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森林資源的特點范文1
關鍵詞：森林資源；保護；生態環境；策略
中圖分類號：F326.2文獻標識碼：A文章編號：16749944（2013）12010902
1引言
我國地域遼闊，國土面積在世界占據第三位，自然條件復雜多樣、資源豐富。從地形分布上來看從北向南依次分布著寒帶的針葉林、溫帶的落葉闊葉林以及亞熱帶的常綠闊葉林，再向南還有熱帶的雨林植物，少數地區還有暖溫帶落葉闊葉林分布，植被種類多樣，分布也比較分散。從森林面積來看，我國位列世界第七位，俄羅斯居首。除臺灣省外，我國的天然森林面積達到了11000萬hm2，占到了我國森林面積的70%，人工林面積居世界首位，最近10年以來，我國人工林種植面積呈現出增長的趨勢，森林面積總體上也呈現出增長的趨勢。
2我國森林資源的特點分析
2.1森林資源總量不足
我國森林資源突出的特點就是總量不足，并且還是嚴重不足，主要體現在森林覆蓋率較低，森林資源分布不均衡，而且人均占有量比較少，森林資源管理不善導致森林資源質量不高，森林資源總量的不足嚴重制約著我國經濟的可持續發展。
2.2森林資源分布不均衡
森林資源分布不均衡也是我國森林資源的主要特點之一，不均衡的分布特點直接影響著我國森林資源整體功能的有效發揮，造成森林資源不均衡分布的原因主要是受自然條件的限制，加之我國特有的歷史原因以及社會經濟發展的失衡更加加劇了森林資源的不均衡分配。我國森林資源主要分布在東北地區、西南地區，單單就東北地區的森林資源來說就占到了我國森林面積的30%，蓄積儲備占到了50%，除了東北地區以及西南地區外，我國南方也分布著集體林區。但西部地區森林資源十分缺少，生態環境極其脆弱，有的地區森林覆蓋率甚至不足1%。從這個角度來講，我國生態環境治理一直無法取得較大程度的發展，自然災害頻繁發生的主要原因就是由于森林資源分布不均衡，森林結構不合理、質量較差等因素造成的。
2.3森林結構不合理，森林資源質量不高
我國森林資源中防護林以及碳林的比例相對較少，特用林的比例則處于偏低狀態，存在環保理念較為薄弱的地區砍伐幼林的現象，嚴重威脅著我國森林后備資源，由于森林資源保護力度不夠，我國森林資源中原始林向次生林轉變的趨勢并沒有從根本上解決，隨著人們砍伐量的增多，森林資源中殘次林的數量越來越多，導致我國森林資源單位面積的蓄積量比較低。經濟林的培養速度和質量偏低，導致用材林無法滿足我國經濟增長速度，著名品種以及優良品種的數量較少，僅有的用材林還都分布在高山峽谷或者是偏遠的山區，地形較為惡劣，未來隨著我國森林資源保護力度的進一步加深，如果不加以保護，可利用資源勢必會更少。
3我國森林資源保護與管理現狀分析
3.1我國森林資源保護與管理的相關規定闡述
關于森林資源的保護與管理，我國的《森林法》做了詳細的規定，其中比如限制對森林的采伐行為，鼓勵森林資源綜合利用，提倡節約使用森林資源，鼓勵人們使用木材的代用品來緩解人們對森林的利用率，并特別指出對于耗用木材資源比較嚴重的行業比如造紙等部分，要根據企業的產量及盈利，按照一定的比例從經濟收益中分出一部分資金，用于植被的再造和保護工作。《森林法》中對于森林采伐量的限制，自法律頒布之日起先后經歷了3次調整，從“七五”調整到了“九五”。國務院也出臺相關白皮書文件來約束人們對森林資源的利用，指出要嚴格按照國家出臺的森林采伐標準來進行。
3.2我國森林資源保護與管理中存在的問題分析
從目前我國森林資源的保護現狀來看，森林資源的再生速度和木材的質量與我國生態環境的改善以及社會經濟發展的需求還有很大的差距，森林資源破壞程度與森林資源總量逐漸減少是目前森林資源管理中突出的主要矛盾。最近幾年森林不按規定采伐、隨意毀林開墾等現象屢禁不止，給我國森林資源的保護與管理工作帶來很大的阻力。集中表現在：超額采伐現象嚴重，林業用地被私自征用，嚴重阻礙著我國森林資源的保護工作。根據相關數據統計我國每年大約有220萬hm2的林業專業用地轉變為非林業用地；森林資源質量每況日下，并且每年下降的速度呈現出增加的趨勢，森林資源的所有功能的發揮都是基于森林資源質量的基礎上，如果森林資源質量較低，也就談不上森林效益了。
