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企業如何應對突發事件范文1
嘉 賓：
牟永新 廣州市香雪制藥股份公司總經理
鐘健夫 CI與品牌營銷專家
非典正漸漸遠離我們，但突發事件以及公共危機卻有可能再次向我們襲來。但危機來臨之時，如何最快速的做出反應，企業如何建立一套科學的危機處理系統和快速反應機制，當危機可以帶來商機之時，企業是見利忘義地猛推產品，還是“先義后利”樹立自己品牌長期的美譽度，這些都是非典留給企業的思考。為此，我們把企業家和營銷專家請進茶座，在“后非典時期”談一談公共危機與品牌營銷的話題。 你能第一時間做出反應嗎
阿波：最近一段時間， “非典營銷”這個詞兒很熱，這個詞講的是企業如何應對非典帶來的不利影響，如何抓住非典中的商機，做好企業的品牌營銷。不管這個詞是否恰當，但應對突發事件以及公共危機的能力，對企業來講確實是一個考驗。
牟永新：2002年的轉基因食品事件、2001年的PPA事件也算是影響比較大的公共危機，但像非典這樣影響如此大的公共衛生危機還是頭一回。對我們醫藥企業來說，突發公共衛生事件每年都會遇到。像小范圍、局部地區的紅眼病、流感、乙肝等。這時都需要企業能迅速做出反應，將相關藥品第一時間送到病發地患者和消費者手中。這里，反應速度致關重要。誰快誰就能搶得先機，占得商機。在這個速度首行來自于決策層的迅速判斷、決策。像在廣東出現非典的幾天，就率先打出抗病毒的廣告，并馬上組織增加生產，填被市場空白。記得當時老板在國外，但管理層馬上進行了決策。
阿波：可這里面有風險啊，你如何判斷這個突發事件或危機的持續性，搞不好都去擴大某一產品的銷售，如果危機很快消失，就會造成滯壓。
牟永新：風險和收益是成正比的。但這次我很深的體會是發生了突發事件或危機后，決策層一定要在第一時間做出明確的判斷，敢于下決心、做決策。當然這要依靠調查研究，判斷這個事件或危機可能發生的范圍大小、延續時間。另外，光有正確快速的判斷僅僅是第一步，你一定還要一套完善的生產、銷售體系去支撐。反應速度是靠一條完整的鏈條來支撐的，從獲取信息到判斷決策再到組織生產銷售，任何一個環節都不能出問題。支撐香雪快速反應的，就是多年建立起來的完善營銷體系和1999年率先在國內同行引入的ERP系統?？恐@套系統，我們在2002年初全國爆發大面積流行性感冒時也第一個作出了反應。
鐘健夫：我聽說前段時間國內對企業要不要上ERP也有爭議，因為導入ERP系統必須對企業原來的業務流程進行重組（BPR），管理者的行為習慣要改，權利要下放，這是很不容易的。但聽了牟總講，企業如果過了這一關，就為應對可能到來的危機煉好了內功。
阿波：現在我看許多人在講占“非典營銷”時都講要建立一套突發事件或危機的反應系統，我覺得建立這樣一套系統的關鍵是企業流程再造，靠企業平時供應鏈管理的內功，許多東西在平時看不出來，到了突發事件或危機時就一下子顯出差距了。
牟永新：是，通過這次非典，我們更加認識到ERP系統、信息化管理對企業的重要性。目前國內醫藥系統的ERP系統大多只是做到生產環節，我們企業的ERP系統目前還僅限于物料管理，主要是生產部發，現在我們就要加速將生產和銷售全部連接起來。 義利之辨樹品牌
阿波：在市場經濟里，企業在突發事件或危機中把握商機，當然是情理之中，但我覺得企業還是一個社會公民，當一個公共危機爆發時，人民的生命財產受到損失時，如果企業不恰當地過分推銷自己的產品，就會給人發“危難財”的印象，反而使企業形象大打折扣。在公共危機，企業該如保進行恰當、有效的品牌營銷呢？
