4、公路建設各階段需要進行經濟分析
4.1規劃階段
公路工程項目規劃階段要做的一項重要工作是可行性研究,可行性研究就是對建設項目作全面的分析論證,以確定某一項目的建設必要性、技術可行性、經濟合理性及實施可能性。同時推薦最佳方案,以便為投資決策提供科學依據,減少和避免決策失誤,保證建設資金地有效使用,取得最佳的經濟效果。這就需要深入調查研究。收集大量數據,運用系統工程學原理和經濟學原理對研究對象進行技術與經濟兩個方面的綜合預測與論證評價。工程經濟分析是從經濟方面進行論證的重要手段。
4.2設計階段
(1)設計方案必須要處理好經濟合理性與技術先進性之間的關系。經濟合理性要求工程造價盡可能低,如果一味地追求經濟效果,可能會導致項目的功能水平偏低,無法滿足使用者的要求;技術先進性追求技術的盡善盡美,項目功能水平先進,但可能會導致工程造價偏高。因此,技術先進性和經濟合理性是矛盾的,設計者應盡量處理好二者的關系,一般情況下。要在滿足使用者要求的前提下,盡可能降低工程造價。但是如果資金有限制,也可以在資金限制范圍內,盡可能提高功能水平,這就要進行詳細的經濟分析。
(2)設計方案必須兼顧建設與使用,考慮項目全壽命費用。工程在建設過程中,控制造價是一個非常重要的目標,但是造價水平的變化,又會影響到項目將來的使用成本。如果單純降低造價,建造質量得不到保障,就會導致使用過程中的維修費用過高,甚至有可能發生重大事故,給社會財產和人民生命安全帶來嚴重損害。所以,在設計過程中應兼顧建設過程和使用過程,進行經濟分析,力求項目全壽命費用最低。
(3)設計必須兼顧近期與遠期的要求。一項工程建成后,往往會在很長的時間內發揮作用。如果按照目前的要求設計工程,在不遠的將來,可能會出現由于項目功能水平無法滿足需要而重新建造的情況。但是如果按照未來的需要設計工程,又會出現由于功能水平過高而資源閑置浪費的現象,所以設計者要兼顧近期和遠期的要求,選擇項目合理的功能水平,同時也要根據發展需要,適當留有發展余地。
4.3施工階段
施工階段需要進行的一項重要的管理工作是施工組織設計,施工組織設計是對工程施工活動實行科學管理的重要手段,它編制的成功與否直接影響工程經濟組織管理。對施工組織設計進行技術經濟分析的目的就是論證所編制的施工組織設計在技術上是否可行、在經濟上是否合理,從而選擇滿意的方案,并尋求節約的途徑。
5、結語
工程經濟分析貫穿公路建設的整個過程,是項目可行性研究的有機組成部分和重要內容,對項目投資有著十分重要的影響,是決定項目投資命運的關鍵,是企業投資決策的前提。通過對工程項目的經濟評價研究,企業對未來的投資活動有了更加準確的把握,從而減少了投資決策過程中的主觀性和盲目性,降低了投資風險、提高了投資效益、優化資源配置,進而為企業的投資決策和資本運作提供科學的依據,具有非常重要的理論和現實意義。
參考文獻
社會政策的經濟分析范文6
關鍵詞：工程項目管理；技術經濟分析；應用研究
在施工管理過程中，由于受到客觀因素比較多，再加上工程施工涉及到的方方面面工作比較多，諸多企業工程項目沿襲的是施工技術模式，但是很少從經濟分析角度來選擇消耗率最低的工程建設方案。當前我國的技術經濟分析處在初期發展階段中，因此還不能被高效率地應用在工程項目管理工作中去。在學習國外先進技術和經驗的同時，需要根據我國的工程項目基本特色來不斷改善，將實際與理論互為結合，保證技術經濟分析方法能夠被切實應用到工程項目工作中[1]。
一、技術經濟分析的理論和方法
（一）技術經濟分析理論
