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煤炭行業發展建議范文1
關鍵詞:煤炭行業 稅負 稅收
各國政府采取宏觀調控的手段之一是稅收政策，對一個行業的發展也起著十分關鍵的作用，稅收政策都在稅收負擔上會有所體現。關于我國煤炭行業稅收負擔合理與否，歷來的爭議頗多。因此，研究我國煤炭行業的稅收問題對政府合理制稅收政策的制定來保障煤炭行業的持續健康發展有重要的意義。
一、我國煤炭行業的稅收問題
(一)煤炭行業的稅負不公
國家的稅制改革后，產品稅變更成增值稅，煤炭企業所面臨的稅收，尤其是增值稅有所加重。最近幾年，煤炭市場漸漸升溫，煤炭銷量持續增長，隨之煤炭的價格有所增長，銷售收入得到了上升，可是增值稅也一樣在大幅度地增長。同時，煤炭行業的增值稅的增長速率明顯比GDP的增長速率高，而且其增值稅的加重趨勢也異常明顯，出現煤炭行業的內外稅負的不公現象。
(二)煤炭行業稅費的設計不合理
1、增值稅
1994年實行了新稅制，增值稅也全面取代了產品稅。然而，在煤炭行業，則不少問題出現。首先，與加工制造類的產業比較，煤炭產業中可以扣除的進項稅要少很多；其次，煤炭產業和第一產業在資源和開發風險方面類似，卻沒有享受到類似的增值稅及其他優惠；第三，不容易轉嫁煤炭行業增值稅的稅負。這些都加大了煤炭行業的稅收負擔。
2、資源稅
目前，資源稅在煤炭產業中是一項通用的稅種，也僅僅是為了得到稅金而征收。煤炭資源稅也往往以出讓煤炭資源的開采權為條件。另外，當前征收的煤炭資源稅并不能有效調節收入和保護資源、缺乏補償功能。而且調整有關煤炭資源稅的稅額還沒有適合的機制得以實現，無法和煤炭企業的利潤扯上關系，浪費煤炭資源的現象也還沒有找到一種有效的解決辦法。
3、礦產資源的補償費
礦產資源的補償費，是為了對礦產資源的開發者和擁有者兩者間的出現的各種各樣的利益關系進行調整，體現了國家擁有礦產資源的權利。但是在實際執行中對其的理解以及征收都會有相當程度的偏差。對礦產資源補償費這一概念理解錯誤，會使得勘查煤炭礦藏的投入力度不夠，開采煤炭的后備資源十分緊缺，這也對煤炭產業持續發展造成了直接的影響。因此，征收礦產資源的補償費是從兩方面來影響煤炭產業的，與此同時還影響著當前煤炭產業所承擔的稅負及其可持續發展的策略。
4、其他稅費
目前地方政府對煤炭企業收取的各種名目的費用有近十多種，且由于逐漸完善的礦業權市場，新建的礦井資源也要交納使用采礦權的費用，這會與煤炭資源的補償費以及現有的資源稅等重復，而又不允許抵扣這部分增值稅進項稅。這將進一步加重煤炭產業的稅費負擔。
另外，目前從2011年4月1日開始未使用的維簡費、安全費用不充許稅前扣除，各地市煤炭收費項目不同、費用高低相差幾十元，不利于相近地區的公平競爭煤炭企業
(三)稅收征管煤炭行業比較混亂
混亂的情況會不利于稅務機關管理，而且還會在一定程度上對企業有所干擾。但煤炭企業的稅收征管政策還是比較開放的，稅務機關在思想方面也不是很重視征納稅收，從而使得有些煤礦企業想方設法地逃稅漏稅，最后導致國家稅收減少。究其根本原因，一是管理不到位，二是政府各部門以及各區域間的協調力度不夠，無法進行信息共享，管理存在漏洞。
二、我國煤炭行業稅收減負的建議
(一)規范所得稅的優惠政策
經過實證研究發現我國當前采取“先征后返”等直接優惠政策的辦法用來減少企業的稅收，這樣得到的效果并不顯著，恰恰增加了稅收工作者的負擔，從減少了無謂的損失。依據國外的經驗，應該給予煤炭行業更多間接的優惠條件，而創建主要是間接優惠，其次是直接優惠的這樣一種稅收優惠政策，如果這樣做的話不但會減輕煤炭業的負擔，而且還有對設備更新和提高技術改造的積極性起到有利的作用，從而增強企業競爭力。
(二)簡化稅制，稅費合并
煤炭行業的稅費項目眾多，存在雙重征收以及重復征收的情況。因此，應將重復的稅費合并起來，并且將不合理的去掉，將收費項目縮減，建立良好的稅費制度。所采取的征收方式是以資源儲量為基礎，與此同時還要考慮到價格，根據價格按照合適的量進行征收。在不同國家權利金費率是不一樣的，可以根據我國經濟發展的水平、煤炭行業發展進程以及煤炭資源的不同，來制定處完善并且合理的權利金費率標準，并且要根據經濟的發展要求與煤炭行業的發展變化情況來進行不斷的調整。
(三)將其他稅負制度改革