鐘健夫：這個問題確實值得每一個企業思考。我覺得作為企業一定要區分突發事件與公共危機的區別。在我看來，凡涉及公眾安全的危機就是公共危機。有人將所有社會突發事件都理解成公共危機，這是不準確的。突發事件不一定引發公共危機，比如，某煤礦突然塌陷，礦工們被埋進去了，算是人命關天的重大事件吧？但算不上是公共危機。突發事件只有影響足夠大，像SARS和一些突發性的地震、水災那樣，危及公眾的安全時，才稱得上是公共危機。
在公共危機這種特殊情況下企業如何進行品牌營銷，我覺得應該是重在樹品牌，當然不是說不要賺錢。這可以通過許多方法，比如我注意到香雪最早推出的那組“向白衣天使致 敬”的公益廣告，就給我印象很深。另外，企業還可以通過捐贈形式體現自己對社會的愛心與責任?？上喾?，有的企業故意大幅提高物價（盡管在市場稀缺情況下適應提價是可以理解的），過分突出自己的產品推銷，就會造成反感。因此，在公共危機中，企業一定要估在做品牌營銷，而不是僅做產品營銷。做產品的企業往往只注意短期的利潤，有機會主義行為；而做品牌的企業則注意到企業持續發展和長期效益。
牟永新：在公共危機中，企業一定要處理好義與利的關系。作為企業不必諱談利益，但同時作為一個企業公民，我們是社會一份子，有自己的責任和義務。你也可能注意，這次非典中，很多企業都積極捐贈、開展社會公益活動。
阿波：我也從這次非典中看到，越來越多的企業越來越重視社會公益活動與提高企業品牌美譽度的關系了。
牟永新：許多抗病毒藥品都在這次非典過程中，在老百姓心目中獲得了廣泛的認知度，但一個品牌僅有認知度是不夠的，還要有美譽度。像我們最早打出了抗病毒的廣告，但十天后，隨著非典疫情的嚴重，當藥品廣告撲天蓋地時，十天后我們馬上推出“向白衣天使致敬”的公益廣告片，我們馬上和政府有關部門取得聯系，與健康研究所出健康宣傳VCD，出鐘南山的報告VCD。
企業如何應對突發事件范文2
繼27日傍晚支付寶因“光纖被挖斷”大規模服務中斷之后，攜程網也因故障“癱瘓”。截至28日17時，攜程網故障仍未完全修復。坐擁數億用戶的大型互聯網公司、移動支付企業為何接連發生故障？又如何提升應對“突發事件”能力，保障用戶使用安全？對正在興起的“互聯網+”會有什么樣的警示？
兩大巨頭先后出現故障
27日，由于市政施工，杭州市蕭山區某地光纜被挖斷，進而導致支付寶一個主要機房受影響，隨后全國部分用戶約2小時無法使用支付寶。28日，中國最大的在線旅游網站攜程也遭到不明攻擊，導致網站和客戶端無法登錄。
支付寶不僅是中國最大的第三方支付平臺，也是中國最大的貨幣基金的網絡入口，還是很多城市水電煤氣的繳費終端。在上海一家外企工作的李楠告訴記者:“已很少用現金，工資一發下來就放在余額寶里，支付寶出問題，大家都非常擔心，生怕錢丟了?！?/p>
多位網絡安全專家對記者說，一根光纜就“絆倒”了支付寶，互聯網金融的安全確實要高度重視了。
支付寶、攜程的相繼“癱瘓”，引發用戶對賬戶資金安全的擔憂。與傳統金融機構出現故障相比，互聯網企業出現信息系統故障的擴散面往往要大得多。
家住北京的支付寶用戶李木水27日傍晚正在給朋友轉賬，提交轉賬支付密碼之后，支付寶錢包界面上并沒有看到剛才轉賬的對話記錄，是否成功沒有提示。再刷新一遍，連早就設置過的頭像也提示他重新設置。見此情景，李木水說:“我一下子心慌了?！?/p>
28日中午，因攜程旅行網出現故障，一些用戶反映，預定成功的酒店沒有保存地址和名字，APP、網站均打不開。
業內人士表示，服務中斷通常會導致交易失敗，資金并不會憑空消失。不過這種少見的大范圍服務癱瘓仍然引起了用戶擔憂。支付寶方面稱，對于27日晚間的故障，目前尚未接到用戶由于這次故障引發的資金損失索賠。
360副總裁譚曉聲表示，支付寶和攜程是所在行業中的佼佼者，兩家企業均出現問題，顯示出網絡安全和穩定遭遇嚴峻挑戰。在當下“互聯網+”熱潮中，網絡安全和穩定更應該引起高度重視。
如何提升應對“突發事件”能力?