自1998年特大洪水以后我國政府就特別重視森林資源的保護問題，相繼出臺了一系列強化森林資源保護的法律文獻以及相關規定，但盡管政府明令禁止，還是有部分地區法制觀念較弱，缺乏對生態環境保護與經濟建設之間的相互依存關系以及保護森林資源與保護生態環境的內在關系。再者就是部分林業管理部門存在工作落實不到位的現象，更有甚者利用自己職位便利干擾森林資源管理工作的秩序，造成當地木材運輸以及木材砍伐等工作混亂。在森林資源管理工作中比較嚴重的問題就是森林資源管理的基礎較為薄弱，保護手段比較落后，相關部門執法不嚴，隨著我國科學發展觀的進一步落實，部分林業管理人員還沒有適應新的森林資源管理要求，對于森林資源管理過于注重形式。
4森林資源保護與生態環境建設策略
4.1加強宣傳教育的力度，提高生態環境保護意識
通過用具體實例來教育廣大干部群眾，講解毀林開地對生態環境的破壞，使廣大基層干部群眾認識到，要增加經濟的建設，就要首先進行生態環境的建設。只有充分認識到這一既矛盾又統一的辯證觀點，才能讓生態環境建設和保護的政策得到徹底的實施。在大力宣傳環境保護方針政策的同時，也應建立完善有效的獎勵懲罰制度。對肆意破壞植被的干部群眾，要根據相應的政策及法律進行懲罰。對積極參與退耕還林，增加植被覆蓋率的干部群眾，要進行榮譽和物質獎勵。
4.2發展當地優勢特色經濟，增加收入多樣性
一方面有效利用當地特色農產品，強化優勢產業，對優勢經濟作物，如辣椒、茶葉、水果、蔬菜等進行深加工，提供優質、無公害蔬菜，建設集中的生產基地，實現規模生產。同時打造一定的具有知名度、上檔次的品牌，增加附加值。另一方面要大力發展林業經濟。有規劃、系統地開發林業資源，大力發展林業產業化，如造紙業的一體化發展建設。同時也要大力鼓勵農村特色的旅游行業、林產品加工制造業、森林觀光等，調整農村收入構成，實現收入來源多樣化，走上良性發展的道路。一是建立定期互相溝通交流機制，使不同地區、不通部門能夠有有效的交流學習渠道，將總結學習到的成功方法和經驗相互溝通，使成功的經驗與方法能有效、快速地在各個地區得到有效實施。二是組織干部群眾到全國優秀林區建設的地區考察學習，認真總結和學習當地政府與群眾的經驗，快速、有效地將學習到的經驗在本地區實施。
我國林業工程項目建設要根據工程的實際用途分為不同類型的項目進行建設，通常情況下分為重點項目和非重點項目，我國目前森林資源保護形勢嚴峻，必須分清林業工程建設主次，集中精力建設林業工程的重點項目，比如在我國平原地區按照高標準建設農田林業綠化網工程，從而提高我國農田防護功能以及抵抗自然災害的能力。再就是進一步推進退耕還林工程的建設力度，最大程度地遏制我國水土流失現象。主要林區要加大力度管理好天然林保護工程，強化對于集體林的管理，可以通過封山育林以及公益造林等工程的建設，來豐富我國森林資源再造工作的效率。與此同時還要強化林區中野生動物的保護力度，加快野生動物保護區的工程建設，對現有的野生動物保護區的管理要提高管理強度，確保野生動植物資源能夠最大程度地保留下來，維護生態環境的多樣性。對于濕地資源比較豐富的地區，要建設濕地保護工程，相關部門要對本地濕地資源進行全面細致的調查，從小處來展開對濕地的保護以及資源恢復的工作。
4.4落實科教興林戰略
隨著我國科學發展觀的進一步落實，林業的發展也要落實科技優先的戰略。在林業工作中滲透科技興林戰略是一項復雜的工程，要從不同方面逐個進行開展，相關部門要加快新品種的培育工作，必要時要積極引進國外先進的品種，重點培養那些抗逆性強的樹種，先注重解決生態建設以及防護林的建設，逐步開展經濟林的培育工作，利用先進的技術，來更好地開展林業保護工作，發展比較好的地方可以建立科技示范區，培養高素質科技工作人員，提高新技術的推廣力度，為我國林業工程建設提供先進的技術保障。