在將其他稅負制度進行改革這一方面，要將煤炭企業所得稅其稅前扣除，還有就是折舊政策也要進行調整，繼續推行返還政策，建立礦業企業轉產基金和煤炭地質勘探專項資金，為煤炭行業的發展提供良好的稅負環境。并允許維簡費、安全生產費用稅前扣除，鼓勵企業加大安全投入及建設安全資金儲備，規范地方收費，建立公平的煤炭銷售市場。
綜上所述，在市場經濟體系里，合理有效的稅收政策在提高煤炭業的實力，增強煤炭行業的收益都十分重要，而且對保障供給我國能源，促進經濟的發展并穩定經濟相當有利。
參考文獻：
[1]蘇立功.關于煤炭企業稅收制度改革的思考[J].煤炭經濟研究,2007(9)
煤炭行業發展建議范文2
煤炭資源是快速推進工業化的主體能源，是國民經濟發展的重要物質基礎。2015年我國煤炭占能源消費比重達64%，其中國內煤炭總規模57億噸，產量下滑51.7%，煤炭凈進口量下降接近30%至20406萬噸，出口量僅533萬噸。我國社會經濟發展現狀和能源調整狀況，在未來較長的時間段內，我國以煤炭為主其他能源為輔的能源結構難以發生根本性改變。
資源稅是調節資源開發利用、解決發展經濟和節能降耗目標的矛盾的重要稅種，2011年11月國務院修改實施《資源稅暫行條例》；2014年12月1日，全國范圍內實施煤炭資源稅從價計征改革，同時清理相關收費基金。資源稅改革對煤炭行業發展的影響可能帶來多大影響，對企業稅費負擔、成本利潤、煤炭行業資源利用和資源整合帶來的影響會有多大，本文研究測算煤炭資源稅改革后對企業、對相關行業經營及未來發展的影響，對于今后改進煤炭資源稅計征辦法和稅率設計，促進煤炭行業的持續、健康發展具有重要意義。
一、煤炭樣本企業的稅費負擔現狀
（一）9家煤炭企業的稅負狀況
本文在選取上市企業樣本時考慮礦產資源的豐度、開采條件、資源品位，資源稅改革的重點省份、各省份資源稅適用稅率以及各企業的發展規模、經營狀況等因素，最終確定9家煤炭上市企業為樣本企業。
9家上市煤炭企業2011年至2014年所繳納的資源稅基本保持波動增長。企業2012年相對2011年增長較快，其中中國神華企業資源稅增速達1.07%。但至2013年由于市場整體需求不旺， 煤炭行業產能過剩，多數公司經營業績大幅下降，資源稅出現下滑或增長速度減緩，但資源稅與企業所繳納的稅金總額比重基本保持不變，且資源稅占稅金比重很小，在2%-3%幅度上波動，如下表1。
以上這些數字僅僅是在所繳納稅金的基礎上計算的，但目前煤炭行業繳納的各項涉煤費用遠遠高于稅金。公司除繳納資源稅之外，還包括礦產資源補償費、可持續發展基金、采礦排水水資源費、價格調控基金等與資源開?和環境保護相關的稅費，并計提專項儲備基金。但各類費用并沒有完全在財務報表中映出來，如中國神華2014年與資源稅相關的費用為達13.92億，與2014年資源稅之比達1.41。
二、煤炭從價計征改革對煤炭開采企業稅費負擔的影響
現在我們根據2015年各省份執行的煤炭資源稅稅率對9家上市企業2013、2014年的財務數據進行測算，在其他情況不變條件下，對煤炭企業實施從價計征，9家上市企業2013-2014年來應繳納的資源稅，如表2所示：
清理涉煤的費用無疑會減輕資源稅從價計征給企業帶來稅收負擔，清理的費用種類越多、金額越大，能抵消的資源稅改革不利影響的程度就越大。但當前很多省份并沒有出臺或貫徹實施落實相應清費方案，以山西省的西山煤炭企業為例， 2014年實際繳納費用為27.65億元，按規定應繳納金額為13.59億元，實際多繳納14.06億元。中國煤炭企業資源稅費結構扭曲，稅輕費重現象嚴重；煤炭資源稅從價計征改革致使煤炭資源稅負大幅增加，因此政府推進資源稅改革時應該將“清費立稅”結合起來，清除不合理的費用，重構煤炭資源有償使用的稅費體系，稅費合一，促進煤炭行業可持續發展。
三、從價計征辦法對煤炭企業成本利潤的影響
（一）煤炭資源稅從價計征改革對企業成本利潤的影響
資源稅屬于價內稅，其從價計征改革使得企業資源稅繳納金額增加、企業的營業稅金及附加增加，利潤總額下降，凈利潤下降。由下表的數據分析可見，在不同稅率條件下，9家上市企業的凈利潤均有不同程度的下降，同時煤炭稅收改革對9家上市企業凈利潤擠壓程度，2013年明顯超過2014年，這一比較說明煤炭資源稅改革在煤炭行業不景氣的背景下對企業的經營壓力更顯著，資源稅稅率越高，企業利潤壓縮越大。具體如表3所示：
（二）煤炭資源稅從價計征改革對企業資源利用的影?