作為動輒擁有上億、甚至數億用戶的互聯網企業，遇到信息系統故障通常如何應對？多位網絡安全技術專家介紹，目前，不少普通的互聯網企業并沒有災難備份，但如果涉及支付、資金交易等業務，往往有災備，只是備用的數據中心平常并不啟用或很少啟用，即“冷備”。安全級別高的企業通常采用異地“熱備”，再高一級就是不同的城市多個數據中心同時“備”，也就是業內常說的“異地多活”。據了解，作為第三方支付機構，支付寶已經完成了異地災備。
專家介紹，異地災備是用來做“冷備份”的，等另外一個城市掛掉了，才會切換。但如果能在不同的城市設多個數據中心，也就是實現“異地多活”的話，發生“光纖被挖斷”之類的故障，切換、調整時間就有能力從小時級提高到分鐘級，讓系統短時間內實現平穩切換。
企業如何應對突發事件范文3
關鍵詞：群體性突發事件；利益；利益沖突；原因
近年來，以群體這一形式表達訴求和愿望的現象越來越多，作為社會矛盾和沖突特殊表現的各種發生頻率越來越高，越來越引起社會各界的關注，成為影響我國社會主義和諧社會構建的突出問題。歸根結底，群體性突發事件是在社會轉型和體制轉軌的背景下發生的，隨著改革開放進程的不斷深化，我國工業化、城鎮化的步伐日益加快，經濟基礎和社會結構劇烈變動，利益關系和利益格局不斷分化，經濟利益和物質資源重新分配與調整，影響社會穩定的不確定因素明顯增多，導致利益主體各個層面的需要沒有得到滿足，從而導致利益主體之間矛盾激化、沖突頻發。深層次地挖掘群體性突發事件產生的原因更成為學術界刻不容緩的問題。
一、 群體性突發事件的基本內涵
(一) 群體性突發事件的涵義
國內外學者對“群體性突發事件”的定義有著不同的見解，稱謂也各不相同，比如“集群行為”、“”、“集合行為”等，本文從利益的角度出發，將“群體性突發事件”理解為，具有相同利益訴求的社會公民在其個人利益或集體利益受損的情況下，為了爭取自身利益或者維護社會公平，自發地結合為一個集體所引發的具有破壞性、突發性的社會活動。
(二) 群體性突發事件的特征
近年來，群體性突發事件除了呈現出破壞性、突發性等特點以外，還存在以下幾點需要強烈關注的特征和趨勢：第一，數量激增、規模擴大、參與主體多元化；第二，誘發原因多樣化，利益沖突成為主要誘因；第三，影響日趨嚴重，處置更顯艱難。
(三) 群體性突發事件的類型
正確地理解與劃分群體性突發事件的不同類型，可以幫助深入去探析群體性突發事件產生的原因。依據不同的標準可以將群體性突發事件劃分為不同的類型。比如，根據群體性突發事件的準備情況可以將其分為預謀性群體性突發事件和偶發性群體性突發事件；根據群體性突發事件主體的規模差異可以分為個體型、小群體型和大群體型群體性突發事件；根據群體性突發事件的發生行業和內容性質可以將其分為經濟性群體性突發事件、政治性群體性突發事件、社會性群體性突發事件、民族性群體性突發事件、涉外性群體性突發事件和文化性群體性突發事件等。[1]
二、 利益沖突的基本內涵
(一) 利益的涵義及其類型
馬克思說過:“人們奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關”。[2]司馬遷在《史記?貨殖列傳》中也曾經指出“天下熙熙，皆為利來；天下攘攘，皆為利往”。[3]可見，各學者均認為利益是社會生活中極其重要的一個因素。那究竟何謂利益呢？國內外學者們有著不同的看法，但大多數學者均趨同于這樣一種觀點：利益即需要。國內著名學者王浦劬也對利益給予以下定義：“所謂利益，就是基于一定生產基礎上獲得了社會內容和特性的需要?！盵4]在筆者看來，上述觀點即為利益的實質所在。
為了更好地理解利益，有必要對利益進行分類。比如可以將利益劃分為長遠利益和眼前利益、個人利益和集體利益、物質利益和精神利益等等。在本文中，筆者將利益分為政治利益、經濟利益和文化利益三種類型，以方便后文的研究。
(二) 利益沖突的涵義
