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高校資產管理現狀范文1
高校資產是高校得以生存發展的物質基石，因此，高校資產管理工作成為了高校管理工作的重點環節，如何實現科學有效的管理，提高資產的工作效率和力度，實現增值保值，是當前高校提高管理水平亟需解決的問題。
一、高校資產管理現狀及存在的主要問題
1.管理制度不健全，部分資產損毀流失
一是在高校資產的分配使用過程中，往往資產使用人與資產管理員不一致，又加之資產定期清查盤點制度不健全，對固定資產的損毀、流失查究責任執行力度不強，導致使用人在使用過程中保管和維護意識淡薄，致使部分資產損壞嚴重。二是由于資產管理制度不完善，在校內部人員發生工作調動時，由于資產移交不及時，形成了資產管理部門登記的使用人、存放地點、使用單位等信息與實際使用情況不相符的漏洞，導致少數人員離職后將其原使用資產據為己有，造成固定資產的流失。三是由于產權關系不明晰，使各部門將資產的所有權和使用權混為一體，出現了部分只有資產使用權的單位或個人將資產私自對外出租、出借，甚至占為己有的現象。同時，由于資產使用單位存在管理水平、領導重視度以及責任明確度的差異，都使資產流失存在極大的隱患。
2.資產利用率低，資源難以共享
一是在高校內部，各院系往往追求“小而全”的模式，不從學校大局考慮，以方便自己使用為出發點購置資產。在資產購置過程中，相關部門很少對購置申請進行可行性研究，造成了部分資產的重復購置或使用效率低下。二是部分資產在緊急需求時，往往采取臨時突擊式采購，應急之用后便長時間閑置，不能充分發揮固定資產的使用價值。這種現象最為明顯的表現在購置一些大型教學科研設備方面，如一些儀器設備在專業調整或科研項目完成后便長期閑置不用，致使資產的無形損失加大，形成資產變相流失。
3.重投入、輕管理，缺乏有效內控管理
一是由于高校內部分單位領導缺乏財務知識，對單位的固定資產存在片面的認識，購置后便“不聞不問”，管理意識淡薄，只偏重于對現金、銀行存款的使用管理，形成了重貨幣資金、輕固定資產，重購入、輕管理，只抓“財”、不管“物”的狀況，造成了財產的流失。二是高校普遍不計提固定資產折舊，也不需要進行成本核算，財務部門只記固定資產總賬，導致了對資產管理和教育成本核算的重要性認識不足。
二、 加強高校資產管理的措施與對策
1.提高認識，完善固定資產的管理制度
要充分認識固定資產管理工作的重要性，確保國有資產的安全完整，并發揮其最大的經濟效用，對高校發展具有深遠的現實意義。抓好固定資產管理工作，先要從源頭抓起，完善固定資產的各項管理制度。一要按照“統一領導，集中管理，分級負責”的原則，明晰產權關系，實施資產使用全過程“閉環”管理。從資產的計劃預算到采購配置，從驗收登記到投入使用，從發揮使用價值到報廢回收，使每個環節都做到責任明確，管理到位，有據可查，并在保證國有資產安全與完整的前提下，力求資產使用效益最大化。二要加強固定資產購置、變動及報廢處理等相關制度建設，規范操作程序，明確審批程序，任何單位和個人不得隨意購置、變動和處置學校的固定資產。三要建立科學合理的固定資產監管機制，將監督管理的責任落實到具體的部門及個人，使固定資產管理部門、核算部門、審計部門以及使用單位和個人進一步明確各自的職責。四要堅持固定資產日常使用維護、維修制度，加強固定資產使用過程中保養，提高其使用質量，延長其使用壽命。
2.抓好基礎，定期開展固定資產清查
定期開展固定資產的清查工作是做好資產管理工作的前提，也是資產管理的一項重要的基礎性工作。一要至少每半年對資產進行局部清查一次，具體可由資產管理部門根據工作需要組織相關單位資產管理員對其單位資產進行清查。為促進資產管理水平的整體提升，局部清查中資產管理部門也可以抽查日常管理較差的單位，通過“以物對賬、以帳核物”式的清查，明確固定資產現有狀況，從而實現資產管理工作的規范性、可靠性和有效性。二要在每個年度對固定資產開展全面清查，對盤盈盤虧的固定資產按規定進行處理，做到賬物、賬卡、賬實相符。 三要在資產清查的基礎上，進一步規范日常操作，把好資產入賬、變動、報廢、處置等關口，避免出現錯記漏記、帳物不符的情況。
3.以人為本，加強固定資產管理人員素質培養
高素質的管理人員是提升高校固定資產管理水平的決定性因素。資產管理人員一要業務精，要有一定的會計業務基礎，并通過各種渠道進行培訓學習，不斷提高管理水平；二要制度嚴，要建立并嚴格遵守獎懲制度，提高管理人員的工作積極性；三要效率高，要充分利用信息網絡系統，加強固定資產全過程管理，逐步實現固定資產管理的科學化、規范化和高效化。
高校資產管理現狀范文2
Key words： fine management；depreciation of fixed assets in colleges and universities；research