技術經濟的基本概念就是講經濟和技術互為有機結合。在工程項目工作中，其中最為關鍵的因子是提高技術，所謂技術就是工程項目的施工方法，從而提高工程施工的整體質量。隨著經濟的不斷發展和進步，對社會技術有著更為深入的了解，不僅僅是單純指施工建設的先后順序，因此需要用現代化的眼光來理解[2]。在保證工程質量的前提之下，需要與現代社會的基礎環境互為融合。在傳統思想中，不難發現，經濟不僅僅代表的是人民群眾的生活水平，而且更是將經濟與工程互為聯系起來。技術經濟分析將上述兩者互為結合起來，在保證工程質量的前提之下，從工程項目管理的原始設計之上，將整體管理觀念融入到經濟觀念中。市場經濟的發展離不開工程項目的相關建設和發展，另外，工程項目會對國家經濟發展產生一定影響力[3]。
（二）技術經濟分析方法
技術經濟分析方法有以下幾種方式：（1）定量分析方法；（2）定性分析方法；（3）定量定性互為結合方法[4]。從定量分析方法角度來看，主要是通過數據來建立好相應模型來分析工程項目，通過對數據進行分析，建立好施工現場模型，為工程項目管理提供相應的參考數據。從定性分析角度來看，尤其依靠預測工作人員的主管判斷能力和豐富經驗等，根據事情的主要發展趨勢，在工程項目管理中通過施工人員的經驗來判斷分析，最終能夠推斷出項目工程的質量情況。從定量定性互為結合方法角度來看，此種方法是一種較為完善的方法，從而提供相關參考數據，保證數據分析的全面性和正確性，采用先進的科技和思想理念能夠清楚分析工程項目的基礎情況[5]。
二、技術經濟分析的重要意義和發展現狀
（一）重要意義
建設施工是一種固定化的成品，需要充分考慮建筑材料的經濟性因素。另外，建筑施工是一個比較復雜的過程，需要不斷完善市場經濟體制，建筑行業之間競爭日益激烈。在投標競爭過程中，建筑企業為了節約成本而獲得相關工程項目，創造變更等管理方法。在管理過程中，結合企業的具體實際情況，制定相應的衡策，能夠便于充分挖掘出盈利項目。
（二）發展現狀
1.管理模式
在工期制定管理模式上，由于建筑工程對總體規劃不夠重視，所以制定的各種計劃不夠完善且主要依靠以往積累的經驗，一旦遇到結構新形式問題時，大多數管理者均沒有制定合適的措施和管理方法。在控制方面，由于企業內部缺乏相應的重視且缺少完整的控制體系，所以大多數人均依靠以往經驗積累。在控制內容方面，由于大部分的檢查工作代替了控制內容，所以只有等檢查任務結束之后才能夠進行事后控制。對于檢查后的結果，不能只做定性判斷，還要進行量化計算和統計數據分析，充分重視事前和事中控制。在材料采購方面，由于現階段所采取的采購方式大多采用的是批量化且集中化的采購方式，項目接手之后聯系好供貨商，建立好穩定的關系[6]。由于缺乏靈活化的采購方式，大批材料購入數量太多，既占用了資金，又占用了場地，反而增加了采購成本。
2.技術應用現狀
由于建筑行業是一種勞動力密集型產業，建筑工程管理具有以下幾個方面的特點：工序過于繁雜；分散性；施工人數過多；移動性[7]。我國的工程量達到世界之最，所擁有的圖紙也非常龐大，對圖紙進行組織、歸檔和使工作流程自動化等工作已經成為了現階段急需解決的問題之一。
三、技術經濟分析在工程項目管理中的相關應用
（一）技術可行性分析
技術是工程項目的關鍵，對于整個工程的質量而言起著重要的作用，因此對工程項目管理技術的可行性進行相應分析，也就是對工程質量技術進行深入分析。工程質量包含的內容：（1）產品性能；（2）工程技術。因此，需要全方位地對技術的可行性進行分析?？尚行苑治隹梢苑譃橐韵聨讉€階段：（1）根據市場發展需求和技術發展趨勢等進行綜合分析，再確定好投資的范圍和投資目標，在工程管理中需要根據市場的實際需求，來確定工程項目的主要投資方向。（2）對技術的可行性進行論證，需要通過綜合化的計算來考量工程項目的經濟效益，再選擇最為合適的方法，滿足實際施工發展需求。（3）確定整個工程項目建設的技術，不要突破施工人員已經掌握的技術資源條件，最終保證好實際施工的可行性。
（二）經濟合理性分析
