前言：中文期刊網精心挑選了煤炭經濟發展范文供你參考和學習，希望我們的參考范文能激發你的文章創作靈感，歡迎閱讀。
煤炭經濟發展范文1
近幾年煤炭投資收益較高，煤炭企業千方百計擴大產能，電力、冶金等重點用煤行業的企業也開始大規模投資煤炭資源的開發和兼并重組，煤炭產量過剩已逐步顯現出來，生產能力超過市場容量。資源開發使環境保護和經濟社會可持續發展面臨嚴峻挑戰，由采煤引發的地質災害常常讓企業付出沉重的代價，給礦區生態環境保護帶來巨大壓力，以煤為主的能源結構成了環境惡化的主要原因。但在今后相當長時期內，煤炭仍將以其資源的可靠性、價格的低廉性、燃燒的可持續性發揮其基礎能源的作用。因此依托科技創新，發展循環經濟已經成為今后煤炭企業實現轉型跨越發展的重要方式。
1．加大煤炭產業結構調整力度，切實轉變依賴煤炭產量和價格增長的發展方式。積極推進大集團、大基地、大整合戰略;推進煤炭產業結構調整優化升級。促進煤礦優勝劣汰，是煤炭產業發展的必然趨勢，給煤炭企業帶來了新的發展機遇。
2．堅持循環經濟和低碳經濟發展理念，加快產業結構調整，探索一條資源型企業科學發展、可持續發展的路子。通過多級循環，綜合利用，按照“黑色煤炭、綠色開采”的循環經濟理念，實現資源節約和環境保護。積極推進資源綜合開發利用，推進綠色開采技術，從根本上改善礦區生態環境。淘汰能耗高、污染大和技術落后的設備和產品，推進節能減排和低碳經濟發展。同煤集團塔山循環經濟園區的建成，是目前我國煤炭產業第一個產業鏈條完整的循環經濟園區，實現了產業鏈的完整閉合。從根本上扭轉了煤炭行業有史以來大量消耗、大量廢棄、大量污染的傳統經濟增長方式，為資源型企業的可持續發展探索出一條成功之路。
3．依托科技創新，積極發展煤基產業鏈。煤化工科技成果的運用為企業調整優化產業結構帶來巨大的發展機會。煤制輕質柴油、煤制烯烴、煤制天然氣等現代煤化工產業的推廣，將我國實現“以煤代油”戰略成為了可能，讓我們具有優質焦煤資源的企業看到了未來廣闊的發展前景。袁純清書記在今年兩會專訪對循環經濟的明晰講解，讓我們看到了煤炭企業的未來發展方向。單從焦炭由主產品轉變成附產品的過程，就能看到焦煤背后所蘊藏的巨大潛能。焦爐煤氣產生的甲醇、烯烴、苯和焦油的價值已遠遠超過焦炭本身，再往下延伸能將煤轉化為潔凈的高純度柴油。循環經濟的發展將真正實現由采掘文明到制造文明的跨越。集團公司今年成立的博士后科研工作站，把公司人才與科技創新結合起來，將更有效地促進科技成果轉化和技術進步，推動企業轉型跨越發展。
二、經濟轉型時期財務對策探討
由于我國經濟與世界經濟日益融合，全球經濟危機對我國產生了巨大的沖擊，煤炭企業的經營形勢也異常嚴峻。資源整合后產能釋放，出現煤炭市場產需脫節產能過剩的局面，導致煤價的大幅波動。產量、煤價、貨款回收困難等外部因素使煤炭企業面臨十分艱難的經營形勢;在資源整合過程中對中小型企業的重組成本大大超出預期，安全生產、環境治理及企業承擔的社會責任都給企業帶來巨大的壓力。在逆境和挑戰面前，作為煤炭企業經營者應該順勢而為尋找機遇，加強經營管理，在轉型跨越發展時期實現新的飛躍。
1．以全面預算管理主導，加強各環節的執行和控制能力。全面預算管理是一種使企業資源取得最佳生產率和獲利率的管理模式。一個企業的預算規劃是否合理到位，直接影響到下一年度利潤目標的實現、投資項目的安排、資金的運行、企業的經營管理和長遠發展等諸多方面。全面預算主要包括營業預算、資本預算、財務預算、籌資預算等方面，其中財務預算是企業全面預算管理的核心內容。從確定預算編制的原則和方法，預算的分解下達與執行，到實際執行過程中的及時修正，對執行情況的定期分析，最終建立一套完善的分析、考核，評價和激勵體系。在這個過程中就涉及到對成本的有效控制和內控制度的完善。成本目標的實現是完成目標預算的基礎，成本的控制過程就是對各個環節的耗費進行計算、調節和監督的過程，同時也是發現薄弱環節、挖掘內部潛力，加強內部管理的過程。預算目標的完成情況體現了企業的精細化管理程度。因此全面預算是企業實現戰略目標，提高經營績效，提升企業核心競爭力的重要工具。
煤炭經濟發展范文2
摘 要 隨著經濟的發展和科學發展觀的提出，我國煤炭企業的循環經濟的發展研究顯得尤為重要。本文對煤炭企業的循環經濟發展的重要性、當前存在的問題以及解決的對策做出了概述，具有一定的研究意義和價值。
關鍵詞 煤炭企業 循環經濟 可持續發展
煤炭資源是一種不可再生資源，亦是我國經濟發展中的戰略性資源。我國煤炭企業隨著煤炭資源的開發，也會經歷興起、鼎盛到衰退的時期，因此，研究煤炭企業的循環經濟發展尤為重要。長期以來，煤炭企業的發展以“粗放型”的生產方式為主，隨著大規模的開采，煤炭資源出現了危機，煤炭的儲量越來越少。近年來，我國政府提出了科學發展觀，對人與自然的和諧發展做出了闡述，循環經濟也構成了煤炭企業新的發展模式。
一、 煤炭企業發展循環經濟的意義
煤炭的循環經濟（cyclic economy）即物質閉環流動型經濟，是指在人、煤炭資源和科學技術的大系統內，在煤炭資源投入、煤炭企業生產、產品消費及其廢棄的全過程中，把傳統的依賴資源消耗的線形增長的經濟，轉變為依靠生態型資源循環來發展的經濟。
傳統意義來講，煤炭企業的發展依靠大量開采、大量生產、大量廢棄，在企業的輸入端、中間端及輸出端都存在資源的大量浪費。因此，煤炭企業由“粗放型增長”向“集約型增長”的轉型，走循環經濟道路，對于我國的節約資源，保護環境以及煤炭企業的可持續發展都有著重要的意義。
首先，煤炭企業發展循環經濟有利于企業本身的可持續發展。煤炭企業要科學發展，必須轉變經濟發展方式，降低輸入端、出口端的成本浪費。發展循環經濟能增強企業的綜合競爭力，帶給企業更大的經濟效益、社會效益，提高企業知名度。
其次，煤炭企業發展循環經濟有利于我國資源的節約。煤炭資源屬于不可再生資源，一旦消耗殆盡，將對我國的經濟可持續發展有不可泯滅的影響。因此煤炭企業要樹立科學發展的思想，保持煤炭資源的合理、永續的利用，保持一定的國家煤炭資源儲備。