正是由于利益的多樣性，使整個社會中處于相同或相似地位的人們聯系在了一起，構成了一個或者多個利益體系。單個利益體系或各利益體系之間的利益主體之間勢必會相互聯系、相互影響，即構成了各種利益沖突。所謂利益沖突，即各利益主體之間在其利益不同、相互違背或者不兼容等情況下使得自身利益或集體利益實現受阻甚至無法實現時所引發的矛盾。一旦利益沖突存在，各利益主體之間便會此生不滿情緒，甚至采取進一步的行動，為群體性突發事件的產生埋下了隱患。所以說，利益沖突是引發群體性突發事件的一個不可或缺的因素。
三、 利益沖突：引發群體性突發事件的主要原因
由于群體性突發事件正逐漸呈現出數量增多、規模擴大、范圍更廣等特征，并伴隨著破壞性更強、影響越加惡劣，處理更加困難等嚴重的后果，所以引起了學術界的廣泛關注，并致力于探析群體性突發事件的深層次原因。引發群體性突發事件的原因是多方面的，比如社會不公平、政府不作為、民眾不滿足等等，這些因素都可能是群體性突發事件的導火索，但是歸根結底，這些因素都可以歸結于各利益主體之間的利益沖突，具體表現為：
(一) 政府職能錯位，干群利益沖突加劇
在群體性突發事件中，地方政府理應發揮著有效預防與處置的重要作用。而從目前的群體性突發事件來看，政府出現較為嚴重的職能錯位現象。現階段政府出臺的政策比較落后，導致引發群體性突發事件的利益沖突未能有效化解，從而引發群眾對政府官員的不滿，使干群關系緊張；有些政府官員缺乏責任心，冷漠、失職等不作為也使政府的整體管制水平降低，更增加了群眾的不滿，加劇了干群之間的利益沖突。
(二) 利益結構變異，利益主體矛盾加劇
改革開放以來，我國的經濟體制和利益結構都發生了一系列的變化。我國的經濟體制由計劃經濟轉為市場經濟，各市場主體和利益主體都需要重新定位，而原有的利益結構被改變，改革開放前“整體的利益結構”開始呈現出多元化的特點，各利益主體之間的利益開始分化，這勢必會導致各利益集團重新分化，進而形成新的利益集團。利益集團之間勢必會為了各自的利益產生矛盾與沖突，造成各利益主體的不滿情緒，甚至是付諸行動，最終引發群體性突發事件。
(三) 協調機制不善，民眾多方利益失衡
改革開放以來，隨著市場經濟的不斷發展與完善，人們的生活水平也隨之有了很大的提高。在取得一系列改革成就的同時，社會發展中的問題與矛盾也日益彰顯。比如，貧富差距加劇，對地位、資源、權利的占有不公等等。之所以在社會經濟迅猛發展的情況下出現這些危害社會的現象，原因在于我國的執政系統出現了問題，未能形成一個完整有效地化解利益沖突和矛盾的機制，從而導致地方政府處理能力低下，各利益主體之間的不同利益得不到有效的協調，多方利益嚴重失衡。
(四) 表達機制不暢，民眾利益訴求受阻
現階段，利益表達機制不暢通，利益主體的利益訴求長期得不到解決是群體性突發事件高發的重要原因之一。良好的溝通渠道是維持社會穩定的一個很重要的因素，但目前，群眾利益表達長期受阻，群眾利益訴求未能得相應的重視與合理的解決。一方面，由于利益的分化和利益結構的多元化，利益主體的利益表達問題已經是一個無法回避的問題，建立相應的利益表達機制，是構建和諧社會的必然要求。另一方面，由于群眾在社會階層中普遍處于弱勢地位，又加上政府不作為的官僚作風，導致民意更難順利表達與順利解決，這就使沖突更加加劇，群體性突發事件更容易產生，造成了一個惡性循環。
(五) 社會保障不力，民眾利益缺乏維護
在我國，社會保障是各種社會保險、社會救助、社會福利、軍人福利、醫療保障、福利服務以及各種政府或企業補助、社會互助等社會措施的總稱。[5]其中，社會保險是我國社會保障體系的主要內容。我國社會保障制度是為了應對當時迫切需要解決的社會問題而實施的，屬于應急型的政策，難免缺乏健全的制度規定，從而導致群眾的合理利益得不到有效的維護，各方面利益缺乏保障的群體更容易引起和參與群體性突發事件。隨著社會老齡化進程加快，我國的社保體系面臨著巨大的壓力。
參考文獻：
［1］中國行政管理學會課題組.中國群體性突發事件成因及對策［M］.北京：國家行政學院出版 社.2009.8.
［2］馬克思恩格斯全集第一卷［M］，人民出版社1956年版，第82頁.
［3］王偉光.社會利益論［M］，北京:人民出版社，1988，68.
［4］王浦劬.政治學基礎［M］，北京:北京大學出版社.2005.第47頁.