中圖分類號：G647 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2016）18-0021-03
0 引言
近年來，我國高等教育事業發展迅猛，高等學校所占和使用的固定資產越來越多，且固定資產的構成也越來越復雜，這無疑增加了固定資產的管理難度。再加上隨著校際間的合并與調整，學校內部各項改革的不斷深化，更是對高等學校的固定資產管理工作提出來更高的要求。然而，在過去很長時間內高校一直沒有意識到固定資產管理的重要性，相關規范標準和規章制度并不完善，存在很多問題，比如帳實不符、家底不清、資產流失等，使得高等學校的固定資產管理工作困難重重，無法適應高等教育發展改革的新形勢。
本文將深入分析高校固定資產管理存在的問題，運用信息化管理手段來理順固定資產管理思路，提高固定資產管理信息化水平，繼而通過對固定資產折舊模式的實踐驗證該信息化管理策略的實效性。
1 高校固定資產的構成
1.1 概念
高校固定資產是指高校持有的使用期限超過1年，通用設備單位價值在1000元以上，專用設備單位價值1500元以上，并在使用過程中保持原有物質形態的資產，或單位價值雖未達到規定標準，但使用年限超過1年的大宗同類物資。
1.2 特征
高校固定資產必須具有以下四個基本特征：一是使用年限必須超過1個會計年度；二是存在的目的是為高校教學、科研或管理服務；三是除名義金額入賬外，其單位價值在規定標準以上，如果單位價值沒有達到規定標準，必須是大宗同類；四是使用過程中基本保持原有物質形態。
1.3 分類
高校固定資產一般分為六大類，即：房屋及構筑物；文物和陳列品；通用設備；專用設備；圖書、檔案；家具、用具及動植物。
2 我國高校固定資產管理現狀分析
2.1 固定資產管理存在的問題
2.1.1 信息化涵蓋面不廣
資產管理環節眾多，但目前高職院校絕大部分僅在登記、使用、處置這三個環節上會運用系統進行管理而忽略了其他環節，并且大多數高校在固定資產管理工作上缺乏統一的資產管理軟件系統，導致資產管理信息化水平低。
比如，資產配置環節，將財務系統的相關信息融入資產管理系統時，費時、費力，難度大、問題多，還有很多的問題亟待解決。因此，部分院校在應用信息系統管理資產時，干脆避難就易，摒棄了這一環節。至于收益管理、績效管理、監督管理等環節能在信息系統中得以體現的高職院校更是廖廖無幾。
2.1.2 信息化網絡不通暢
某些院校主管領導，習慣于在紙質單上簽字審批，認為只有這樣才更直觀，才更利于自己把控資產管理的全局。導致學校即使添置了信息化管理系統，這系統最終成了“聾子的耳朵”。
2.1.3 賬實不符
對于固定資產，因沒有提折舊導致出現資產賬面價值同實際價值相差較大的情況，而固定資產從購置到報廢的過程中，由于在管理機制上漏洞情況的存在導致存在著較為嚴重的家底不清現象，并因此對折舊工作的開展產生了較大的制約?？梢哉f，對固定資產信息的全面核實，是高校固定資產計提折舊的重要要求，在這部分要求作用下，高校目前存在的粗放式管理方式則給資產折舊工作帶來了較大的阻礙。
2.1.4 重復購置現象嚴重
在部分高校中，由于統一管理機制的缺乏，使得不同部門以及學院都獨自對固定資產管理的相關工作進行確定，缺少有效的規劃以及調控工作。該種情況的存在，則使得部分部門僅僅對本部門的資產需求情況進行考慮，對固定資產進行盲目購置，過于追求小而全的情況，且在資產應用方面也不愿意對本部門具有的資產進行共享，因此不僅出現了固定資產閑置的情況，而且出現了重復購置的問題。
2.1.5 成本核算不合理
現行的高校會計制度中還還存在很多不合理的地方，尤其是成本核算方面，依然停留在簡單的賬面核算。雖然在現今高校財務制度中，已經明確規定了高校需要進行固定資產的計提折舊，但很多高校依然按照以往的制度內容僅僅對資產的使用成本、處置損益以及購置成本等進行了會計處理，并沒有實現對折舊成本的處理，并因此使成本核算體系存在著不夠完整的情況。該種情況的存在，則會使高校由于不能夠計提折舊而不能夠對固定資產的凈值進行科學的反映，在使賬面價值虛增的情況下導致錯誤資產決策問題的出現。
2.2 成因
2.2.1 思想認識不足
思想認識是指引工作開展的重要內容，對于我國很多的高校固定資產管理人員來說，其在資產管理認識方面還存在著較為不足的情況，認為沒有必要進行成本核算。同時，在很長時期以來，高校固定資產往往為政府財政撥款、以供高校無償使用，更使得管理人員不能夠具有資產管理的科學認識。很多管理人員認為，高校在固定資產方面不存在應用壓力、資源來源也不存在風險，并因此沒有對折舊成本引起充分的重視。
2.2.2 管理機制不健全
就目前的高校固定資產管理來說，其所應用的一般為歸口管理方式。在該種管理方式中，其很難實現固定資產的統一管理與領導。同時，由于會計監督力度方面存在的不足、資產核算過于簡單，且由于在高校固定資產體系中并沒有進行固定資產的提折舊，因此導致資產實際價值同賬面價值存在了偏離情況，不僅不能夠對對資產的分布動態以及實際應用情況進行了解，也不能夠對資產在未來的維護以及購置狀況進行合理的規劃。