再次，煤炭企業發展循環經濟有利于我國環境的保護。煤炭的開采對水資源、大氣環境、土地資源都有一定的污染，發展循環經濟，實行清潔生產，不但是生產過程中的成本節約，促進廢棄物的回收利用，從根源上保護環境。
貫徹落實科學發展觀，實現人與自然的和諧發展也是國家政策的要求。煤炭企業發展循環經濟可更好的促進我國可持續發展之路。
二、 煤炭企業發展循環經濟存在的問題
在分析煤炭企業發展循環經濟后，可見其重要性，但當前煤炭企業的發展仍存在一定的問題?！?007年能源藍皮書》上顯示，美國、澳大利亞等發達國家的煤炭資源回收率能達到80%，而我國只有30%左右。綜其原因如下。
首先，我國煤炭企業的綜合利用技術落后，現有產業鏈短，轉化率低。目前煤炭企業發展循環經濟包括以下幾種技術類型，資源化與綜合利用技術、能量梯級利用技術、提高資源利用率技術、礦區地表復墾及生態治理技術、減少能源消耗技術、廢棄物利用技術、清潔生產及環保技術，這些技術涉及到煤炭企業的生產、加工處理、后期消費等各大環節。
目前，煤炭企業的產業鏈基本上是煤炭-電-材料或煤-電-冶金等，產業鏈較短，中間附加值少，煤炭轉化率低。轉變經濟發展方式的核心就在于增加中間的精加工，增長產業鏈，促進煤炭企業的科學發展。在這個煤炭企業的轉型階段，我國缺少相應的產權技術和高新裝備，缺乏相應的自主創新能力，嚴重制約了循環經濟的發展。
其次，國家支持力度不夠，扶持發展資金不足，相關法律法規不夠完善。目前我國對煤炭企業征收資源稅、環境稅和資源補償稅，資金問題成為煤炭企業發展循環經濟的重要因素。發展循環經濟的初期需要投資很大一筆資金，且投資周期長，需要政府給予足夠的支持力度，單靠企業的力量來發展循環經濟是遠遠不夠的。另外，國家應該明文規定獎罰措施，對采取新技術、發展循環經濟的企業進行獎勵政策，對污染嚴重，不發展循環經濟的煤炭企業做出嚴懲。再加上地方政府的宣傳與調控，循環經濟才會初見成效。
另外，當前我國雖然出臺了一些《清潔生產促進法》、《節約能源法》、《循環經濟促進法》等，但依然缺乏能夠體現科學發展觀、體現人與自然和諧發展、發展循環經濟的法律法規體系，針對煤炭企業的循環發展的法規也很少。
再次，我國中小煤炭企業占比較大，缺乏綜合管理。
我國小煤礦居多，在開采過程中缺乏政府的管理，亂采濫挖、采易棄難、采富棄貧的現象嚴重，造成了煤炭資源在根源上的浪費。近年來，我國對煤炭企業做出了一定程度上的整合與兼并，但整體看煤炭企業規模仍然小。
另外，現在很多企業還是單純的追求高GDP，追求一時利益，思想認識不足。雖然國家一再強調科學發展觀，要求企業做出轉型，但部分企業更側重于追求經濟效益和發展速度，對資源的節約和環境的保護不夠關心，沒有意識到還肩負著可持續發展和保護資源環境的重任。長期以來，一些企業在高利潤的驅使下，對煤炭資源掠奪性開發，對發展循環經濟沒有足夠的認識和研究，不主動探求發展循環經濟的路子，導致企業轉型遇到很大的瓶頸。
根據我國當前的經濟發展現狀和能源現狀，我國的經濟發展對煤炭仍存在很大的依賴性，因此當前煤炭企業高度排放、高度開采、低度利用的生產模式對國家的經濟發展構成了很大的威脅。另外，我國煤炭生產方式較為粗放，浪費嚴重；廢棄物排放率高，造成生態環境的破壞。
三、煤炭企業循環經濟發展的對策與建議
大力發展綠色經濟，促進我國煤炭行業執行速度與效益并重，走科學發展之路，是一個復雜的系統工程。煤炭企業發展循環經濟，需要政府、企業、環保相關部門等社會各個層面的大力配合與支持。煤炭企業是具體落實者，起著最關鍵與主導的作用，是工程活動的主體。政府是主導者，是建設新型戰略能源國家，實現煤炭企業循環經濟發展的主體。
首先，煤炭企業應應提高思想認識，延伸產業鏈，加大技術支撐，建立企業生態工業園。
產業鏈是循環經濟的支撐，加大橫向和縱向的產業鏈，提高產業附加值，從技術層面加大企業市場競爭力，提高企業核心利潤。另外煤炭企業可以和電力、化工等行業聯盟，實現企業間的雙贏。
提高煤炭企業的技術支撐，在煤炭企業的生產、加工處理、后期消費階段，加大各個技術的支撐體系。加大自主研發的資金與人員投入，吸取發達國家的經驗，重點加強資源化與綜合利用技術、能量梯級利用技術、提高資源利用率技術、礦區地表復墾及生態治理技術、減少能源消耗技術、廢棄物利用技術、清潔生產及環保技術。
加大小煤炭企業的兼并與重組，施行集約化經營，通過企業的轉型，降低企業生產成本，實現綠色開采，提高煤炭的采出率。通過提高煤炭的利用率，實現污染物的零排放。
煤炭企業需要加強思想意識的轉變，創新企業文化，改變工作作風，轉變全體員工的思維，發展循環經濟，實現煤炭企業的可持續發展。另外，在延長生存鏈，提高技術支撐的基礎上，加強企業文化的基礎上，可參考國外經驗，建立生態工業園。
其次，加大政府對煤炭企業的監管與扶持，加大資金投入，健全各項法律法規，加大社會宣傳力度。
政府應將煤炭企業循環經濟發展化為綠色核算體系，進行財稅改革，積極扶持煤炭企業的轉型。加大投資力度，幫助企業渡過轉型難關，引進相關的先進技術與生產設備，提供相應的技術支持和人才配備，幫助企業走向循環經濟的道路。
完善相應法律法規與政策支持，確定獎罰措施。在企業發展過程中，健全法律法規，將煤炭節能的標準有一個明確的規定與實施細則，使得煤炭企業有法可依。政府的監督是煤炭行業發展循環經濟，實現科學發展的國家調控，加強監督檢查，在生產、流通及消費階段嚴格把關，運用提高準入門檻、財政補貼、行政處罰等手段加大煤炭的利用率和循環使用率，節約能源，降低消耗。
另外政府要加強宣傳教育工作，提高員工意識，使煤炭企業從管理層到一線工人都樹立循環經濟的觀念，讓全民投入到循環經濟發展中。
四、結語
本文對煤炭企業的循環經濟做出研究，從提出煤炭企業發展循環經濟的重要性和重大意義、發展煤炭企業出現的問題和解決措施，對煤炭企業循環經濟的發展做出研究。此項研究追尋科學發展觀的綱領，具有時代意義和實踐價值。
參考文獻：
[1]范云峰，葉二文.淺析煤炭企業循環經濟發展之路.山西焦煤科技.2009（2）.