企業如何應對突發事件范文4
一、食品安全監管的艱巨性和長期性是一個永恒的主題通過幾年的食品安全專項整治，食品市場秩序多年存在的一些突出問題和薄弱環節已經觸及，但仍未得到根本解決，治本的任務仍然繁重。從食品市場違法違章行為發生的特點看，由于受利益機制的驅使，假冒偽劣等不合格食品案件易發多發，變換花樣，禁而不止；從市場經濟發展的歷史進程看，市場行為固有的短期型和盲目性的克服，法制觀念的增強和誠信意識的培養，市場體系的培育和完善，法制體系的建立健全等，都決非旦夕之功，不可能一蹴而就，食品安全專項整治將貫穿于整頓和規范市場經濟秩序的全過程；從食品安全突發事件來看，不僅僅是中國的國內問題，而是屬于全球性的國際問題；從食品自身的安全性能而言，零風險的食品是不存在的。擺在我們面前的是長期而又艱巨的任務，正如吳儀副總理在總局呈報國務院的《關于2006年流通環節食品安全專項整治工作情況的報告》上所作的重要批示：工作抓得不錯，望再接再厲。食品安全永遠要抓下去，絲毫不能放松。
二、農村食品安全是監管薄弱環節比較突出的地區
從目前的食品安全整體情況而言，食品安全監管，最艱巨的任務及最薄弱的環節仍然在農村。從經營主體來看，農村食品市場經營主體點多分散、涉及人員眾多面廣、監管任務繁多重大。從查處違法行為來看，去年查處的農村食品安全違法案件占全國的90.46%，查處的不合格食品占全國的52.09%，大量的食品違法案件發生在農村。從執法監管人員數量和執法手段來看，農村執法人員很少，農村基層工商所建設滯后，執法手段落后，還停留在眼看、手摸、鼻聞等一些原始手段上。從各地整治情況來看，工作進展還很不平衡，一些農村食品市場還存在諸多問題，無證照生產經營食品，制售有毒有害、假冒偽劣等不合格食品違法行為在一些地方比較突出，損害了農村消費者的身體健康，應將食品安全監管的重點轉移到農村。
三、無證無照經營食品的問題亟待全社會關注和治理
從食品安全全局來看，流通環節食品安全涉及內容復雜、政策性強，無證無照經營食品的問題成為食品安全專項整治工作不到位的難題。從無證無照經營食品問題來看，無證無照經營食品的經營者大多是下崗職工、失業人員、農民等貧困人員，其經營收入往往是全家唯一的生活來源，具有流動、分散、隱蔽、隨意性的特點，有的檢查時或關門或逃走，有的取締后另起爐灶，有的強行取締時，則會形成“尋求生存權”與“履行職責權”的對抗，極易導致的發生，成為困擾各地的一個社會難題，應在當地政府的領導下積極主動地實施社會綜合治理。
四、經營者自律制度的建立是食品安全監管的治本環節
雖然國家有關部門了一系列經營者自律行為的規范性文件制度，但僅僅依靠經營者自己落實自律制度是遠遠不夠的，還要高度重視引導教育、社會監督和工商督查等外在措施。我們要認識到，目前對不落實經營者自律制度的行為缺乏具體有力的監督、約束和懲戒機制，經營者自律制度行為的社會監督與控制缺乏相應的法律制度保障。必須努力建立教育、倡導、約束、監督、懲戒相統一的機制，鼓勵與規范經營者的誠信經營行為，形成工商積極引導、經營者嚴格自律、社會密切關注與監督的自律制度建設建設格局。這里的關鍵是：要讓廣大經營者通過實施自律制度真正體會到與提高其經濟效益是正比關系，這是落實企業經營者自律制度的根本原則，只有這一原則得到體現，才能切實把自律制度扶上自覺自愿自律的綠色通道。
五、不合格食品的退市問題是流通環節食品安全監管的關鍵環節
所謂關鍵環節就是說由牽一發而動全省之功力，或叫做牽一發而影響整體的效果。從目前法律法規賦予工商機關的職能來看，主要是查處市場中食品違法行為、處理市場中不合格食品；從實施的各項監管制度而言，工商機關通過對市場的巡查、質量監測和快速檢測等手段，發現不合格食品，確保及時退市。福建省工商局實施的《不安全食品退市工作暫行辦法》，新疆塔城工商局推行的“不合格食品電子預警退市”監管方式，達到了以退市促進經營者把好入市關、規范交易行為的自律意識提升的目的。
六、建立突發事件快速應對機制是確保食品安全的首要任務