2.2.3 粗放式管理
對于高校固定資產來說，其雖然具有著較多的類別，但在實際管理中并沒有對其中的各個類別進行細致的分類，且沒有做好大方向的把握以及分工，因此不能夠科學地對管理工作進行落實。同時，資產的使用以及管理部門在工作中也沒有根據固定資產使用情況進行科學有效的跟蹤，在對固定資產進行處置時存在著較大的隨意性。
3 固定資產管理改進策略
3.1 建立固定資產信息化管理系統
建立信息化管理系統（見圖1），結合管理需要更新管理手段，利用網絡技術開發或選擇適于高職院校使用的資產管理軟件，運用信息化管理手段規范固定資產管理方法。
3.2 對固定資產進行全面盤點，并利用清產核資后形成的基礎數據，建立起資產信息數據庫，使其能涵蓋學校資產的全部內容，具有完整的賬務體系。
3.3 利用相關職能部門和歸口管理部門的審核功能，實行一項業務可全程在系統中進行，并由多個部門進行監管。
3.4 要充分利用各高職院校普遍運用成熟的校園網平臺，使各級管理部門能夠通過網絡實現信息共享，及時掌握資產的購置日期、規格型號、價格、數量、現狀、領用人、存放地等信息。
3.5 及時準確地反映資產的增減、調配等變動情況，提供豐富、準確、全面、最新的資產信息，為學校管理決策層及時反饋資產的最新動態，提供決策依據。
3.6 規范高校固定資產折舊核算工作流程
高校計提固定資產折舊能準確反映出學校資產的真實價值。新高校會計制度引入固定資產折舊以前，固定資產一直是以原值列示在報表、賬面上，致使固定資產的賬面價值虛高，不能準確反映出學校資產的真實情況，無法通過賬面看出固定資產的新舊程度以及更新換代情況。而固定資產折舊正好解決了這一問題，使管理層能很容易通過賬表了解學校的資產情況。作為確保高校正常運轉的必要條件，高校固定資產耗費以折舊金額的方式逐月計提進行系統分攤。所以，高等教育成本計量的一個重要組成部分就是固定資產折舊，只有對此有一個客觀地認識，才能真正客觀的評價高校辦學績效。具體來講，固定資產折舊核算處理流程如下：
3.6.1 基于信息化管理系統建立固定資產折舊處理流程（圖2）
3.6.2 建立組織結構與管理制度
要想進一步提升這批電腦固定資產折舊工作開展效果，保證其能夠具有精確、細致以及完整的特征，制度以及組織結構可以說是重要的保障：
①從折舊模式看來，整個機房的電腦設備是折舊對象，對此，就需要高校能夠對這批固定資產信息進行完整、統一，保證對于不同類別的固定資產都能夠做到信息完整。對此，則需要建立起責任到人、統一領導的體系，以此作為這批固定資產折舊的重要基礎。即建立起由校長領導、固定資產歸口管理的三級管理模式，保證責任到人。同時，也需要建立起精細、完整的固定資產信息系統建設，以此實現相關信息的協調以及統一處理；
②對于該高校來說，其都具有著屬于自身獨特的組織架構，除了需要對原有管理模式進行改變之外，也需要單獨增設固定資產折舊核算機構。對此，該高校建立了專門的固定資產折舊管理小組，對固定資產前期宣傳以及后期管理等工作進行負責，由校長直接領導；
③積極完善管理制度，通過對高校固定資產取得成本的確定對資產的登記審核以及采購驗收等制度進行完善。對于來源途徑不同的固定資產，需要在登記以及采購方面進行區別對待以及細致的分類，并做好資產清查制度的建立與完善。對于這批電腦的固定資產，在實際資產清查工作開展中，高校主要按照耗損特點以及特例特性等屬性將其歸集到相應的折舊方法以及方式當中。
3.6.3 根據折舊項目分類進行精細化核算
在精細化管理中，橫向細化是對任務按照一定的邏輯結構分解成不同的組成部分，而對于高校固定資產這就來說，即是根據固定資產形式的不同將其分解成不同的部分，對不同的部分根據其物理特性的不同分解成更多、更小的部分。而在此過程中分解獲得的不同部件，就是基本的工作單元。在對高校固定資產折舊范圍進行確定的基礎上，高校則需要將固定資產分為通用設備、家具、房屋、專用設備這幾個類別，并在不同類別的固定資產中再將其進行細分，之后根據不同部件進行計提折舊以及綜合核算。
通過對固定資產橫向精細化核算的實施，則能夠使高校不同級別管理者在實現通盤考慮的同時能夠對其細節以及局部部件進行掌握，保證在折舊過程中不漏項。同時，其也利于責任人能夠對自身的責任范圍進行明確，即對資產折舊的工作分工進行理清。在以該方式進行細致的分類之后，則能夠在便于折舊工作落到實處的同時更好地對固定資產本身實際進行尊重，能夠同實證化方法論實現更好的契合。
4 固定資產折舊處理案例研究
2013年9月某高校購入機房電腦一批，共20萬元，其中包括18萬元的電腦購置費和2萬元的家具購置費。次月，根據規定對電腦計提折舊：電子設備，為3年，殘值為0，按月計提折舊。