在工程項目管理過程中，分析經濟合理性能夠對成本進行相應控制。在工程項目的成本內容方面，對施工管理費用和人工技術費用等進行分析，全面考慮好所需要的成本條件，充分考慮成本的每一項費用是否合理，合理控制好每一個環節的成本[8]。在技術經濟分析方面，分析工程項目的經濟效益情況，再結合施工技術的實際成本，判斷出成本的支出是否合理，從而保證工程項目成本是否合理。
（三）技術經濟效益分析
對工程項目的盈虧狀況進行經濟效益分析，對預測項目的虧損情況進行綜合分析，需要及時調整好工程項目的整體施工情況，對人員的合理分配和成本控制等進行相應調整，再提高施工方面的技術和質量。
（四）項目方案分析
設置好施工成本的參數，再根據工程項目來分析參數設置是否合理。在工程項目的施工過程中，在施工技術方面和施工范圍方面均存在一定差異，需要適當調整好施工成本參數。對工程項目管理的主要工程方案進行分析，主要體現在以下兩個方面：（1）工程項目的盈利虧損狀況；（2）影響工程項目方案的影響因素。工程項目方案為實際施工提供相關參考數據，其效益直接影響到整個項目的經濟效益，所以要深入分析工程項目方案的影響因素，從而加以控制，充分保證項目方案的經濟效益。在技術分析方面，確定好施工材料和施工技術等，在合理情況下降低施工成本，能夠進一步保障工程管理項目。
（五）以質量為中心
工程項目管理中最為重要的環節就是質量管理，工程項目的施工質量直接影響到建筑工程是否為精品。工程項目所涉及到的材料比較復雜，在質量控制方面需要抓緊細節，實現工程質量化。因此，需要建立健全質量保證體系，根據工程的質量目標來制定行之有效的計劃，加強施工人員的技術指導。另外，要加強對施工過程的質量控制，對原材料進行質量管理。樹立精品發展理念，嚴格檢查相關制度，確保每一道工序能夠按照相關規范來進行操作。對于細節之處的處理和成品保護，對不同材料的做法和質量等進行明確對頂和處理，在細節之處體現著施工整體水平，做到精細操作。
（六）項目造價管理中的應用
在項目決策階段中，技術經濟分析是項目決策的重要參考依據。隨著我國監管力度的不斷加大，需要對工程項目的經濟性提出更高要求，在技術經濟分析的基礎之上進行項目方面的決策，最終確定好合理的投資方案。合理選擇好工程的具體規模、技術方案和材料設備方案等，能夠大幅度控制好工程造價。在項目設計階段中，對技術經濟分析能夠為項目設計提供好重要依據。在設計階段中，以編制審核的工程概算對設計方向進行技術經濟分析，使得造價人員和設計人員能夠互為配合，協同做好技術經濟分析，使得技術和經濟能夠和諧統一。在招標和投標階段中，技術經濟分析是其重要依據，招標和投標單位要對工程項目進行技術經濟分析，確定好合理的招標和投標策略。招標和投標水平直接影響到后續工程的相關建設，結合項目的基本特點來選擇合適的招標方案，對其進行技術經濟分析。
四、結語
綜上所述，經濟的發展促進了社會各個行業的發展，因此對工程項目建設提出更高的要求。對工程項目的質量和技術等進行管理能夠保證技術分析的全面性，能夠幫助相關工作人員能夠更好地開展管理工作。
參考文獻：
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[2]孫海洋.淺談技術經濟分析在工程項目管理中的應用[J].商品與質量，2015，（48）.
[3]王寶慈.技術經濟分析在工程項目管理中的應用[J].城市建設理論研究，2016，（7）.
[4]王傳輝.解析技術經濟分析在工程項目管理中的應用[J].建材發展導向（上），2016，（11）.
[5]趙景順，楊雁鈉.技術經濟分析在工程項目管理中的應用[J].城市建設理論研究，2016，（14）.
[6]張天旭.技術經濟分析在工程項目管理中的應用探討[J].四川建材，2015，（4）.
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