隨著食品安全法律法規制度的不斷完善，經營者自律誠信意識的不斷提升，消費者自我維權意識的不斷提高，監管者行政執法水平的提高，雖說導致食品安全的因素在逐漸減少，但由于受環境、科技發展等不可抗力條件的限制，人力所能及時發現的食品安全突發事件產生的概率不會減少，就是說零風險的食品安全是很難存在的。而流通環節涉及面廣、情況復雜，是食品安全事件的高發環節?，F代化的生產技術帶來的食品數量是很大的，現代化的營銷網絡帶來的食品市場是很大的，生活社會化需求的提高所帶來的食品經銷者和消費者的數量是很大的，突發性食品安全事件所帶來的受害后果是很難估量的。因此，當前的首要任務是建立健全應對食品安全突發事件的快速反應機制。主要建立應急處置的組織指揮體系、物質技術保障體系、問題困難應對體系、成績責任量化指標評估體系等。重點是如何應對媒體，充分保障民眾的知情權；如何控制問題食品，最大限度遏制其傳播；如何落實第一現場責任，充分發揮應對者的主觀能動性；等等。
企業如何應對突發事件范文5
關鍵詞：政府；公共危機；問題；對策
政府公共危機管理指政府充分發揮政府職能，通過相關機構進行“先危機”的預測和監控；在危機發生時，根據已有的法律化的相關預案、處理流程、應對措施對危機進行積極有效地干預和控制，消除危機，然后做好物質和精神上的善后工作，進一步減少損失，保證各方相關利益者的各種權益，恢復社會穩定，安定人心，在民眾中樹立負責任政府的形象。
公共危機的發生一般有其演變過程。在不同的階段，政府公共危機管理機制也應該有不同的工作重心：在危機的初始期中，政府應具有敏感性，進行預警、監測和問題管理，及時識別各種突發性事件前兆信息，并對危機發生的概率做出科學的預測和判斷，將危機消弭于萌芽之中；在危機發生階段，則應根據已有的相關危機管理計劃，啟動緊急應對系統，在短時間內將事態控制??；在危機事后處理階段，則應注意妥善護理有關政治影響、經濟損失等恢復性問題，更重要的是總結經驗教訓，以修正政府的日常決策和危機處理系統。
一、我國公共危機管理面臨的問題
1. 公共危機管理法律體系不健全
我國的公共危機法制建設尚未健全，主要存在兩方面的問題：一是現行公共危機法律尚未健全，二是現行公共危機法制執行不到位。在公共危機發生以后，一些地方政府往往出臺一些合理而不合法的特殊管制措施并強制實行從而侵害了公民的合法權益。比如：只是采取對相關責任人就地免職等行政處罰，卻缺乏相應的追究法律責任的程序。并且，地方政府在如何保障民眾通過法律對政府的危機管理行為進行監督，如何防止危機狀態下公共政策侵害公民權利等方面都還存在法律的空白點。
2. 公共危機管理缺乏系統的組織系統和機構
目前，我國處理公共危機的基本模式是：主要專門針對特定需要而由中央政府或省級政府，有關部門設立臨時機構，一旦危機發生，只能被動應對，容易造成組織工作上的混亂。這樣一方面缺乏對危機的預測預警工作，不能把對危機的前期控制納入政府的長遠戰略目標和常態管理當中。另一方面缺乏危機管理的專業人員，影響公共危機管理效率，危機管理中各部門彼此獨立，事態控制方法單一，部門之間協調動員機制不順，這使得我國政府長期條塊分割，效率低下的體制弊端在危機管理中表現的尤為突出。同時，政府權力部門化，部門權力利益化，獲利途徑審批化，審批方式復雜化，勢必導致權責不明，效率低下，延誤危機處理時機。
3. 公共危機管理意識淡薄、宣傳不夠
政府官員、公共管理者以及社會公眾的危機管理意識淡薄，在政府管理過程中對危機管理的認識不足。建立健全政府危機管理體制的基本前提應該是轉變觀念。我國危機管理的宏觀機制是非常欠缺的，究其原因，就是認識不足。盡管在亞洲金融危機中，我國采取了必要措施而從容度過，表現出我國應對危機的膽略和智慧。但是危機管理的核心在平時，在于預防，而不在于出現了危機之后的力挽狂瀾。出現了危機之后再去應對是一個方面，但更重要的方面是建立起危機應對機制。我們現在對一些事故，比如煤礦瓦斯爆炸、空難等等有安全管理和安全生產條例，平時加強防范工作，出了事故之后可以根據條例確定相應的責任，對事故的定性和處理有一套辦法。但是，更加宏觀的、系統的危機管理卻沒有提高到應有的水平。
4. 公共危機管理參與者太過局限，力量不足