煤炭經濟發展范文3
關鍵詞：煤炭；經濟轉型；企業會計；改革
自從改革開放以來，社會經濟發展迅速，財務管理工作成為現在每一個企業的重點工作，從最近幾年的產能數據中，可以知道中國現在處于產能過多的時期，導致煤炭行業產量多于需求量出現煤炭價格大幅度下降的局面，因此煤炭企業需要進行經濟轉型。
一、煤炭企業的具體發展狀態
1.煤炭企業良性發展在已經過去的第十二個五年計劃中，煤炭企業在社會發展中安穩的進行過渡并且取得成功，煤炭的總銷量在逐年提高，在過去的五年中，煤炭的產值提高約10億噸，并且在第十二個五年計劃中，煤炭市場保持穩定發展的同時，煤炭行業的經濟也得到提高，與此同時，煤炭行業內部對自身的煤炭生產結構進行調整，幫助各煤炭企業得到充足的成長空間，并且實現大型煤炭集團的組建，提高煤炭生產的效率。2.煤炭企業在改革中取得的進步在煤炭企業實行企業會計標準之后，對企業在運轉過程中出現的問題進行嚴肅思考并提出新的解決方式。目前，我國新型煤炭企業會計標準以國際標準為參考標準，全面向國際化靠攏，同時大型煤炭企業也在積極接受新的會計準則，并且使會計制度順利的進行改革，各煤炭企業以自身實際情況出發，結合當前企業的運行特點，實施企業內部控制制度，提高企業對突發狀況的抵抗能力并且提出解決措施。同時，企業為使開發成本變的更加明顯，方便企業管理，對企業內部會計成本核算工作進行完善，為煤炭企業會計改革提供結實的基礎[1]。
二、在企業進行經濟轉型的同時對企業內部會計制度進行完善
1.以國際會計管理制度作為標準進行改革在煤炭企業進行經濟轉型的時候，首先要多方面考慮改革的方向，明確改革的重點目標，以國際標準作為主要的參考數據取長補短，了解企業內部管理制度與國際制度之間的差距，并且不斷完善。為達成會計制度改革目標，首先應該對會計信息的質量進行嚴格把關，重視會計信息之間的關聯性，其次，明確會計部門的管理范圍，從傳統的只重視交易事項轉變成對于公司的宏觀管理，最后，對公允價值進行細致分析，提高重視程度。全力縮短自身企業管理標準與國際制度的距離，實現管理制度國際化發展。并且時刻關注國內最新的會計準則，與國際會計制度相互借鑒，為煤炭企業內部的會計管理制度改革提供科學的發展方向，并對已經出現的問題找出合理的解決方案[2]。2.對會計管理制度不斷改革，使制度保持先進性煤炭企業進行經濟轉型時，需要做好準備工作，提前對新會計標準進行研究，對其中的優勢進行吸收，將其中具有實用性的要點融入進企業會計管理制度當中。例如，從當前的會計準則來看，企業對所得稅計算方法主要有兩部分構成，分別為應付稅款法和納稅影響會計法，這兩種計算方式，是以企業會計利潤為參考數據，進行企業所得稅的計算。在最新的會計準則中，在進行企業資產以及外債計算的時候，首先要確定會計計算基礎，這種處理方式可以使企業資產外債表中現實的資產與負債信息精準化，方便對于煤炭企業進行會計核算。3.以已經上市的煤炭公司作為標桿縮短彼此之間差距已經上市的大型煤炭公司與還沒有上市的公司在公司內部的會計管理模式中具有很大的差異性。前者一般采用新會計準則，而后者通常采用舊制度，甚至有一部分的企業仍然采用帶有行業色彩的管理方式。這種情況對企業之間的交流帶來很大的麻煩，所以在進行煤炭經濟轉型時。需要對煤炭行業中的企業會計管理制度進行統一，減輕各公司之間的交流難度，方便落后公司對上市企業進行學習，是煤炭企業成本精細化得到快速發展[3]。
三、滿足企業發展需求的同時對會計工作進行創新
1.對企業內部會計制度進行改革大型煤炭企業具有資源整合快、生產規模大、產業結構復雜、抗風險能力強的特點。而且對于當前的煤炭企業發展來說，傳統的煤炭會計管理核算制度已經無法滿足當前社會的需要。因此由各公司組成的大型煤炭產業，應該把會計工作進行集中管理，對各組成公司進行制度把控，并且通過民主得到形式選擇會計管理工作的監督方式，推動會計體制的改革與發展。2.加強企業內部信息化發展自二十一世紀以來，煤炭行業隨著國家的進步，不斷的取得進步空間，并且得到快速的發展，使企業規模不斷的擴大。與此同時，因為信息化時代的到來使企業會計管理工作改變，從傳統的紙質書寫記錄工作演變到如今的計算機辦公，工作內容從單純的記錄入賬出賬的具體數據到今天的經濟戰略規劃與決策。煤炭企業會計制度的改革，是時代進步的必然事件，也是促進煤炭經濟轉型發展的推動力，通過加強企業內部的信息化，提升會計工作的專業性。3.促進專業人才成長在促進煤炭企業進行改革的時候，需要對專業會計人才進行培養，并且在其中挑選能夠適應大范圍會計總結工作的會計管理者。煤炭企業在進行經濟轉型的同時，需要注重人才的交接以及專業素質培養，人才培養的目的主要有兩個，第一個，需要培養財務部門中具有領導能力的人才，這種人員不僅需要具有豐富的專業知識，還需要擁著意外事故處理能力。第二個，需要使工作人員的風險評估管理能力以及資金管理能力得到提高，提升工作人員的工作質量。會計工作進行改革之后，要繼續進行完善，使工作人員可以適應不斷發展的社會，緊跟社會經濟發展步伐[4]。
四、結語
會計管理制度，作為煤炭企業管理的組成部分之一，具有非常重要的作用，煤炭企業需要加強財務管理制度，保證資金可以有效的運用，提升整個企業的收益，在企業面臨經濟轉型時，更應該加強會計制度建設，確保企業良性發展，減少前期生產投入，使企業在市場中占據一席之位。
參考文獻：
[1]楊承雨,龍琴.經濟轉型發展中煤炭金融服務體系研究——基于山西煤炭行業分析[J].會計之友,2012(33):52-53.