5結語
森林資源的保護工作是一項全民長久工程，需要我們以長久的熱情和精力來投入實施，目前我國森林資源與生態環境建設還存在諸多問題有待解決，我們要基于目前的管理水平，進一步提高保護力度，完善保護手段，為我國經濟可持續發展保駕護航。
參考文獻：
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森林資源的特點范文2
關鍵詞：森林資源；保護；開發；合理性
中圖分類號：F840.66 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20150733064
森林資源是自然資源的一個重要組成部分，和其他的自然資源相比，它具有自身獨特性，它與大氣資源和水資源聯系密切，森林資源得到良好的保護能夠對大氣系統進行很好的調節、防止水土流失，使生物生存的環境更加良好[1]。林業經濟的發展對我國經濟的發展有很大的促進作用，加強對森林資源的保護能夠推動國民經濟的發展，因而，必須重視對林業的保護和合理開發。
1 森林資源的重要性
1.1 森林資源是重要的自然資源
森林資源作為我國自然資源的重要組成部分，受到了國家的關注和重視，國家對其規劃和保護的力度也在增大。森林資源得到良好的保護是大氣資源、水土資源發展的重要保證，它對氣候的調整和生物生存環境的改變也起著重要作用，對整個生態環境都有著很大影響，尤其是對土地沙漠化的防止、水土流失的治理作用更加突出。因而把森林資源放在自然資源的首位、國家進行重點關注和保護是為了滿足現實需要。
1.2 森林產業發展是自然經濟發展的關鍵
觀察分析我國經濟發展史，可以發現，林業的發展對自然經濟的發展有很大的促進作用，它是自然經濟穩定、快速發展的重要保障。林業產業的持續穩定發展，有力促使林業產品的生產、銷售，為我國國民經濟的發展貢獻了一份力。因此，培育和保護森林資源不僅僅具有改善自然環境的作用，還在一定程度上推動了國民經濟的發展。
2 森林資源的培育保護措施
2.1 加強森林防護工程的建設
林業負責人應對森林進行及時的監測和排查，確保有害物質得到有效清理；做好森林的防火工作，如，可以通過在森林中樹立溫馨提示牌、貼標語等行為提高人們的森林防火意識，減少安全隱患；還可以建立森林防火帶或防火墻、準備相關的滅火設備以降低森林火災發生的概率。
2.2 加強植樹造林工作的實施力度
我國的森林覆蓋率和許多西方國家都有很大差距，在森林綠化方面的工作做的也不夠到位，力度遠遠不夠。所以，我們在加大對原有園林的保護力度時，也要積極開展植樹育林工作，增加我國的森林資源的基數[2]。
林區的建設離不開政府的引導、支持，要使造林工作順利進行，政府必須對其進行財力（如財政撥款）和政策（如健全的資源補償制度等）的雙重支持，積極引導群眾參與到造林育林的活動中來。植樹造林是一個民生工程，對于改善人們的生活環境、提高人們的生活水平都有重要作用，因而，廣大的群眾更應該積極主動地參與其中，為綠化工做貢獻一分力量。
2.3 城鄉綠色一體化建設
更好地對區域進行規劃，保護和拓展生態用地，重點對城鄉道路進行綠化建設。增加城鄉的林業用地，加快建設合理規范的綠化建設，建設生態園林，并保證對林業進行保護，實現對城市觀光林、防護林等生態林區的建設目標。提高城市、鄉村的整體綠化率，全面的有計劃地建設一個多功能的綠色防護體系。
3 森林資源的合理開發利用措施
3.1 調整、完善林業發展結構
要想使森林資源得到合理的開發利用，必須要充分考慮當地森林資源的特點，針對其特點采用恰當的發展模式，調整林業發展的結構?，F代林業產業的發展，要擺脫傳統的單一的森林資源利用模式，充分利用當地的森林資源特點，開發多元的林業經濟，和現代經濟發展接軌。如，制定重點突出的計劃，著力發展恢復時間短、經濟效益高的速生林；建立立體的林業發展模式，把加工和用材結合起來，豐富林業經濟類型，提高經濟效益和社會效益。