煤炭資源稅從價計征改革，煤炭企業的稅負加重，企業的經營成本增加，利潤空間壓縮。為了保持穩定利潤率，煤炭企業通常采取“采富棄貧” 或稅收轉嫁等措施。目前煤炭價格仍受政府行為和國際煤價影響，煤炭企業難以通過提高價格將稅負轉嫁給鋼鐵、發電等下游企業，因此煤炭資源稅改革并不會對煤炭及相關產品價格造成太大的影響。相反稅負會更多地由煤炭企業內部消化，倒逼煤炭企業改善煤炭能源結構，轉變企業發展方式。
1.從價計征改革有利于改善煤炭產業結構
從價計征改革迫使企業改善能源和產業結構。首先，煤炭資源稅從價計征改革，將資源稅與煤炭價格掛鉤，發揮資源稅對煤炭能源結構的調節作用。其次，煤炭企業為應付稅負壓力和供需不對稱的現象，調整企業發展戰略，積極開發替代產品，促進相關替代行業如風電、太陽能發電等行業的發展。然而，資源稅的從價計征改革短期可能削弱企業新興煤炭項目的效益和投資新項目的積極性。此外，各省政府為降低企業稅負，促進煤炭行業結構轉型，采取稅收優惠政策完善稅改配套措施，改進資源能耗、促進煤炭清潔生產和利用。
2. 從價計征改革有利于提高煤炭資源利用率
資源稅從價計征改革，促使煤炭企業加速發展節能減排裝置，在有限的煤炭開采區域中，提高對資源的回?率及利用率，節約煤炭勘探和新設備購置的成本，從而在保持成本的情況下獲取更大的資源價值。從量計征的資源稅，不同煤區的產煤成本不同、煤炭品級不同、銷售?r格不同，必須承擔相同的煤炭稅負，違背煤炭企業公平競爭。
（三）煤炭資源稅從價計征改革對企業資源整合的影響
資源稅改革對煤炭行業的發展格局必將帶來一定的影響，也必然會帶來煤炭行業的兼并重組浪潮。為應對煤炭行業發展低迷、煤炭市場供需矛盾嚴重、資源稅改革等因素的變動，多數企業勢必會降低重復建設和低水平的煤炭開采，通過企業間的兼并重組和資產股份收購等手段加強聯合，共同開發利用資源，推動煤炭產業的資源整合。
結論與建議
煤炭是國家基礎能源產業，在我國工業化、城鎮化快速推進的重要階段，煤炭保障我國能源供應的基礎。近幾年煤炭行業發展受阻，煤炭企業資源稅從量計征影響煤炭行業的發展。因此完善煤炭資源稅改革，能有效推動我國煤炭行業可持續發展。本文以深滬9家上市煤炭企業為例，經過研究分析，總結得出以下結論。
第一，煤炭資源稅從價計征改革是促進煤炭企業持續發展的必要措施。煤炭企業繳納的資源稅占稅金總額比率變化很小，在2%-3%幅度上波動，資源稅與煤炭的價格脫鉤，煤企資源稅改革，減輕煤炭企業的負擔，促進煤炭行業的結構升級。
煤炭行業發展建議范文3
【關鍵詞】煤炭管理；現狀；問題；對策
1.我國現行煤炭管理體制概述
“我國現行的煤炭行業管理最高權力機構是國務院能源領導小組。國家發改委內設立能源領導小組辦公室，作為煤炭行業管理的辦事機構。隸屬于國家發改委的能源局內設煤炭管理處是煤炭行業管理的行政機構；國家發改委規劃司負責煤炭生產項目立項，經濟運行局負責煤炭經濟運行，價格管理司負責煤炭價格的管理職能。國務院能源領導小組通過能源領導小組辦公室和煤炭管理處對煤炭行業實行管理，主管行業準入和礦區規劃。煤礦安全管理、煤炭資源管理、國有煤礦資產管理、煤炭運銷管理、經濟運行和價格管理、收入分配管理、社會保障管理、礦山環境保護管理、行業中介服務職能，分別由國家安全生產監督管理總局和煤礦安全監察局、國土資源部、國資委、國家發改委、財政部、社會保障部、國家環?？偩?、中國煤炭工業協會、商務部及鐵道部等行使。地方煤炭行業管理部門負責頒發煤炭生產許可證，并對煤炭資源的開發和具體生產經營活動進行管理。我國現行煤炭管理體制是通過中央、省、市各級煤炭管理部門對煤炭企業實行多層次的管理?！盵1]
簡言之，我國當前的煤炭管理職能分為三個業務板塊：資源管理、安全生產管理和其他業務管理。在中央層面，國土部全面負責煤炭資源宏觀管理；國家煤礦安全監察局全面管理煤炭行業的安全生產；國家發改委負責其它業務管理職能。在地方層面，省市各級煤炭行業管理部門負責頒發該轄區內的煤炭生產許可證，并對煤炭資源的開發經營活動進行管理。
我國煤炭資源的探明儲量十分豐富， 在能源結構中占有舉足輕重的位置。因此，加強煤炭行業戰略性管理已成為擺在我們面前的頭等大事，對我國未來經濟發展和社會進步具有重要意義。改革開放雖已促使煤炭管理體制發生系列變革，在一定程度上符合了經濟發展總體要求，但該行業在我國的發展狀況仍然存在很多瓶頸問題亟待解決。因此，建立健全煤炭行業管理體制，促進煤炭行業的可持續發展日益受到全社會的普遍關注。
2.煤炭管理現存問題解析