[2]孫春升.煤炭企業集團會計體系存在的問題及改進[J].會計之友,2012(1):76-78.
[3]李文婧.在煤炭經濟轉型發展中推進企業會計改革[J].經貿實踐,2016(11):92.
煤炭經濟發展范文4
關鍵詞：煤炭資源；煤化工；煤炭轉化
中圖分類號：F427 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）015-0-02
內蒙古鄂爾多斯市準格爾旗含煤總面積占全旗總面積80%以上，以煤炭產業為支柱，在2016年《中國縣域經濟發展報告》中位列第15位，較2014年下降5個位次。準格爾旗國稅局2010年完成稅收收入320096萬元；2011年完成稅收收入515713萬元；2012年完成稅收623196萬元；2013年完成稅收694373萬元，創歷史最高，稅收收入年均增長31.12%。2014年以來，隨著國內外經濟下行壓力逐漸加大，尤其是煤炭市場行情走入低谷，準格爾旗主要經濟稅源煤炭行業稅收出現大幅下降，2014年準格爾旗國稅局完成稅收362039萬元，同比下降47.86%。2015年準格爾旗國稅局完成稅收391096萬元；2016年完成稅收393600萬元，稅收雖然企穩，但增長乏力。
由此可見，新常態下，如何化解資源依賴程度高、產業結構單一、產業鏈條短等問題，加快轉型發展步伐，是擺在準格爾旗縣域經濟發展面前的首要任務。
一、加大煤炭資源就地轉化的意義
在考察內蒙古時指出“要發揮比較優勢，把資源型產業發展的重點放在資源轉化增值上，改變挖煤賣煤、挖土賣土的粗放型資源開發模式。要提高資源綜合利用率和產業精深加工度，把資源轉化增值這篇文章做好?！?/p>
煤炭資源實現就地轉化和利用的主要方式有以下幾種：
1.煤電化，將煤炭轉化為電能出售；
2.煤焦化，又稱煤炭高溫干餾；
3.現代新型煤化工。
其中，現代新型煤化工的轉化方式最具發展前景，比如煤制油、煤制甲醇、煤制天然氣、煤制烯烴等產業。把煤炭資源轉化為高附加值的終端產品，c直接賣煤相比，產品價格相差幾倍、甚至十幾倍。據統計，煤炭制甲醇產品，可增值約4倍；煤炭制油品，可增值約8-12倍；煤炭深加工循環經濟產業鏈，平均比單純賣煤增值6-10倍。
此外，準格爾煤田生產的煤炭屬高鋁煤炭，發展粉煤灰提取氧化鋁項目，資源得天獨厚，前景十分廣闊。據測算，準格爾旗年產高鋁煤1.2億噸，燃燒產生約3000萬噸高鋁粉煤灰，可供提取氧化鋁1200多萬噸，折合鋁土礦約2500萬噸，相當于我國2010年的鋁土礦進口總量。我國鋁土礦資源匱乏，對外依存度較高，發展粉煤灰提取氧化鋁，可有效緩解中國鋁土礦資源短缺問題，并減少粉煤灰的環境污染。
促進煤炭資源就地轉化，實現煤炭資源深加工，延伸煤炭資源轉化產業鏈條，是促進準格爾旗經濟社會長遠健康發展的有效途徑。同時，作為全國第一大產煤旗縣，加快煤炭資源就地轉化，還有鋁資源戰略意義和生態環境意義。通過煤化工、建設坑口電廠，變輸煤為輸油、輸氣、輸電，可向京津冀等地輸送大量的清潔能源，有利于緩解京津冀霧霾問題。
二、準格爾旗煤炭資源轉化現狀及存在的問題
（一）煤炭資源轉化狀況
1.煤炭資源轉化項目基本情況
2016年，內蒙古鄂爾多斯市準格爾旗大路工業園區共有煤炭資源轉化及相關項目36個，其中有15個項目已經建成投產，正在建設的項目2個，計劃建設的項目19個，累計完成投資532億元。2016年，準格爾旗煤炭轉化利用項目進展順利。大路煤化工基地唯一的熱電聯產項目――內蒙古蒙泰不連溝煤業有限責任公司大路2×300MW煤矸石電廠一期工程#1、#2機組進入整套試運階段，已經具備投產條件。鄂爾多斯市西北能源化工有限責任公司年產20萬噸甲醇精制系統投料試車圓滿成功。內蒙古垣吉化工年產10萬噸費托蠟精制及2萬噸渣蠟精制項目開工，該項目是加快推進供給側結構性改革的成果，是現有煤化工產業項目的延伸，預計于2017年建設完工，投產后可實現產值8.6億元/年，利稅近億元。目前，園區企業初步形成了甲醇產品集群化的現實生產力，部分煤化工產業鏈條得到有效延伸。
2.稅收情況
準格爾旗大路工業園區近3年稅收情況如下：
2014年度，準格爾旗大路工業園區共實現國稅收入39625萬元，其中國內增值稅實現30042萬元，國內消費稅實現927萬元，國內企業所得稅8656萬元。
2015年度，準格爾旗大路工業園區共實現國稅收入18201萬元，其中國內增值稅實現14134萬元，國內消費稅實現413萬元，國內企業所得稅實現3654萬元。
2016年度，準格爾旗大路工業園區共實現國稅收入18750萬元，其中國內增值稅實現18415萬元，國內消費稅實現5萬元，國內企業所得稅實現330萬元。
（二）存在的問題
1.煤炭轉化率較低。目前，內蒙古準格爾旗全旗建成及在建煤炭產能達到3億噸以上，相對的煤炭就地轉化量卻只有1700多萬噸，煤炭資源就地轉化率不到10%。
2.煤炭轉化鏈條不長。只有火電、油品、甲醇等幾種轉化產品，深加工、細加工、精加工還不夠發達。煤化工有2000余種下游產業，園區還有待進一步挖掘和開發。在推動煤化工產品終端化、高端化，大力引進精細化學品項目方面還有很大發展空間，向高加工度、高附加值發展的現代煤化工產業體系還有待于進一步完善。