3.2 充分運用現代科技進行發展
社會的發展推動了科學技術的運用和發展，但是林業建設卻還一直停留在原來的科技基礎上，應該把現代的科技恰當地運用到林業的建設中，如，可以建立林業科研體系，通過試驗、示范、推廣等環節來加寬現代科技在林區發展中的運用范圍，促進林業進一步發展。同時，還要加強對綠化林的檢查力度，保證森林的健康成長、提高森林的生產能力。
3.3 穩健林業產業的發展進程
相關森林生態保護法律法規建設不完善、地方林業保護機構執法不嚴格，再加上一時利益的引誘使得一些企業或個人采用冒進的林業發展模式，這樣不僅不利于林業產業的長足發展，還造成了森林用地越來越少，綠地和林地不斷減少，水土流失等更加嚴重的后果。為了確保森林資源、林業產業的可持續發展，要采用適度、適量發展的原則和穩健的發展理念，確定合理的發展結構，確保發展模式的規范化、合理化、長足化，形成完善的林業產業管理模式。
3.4 建設生態林業保護和開發工程
森林資源生態保護工程就是指根據生態學和林業管理的原理，合理科學規劃當地生態環境以保護當地生態環境的工程。林業生態保護工程比傳統的森林資源種植、經營技術的目的有更大的優越性。傳統的森林保護只是單純地為了提高森林的覆蓋率，使森林資源獲得長足發展，但生態林業保護工程卻是從全局考慮，致力于社會效益和經濟效益的共同發展，這樣的發展理念更能滿足現代社會的發展需要[3]。
4 小 結
森林資源雖然屬于可再生資源，但是如果不對其進行充分的保護、科學合理的開發，它就會由可再生資源變為不可再生資源。我國森林資源不足，覆蓋率低的現狀決定我們必須重視森林培育保護問題，對其進行合理開發利用。森林資源的保護和開發不僅是一項產業還是一項公益事業，所以，這個過程不但需要政府相關部門和相關企業共同合作進行創新化經營，探索新型的林業發展道路，還需要整個社會大眾都積極參與其中。
在森林資源的保護和開發過程中，既需要政府發揮主導作用，充分履行監督管理職能，又需要群眾的全民參與，只有這樣，我們森林資源培育保護、合理開發的項目才能順利實施，真正實現林業生態效益、經濟效益和社會效益的多重統一。
參考文獻
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森林資源的特點范文3
關鍵詞 森林資源資產評估；問題；對策；中國
中圖分類號 F316.23 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2011）13-0214-02
被稱為“第三次”的集體林權制度改革，明晰了林業產權，放活了山林經營權，落實了經營者對林木的處置權，確保林地經營者的收益權，大大激活了民眾對林業生產投入的積極性，有效地發揮了森林資源的潛力。森林資源轉讓、作價入股、合資合作造林、貸款抵押等林木交易活動越來越多，從而使森林資源資產評估業應運而生。
1 我國森林資源資產評估現狀
1.1 理論儲備
森林資源資產評估是一項新興行業，在我國始于20世紀80年代中期，正式啟動于90年代中期。從20世紀80年代中期開始，以福建林學院陳平留、陳伯賢和國家林業局中南林業調查規劃設計院王永安等一批學者對南方森林資源資產評估進行研究和探索。1996年陳平留教授出版了我國第一本森林資源資產評估專著《森林資產評估》。
1.2 實踐探索