2.1資源開采浪費嚴重
煤炭開采的準入門檻較低問題是我國煤炭行業長期以來的歷史性痼疾。盡管最新修訂的《礦產資源法》允許煤炭資源采礦權的有償轉讓，但法定的轉讓費過低。這就導致煤炭行業的準入門檻過低，粗放式經營的小煤窯遍地開花。小煤窯急功近利的追求高額利潤，濫采濫挖毫無節制，造成煤炭資源的破壞性開采，生態資源面臨前所未有的危機。
2.2職權部門冗繁，監管力度不足
目前，我國煤炭行業管理呈現管理部門冗繁、管理手段隨意、管理程序違規、管理規則缺位、管理行為越位缺位、監管力度不足等一系列問題。多頭管理導致了無序管理甚至是管理真空。從國家宏觀角度反觀煤炭行業的管理現狀，該行業從根源上缺少一個能夠代表統治階級意志、具備國家權威、立足國民經濟宏觀大局、代表民眾利益的統一歸口性管理機構。
2.3行業自律體系不健全
2000年底，煤炭行業管理職能先后并入原國家經貿委和國家發展計劃委，煤炭安全生產監督管理局保留煤炭安全生產監督管理職責，煤炭規劃部門完全被納入市場體系，原有煤炭資源規劃管理體系被廢除，新的煤炭資源規劃管理體系尚未建立。這樣，煤炭資源規劃管理職能就被客觀弱化，出現了權力的真空地帶，這進一步導致了礦業權設置與煤炭開發規劃嚴重脫節的弊病?！斑@種弊病的結果就是產生地方政府缺乏統一系統的煤炭管理模式，主要包括以下三種不同模式：行政主導型、以企代政型、事業加強型?！盵2]總之，煤炭行業自律體系不健全已經是全社會有目共睹的問題。
2.4行業監管與安全監管嚴重脫節
當前，我國的煤炭管理存在的最大問題在于行業監管與安全監管嚴重脫節。行業監管不問安全，安監部門不顧生產，導致出現“井水不犯河水”，二者各行其道的怪現象，這久而久之就會嚴重影響煤炭行業的可持續發展。對煤炭行業而言，行業監管應當與安全監管有機結合。只有這樣，我們才能真正實現雙管齊下協力抓好安全生產的目標。
3.完善對策研究
3.1完善管理體制， 強化行業管理
為整頓當前煤炭行業多頭執法、管理混亂的現象，我們必須首先去理順煤炭行業整體的管理體制，強化行業自律管理。此外，相關部門還應當明確各自的分工協作關系，以便在分工協作基礎上理順煤炭行業的管理職權，克服因行業管理弱化所引發的一系列現實問題。
3.2豐富管理手段，加強管理職能
煤炭行業應當豐富自身的管理手段，綜合運用經濟手段、法律手段、行政手段、行業內部自律手段等方式強化其管理職能。其中，加強法律手段對煤炭行業的調整力度是改革對策的重中之重，大有可為。相關部門應當完善現行法律法規，形成從上至下、從宏觀到微觀、粗細有度的煤炭法律法規體系。其中，關于煤炭資源的勘察開發、稀缺煤種的特殊保護、煤礦井下作業職工的傷害防護、礦區自然資源的有效維護、違法行為的嚴厲制裁等亟待法律法規的完善到位，真正去實現煤炭行業“有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究”的法治局面。
3.3理順安監職責， 加大監察力度
目前，煤礦安全監管方面存在的監管缺位和監管真空現狀令人堪憂，這也是客觀上造成我國煤礦安全生產形勢嚴峻，事故頻發的根源所在。煤炭開發行業屬于高風險性行業，該行業的主管部門不能也不應當越俎代庖的取代安監部門的職責角色。關于煤炭行業安全生產的監管職責始終應當由安監部門來全力負責。為此，安監部門務必要明確自身職責，切實發揮執法作用，強化監察力度，將安全生產隱患消滅于無形，遏制生產事故的頻發。此外，煤炭行業內部加強權利意識的宣傳督導，工會組織切實發揮監督幫扶作用，真正維護煤炭生產企業員工的合法權益，這些也是整改當前煤炭行業亂象，有效規范行業管理的應有之義。
3.4統一歸口管理，集中行使職權
針對我國煤炭行業呈現出的管理部門冗繁、管理手段隨意、管理程序于法不合、管理規則凌亂缺失、管理行為越位缺位、監管力度嚴重不足等一系列現實問題，建議中央有關部門應當在國家的宏觀層面成立煤炭管理權力機構，將分散于各部門的煤炭管理權統一歸口行使，加強對煤炭行業的宏觀調控和統一監管。“集中統一就是把煤炭行業的管理職能按照煤炭產業系統性的要求集中到一個主管部門中，改變政出多門、職能分散、多頭管理的格局，解決相互沖突的管理混亂問題?！盵3]當然，要真正建立起這樣一個具有權威性和專業性的統一歸口部門，首要的問題還是要解決人的問題，即：建立起一個具有高度責任心、具備現代管理理念、深諳行業發展規律、專業化水平較高的煤炭行業管理隊伍。 [科]
【參考文獻】
[1]張鵬.當前我國煤炭管理體制存在的問題分析[J].內蒙古煤炭經濟，2009（5）.