政府的力量是有限的，如果我們在面對危機的時候人人都能站出來出一份力，那么就有可能把危機的傷害降到最低。然而，我國的社會組織和公民參與和協助政府進行公共危機管理的積極性并不高，當危機來臨的時候甚至大多都是冷漠或逃避的態度，不能承擔自己應盡的義務，就算有部分公民想要承擔起社會責任也只是心有余而力不足，這無疑是公共危機管理的一大阻礙。
二、我國公共危機管理的對策和建議
1. 我國憲法雖然已對緊急狀態制度做出了原則性得規定，但對在何種情況下如何行使緊急狀態權利，法律尚無明確規定，因此，應盡快制定一部系統的有針對性的法律法規，作為我國危機管理的綱領性法律文件，并在此的基礎上制定和完善有關公共危機管理的專門的法律法規，以保證政府的危機管理權的合法行使，避免肆意侵犯公眾權利的事情發生。此外， 要強化執法，建立危機管理執法監督體系，保障相關法律法規的落實到位。
2. 建立快速高效的應急處置機制
公共危機一旦不幸發生，必須迅速啟用所有政府資源開展危機救治，及時采取果斷措施，快速、有效地遏制危機的發展和升級，控制危機局勢，迅速解決危機，盡快恢復社會正常秩序。公共危機管理的關鍵則是建立一個有效的危機管理機制。所謂的公共危機管理機制是指以國家政治機構為核心，按照相應組織運作從而對危機事態進行預警、應對和恢復的組織體系。這樣的危機管理機制一般包括危機管理的中樞指揮系統、危機管理的支援與保障系統和危機管理的信息管理系統。
3. 強化危機教育，增強危機意識
危機意識是危機預警的起點，政府應采取多種措施加強對公民的公共危機教育，增強公共危機意識。比如：通過學校教給學生相關知識，開展公共危機知識講座，利用發生過的危機案例來教育民眾，加強模擬災難演練，積極開展危機處理方面的研究。另外，政府還應該完善社會穩定的預警體系和應急處理機制，積極預防和妥善處置各種，提高政府自身、公民和社會組織處置公共安全和突發事件的能力。
4. 加強危機宣傳，讓公眾了解并參與公共危機管理
擴大公眾參與利用互聯網、電視、報紙、廣播等多種傳播媒體對社會公眾廣泛開展突發事件應急知識的宣傳，指導公眾以科學的態度對待突發事件，消除恐慌心理，提高自我防范能力。在突發事件的應對工作中，還要不斷擴大公民參與的廣度和深度，豐富參與的形式，拓寬參與的渠道。有效應對公共危機的深厚資源和力量源泉在于民眾之中。在突發事件的應對中，不能僅僅依靠政府機關的能力，而應當充分調動全社會的力量來應對危機。
5. 動員全社會參與危機救治，增強社會認同
社會自我調節力量主要是指非營利組織和基層組織。如有重大社會影響的社會團體、 工會、社區組織、群眾組織、村民自治組織、企業、事業單位等。當發生一些公共危機時，我國主要靠的是政治動員機制，靠的是政府行政手段，社會力量的優勢沒有得到有效發揮。要著力培養公民的公共意識，提高公民素質；致力于培育非政府組織，提高社會自治水平， 使危機管理中不僅有一個忙碌的政府，也有一個忙碌的社會，從而更好地調動社會自我調節的力量，化解危機。
在公共危機管理上，只要政府建立起應急反應機制和完善的危機預警系統，完善處置危機的權威體制，動員社會參與危機救治，加強信息流通，增進社會認同，促進危機管理的法制化建設，就一定能確保我們在各種危機和突發事件面前處變不驚，控制局面，轉危為安，最大限度地減少危機傷害，最大可能地保護公眾的安全，維護社會的安定。
參考文獻：
[1] 肖鵬英.論公共危機管理的法律制度建設[J]. 學術論壇. 2006(04)
[2] 王曉君.政府公共危機管理的對策與原則[J]. 山西高等學校社會科學學報. 2006(12)
企業如何應對突發事件范文6
1.房地產行業風險評估環節執行力薄弱，市場風險較大
問題日漸突兀，尤其是風險類問題。風險評估體系尚未制定完善，導致無法才去相應的風險預警機制。再來是房地產內部控制意識薄弱，執行力度不夠，意識薄弱，其主要不到為是表現在民營企業中的。因為其對經營企業沒有控制力，沒有充分意識到建立企業內部控制的重要性，導致執行力不足，生產經營風險增大。
2.我國房地產企業內部監督管理能力缺乏，未能夠建立完善健全的監督管理機構
缺乏部門應有的獨立性，無法發揮其功能。內部人員的執行力度和領域水平也參差不齊。房地產企業內部的工作人員專業只是水平無法達到行地產工作形式的要求，也沒有充分意識到建立企業內部控制的重要性。