借：教育事業支出（項目核算） 5 000
貸：累計折舊（項目核算） 5 000
由于固定資產計提折舊年限較長，項目結余無法得到真實反映，可能造成誤用結余，項目失去控制。為此，該高校按照上述策略調整了固定資產管理措施，尤其是針對這批電腦，將其作為固定資產運用信息化手段進行了折舊計算。
該高校機房建設經費專項總經費20萬元，購置電腦支出18萬元，由此可得：
權責發生制下的項目余額=項目收入（20萬元）-支出類科目累計發生額（0）=20（萬元）
收付實現制下的可用余額=項目收入（20萬元）-支出類科目累計發生額（0）-支付的暫借款（0）-支付的非流動性資產額度（18萬元）-累計折舊（0）=2（萬元）
次月，按月計提折舊，計算出：
權責發生制下的項目余額=項目收入（20萬元）-支出類科目累計發生額（0.5萬元）=19.5（萬元）
收付實現制下的可用余額=項目收入（20萬元）-支出類科目累計發生額（0.5萬元）-支付的暫借款（0）-[支付的非流動性資產額度（18萬元）-累計折舊（0.5萬元）]=2（萬元）
按上述計算方式，2013年10月該高校機房建設經費專項余額為19.5萬元，實際項目結余為2萬元。
5 結論
高校資產管理現狀范文3
【關鍵詞】高校；資產管理；管理
隨著著我國教育體制改革的不斷深入，高等學校辦學過程中的經濟行為亦趨多元化。高校內部資產經營的方式也發生了很大的變化，從利潤承包發展到對校辦產業讓權、擴權，從實行多種形式的承包經營責任制到股份制改革等等，使高校有了相對獨立的財產和產權。在高校資產存在形式比較復雜的情況下，應采取有效的對策，加強管理，防止流失。
一、高校國有資產管理中存在的問題
1.管理制度不嚴謹。由于受傳統觀念的影響，認為學校的固定資產并不能產生經濟效益，因而許多校管理制度不完善或執行監督不力，致使高校資產流失嚴重。如對學校資產的簡易評估、將資產隨意調撥給企業無償使用、固定資產的報廢管理制度混亂等都會造成資產賬面價值與實際價值不符，給高校固定資產流失埋下了隱患。
2.資產存量數不清，賬實不符。高校資產類型比較多，包括固定資產、流動資產、無形資產等，就目前高校內部資產管理而言，一般表現為重固定資產的管理，而忽略其他各項資產，如無形資產的管理。在固定資產管理方面，由于高校沒有專門的固定資產管理機構，漏洞較多，“家底”不清，尤其涉及教學、科研、生產共用、校內多家部門管理的資產，在賬務管理上出現混亂現象，存在賬賬、賬實不符的問題。
3.非經營性資產轉為經營資產無法保證增值增效。一些高校以興辦校產為名，將大量非經營性資產劃撥到校辦企業中去，且不按國家規定辦理有關財產轉移手續，無償占用高校國有資產進行創收和從事經營性活動。由于利用非經營性資產創收所得過多地向個人分配傾斜，使得投入的資產無法得到應有的補償。然而一旦虧損，就將“包袱”甩給學校，致使高校對這部分資產根本談不上保值增值。
4.固定資產折舊、資產轉讓不規范。轉制后，一些高校的校辦產業，不按照校企脫離后有關會計制度的規定，對內部企業的固定資產計提折舊，也沒有建立“累計折舊”總賬科目。
二、加強高校資產管理的幾點建議
1.加強現有管理人員的培訓，建立一支高素質的管理隊伍。高校的資產管理是一項政策性、專業性很強的工作，它要求管理人員具有良好的思想政治素質，熟悉相關的法律、法規，具備較強的專業知識。隨著我國科教興國和可持續發展戰略的實施，各高校的規模和水平不斷擴大和提高，教育經費也有較大幅度的增加，高校的固定資產無論在數量還是在質量上都有了很大的變化。這就要求各高校通過各種形式對從事資產管理的工作人員進行定期培訓，組建一支高素質的管理隊伍，以適應現代資產管理的需要。
2.建立健全管理機制，促進高校固定資產管理規范化。管理機制的建立是規范資產管理的重要保證，各高校應根據自身的實際情況，建立國有資產管理的專門機構，配備專職人員，具體履行高校國有資產管理職能，切實做到國有資產“三分購建七分管理”的原則。對高校固定資產要進行認真的清產核資，摸清家底，切實把管理職責落實到人，真正做到科學、合理、有效。也就是說，對高校固定資產管理既要有大框架的要求，也要有具體到資產采購和驗收、使用和維護、處置和清查等明細的內容，通過合理的資源配置，充分實現高校固定資產的使用價值。
3.科學轉變管理理念。把以“物”為中心的管理觀念轉移到以“人”為本的管理理念上來，強化服務意識，落實管理人、使用人的具體責任，提高管理人員素質，充分調動各級管理中人員的積極性。優化資產配置，加強計劃管理、技術管理和經濟管理，進一步挖掘資產潛在功能，使資產在使用周期中充分發揮作用。運用以“人”為本的管理思想，構建高校固定資產管理的和諧性。加強高校固定資產管理，需要學校領導的高度重視，有關部門的密切配合，廣大師生員工的大力支持。要摒棄傳統的計劃經濟思想，樹立國有資產保值增值的市場經濟意識，充分認識到國有資產管理的重要性，把固定資產管理當作關系到學校教學、科研、行政管理等工作順利開展以及高校的生存與發展的高度來認識，為進一步開展工作打下堅實的基礎。