煤炭行業發展建議范文4
【關鍵詞】經濟新常態；煤礦設計；供給側改革
在2002至2012年問，我國的煤炭行業迎來了煤炭發展的“黃金十年”，許多新建、技改和整合礦井項目快速發展，煤礦設計也得到廣泛應用。近年來，隨著我國經濟步入新常態，煤炭行業迎來了新階段，而煤礦設計也遇到了新的機遇與挑戰。在新的形勢下，煤礦設計如何適應時展，需要針對經濟新常態的特征和煤炭行業遇到新的問題進行分析，對煤礦設計在思路和措施上進行相應的變化和提升。
1當前的形勢
目前，我國經濟步入新常態，尤其黨和國家在2015年提出要進行供給側改革，這些對煤礦設計提供了新的環境。
1.1經濟新常態
2014年12月，中央經濟工作會對經濟新常態做出系統性的闡述，其主要有以下特征：（1）我國經濟從高速增長轉為中高速增長：（2）經濟發展方式正從規模速度型粗放增長轉為質量效率型集約增長；（3）經濟發展動力從要素驅動轉為創新驅動。
1.2供給側Y構性改革
2015年11月，中央財經領導小組會議首次提出“供給側結構性改革”的概念，其在之后得到完善并成為2016年及一段時間內我國經濟的重要內容，其主要包括去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板等五大重點任務。
1.3煤炭行業當前的形勢
近年來，煤炭行業遇到了不小的困難，進入“四期并存”的新常態，即需求增速進入放緩期、市場進入過剩產能消化期、消費進入環境制約強化期和行業進入轉型攻堅期。
2016年伊始，國家開始推進鋼鐵煤炭產業的去產能工作，并配套8項政策文件給予支持。在去產能方面，原有落后產能給予淘汰、現有產能通過調整工作時間等進行限制，而對于新建產能，要求在3年內原則上停止審批新建煤礦項目，確需新建煤礦的可通過減量置換實行。
總之，我們可預見今后新建煤礦將會從規模速度粗放型向質量效率集約型轉變，煤礦設計需要加強安全高效、節能環保、成本節約和技術先進等設計理念及相關措施。
2關于煤礦設計的建議
隨著我國經濟步入新常態，煤礦設計遇到了新的形勢和課題，為適應新的情況煤礦設計需要做好以下幾個方面。
2.1安全高效
（1）安全：煤礦企業的安全問題歷來受到政府和群眾的重視，而在當前形勢下，保證安全、不出事故對煤礦企業顯的尤為重要。對于煤礦來說，其特有的煤塵、瓦斯、火災、水害和礦壓災害一直是造成安全事故的重大隱患。而每個煤礦的具體條件不同，在進行礦井設計時，需要根據其情況進行針對性的措施。
（2）高效：我國的煤礦目前進入高產量行列的不少，但是自身能力能達到高效率的并不多。因此，需針對礦井自身條件進行設計，避免因過高或過低標準設計造成的損失。此外，在礦井投產后，煤礦通過充分發揮管理水平，利用好人才、技術、裝備和資金，最終達到高效產出的目的。
2.2節能環保
（1）節能：煤炭行業在供給能源的同時也屬于高耗能行業。在節能方面，我們在煤礦設計階段可以使用以下方法，如：使用適宜的采煤方法和工藝以提高回采率，優化生產系統使其高效運行，在耗能設備方面使用先進設備和提高原煤入洗率減少運力浪費等。
（2）環保：目前，我國已經將環境保護提升到一個新的高度，其已成為煤炭生產和建設的先決條件和制約因素。在煤礦設計時，做好三廢即廢水、煙塵及氣體和固體廢棄物的處理和綜合利用，此外，采取適當的綠化和防止噪聲污染的措施等。
（3）循環經濟：循環經濟不僅涵蓋節能減排和環保，還包括綜合利用等概念，體現了可持續發展的理念，成為包括煤炭在內的許多行業的發展方向。在工藝技術方面，可采用綠色開采技術使煤炭開采合理化、科學化：在綜合利用方面，提高伴生資源、余熱和瓦斯等的利用率：此外，煤礦設計和礦區設計需要與上下游（如配套坑口電廠、洗煤廠和煤化工企業等）相結合，協調設計、統籌安排，提高資源的利用率并增加煤礦企業的出路。
2.3成本節約
關于成本，在設計中有技術經濟專項內容進行闡述。技術經濟不僅是設計工作的部分內容，在行業利潤微薄的今天，其已經成為煤礦生存的保障，顯得尤其重要。在設計上做好定額指標，降低成本并提高全員效率，從而保證煤礦的盈利能力。
2.4技術先進
經濟新常態的一項重要內容就是經濟發展動力從要素驅動轉為創新驅動，技術先進不僅是各個行業的外在要求，其更是各個行業發展的源動力。曾幾何時，我國煤炭行業走的是粗放式發展道路，很多企業對技術重視程度不夠。今后，煤礦行業包括煤礦設計需要要求煤礦使用高素質人才，采用先進技術和先進裝備等，不斷提高其自主創新的能力。