3.煤炭轉化項目稅收拉動作用不明顯。從2016年稅收情況可以看出，因前期增值稅留底數額較大，煤化工企業實現稅收周期較長，大部分企業未實現增值稅。另外，受國內外能源市場行情影響，相關產品價格走低，企業盈利能力下降，企業所得稅下降明顯。
三、準格爾旗煤炭資源轉化發展方向
（一）充分發揮煤炭資源優勢，加快發展煤化工產業
《煤炭工業發展“十二五”規劃》中提出，“在內蒙古、陜西、山西、云南、貴州、新疆等地選擇煤種適宜、水資源相對豐富的地區，重點支持大型企業開展煤制油、煤制天然氣、煤制烯烴、煤制乙二醇等升級示范工程建設”。同時，出臺的“8337”戰略、“五大基地”建設等一系列有利政策的扶持，為準格爾旗加快發展現代煤化工產業，提供了有力地政策支持。目前，內蒙古準格爾旗大路工業園區煤化工儲備項目，總投資額達到2678億元。其中，內蒙古北控京泰能源發展有限公司40億立方米/年煤制天然氣項目、伊泰200萬噸煤制油和中電投80萬噸烯烴項目總投資額813億元。內蒙古伊泰煤制油有限責任公司200萬噸/年煤炭間接液化示范項目2016年正式獲得環保部環評批復，項目建成后預計每年將就地轉化消耗煤炭1000萬噸，實現年產值131億元（含增值稅）。
（二）大力推進坑口電廠建設，煤炭電力一體化發展
際上比較理想的煤電一體化發展模式是建設坑口電廠，煤礦和電廠一體發展，合作共贏。而煤電一體化發展的前提一是要有適合發電的煤炭種類，二是要有電力外送的線路保障。在準格爾旗這兩個因素得天獨厚。一方面，準格爾旗的煤炭儲量大、埋藏淺、易開采，且煤質優良，具有灰低、磷低、硫低、發熱量高的特點，是中國乃至世界上罕見的優質環保、動力煤。另一方面，隨著國家特高壓輸電線路的統籌規劃和大力建設，準格爾旗特高壓外送能力不斷增強。
2016年，蒙西―天津南1000千伏特高壓交流輸變電工程順利完成72小時試運行考核，正式投入運行。此項工程，是淮南―南京―上海、錫盟―山東工程之后，我國建成投運的第三個大氣污染防治行動計劃的特高壓交流工程，與錫盟―山東工程相連接，共同構成起華北特高壓交流網架的重要組成部分。此項工程新增變電容量2400萬千伏安，新增外送能力約800萬千瓦，每年送電量大約400億千瓦時，新建輸電線路2×616千米，途經內蒙古、山西、河北和天津四省（市、區），核準動態總投資175.2億元，為準格爾旗煤炭電力一體化發展打牢了線路基礎。同時，2017年，準格爾旗境內的酸刺溝、罐子溝等7個電廠、600萬裝機有望納入國家大盤子，準格爾旗發展煤電一體化有著深厚的地緣優勢和資源優勢。
（三）開發煤炭伴生資源，大力發展粉煤灰提取氧化鋁項目
內蒙古準格爾礦區是高鋁煤炭資源集中區。這里的煤層中伴生著大量的氧化鋁和金屬鎵，同時伴生資源含量較高、分布較勻、儲量很大，據測算，準格爾煤田范圍內共有伴生氧化鋁30多億噸。加快科研攻關，盡早實現粉煤灰提取氧化鋁等伴生資源工業化發展，是準格爾旗乃至國家的一個重大研究課題。粉煤灰提取氧化鋁等伴生資源項目，將來會是準格爾旗最有發展活力和前景的支柱稅源產業之一。目前，《內蒙古準格爾旗煤電灰鋁一體化循環經濟產業示范基地發展規劃》已經上報，正等待國家批復。2016年，神華準能氧化鋁中試廠氧化鋁日產量達0.5噸，標志著具有神華自主知識產權的粉煤灰提取氧化鋁技術取得了重大進展。
大路工業園區，是規劃的重點工業園區之一，正努力建設成為國家級現代煤化工產業基地。今后園區將重點發展煤制油、煤制氣、煤制甲醇、煤―電―鋁等煤化工及下游精細化工產業。到2020年，園區計劃建成國家級“煤化工及清潔能源生產示范基地”和“煤電鋁循環產業基地”，預計玩成3個“1000億”的目標，即：完成投資超1000億元，銷售收入達到1000億元，產能達到1000萬噸。屆時，園區將成為鄂爾多斯乃至重要的稅收增長極。
四、稅務機關應如何助力準格爾旗煤炭資源轉化
（一）積極爭取優惠政策，引導優勢產業發展
稅務機關應努力做好放水養魚的文章，為企業轉型發展提供良好的政策環境。為促進煤化工項目長期健康發展，稅務部門應立足實際，主動作為，突出政策引導，積極建言獻策，努力爭取相關稅收優惠政策。例如，高鋁粉煤灰提取氧化鋁的過程中，能夠聯產活性硅酸鈣、分子篩、氫氧化鋁等副產品。如果將這些副產品列入國家資源綜合利用產品目錄，給予稅收優惠政策，將為企業發展注入新的活力。
（二）強化稅收服務管理，提升組織收入質量
目前，內蒙古準格爾旗大路工業園區共有15個投產項目，繳納增值稅的企業只有3戶。煤化工行業屬于資金投入大、科技門檻高、產業鏈條長，回資周期長的產業，其中專業設備投入、不動產投入所占比重較大。建成投產后，因企業前期建設投入大，留抵稅款較多，短時間內難以實現較多稅收，實現稅收的等待時間較長。同時，為不斷延伸產業鏈，實現精加工、深加工、細加工，很多煤化工會滾動開發一期、二期、三期項目，導致企業進項稅額增長快于銷項稅額增長，長期不能實現稅收。國稅部門應該在提升服務的同時，強化稅源管理，摸清稅源底數，規范企業稅收抵扣行為，重點檢查人為修改進銷項結構等消化和扭曲應納增值稅行為，避免人為因素干擾正常稅收入庫，確保稅款及時足額入庫。
（三）加強風險風控稽核，減少涉稅風險點