4.明確界定資產產權。隨著市場經濟的發展，高校的經濟活動日趨頻繁，在創辦“三產”、出租聯營、股份合作等環節過程中，難免會發生資產轉移行為。這就要求高校對出資的國有資產必須按國家有關規定進行評估。結合目前高校實際，在固定資產管理中，要特別注意加強非經營性固定資產轉為經營性固定資產的管理，實行有償使用。對用于經營的房屋、儀器設備等事前要經過評估、界定，使其能真實、完整地納入資產管理部門，按企業管理模式進行管理，督促校內經營單位加強對資產折舊管理，正確計算經營費用，并將固定資產投資取得的收益納入財務統一管理，以維護學校的合法權益，促進高校國有資產結構、布局的優化，保證國有資產的保值增值。對于學校扶植階段的校辦產業，其無償使用的固定資產，可暫不實行貨幣結算，待其走上正軌之后，再規范其收益分配制度，使資產投資的收益按規定分攤并返回學校。
總之，加強高校資產管理是一項涉及多個部門的系統工程，更是一項長期而又艱巨細致的工作，但只要各個部門各司其職，各盡其能，一定能建立起有效的管理、運行、監督機制，保證高校資產的安全完整，保值增值。新形勢下高校資產的管理必須與高校的改革同步進行，摸索出一套行之有效、用之有方的國有資產管理運行機制，使高校資產管理納入規范化、法制化的軌道，充分利用有限的教育資源，推動高校的更好發展。
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高校資產管理現狀范文4
關鍵詞：國有資產 現狀 管理措施
高校國有資產是高校教學、科研及社會服務的必要條件，是高校賴以存在和繼續發展的物質基礎。為加強高校國有資產管理，保障各類國有資產得到合理配置和有效使用，提高高校辦學的社會效益和經濟效益，高校必須管好用好國有資產，實現其保值增值。
1、高校國有資產的特點
1.1 數量大
隨著高校新校區的建設，高校規模不斷擴大，新校區的房屋等國有資產急驟增加，同時高校也購置了大批教學、科研設備，高校國有資產在高校資產中所占比重大多超過50%。
1.2 品種多
高校不僅擁有房屋、交通工具以及后勤保障設備等國有資產，同時因為高校涉及的專業門類廣，還擁有大師教學、科研等專業設備，品種也十分繁雜。不僅有教學用實驗設備，還有用于科研活動的高精尖設備；不僅有國產的設備，還有進口高、精、尖的先進設備。
1.3 分布在不同的校區
由于高校合并以及建設新校區等情況，大多數高校都擁有兩個以上的校區，每個校區都有各種各樣的國有資產，給高校的國有資產管理增加了難度。
1.4 來源渠道較多
隨著高等教育體制的深化改革，高校國有資產的來源渠道不斷拓寬，有國家撥給的國有資產，用財政撥款資金購置、用自主知識產權構建、用事業性收入及其他自有資金購置的資產，在經營過程中形成的資產，還有社會各方面的捐贈。多種來源的國有資產共同服務于高校的教學科研活動。
1.5 只擁有使用權和管理權
公辦高校的一切資產屬于國有資產，國家是所有人，國家委托政府相關部門來行使履行所有人職責。高校是國有資產的使用者，擁有使用權和管理權。從這方面來看，高校除用好各項國有資產，發揮各項國有資產的作用，還應加強管理，確保國有資產的安全，做到保值、增值。
1.6 使用方式多樣
高校國有資產大多數用于教學科研活動，部分高校也會使用國有資產對外投資、出租、出借等。高校國有資產在使用方式上經營性和非經營性并存，共同為高校辦學提供物質條件。
2、高校國有資產管理的依據
高校國有資產管理主要依據《中央級事業單位國有資產處置管理暫行辦法》、《教育部直屬高校、事業單位國有資產使用和處置行為管理授權審批暫行辦法》等相關規章制度。近年來，國家及相關部門加大了行政事業單位國有資產管理的力度，出臺了一系列行政事業單位國有資產管理方面的文件。如國有資產購置方面的《政府采購法》、2006年財政部的《事業單位資產管理暫行辦法》，之后又相繼出臺了國有資產清查暫行辦法、中央級事業單位國有資產管理、處置、使用等暫行辦法，為高校規范固定資產配置、使用、處置等環節的管理，全面提高國有資產管理水平提供了強有力的依據。
3、高校國有資產管理存在的問題
（1）高校一般設置專門機構負責國有資產管理工作，但職責分工不夠明確。目前大多高校設置國有資產管理處，全面負責學校國有資產等方面的管理工作。但實際情況往往是國有資產管理處并不能進行全面統一管理。國有資產處不能組織編制國有資產購置計劃，國有資產的管理也有部分在相關職能部門，如家具管理在房地產管理處，圖書管理在圖書館等，國有資產的實物明細賬內容不完整。