煤炭行業發展建議范文5
關鍵詞 煤炭 難關 策略
中圖分類號：F407 文獻標識碼：A
一、當前煤炭市場的形勢分析
近年以來，受世界經濟復蘇乏力、外需萎縮、國內消費增長動力不足、進口數量增加以及房地產調控等多重因素影響，我國經濟增速持續放緩，煤炭市場供求關系逐步由賣方市場向買方市場過渡。
第一，煤炭供給平穩增加。隨著資源整合陸續加快，煤炭產能逐步釋放，以及前期對煤炭行業保持樂觀的盲目擴張，近期以來全國煤炭產量繼續保持穩健增長，產能過剩日益加劇。
第二，市場需求持續低迷，煤炭下游四大支柱行業鋼鐵、火電、水泥、化工增速全面變緩，進而導致煤炭需求疲軟。火電發電量下降、鋼鐵產量走低、高耗能產品價格降低，煤化行業煤炭需求增長不大等四方面因素，已造成國內煤炭市場需求減緩。
第三，進口數量大幅增加。受累于全球性的經濟疲弱，特別是歐債危機導致歐洲煤炭市場嚴重低迷，導致國際煤價總體呈現下降趨勢。進口煤價格相對于國內煤價格優勢明顯，對國內煤炭市場價格和供求形勢造成巨大沖擊。
二、煤炭行業當前面臨的困難
第一，受市場需求影響，煤炭企業銷售壓力驟增，受全球經濟低迷、我國宏觀經濟增長放緩等因素的影響，今年以來煤炭市場需求放緩，價格下滑，庫存居高不下，銷售壓力驟增，煤炭市場供求關系已由賣方市場向買方市場過渡。由于整體經濟形勢沒有回升的跡象，市場對未來的預期也沒有明顯改善，后期煤炭產品銷售、銷售效益提升、貿易規模擴大都將面臨較大的壓力。
第二，物價上漲推動煤炭企業生產成本快速上漲，自去年以來，由于各類生產物資采購成本不斷上漲、折舊攤銷及人工成本增加等因素影響，各煤炭生產企業煤炭成本快速增加。近來鐵路運費上調，資源稅制改革等將進一步推高企業煤炭銷售成本。
第三，市場集中度較低，無序競爭嚴重。雖然大基地、大集團建設取得了階段性成果，但煤炭企業集中度過低，無序競爭依然存。根據安監總局的統計數據，我國最大的10家煤炭生產企業的產量總和約占當年國內煤炭總產量的25.6%。與之形成鮮明對比的是，美國1家大型私營煤炭公司煤炭年產量在2億噸以上，約占美國煤炭總產量的18%左右；俄羅斯1家大公司產煤2.50億噸，占全國95%；印度1家大公司產煤2.40億噸，占全國77%。我國煤炭企業集中度過低，形成了煤炭產業的無序競爭。一方面不能形成很好的規模效益，另一方面也造成資源浪費。從而影響煤炭市場正常秩序和本行業穩定發展。
第四，整體技術水平較低，我國煤炭工業通過多年技術改造，技術水平有很大提高，建成了一批具有世界先進水平的大型煤炭企業，這些企業基本上實現了采煤綜采化、掘進綜掘化、運輸機械化、監測監控自動化、管理手段現代化。一批煤炭企業的生產和安全指標達到世界先進水平。但是與發達國家相比，我國煤炭行業整體技術水平較低，特別是中小型煤炭企業，小型礦井生產技術裝備水平極低；鄉鎮煤礦生產工藝落后，浪費資源現象嚴重。
三、目前面臨的有利因素
（一）能源基礎地位不可動搖。
我國是一個富煤少油的國家，是世界第一產煤大國，煤炭產量占世界的37%，能源儲量結構決定了我國能源的基本消費結構。煤炭是我國的主體能源，煤炭工業是關系能源安全和國民經濟命脈的重要基礎產業。《國家能源發展戰略規劃綱要》進一步明確提出我國能源發展格局是“以煤炭為主體，以電力為中心”，將煤炭列入國家能源規劃的重要位置。煤炭是確保中國未來20年經濟可持續增長的戰略資源，其經濟價值將在未來穩步提高。
我國資源稟賦的特點是富煤、貧油、少氣。在未來較長的時間里，煤炭在我國能源消費中擁有絕對的主導地位，它在一次能源生產和消費中所占比重一直保持到60%以上。我國電力燃料的76%、鋼鐵能源的70%、民用燃料的80%、化工燃料的60%均來至于煤炭。煤炭行業已經成為國民經濟發展的支柱產業，煤炭在我國能源消費中具有不可替代的地位。
（二）國家產業政策有利于煤炭行業的健康發展。
近年來，國家提出了煤炭工業發展的主要任務，即優化煤炭布局，調控煤炭總量，建設大型煤炭基地，培育大型煤炭企業集團，整合改造中小型煤礦，淘汰資源回收率低、安全隱患大的小煤礦，加快煤炭科技創新，提高煤礦安全生產水平，建設資源節約型和環境友好型礦區。