煤化工上下游產業鏈條特別長，產品種類豐富，運用廣泛，與各行業緊密關聯，增值稅抵扣范圍廣，增值稅虛開風險較大。稅務部門應著重從以下兩個方面強化管理：一要提升稅源管理的精細度。要針對不同煤化工企業的特點有針對性地建立管理臺賬，詳細了解企業的產品生產、銷售方向、稅收狀況等內容，及時監控企業稅負變化；二要提升煤化工企業稅收風險風控管理水平，充分發揮現有的各類稅收風險監控系統，定期分析、篩查煤化工企業各類數據，對疑點信息及時進行預警稽核，保證國家稅款安全。
煤炭經濟發展范文5
內容摘要：中國發展低碳經濟面臨一系列挑戰，煤炭工業對中國低碳經濟的發展影響重大。低碳經濟背景下我國煤炭工業的發展思路主要有兩條：一是發展煤炭清潔生產與利用，減少煤炭生產、加工轉化和利用階段的碳排放；二是發展以煤炭為核心的循環經濟，推進煤與共伴生資源的綜合利用。
關鍵詞：低碳經濟 煤炭工業 清潔生產 循環經濟
中國發展低碳經濟面臨的困難與挑戰
在全球氣候變暖的背景下，低碳經濟因其低能耗、低污染和低排放而成為全球經濟發展和技術革新的熱點。發達國家著力發展低碳技術，大力推進以高能效、低排放為核心的低碳革命，并在產業政策、能源政策、技術政策以及貿易政策等領域進行重大調整，以搶占低碳經濟發展的先機。低碳經濟的爭奪戰已在全球悄無聲息地打響，這對中國來說，既是機遇，也是挑戰。
挑戰之一是中國經濟的快速發展對能源的需求在不斷增加。目前中國的工業化、城市化和現代化都在加快推進的過程中，大規模的基礎設施建設不可能停止，對能源需求的快速增長也不可能在短期內停止。另外，目前中國正在以全面建設小康社會為目標，致力于改善和提高人民的物質文化生活水平，也將會持續提高對于能源的消費量。怎樣既確保人民生活水平不斷提高，又避免重蹈西方發達國家以犧牲環境為代價謀求經濟發展的覆轍，是中國必須面對的難題之一。
挑戰之二是中國的能源結構是以高碳排放的煤炭為主。煤炭為高碳能源，燃燒一噸煤炭能夠產生4.12噸的二氧化碳，比燃燒一噸石油或者天然氣多產生30%和70%的二氧化碳。中國的資源條件是富煤、少氣、缺油，以煤為主的能源結構限制了中國低碳能源資源的選擇空間。目前中國電力中火電占比達77%以上，而水電占比只有20%左右，高碳能源占絕對統治地位。有專家測算，中國能源部門在未來二十年中電力投資額將達到1.8萬億美元，解決火電發展對環境的污染問題也是中國必須面對的難題。
挑戰之三是中國的高耗能行業比重較大。目前，第二產業仍然是中國經濟的主體，工業是中國能源消費的主要部門，而工業生產技術水平的落后又加重了中國經濟的高碳特征。有資料表明，從1993年到2008年，中國工業能源消費量平均每年增長5.8%，工業能源消費量占中國能源消費總量約70%，其中，采掘、鋼鐵、建材、水泥和電力等幾大高耗能行業的能源消費量占了工業能源消費量的64.4%。調整產業結構，降低高耗能行業在國民經濟中的比重，以及提升工業生產的技術和能源利用效率，是中國必須面對的又一個難題。
挑戰之四是中國難以承受技術引進的高額花費。作為發展中國家，中國由高碳經濟向低碳經濟轉變的最大制約是總體科技水平落后以及新技術的研究開發能力不足。盡管《聯合國氣候變化框架公約》中規定了發達國家有向發展中國家提供技術轉讓的義務，但在實際操作中障礙重重，中國目前還主要依靠商業渠道獲得先進技術。有專家根據中國目前的經濟總量估計，中國由高碳經濟向低碳經濟轉變每年需要投入資金大約250億美元。這樣的巨額投入是中國難以承受的沉重負擔。
中國能源資源的賦存狀況決定了中國以煤炭為主的能源消費結構在未來一定時期內難以改變。因此，中國在向低碳經濟發展的過程中，煤炭工業對于節能降耗、降低碳排放具有舉足輕重的影響。為應對低碳經濟的挑戰，文章認為煤炭工業應該沿著兩個思路發展：一是發展煤炭清潔生產與利用，推廣應用煤炭綠色開采技術，提高原煤洗選率，淘汰煤炭利用中的落后工藝和設備；二是發展以煤炭為核心的循環經濟，建設以煤炭資源開發綜合利用為核心的循環經濟工業園區，建立煤炭產業鏈延伸發展機制，推進煤炭深加工轉化，促進煤與共伴生資源的綜合利用，以及對廢棄物進行資源化的再利用。
發展煤炭清潔生產與利用
（一）加強煤炭生產過程管理
加強這一環節的管理能夠有效提高資源回收率，控制或減緩地面沉降。管理的重點是推廣應用煤炭綠色開采技術體系，主要包括“煤炭高效開采”、“充填開采”、“保水開采”以及“煤與瓦斯共采”等綠色開采技術。通過綠色開采技術的推廣，最大限度地提高煤炭資源的開發利用率和減少對環境的破壞；利用煤矸石充填巷道與采空區，能夠從源頭上減少礦區的環境污染；采用房柱式與條帶式采煤法開采礦井淺部煤層，采用間歇式開采和煤層配采方式開采其他煤層，能夠控制或減緩地表下沉和保護地表水體漏失；采用煤與瓦斯協調開采配套技術以及煤礦瓦斯利用技術，能夠大幅度提高瓦斯抽采利用效率，有效地降低采煤工作面的瓦斯濃度，從而提高煤礦安全生產的保障程度。
（二）加強煤炭加工轉化過程管理