（2）國有資產管理基礎工作薄弱，存在家底不清、賬實不符等現象，不能按時進行國有資產清查。大多數高校由于對國有資產管理的重視程度不夠，國有資產管理的基礎工作不扎實，如國有資產卡片管理不到位，對出租、出借國有資產未能在卡片中體現，也未建立臺賬進行管理。雖然2007年教育部進行了全面資產清查，但還有部分高校不能準確核算國有資產，實物賬與財務部門明細賬不符、與實物不符等現象時有發生。按規定每年年底高校應組織全校性國有資產清查，大多數高校由于各種原因，不按時組織清查，賬實不符現象不能及時得到調整。
（3）高校國有資產配置沒有統一標準，配置的隨意性較大，目前，高校除公務用車有規定的配置標準外，其他國有資產沒有統一標準。在資產配置環節，由于缺乏必要的審批控制，資產配置存在較大的隨意性。
（4）不能嚴格執行國有資產管理制度。部分高校制度意識不強，不能很好地執行國有資產管理相關法律制度。如購置環節不按規定選擇政府采購的方式，對購置進口設備不能按規定先審批再實施采購；在使用環節，國有資產出租、出借以及對外投資等，未經批準將非經營性資產轉作經營性用途的現象較為普遍；一些高校存在資產處置不按規定程序報批等。
（5）利用國有資產取得的各項收入管理不嚴。部分高校利用國有資產取得的各項收入沒有按規定進行管理。如有的高校國有資產出租收入沒有列入當年預算，不列入單位財務收入賬進行核算，設置賬外賬，私設小金庫；支出管理混亂，用于沖抵招待費、作為濫發政策外津貼補貼的重要資金來源等；也沒有按稅法規定，足額繳納相關稅費。
4、加強高校國有資產管理的措施
（1）國有資產部門應進一步充實、完善高校國有資產管理制度。近年來國有資產部門越來越重視事業單位的國有資產管理，按照科學化、精細化的要求，國有資產部門應結合高校國有資產管理的特點，進一步充實、完善高校相關管理制度。制定高校國有資產配置標準，特別是辦公用房、通用性設備等數量和標準等，使用高校之間不至于差別太大；結合國有資產情況及科技發展等方面的因素，確定國有資產的報廢標準，為高校及時處置國有資產提供依據。目前高校資產管理部門對國有資產的分類標準是依據教育部制定的《高等學校固定資產分類及編碼》分為16類，而財務部門的分類標準是根據《高等學校財務制度》分為六類，這對于國有資產管理部門與財務部門的數據核對、實物量與資金量核實等方面都十分不便，建議財務部門制定國有資產分類的統一標準。
（2）高校應建立健全的國有資產管理制度。國有資產部門頒布相關制度，明確了事業單位國有資產的管理體制，全面規范了國有資產配置、使用、處置等各個環節的管理，構建了事業單位國有資產從形成、使用到處置全過程的有效監管體系。高校應根據這些規定，結合高校自身特點，制定適合本校的國有資產管理制度，特別是對國有資產的配置、購置、使用、處置等方面，都應規定嚴格的審批程序，進一步加強國有資產管理工作。
（3）明確職責分工，實行分組管理，建立責任制。高校應建立國有資產管理崗位責任制，由資產管理部門全面負責全校的國有資產管理工作，負責制定國有資產管理制度，組織編制國有資產配置計劃，組織國有資產的政府采購工作，統一填制國有資產卡片及核算實物明細賬；對于非經營性固定資產轉經營性資產，在組織進行科學、嚴密的可行性論證的基礎上，按照有關規定與程序嚴格審批，確保國有資產的安全完整和保值增值。財務部門應做好國有資產明細賬的核算工作，定期與國有資產部門進行核對，確保賬物相符。其他部門做好本部門使用國有資產的實物管理，各部門安排一名專職人員作為固定資產管理員，負責與資產管理部門聯系，同時將所有國有資產責任到人，確保國有資產的安全使用，造成損失要負責賠償。
（4）采用科學的管理手段。高校國有資產面廣量大，采用原始管理手段無法達到目前的國有資產管理要求，必須采用科學的管理手段。應利用高校辦公自動化平臺，建立國有資產管理信息系統，實行國有資產電子信息卡片登記制，核算、記載國有資產實物賬，各部門均可在辦公自動化網絡上核查本部門的國有資產情況，并可通過辦公自動化提交國有資產購置申請等。對國有資產實行科學編碼，并實行條形碼管理，便于國有資產清查等。
高校資產管理現狀范文5
[論文摘要]高等院校的規模不斷擴大，給各高校的資產管理帶來了新的挑戰和機遇，合理有效使用和配置國有資產，增強國有資產產權意識，建立、健全國有資產管理制度，加強對國有資產保值、增值的監督，以及資產運營的多元化管理，對做好高校資產管理工作具有重要意義。
近年來，隨著高校的大規模擴招，高校的國有資產規模迅速膨脹，資產管理就顯得尤為重要，在資金緊張的情況下，合理管好和用好這些資產是高等院校管理工作的重要內容之一，如何加強資產管理，合理有效使用及合理配置國有資產，保證國有資產的保值、增值，提高資產使用的經濟效益，全面加強和改進高校國有資產管理已迫在眉睫。
1 高校資產管理現狀和缺陷
高校資產的主要來源:一是上級財政部門調撥和辦學收入;二是高校通過以原有資產或通過政府擔保從金融機構貸款而得;三是國家每年投入了大量的科研經費，由此所形成的大量無形資產;四是利用高校自身的地理環境、人才資源和科研力量等創收形成的大量資產。隨著市場經濟的發展，高校各項改革的不斷深化，高校國有資產出現了多元化經營型管理模式，使高校國有資產管理暴露的問題就日益突出。