國家不僅確定了煤炭在我國基礎能源的戰略地位，而且指明了煤炭工業發展方向，這將有利于我國煤炭行業長期健康、可持續發展。
（三）我國宏觀的經濟發展為煤炭行業提供了強有力保證。
我國煤炭需求與國民經濟增長特別是工業增長存在較強的正相關性，前期我國煤炭業的快速發展得益于我國經濟的持續快速發展。目前全球經濟疲軟，但長期來看，我國經濟增長還有很大空間，內需還很強勁，城鎮化還有很大提高。一些工業如鋼鐵、電力、化工、汽車以及交通運輸、建筑和居民生活等用煤相對較大，煤炭行業依然是國民經濟發展的支柱產業。
四、應對策略
通過上面對煤炭行業有利因素的分析，以及結合我國煤炭行業的市場形勢及目前行業的主要面臨的挑戰，下面重點探究煤炭行業怎么應對，保證生存，促進發展。
（一）兩個立足。
1、面對目前疲軟的市場，立足于長期應對，立足于長期過緊日子的思想準備，依靠自己的力量，科學的管理，渡過難關，首先保證生存，其次謀取發展。
在當前嚴峻的形勢下，管理者就要密切關注行業發展形勢，緊密關注企業經營動態，聯系企業實際，想法設法，開源節流，提升效益，立足于長期應對策略，規劃好可持續發展戰略，立足于要長期過疲軟市場的準備，做好本企業自己的事，不盲目跟風發展不懂的行業。
2、立足于保證生存的基礎之上，把危機變成轉機，把風險轉成機遇。當前煤炭企業要樹立風險意識，危機意識，抓住這次危機倒逼行業改革，進一步深化管理、制度、技術等方面的改革。使危機變動力，使風險變機遇，著力提高企業經濟運行質量。
（二）四項策略。
1、限產保價，平衡煤炭市場供求策略。銷售不暢、庫存增加、價格下滑、成本上升、回款困難等現象是當前我國煤炭市場形勢嚴峻的集中表現。煤炭企業應對此加強自律，根據市場需求采取限產保價，平衡市場需求，維護煤炭市場交易秩序。如山西、山東、內蒙古等地煤炭行業同煤炭消費行業聯合起來共同應對急劇下滑的市場形勢，以保電煤供應、保民生需要為重點，以需定產、以需定運，已經開始對煤炭總量進行平衡調控。銷售是基礎，只有基礎做好了，才能通過穩健的銷售策略來防范金融危機，防范經營風險。煤炭營銷部門要嚴格落實依法營銷、以銷定產的基本原則，保證企業資金鏈條在經濟危機中不斷裂。
2、兼并聯合，規模經營，提高煤炭企業抗風險能力。我國市場集中度一直較低，無序競爭嚴重，因此在這次危機中，要化危機為機遇，進一步推動我國煤炭企業重組整合，通過合理調整，兼并聯合，以政府調控和市場運作相結合的方式，淘汰落后產能，依托大型煤礦企業兼并重組中小煤礦，發展煤炭旗艦企業，實現規模經營。近期國家發改委將出臺相關政策，鼓勵和支持優勢企業實施收購、兼并和區域重組，建設大型煤炭企業集團，打破地域和行業界限，鼓勵煤電、煤鋼、煤焦化工等一體化經營，繼續限制煤炭等資源性產品和低附加值的產品出口，以提高煤炭產業集中度，進一步提升煤炭行業的整體抗風險能力和競爭實力。
3、實施緊縮的財務策略。加強成本管理，提升控制成本的能力。要強化生產過程管理，嚴格控制材料投入，減少機物料消耗，嚴格機電設備管理。強化過程監督管理，加強考核兌現力度。要強化招標、集中采購管理，降低物資采購成本。要加強費用審批，壓縮管理費用和非生產性支出。節省一切不需要的開支，設法降低成本，增加企業利潤。
4、調整產業結構，加大技術改造，加強技術創新。大力調整結構，積極開發新產品，按用戶需求組織生產適銷對路的產品，提高煤炭利用效率是煤炭企業在煤炭供需市場調整期間的最好選擇，調整產業結構，提高技術水平；要尋求煤炭產業發展新路徑，優勝劣汰，加快煤炭產品結構調整，提高產品附加值；加速煤炭產業結構調整，建設以先進設備、技術和工藝為保障的高安全性、高回收率、高效率、高環保性大型現代化礦井。
五、結論
通過以上對煤炭行業目前的市場形勢，以及企業目前遇到的困難分析，探究了幾點對策，就是為了加強我們對煤炭行業的信心，同時我們要深刻的認識目前的形勢，同時也要認識到它帶給我們的機遇，只有加快技術革新，調整銷售策略，提高服務質量，才能在金融危機中從容應對，實現企業經濟的長久健康發展。
（作者單位：平頂山天安煤業股份有限公司運銷公司）
參考文獻：
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[2]煤炭產業政策[A ]2008中國煤炭工業發展研究報告[ c]，2008.