加強這一環節的管理，能夠提高原煤洗選率和減少污染物排放。加強這一過程的管理，一方面是要加大對原煤的洗選比重，使商品煤中的硫分、灰分和其他有害物質的含量顯著減少。據統計分析，我國原煤中矸石的平均含量大約為20%，經過洗選加工排矸之后，每年可以減少鐵路運力2到3億噸；我國原煤平均硫分為1.01%，原煤硫分高于2%的中高硫煤及高硫煤占煤炭產量的13%左右，通過洗選加工，平均硫分可以降至0.68%左右，如果全國原煤入洗選率能夠達到50%，每年就可排出硫分近5百萬噸，這相當于減少二氧化硫排放近8百萬噸；原煤經過洗選加工降低灰分后，能夠使工業鍋爐和窯爐的燃燒效率大幅度提高。另一方面是要加大煤炭深加工轉化技術研發與工程示范，提高煤炭的工業原料屬性，充分挖掘煤炭的加工利用價值。此外，我國油氣資源比較貧乏，研究和開發潔凈煤技術，通過深加工把煤炭轉化為清潔、高效的能源和石油化工替代產品，降低我國對于油氣資源的依賴程度，這對于緩解我國大量油氣進口壓力具有重要戰略意義。
（三）加強煤炭利用過程管理
加強這一環節管理的目的是加快淘汰高能耗的生產技術和工藝，大幅度提高煤炭利用效率。重點是加大力度調整電力、冶金、建材和化工四大耗煤行業的產業結構，加快淘汰耗能高、效率低、污染嚴重的小機組、小高爐、小窯爐和小化工等落后產能。目前，我國燃煤工業鍋爐平均運行效率只有60%到65%，比世界先進水平低大約15到20個百分點。我國自主開發研制的新型高效煤粉鍋爐，由于采用了密閉運行、自動控制、高效燃煤和爐內脫硫等多項先進技術，運行效率可以達到86%以上，和傳統鍋爐相比能夠節約煤炭30%以上。在我國煤炭總消費量中，火力發電耗煤占50%以上，因此，提高煤炭利用效率的一個關鍵措施是支持發展大型高效、低煤耗和節能環保發電機組和熱電冷聯產，大幅度地降低電廠發電單耗。此外，在冶金行業推廣干熄焦、余熱、廢氣等二次能源綜合利用技術和工藝，在建材行業淘汰落后的立窯生產工藝，推廣新型干法水泥生產工藝，提高煤炭利用效率。鼓勵煤炭企業發展大型煤化工和煤炭轉化技術，推進煤炭液化和煤炭深加工轉化項目示范工程的建設。
發展以煤炭為核心的循環經濟
（一）延長煤炭產業鏈
發展煤炭深加工，延長煤炭產業鏈。據專家預測，我國石油的對外依存度在未來的數十年中將會不斷提高，到2020年就會超過60%，世界石油市場的波動將會對我國經濟的安全和穩定產生較大的影響。從經濟安全的角度來看，通過發展煤炭深加工產業，利用煤炭深加工產品來替代部分石油產品，能夠緩解國內石油緊張的局面，減輕我國對世界石油市場的依賴程度，從而提高我國的能源安全水平。從產業發展的角度來看，當前我國煤炭行業產業鏈條短，產品品種單一，產品附加值低。開發和生產技術含量高、附加值高的煤基液體燃料和煤化工產品，可以把資源優勢轉化為經濟優勢，提高煤炭行業的經濟效益。
延長煤炭產業鏈的路徑主要有兩條。一是發展煤電聯營。煤礦企業辦發電廠，特別是利用礦區的低熱值燃料辦坑口電廠，變輸出煤炭為輸出電力。目前，國有重點煤礦每年耗用電力近30億度，通過辦電廠，煤礦企業可以就地供應大部分電力，既減少了煤炭的運輸量，又能夠充分把煤矸石、煤泥等低熱值燃料利用上，而且還能夠幫助煤炭企業實現減輕環境污染、提高綜合效益的目標。在煤電聯營的基礎上，運用高新技術和適用技術推動傳統產業升級，跨行業發展煤―電、煤―電―化、煤―電―熱―冶、煤―電―建材等產業模式，改變過去單一的資源型產業結構，提高資源綜合利用率，實現較好的經濟效益、生態效益和社會效益。延長煤炭產業鏈的第二個途徑是發展能源轉化與化工產品多聯產。這是近年來新提出的生產技術體系，通過建立多種產品的生產網絡結構，能夠實現資源的綜合利用和能源的有效利用，以及污染物的低排放。更廣義的多聯產概念是把煤化工、合成工藝和冶金還原冶煉等組合成一個綜合產業網絡，或者是在煤礦區將煤炭直接轉化成化工產品，并把電力或熱力輸送綜合形成為一個整體。在多聯產系統中，原來一些獨立的生產系統在重新整合中可能被簡化，新的生產工藝也可能會降低對原料的要求，不同工藝之間的互補作用也能夠提高資源的總體利用效率，多聯產系統的這些特點使產品生產成本降低，經濟效益有所提高。多聯產系統具有跨部門、跨行業的特點，政府除加大投資力度外，還應從能源、環境和經濟協同發展的戰略高度協調各主體之間的關系，搞好多聯產基地建設。
（二）對廢棄物進行資源化利用
煤炭開采過程中的各種伴生物，如煤矸石、礦井水、瓦斯等，甚至在煤炭加工利用過程中產生的粉煤灰、灰渣、尾氣等都是寶貴的資源。這些資源可以通過各種途徑進行綜合開發和利用：一是加強煤系共生和伴生資源的開發利用。煤系共生和伴生的礦產資源儲量可觀，而且品質較高，特別是高嶺土、鋁礬土、膨潤土等資源大部分都是與煤共伴生的。應當以煤系高嶺土的超細化、增白和改性為突破口，帶動煤系共生和伴生礦產資源的綜合開發利用和深加工。二是加強煤矸石的綜合利用。煤矸石的一個重要用途是發電，我國目前每年產生大量的煤矸石、煤泥等低熱值燃料，這些資源按熱量折算相當于2千萬噸左右的標準煤，利用好這些低熱值燃料，不但可免去每年數十億元的煤矸石處置費，還可用作潔凈、方便、高效的優質燃料。三是加強煤層氣的利用。我國擁有豐富的煤層氣資源，據專家估計，在埋深2000米以內的煤層氣資源總量約為35萬億立方米，大致相當于450億噸標準煤。目前我國在煤層氣勘探開采技術、儲備運輸方面上還比較落后。應加強這一領域的技術研發投入，解決好煤層氣的回收和利用問題。四是加強粉煤灰的應用。在農業和建材行業，粉煤灰有著廣泛的用途。粉煤灰可用于改良土壤，能夠提高土壤的滲透性、有效磷及多種微量元素在土壤中的含量，并能夠防止水土流失；此外，粉煤灰還可在淤地造田、填坑造地、改良鹽堿灘等方面發揮作用。在建材行業，粉煤灰可以制空心燒結磚、水泥，還可用作混凝土的摻合料。對廢棄物要進行資源化的再利用，應該配套建設洗煤廠、煤矸石熱電廠、礦井水處理站等。