3.高風險，高利潤和龐大的市場需求使企業對項目投資、營銷策劃、客戶服務、成本控制等大大降低
在利益的驅動下，很多公司只看重結果，卻忘了需要不短完善的優化業務。房地產行業目前細分為民用地產，商業地產，工業地產。商業地產和工業地產屬于一種新的商業模式，沒有經驗可以借鑒，所以沒有有效的流程和策略調查客戶的滿意度和客戶價值。缺乏科學的數據支持。
二、對于房地產內部控制存在問題的措施和對策
1.健全房地產企業內部的控制體系，完善企業內部控制的治理結構
因為它為為企業內部控制提供了最基礎的保障。但是在完善的同時我們要進行不斷的創新，按照企業的自身特點和發展需求，制定符合企業發展的控制體系。還要針對不同部門的需求，設計相應的內容。從而進一步完善企業內部控制的治理結構，強化內部各個部門，加強董事會，監事會，經歷及各個部門明確企業的決策權，執行權和監督權。
2.發揮房地長企業各領導部門在內部控制中的作用
房地產企業的董事會，監事會等各個部門都是內部控制建設的一部分，是一項系統的功能。如果想要企業內部控制得以高效的有序的實施，就要建立和完善內部控制監督機構，并對企業的經營活動是定相應的監督計劃。首先就要對企業經營活動制定相應的督促計劃，其次還要督促各個部門的落實情況，加強內部陪審機構功能能。要求發揮出監管的力度和作用。企業內部的審計機構也是內部控制的重要組成部分，其職責就是定期對企業內部實行的計劃祈禱督促和監督，再進行評審。客觀的對其計劃驚醒評價，對于其存在的風險進行評估，對內部控制制度完善的作用，適應企業發展的需求。
3.加強對企業員工進行內部控制的系統培訓
提升員工的素質，增強責任感和團結的基礎上，同時建立和健全房地產企業內部的考核機制，促使企業內部員工發揮其作用從而提高員工的積極性。通過考核成績和標準對員工進行適當的培訓，內部環境是一個企業能夠順利進行的重要環節，而員工的最基本素質，責任感也是確保其的重要組成部分。必須全面培養相關人員進行內部控制專業知識和提高她們的思想覺悟。
4.建立內部信息溝通渠道
企業內部的信息集成處理系統也是很重要的一部分，根據企業自身的情況，要建立企業內部暢通的信息溝通渠道。建立起企業內部的溝通系統，不僅能夠是企業內部人員增進了解和團結，也能都借此打破企業內部的溝通障礙，實現信息資源共享。使相關人員明確內部控制相關信息的機制，同時也要建立信息投訴制度和舉報人管理制度。管理信息部門必須確保信息的完整性、并及時的和上層管理部門溝通和處理，加強企業內部人與人指甲的和諧交流，促進內部控制的有效運行。
5.增強信息的透明度，確保了數據的有效性和真實性
加強了各個部門之間的聯系。有理于各個部門之間的業務梳理和人員流動。在房地產企業中，尤其是跨項目發展，集團管控，信息透明就顯得很重要了。但是在實際的操作中，很少部門能夠做到信息共享，但是如果個部門之間各自為政，有明顯的分割，員工對工作情況有質疑，管理高層和底層也缺乏溝通，就會不便與企業管理政策和實際情況的落實和發展，從而會缺乏目標和動力，導致企業的利益無法最大化。
6.建立突發事件機制
房地產企業內部也必須建起里控制重大風險預警機制和如何應對突發事件機制，這些機制必須由各個不同層次的和各個部門的系統構成。企業建立和完善這種機制目的是針對企業最薄弱的環節，通過企業內部的動態分析，根據企業外部的的實際情況，不斷收集信息和外部市場經濟狀況并對其做出重大風險評估和預測，與此同時也要建立起相關的突發事件組織保障制度和相關處理事件制度的規范。借此制度，企業相關人員就能快速識別突發事件的類型和重要性。并且采取相關的制度及時處理，降低企業的經營的風險。此外，隨著房地產企業的發展，其所呈現出來的更多的是集團化的發展趨勢，產業種類大幅度的提高，開發規模也相繼擴大。房地產企業總公司對各個地區的分公司的管理也面臨深度和寬度的挑戰。必須對企業內部進行企業向區域多元化的多層次的管理。其次，房地產企業內部控制的建立與完善還要根據企業自身情況制定。應當從企業的崗位人員，人員職責和完善企業內部控制入手，還要保障企業的安全完整性和會計信息確實可靠。從建立和健全企業內部控制開始，企業的一切決策都應該逐步趨于完善，并全都應該在企業內部控制的范圍內。
三、總結