1.1 國有資產管理體系不健
全國家經濟體制的改革重點加大了對國有企業資產管理的力度，淡化了行政事業單位的國有資產管理，國資委只管理國有企業資產，對行政事業單位資產由誰監管，沒有明確的職能劃分，高校的資產管理只歸口于其主管部門的財務處，缺乏有力的監管體系。
1.2 高校存在嚴重的資產不足和資產浪費現象
由于招生規模的不斷擴大，一方面資產的不足體現的越來越嚴重，一些理工實驗設備無法滿足學生的實驗課程，教師的教學設備缺乏，生均圖書數量、生均住宿面積等均達不到要求，各高校為了達到高校辦學條件的評估工作的要求，往往是“物不夠數來湊”，在賬面上大做文章。另一方面存在著設備閑置等浪費現象。主要表現為:一是一些專用實驗設備使用率不高，甚至長期閑置;二是在高校中普遍存在對設備的管理維護不到位，使用期短，損壞率高。
1.3 高校資產管理存在著多頭管理的陳舊管理體制
即形成了設備部門管理用于實驗、教學和科研的物資、儀器;后勤部門管理房地產、辦公車輛;圖書館管理圖書資料;產業處管理“三產”資產等多頭管理局面。由于管理方法不統一，相對管理的責權劃分不明確，缺乏強有力的指揮協調機構，使實際工作中職責不清，加大了管理成本，降低了資產的使用效益。
1.4 經營性資產運作缺乏規范性
高校在開展經營性活動中，把非經營性資產轉為經營性資產的過程中，很少按照規定進行資產評估和申報，經營性資產與非經營性資產產權不清，經營活動無償使用國有資產的現象普遍存在，有的利用教學科研設備進行創收活動，無償占有國有資產。在校辦產業中，盡管有的給學校上繳部分利潤，但受個人利益的驅使，相對資產使用得不到應有的價值補償，有的校辦產業潛虧嚴重，實際上造成了大量國有資產的隱形流失。
1.5 高校國有資產管理工作沒有得到足夠重視，管理者法律意識淡薄
長期以來，各高校普遍存在著重視貨幣資金的管理，忽視實物資產的管理，重視購置和更新，忽視維護和管理，認為資產與辦學無關，使高校國有資產管理混亂，普遍存在家底不清，產權不明確，賬物不符，賬外資產大量存在等現象。
2 加強高校資產監管，建立科學的資產監管體制
針對目前高校資產管理現狀，為適應高校發展的新形勢，保證高校持續健康發展，必須加強高校資產監管，建立一套行之有效的科學的資產監管體制，從根本上預防資產流失，確保國有資產增值、保值。
第一，提高各級領導的資產管理觀念，提高資產管理人員的素質。由于受傳統觀念重錢輕物的影響，資產管理者的資產管理意識淡化，長期以來，各高校資產管理隊伍的整體素質不高，管理人員學習提高的機會更是微乎其微，隨著高校資產規模的不斷擴大，更要求一支高素質、責任心強的管理隊伍，才能更好發揮國有資產對教學、科研的物質基礎工作，保證高校資產管理有序進行。
第二，設立國有資產管理機構，建立完整的資產管理機制。根據財政部出臺的《全國事業單位資產管理辦法》《中央行政性資產的管理辦法》《非經營性資產轉經營性資產管理辦法》以及財政部、教育部共同制定的《高校國有資產管理辦法》以及相關的細則的要求，建立一整套完整的資產內部管理體制，建立從資產購置的審批、購買、保管、領用、使用維護直到資產的報廢、變賣的管理辦法以及切實可行的規章制度，并按期檢查實施情況，做到歸口管理，各司其責。
第三，從內部挖掘潛力，使國有資產物盡其用。各高校應對固定資產進行一次徹底清查，核實資產增減變動情況，摸清家底，做到賬實相符，合理調劑閑置資產，最大限度地提高設備使用效率，對部分設備實行有償使用制度，將收取的款項納入學校綜合預算，以彌補教育事業經費不足。明確資產處置權限，對資產處置實行分級監管，各職能部門分別把關，對有償調出或變賣的資產由專家組評估，以合理的價格作價處理，所得收入納入學校統一管理，防止國有資產流失。
第四，加強高校非經營性資產轉經營性資產管理。隨著我國經濟體制的變化，高校的校辦產業已迅速發展，面對長期以來產權不清，職責不明確，“投入多，回報少”等一系列問題，各高校產業首先要理順產權關系，實行政企分開，各高校產業應為獨立享有民事權利、承擔民事責任、依法自主經營、獨立核算、自負盈虧的法人實體。對于國有資產的管理實行有償使用。一是作為投資的方式進行固定資產的投入，按投資比例取得收益。二是作為租賃形式，學校應收取資產的應有價值的使用費，以保證國有資產的增值、保值，維護學校的合法權益。
第五，加強高校無形資產管理。知識產權是高校國有資產的一個重要內容，目前各高校對此重視程度不夠，應加大對知識產權等一系列無形資產的管理，設立專門的知識產權管理機構，完善知識產權管理的各項內部規章制度，建立激勵機制，促進高校科研成果的研發和轉化。
總之，加強高校國有資產管理是高校面臨的重要課題，也是保證高校持續健康發展的重要內容，因此如何實現科學的規范化的資產管理在高校管理工作中需要進一步研究和探索。
參考文獻