煤炭行業發展循環經濟應該探索兩個創新，一個是科技創新，一個是制度創新?？萍紕撔聻槊禾抗I發展循環經濟提供技術支持，制度創新使煤炭行業發展循環經濟能夠有內在的動力?？偟膩砜?，在煤炭開采利用方面發展循環經濟，我們還有很多問題需要去破解，包括煤炭的勘探、開采、運輸、使用和使用后的廢物的處理等。減少瓦斯的排放和加強瓦斯的利用是另外一個急需解決的問題。應該研究相關的技術，推廣高效瓦斯排放技術，研究低濃度瓦斯的回收、壓縮技術等，通過新技術的采用來減少瓦斯的直接排放；還要研究生產適合我國瓦斯地質條件的鉆井、壓裂和其他工藝技術以及相關設備，探索發展瓦斯發電、瓦斯生產炭黑以及用于民用的技術，使其化害為利、變廢為寶。還應該探索煤矸石發電、生產建筑材料以及提取化工產品等。
參考文獻：
1.莫笑萍，陳定江，胡山鷹，周齊宏.我國煤炭資源產業循環經濟發展策略研究[J].現代化工，2005（11）
2.楊中林，湯鵬，毛曉歌.煤炭企業發展循環經濟的必要性及可行性探析[J].中州煤炭，2008（6）
煤炭經濟發展范文6
關鍵詞：煤炭經濟；產業結構；資源整合
我國經濟的持續穩定增長態勢，對煤炭產業的發展既是挑戰也是機遇。長期以來，煤炭一直在我國一次能源生產和消費結構中占70％左右。盡管新能源的開發有了新的發展，然而煤炭在未來相當長的時期內仍將是我國的主要能源，這一戰略格局短期內難以改變。但是不容忽視的是：各種發展中所伴生的問題與現象也層出不窮，引起了社會各界的關注與重視。目前，國家已經著力對煤炭產業進行宏觀調控，煤炭產業的發展已經作為經濟社會發展的戰略問題來抓。
一、我國煤炭經濟發展中存在的主要問題
長期以來，煤炭工業“多、小、散、亂”的發展格局沒有得到徹底改變，其帶來的生態環境破壞、資源浪費、安全隱患增多等問題，使產煤地經濟陷入了“因煤而興，因煤而衰”的資源詛咒之中。一是資源浪費驚人、綜合利用程度低。二是生態破壞和環境污染嚴重。三是煤礦安全生產形勢嚴峻且礦難不斷。
1.資源浪費驚人、綜合利用程度低
我國大多數地區對于煤炭資源的開發、煤炭產品的加工等綜合利用程度不高。不少地區并不具備煤炭綜合利用技術，對資源的利用主要集中于洗選、煉焦、發電等；而對于一些具備較高的科技含量，且順應清潔能源產品和技術理念的開發模式，如工業型煤以及煤焦油深加工等，不具備雄厚的技術實力，難以達到產業化發展。
2.生態破壞和環境污染嚴重
煤炭的生產具有一定的特殊性，往往涉及到很嚴重的環境問題與生態問題。由于煤炭產業的發展而滋生的環境問題與生態問題屢屢涌現。2002年以來，我國煤炭消費和生產強度持續增加，煤炭資源和環境保護面臨的壓力越來越大。我國煤炭有效供給主要靠晉陜蒙地區，晉陜蒙地區的煤炭產量增量占全國煤炭總增量的80％左右，給礦區生態環境保護帶來巨大壓力。以產煤大省山西省為例，該地區已經成為中國生態環境最差的地區之一。不少地區地表大面積塌陷，大氣煙塵污染嚴重。
3.煤礦安全生產形勢嚴峻且礦難不斷。
由于煤礦分布點多面廣，布局不合理，礦井基礎差。不少企業為了壓低成本，難以做到及時對設備進行更新維修，造成礦井隱患增加。煤礦往往缺乏安全管理人員，人才素質低，不具備應有的安全意識，不能接受正常的安全教育培訓，這些狀況均引發了煤礦安全隱患增加。
二、我國煤炭經濟發展方向
1.對煤炭經濟進行調整優化產業結構，發展產業鏈條
從國家層面看，“十二五”發展以轉變經濟發展方式為主線，并將進一步加強節能減排和環境保護，因此，煤炭消費增長速度減緩是大勢所趨?！笆濉逼陂g的煤炭供給，由于晉陜蒙地區的煤炭鐵路運輸“瓶頸”逐步得到緩解，積蓄的煤炭產能將逐步釋放出來，西煤東調能力將大幅度上升，全國煤炭供給能力呈現出逐步增強走勢，煤炭市場逐步轉向供給過剩。同時，在煤炭產品成本中，人力資源成本所占比重較大?！笆晃濉逼陂g，雖然煤炭企業職工薪酬有所增長，但是大多數企業職工薪酬仍然偏低，“十二五”期間煤炭企業職工薪酬的增長速度將會超過經濟增長速度?！笆濉逼陂g，國家將陸續出臺資源稅改革措施，提高資源稅征收標準；研究出臺環境稅和碳稅，加大煤炭開采損壞生態環境的治理和恢復力度。煤炭產品制造成本、期間費用和稅收負擔的增長速度會超過煤炭價格的增長速度，若不推動煤炭產業結構優化升級，運用高新技術和先進適用技術改造煤炭產業，實施煤炭深加工，提高煤炭的附加值，將打破我國煤炭市場供需基本平衡走勢，導致經濟效益出現滑坡。
2.加快資源整合，壯大煤礦企業規模，提高單產能力
煤炭資源整合對于提高煤炭產業集中度，加快煤炭企業的現代化建設具有重要意義，是實現煤炭安全生產根本好轉的必由之路，是煤炭產業實現可持續發展的必由之路，是提高煤炭利用率，保障國家能源安全的必由之路。
3.夯實基礎，上標準，為經濟發展提供安全保證
通過多年來的煤礦整頓與關閉，我國煤礦安全基礎得以整體提升，但威脅煤礦企業安全生產的方面非常之多，這就要求煤炭企業強化服務，夯實煤礦安全基礎，結合我國煤礦的實際情況，進一步推進煤礦企業質量標準化建設促進標準化礦井進檔升級，嚴把安全關，安全是永恒的主題，堅持不懈地嚴抓隱患排查治理，確保煤礦企業合法生產，確保制度到位，措施到位，責任到位，從而為經濟發展提供安全保證。