煤炭行業發展建議范文6
【關鍵詞】煤礦 可持續 綠色開采
一、加強我國煤礦開采可持續發展的措施
煤礦行業可持續化發展將會推動社會整體經濟效益高效模式增長同時降低對自然生態環境的破壞從而整體提升我國煤礦事業高效性的進行。一般對于煤礦事業可持續發展的常見措施為從經濟、社會、資源、環境幾個方面來分析。
（一）煤炭行業的經濟可持續發展措施
（1）優化產業、產品結構、實現煤與非煤協調發展。優化礦區產業產品結構由單一的煤炭生產向煤炭深加工、資源綜合開發利用和發展多種經營方向轉變。依托煤炭資源優勢通過吸收外資、多元持股和下游產業的企業聯營等多種方式大力發展煤一電、煤一化工、煤一焦、煤一建材等高能耗、高附加值產業實行多元化經營并逐步延伸產業鏈。這是實行漸進替代型多元化發展模式變資源優勢為經濟優勢保持礦區經濟持續、穩定、健康發展的根本戰略池是礦區經濟由產業經營走上資產經營軌道從煤炭行業向非煤行業滲透發展的有效途徑。
（2）完善現代營銷網絡體系提高營銷管理水平。煤炭企業應當以自己的優勢或可能擁有的優勢去打開相應的最有利于優勢的發展最能實現企業盈利目標的那部分市場。為此要建立靈活、高效的企業營銷組織造就一支懂專業技術、懂經營核算、懂法律法規、通營銷技巧的隊伍選擇安全、暢通、快捷的營銷渠道和制定靈活有效的營銷政策。要加強對市場和營銷信息的收集、反饋、分析和處理及時掌握準確的市場動態膠少決策風險增強企業的市場競爭力。
（二）煤炭行業的社會可持續發展措施
（1）控制人口增長提高人口素質朧化人口結構。根據我國人口現狀和經濟發展水平注巴控制人口出生率、提高人口素質和解決人口老齡化問題結合起來制訂一個合理增長、提高質量、優化結構的綜合人口方案并認真貫徹實施。
（2）以科技創新推動煤炭行業可持續發展。社會在發展科技在進步加強煤礦才開技術的提升能夠有效地保障整體行業發展的現代化、可持續化。傳統煤礦開采技術中存在嚴重不足。不僅造成環境污染，同時還不利于煤礦資源開采效率。因而目前加強科技技術的創新真正以自主創新技術實現煤礦經濟增長方式的轉變為我國煤礦行業向上發展提供扎實的基礎。
（三）煤炭行業的資源可持續發展措施
（1）改進放頂煤綜采工藝提高綜采工作面煤炭采出率。放頂煤綜采開采目前存在的主要的問題之一是工作面采出率低。這是放頂煤綜采的特征所決定的。合理優化綜放工作面幾何尺寸減少初末采、端頭損失率。改進裝備條件和工藝方式解決端頭支架、排頭支架的放煤問題減少工作面端頭頂煤損失。
（2）廢棄物資源化。礦區工業生產過程中產生的“三廢”中相當一部分可作為資源經過加工處理變成有用產品。如礦區開采過程中遺棄的廢物主要有砰石、廢氣和廢水力求將其作為一種資源進行加工生產為有用產品。
（四）煤炭行業的環境可持續發展措施
（1）依靠科技進步大力推廣應用清潔開采和潔凈煤技術。煤礦開采中會造成不小的環境污染產生相應的污染廢氣，同時煤礦開采過程中所剩余的廢物長期堆放極易容易引起安全事故。為了能夠有效地實現我國煤礦行業的可持續化、健康發展通過加強清潔技術以及凈煤技術的創新應用對煤礦開采全過程實現潔凈化處理施工。嚴格按照公測很難過要求對每個環節都進行相應的控制管理。
（2）擴寬環?；I資渠道加強環境保護與治理的經濟實力。建立各種形式的環境保護與生態整治專項基金加土地復墾基金等。爭取國家對環保產業、廢棄物資源化及生態政治方面的優惠政策大力加強廢棄物資源化及生態整治工程形成良性運行機制從根本上解決環保工程資金問題。
二、加強我國煤礦綠色開采的措施
（一）煤炭與瓦斯共采技術
瓦斯屬于一類溫室氣體，它也是一類情節能源，而有時它更是導致礦井重大安全事故的根源。所以對于瓦斯氣體，我們應盡可能的將其資源化，建議采取以下幾個技術對策：首先是采集之前的抽采技術，在開采煤炭之前，如果能夠有效地將瓦斯氣體從煤層中抽出，那么就能夠充分的提升煤炭開采過程中的安全性。然而，我國采礦工程中的媒體的透氣性都不高，所以采用抽采技術還是面臨著一定的技術難題的；第二，就是煤炭與瓦斯共采技術，在開采煤炭完成后，圍巖的壓力會大大降低，因此在采空區就是釋放出大量的瓦斯氣體，這正是抽采瓦斯的最好時機，也就是我們所說的煤炭與瓦斯的共采技術，在關鍵層的控制理論中，當其斷開后就會形成O形通道理論，所以在抽采瓦斯氣體的過程中，還能夠指導鉆孔布置的施工作業；第三，在廢棄的礦井中抽采瓦斯氣體，在廢棄礦井的煤層中是含有大量的瓦斯的，我們便可以利用巖體內裂隙場的分布情況將瓦斯氣體抽出。
（二）矸石的處理
在我國的大量的采礦工程中，每一年的矸石排出量最少都要有5億噸，不但嚴重的影響的我國的地形地貌，同時由于其自燃現象的時有發生，還會導致大氣污染，對我國的環境也會造成嚴重的影響。而假如原來就堆積的矸石又沒有得到及時的處理，那么矸石的含量就會越積越多，因此，各地政府應建立相關的激勵政策，而各個企業也應積極的研發新技術，從而妥善的處理矸石的堆積問題。隨著我國采礦工程的不斷深入，就會不得不多開一些掘巖石巷，所以要想處理好矸石的排放問題還是有一定難度的，并且對于成分不同的矸石還應選擇不同的處理方法。