高校資產管理現狀范文6
關鍵詞：民辦高校；固定資產；管理；現狀；建議
固定資產管理是民辦高校財務管理的重要內容，但目前也是財務管理中的薄弱環節。因此，如何加強民辦高校的固定資產管理就成為一個值得關注的問題。
一、民辦高校固定資產管理現狀
1.管理機構不健全，管理體制不完善
有的民辦高校對固定資產管理的重要性認識不足，資產管理意識不強，一直未設專門的管理機構，未配備相應的管理人員，也沒有建立和健全各項規章制度；有的民辦高校將固定資產管理職能分別分解到財務、后勤、教務、設備、校辦甚至審計等部門，由于無專門機構統一管理和協調，固定資產管理工作往往流于形式。由于沒有科學有效的管理體制，部門之間既沒有定期核對制度，又缺乏溝通與協調，各自為政，最終導致了固定資產管理松懈與無序。
2.管理方法上重配置輕管理，閑置浪費現象嚴重
民辦高校發展規劃不明確，閑置浪費現象嚴重。民辦高校鑒于其私營的根本性質，人動比較大，隨之而來的嚴重后果是民辦高校發展缺少總體規劃，存在一定的不穩定性。由于上述的種種因素，民辦高校在不同時段、不同領導方針政策下，所屬各單位往往根據當時的政策做出一些采購計劃。如某時間段內政策倡導校企合作，系科為滿足企事業單位要求，購置一些針對性極強的儀器設備，在校企合作計劃結束后，大批儀器設備閑置和浪費。
3.管理制度不完善
固定資產管理是一項政策性、連續性很強的工作，不僅要求有專門機構和人員實施管理，而且要求建立和健全各項規章制度，只有這樣才能實行科學、有序的管理。但目前許多民辦高校還缺乏行之有效的固定資產管理制度，無章可循的現象還較嚴重。有的民辦高校連作基本的《固定資產管理辦法》都未制定；有的民辦高校雖然制定了相應的管理制度，卻沒有將其落實到位，缺乏執行的力度和強度，也很少對執行情況進行檢查和監督；有的民辦高校雖制定了相應的固定資產管理制度，但制度老化，沒有隨著新形勢和新情況的出現及時予以修訂，有的制度雖然編印成冊，裝裱上墻，只是搞形式主義，應付檢查，形同虛設。
二、提高民辦高校固定資產管理水平的建議
1.建章立制，實現固定資產的制度化管理
民辦高校對資產實行制度化管理，就是要根據高校自身的實際，建立健全資產登記、保管、賠償、核算、報告制度，理順關系，合理分類。由資產管理部門嚴把資產的入口，并及時送財務管理部門入賬，加強核算，理順資產管理部門和財務部門之間的關系，真正把資產的價值管理和實物管理結合起來深證資產的全過程監控。對大型設備的報廢，房屋的拆除，也要嚴格審批，堅持“先報批、后處置”的原則。
2.健全機構，配備專門人員統一管理
民辦高校的固定資產“領導有分工，辦事有機構，分管有專人”，這是做好民辦高校固定資產管理工作的重要前提。高等學校的固定資產管理是價值形態和實物形態的統一管理，是一項綜合性、專門性和技術性都較強的工作。學校要管理好民辦高校的固定資產，應按照歸口管理、分級負責的原則，建立相應的管理機構，如資產管理處，配備專門的管理人員，各使用單位或部門也要有人負責管理本部門的固定資產。各民辦高校通過設置專門機構，配備專職和兼職的資產管理人員，建立穩定的固定資產管理隊伍，就可將固定資產管理工作納入正?；芾碥壍?，做到專人負責，專人管理。
3.加強監督，建立經濟責任制
民辦高校固定資產的管理從購置、驗收入庫到保管、領出使用，都要建立相應的經濟責任制，各級領導及一般管理人員，都要承擔一定的經濟責任。各校要根據發展目標，充分考慮各單位、部門的資產配備情況，認真編制并嚴格執行固定資產預算；對超預算采購的固定資產，應按規定程序審批，不得隨意購置；對須進行招標采購的固定資產，應做好組織、論證、技術、財務準備，嚴格把握采購的整個過程；同時，要把好固定資產驗收入庫關，采購、驗收由不同部門完成，明確分工，相互制約，責任到人，避免固定資產購置時可能出現的貨物數量短缺、質量不合格等現象。
4.強化培訓，建設一支高素質的固定資產管理隊伍
民辦高校固定資產管理人員業務水平的高低，對提高固定資產的管理水平起關鍵作用。針對民辦高校資產管理分散、資產意識不強的特點，要通過各種形式對固定資產管理人員進行培訓，提高其法律水平和業務水平，努力建設一支堅持原則、廉潔奉公、精通業務、有較高政治思想覺悟的專業隊伍。民辦高校應定期對在崗人員進行業務培訓，統一組織業務考核，對不稱職的人員要及時進行調整；對業務能力強、工作熱情高、在固定資產管理中做出貢獻的人員，要給予一定的物質和精神獎勵，以充分發揮他們在固定資產管理中的作用。
三、結束語
民辦高校的固定資產管理工作是一項復雜的、系統的工程，更是一項長期而又細致的工作，但只要各個部門各司其職、相互配合，一定能夠做好這項工作，為高校教學和科研等工作的發展提供有力的物質保障，并使民辦高校的固定資產最大限度地發揮使用價值和社會效益。
【參考文獻】
[1]李岫輝.我國高校資產管理面臨的問題及解決辦法研究[J].中國現代教育裝備．2009，（3）：6～7．
