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摘要：
維持社會的穩定和秩序是政府社會管理的最終目的，其中社會管理水平高低關鍵在于社會政策的價值和實踐，本文從社會管理的概述出發，分析社會政策在社會管理中的價值以及優化實現途徑，進而為規范社會秩序提供理論依據。
關鍵詞：
政府社會管理；社會政策；價值；實踐
社會在發展，時代在進步，國家對社會政策的制定標準規范不斷在更新，近幾年來國家對現代市場經濟主體的兩大管理形式提出了明確的規定，為社會管理政策的優化和更新指明了道路，需要依據“促進社會和諧發展”的目標進行進一步深化探究。
一、政府社會管理概述
依據《關公管理學》相關理論，在結合《社會管理學》和《社會學》的基礎上，有關學者對政府社會管理進行了界定，認為社會管理可根據社會主體的類型分為兩類，其中一類即以政府為主體，政府依據相關的準則和規定對社會事務進行規章制度的約束和規范，主要通過宏觀調控的手段實現社會有機資源的整合和利用，提高資源的有效利用率。期間可以調動一切社會力量，例如社會組織、社會團體、家庭等維護社會的秩序，實現社會和諧發展。第二類則是社會組織，主要包括自治組織、非營利組織以及其他公民，政府在其中扮演協調者的角色，控制社會組織之間關系的平衡，并通過宏觀調控組織社會組織積極參與到社會管理中，進而實現促進社會發展的目的。
二、社會政策在社會管理中的作用
社會政策充當市場干預主體和社會事務管理之間的橋梁，即將理論制定為方案并付諸于實踐的中介，在工業文明時代政府單依靠自身職能和文化職能實現社會的管理難免出現不可抑制的矛盾和沖突，這就要求社會要不斷進步，順應時代的新潮流。隨著社會保險制度的建立和運行，社會政策這一概念理論出現并在長期的社會管理實踐中得到推廣和應用，且逐步發展成熟，成為社會管理中的主要參考依據。當今社會信息化、全球化程度不斷加深，加強社會管理、促進社會和諧發展成為時代的主旋律，也是發揮社會政策功能的重要機遇，尤其針對我國社會管理事務而言，社會政策貫穿于活動的始終，社會政策重要性不言而喻，例如上世紀八十年代的計劃生育政策的推行，有效實現了對我國人口的控制，而近幾年“二胎政策”的出現可有效延緩我國的老齡化進程，在社會管理中發揮著重要的作用，是滿足時代要求的體現，因此社會政策制定要充分考慮公眾的需求，以社會福利問題的解決、資源優化配置、社會秩序維持為重點，促進社會的協調發展。
三、優化社會政策在社會管理中的途徑
（一）滿足社會需求，實現社會整合
社會政策是滿足人們基本需求的工具，也是國家的意識形態對社會組織、群體、個人產生影響的重要途徑。例如我國的科教興國政策，是順應國家發展的需求、民族進步需求的體現，也是我國基本矛盾“人們日益增長的物質文化需求與落后的生產力之間的關系”的解決對策之一，在該政策下實施九年義務教育、“211工程”等具體措施，在滿足人們文化需求的基礎上提高了我國的文化軟實力，實現了“人口大國”向“人才強國”的轉變，促使我國的國際地位不斷上升，這就是一個成功的社會政策所起到的作用，在社會管理中的應用價值無可替代。例如近幾年我國社會環境不斷惡化，土壤貧瘠化日益突出，且與疾環境污染有關的疾病不斷增多，環境問題成為不得不解決的熱點問題，保護環境、節約資源國策的出現則是對人們呼吁保護環境需求的體現，通過政策的推行，全國各地均結合當地的現狀制定了一些列的具體措施，例如關停重污染產業、勒令重工業整改、禁止亂砍亂伐、開墾濕地、進行垃圾資源回收、采用多種措施進行節約意識以及行為宣傳等，在一定程度上提高了人們的環保節約意識，發展經濟更加注重可持續、綠色化。因此社會政策在制定過程中要充分考慮人們大眾的需求，盡最大程度實現社會各個組織、群體利益的平衡，解決社會階級矛盾，實現社會的和諧發展。此外要想實現社會整合，提高社會有機資源的利用率就要政府在社會管理中充分發揮宏觀調控的功能，調動一切社會的積極力量積極參與社會生產管理，提高整個社會的生產力，此外協調社會各個組織之間的矛盾，形成一個穩定、有序的發展環境。
（二）維持社會穩定
維持社會穩定是社會管理的基本要求，在社會穩定的情況下，社會大眾才能安心各司其職，分工協作，實現整個社會的大生產，因此維持社會穩定是社會政策必須要體現的基本要求。我國是社會主義國家，改革開放期間實現了經濟的大發展，但不可避免“先富帶后富”的政策在一定程度上導致社會貧富差距日益擴大，社會的分化在一定程度上容易激發社會各個階層之間的沖突和矛盾，關系日益緊張且社會矛盾未得到及時有效解決的情況下，不僅影響社會關系的穩定，還會阻礙社會經濟的發展和繁榮。因此社會政策制定中要以社會的發展進步、社會各個階層關系的調和為中心，在保證社會穩定的基礎上實現社會經濟的快速發展。
（三）促進社會管理目標的實現
事實證明，社會政策的制定、管理目標的明確有助于國家有計劃的發展和進步，能夠為社會管理活動指明道路。社會事物包括教育、衛生、醫療、科技、環境等各個層面，因此社會管理目標的確定要多樣且符合實際。政府是社會政策實施的主體，政府在執行政策時要充分領會政策的精神和意義，制定相適應、相規范的執行體系，為政策的實施提供法規依據。目前我國的社會性社會政策體系尚不成熟，需要在實踐中結合國家自身的實際情況以及公眾的需求不斷進行政策制度的完善，進而實現全心全意為人民服務，保障廣大人民群眾的利益的目標。
四、結語
社會政策是社會管理中的重要組成部分，通過政策的落實可有效促進社會穩定和諧，對社會經濟發展有積極的推動作用。隨著經濟體制不斷加深，政府要充分認識到社會政策的重要性以及調動一切社會積極力量發揮其作用，進而實現社會管理目標。
作者：楊麗 單位：保定市國資委綜合處
參考文獻
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