1995年原林業部、國有資產管理工作領導小組組織有關專家學者、管理人員、基層工作者20多人開始對全國范圍內的森林資源資產交易現狀進行調查研究，依據我國資產評估的基本理論和《國有資產評估管理辦法》《國有資產評估管理辦法施行細則》等規定要求，結合森林資源資產的特點，起草了我國森林資源資產評估的相關技術文本，同年由原林業部和國家國有資產管理局聯合制定頒布了《關于森林資源資產產權變動有關問題的規范意見（試行）的通知》。原林業部和國家國有資產管理局于1996年頒布了《森林資源資產評估技術規范（試行）》，于1997年又頒布了《加強森林資源資產評估管理工作若干問題的通知》。至此，森林資源資產評估才真正作為一項新興資產評估行業予以開展。為進一歩規范森林資源資產評估操作行為，提高評估質量，加強森林資源資產評估管理，保護森林資源資產所有者、經營者和使用者的合法權益，2006年財政部、國家林業局聯合制定了《森林資源資產評估管理暫行規定》。之后，一些省、市、縣也制訂《森林資源資產評估管理暫行辦法》，為我國開展森林資源資產評估工作提供了政策依據和理論指導[1]。
2 現階段我國森林資源資產評估存在的問題
2.1 多頭管理，體制未理順
森林資源資產評估是社會公正性中介服務機構，是一個新興行業。目前，我國從事森林資源資產評估業務的機構主要有2類：一類是由國資系統批準成立的資產評估機構，它們由于森林資源資產評估業務量少，未配備林業專業技術人員，不熟悉森林資源資產評估業務，未得到林業部門認可。而根據原林業部及原國資局頒布的國資辦發〔1996〕59號文及國資辦發〔1997〕16號文規定，森林資源資產評估須由縣級以上林業行政主管部門審查同意后，并報同級國有資產管理部門驗證確認；另一類是林業部門管理的森林資源調查規劃設計單位，由于沒有注冊資產評估師等問題，也未得到國資系統的批準。且在林業系統內部，國家林業局是由計資司負責組織資格考試，核發相應的證書和印章，而省級大多是林政處等森林資源管理部門負責這項工作，到地方則又出現國資部門與林業部門雙重管理，因而評估中易出現多頭管理，勢必造成管理重疊與脫節的混亂局面。
2.2 評估“兩張皮”，職責難厘清
財政部、國家林業局規定，自2007年1月1日起施行的《森林資源資產評估管理暫行規定》第十三條：非國有森林資源資產評估，按照抵押貸款的有關規定，凡金額在100萬元以上的銀行抵押貸款項目，應委托有財政部門頒發資產評估資質的機構進行評估；金額在100萬元以下的銀行抵押貸款項目，可委托有財政部門頒發資產評估資質的機構評估，或由林業部門管理的具有丙級以上（含丙級）資質的森林資源調查規劃設計、林業科研教學等單位提供評估咨詢服務，出具評估咨詢報告。這樣使森林資源資產評估在具體操作中易出現對森林資源資產進行分拆、高評或重疊評估等不良現象，加之評估行業自身獨立性不強，易導致理論上清晰事實上難厘清的評估“兩張皮”。
2.3 知識結構不合理，難以適應市場需求
森林資源資產評估與一般的資產評估不同，有其獨特的專業性，既涉及到經濟學、會計學、市場學、法學、管理學，又涉及到林學中的森林資源調查、木材采運等。目前，國資部門批準設立的評估機構，大都沒有配備森林資源調查、木材采運等專業人才；而林業部門認可的森林資源調查機構又沒有配備一般資產評估所必須具有的經濟學、財會學、法學、管理學等專業人才。因此，2類評估機構人員知識結構配制都不合理，均難以適應森林資源資產評估市場的需求。
2.4 人員素質參差不齊，評估質量難以保證
評估人員是實施評估業務的主體，評估人員素質高低直接影響評估工作的質量，是評估業的生命線，其素質主要體現在業務素質、職業道德和法制觀念上[2]。評估人員素質參差不齊，或缺乏林學知識，不懂森林資源特性，或對評估基本理論不十分了解，專業勝任能力不強；有的從業人員對森林資源資產評估的責任性認識不足，職業操守能力較弱；有的從業人員對森林資源資產評估法制觀念淡薄，防患風險意識不強，不嚴格按照評估操作規范和評估準則進行公正評估，評估質量難以保證。
森林資源的特點范文4
摘要：浙江省；森林資源；保護利用；管理
1 概述
森林資源是我國資源中的核心組成部分，它對于未來我國環境的變化有著重要影響[1]。浙江省森林資源相對豐富，在我國森林資源中占有重要地位。森林資源不僅能夠促進當地林業經濟的發展，而且對于維持區域內生態平衡有著重要作用[2]。因此，研究森林資源的保護利用和管理意義重大。在關于森林資源的研究中，諸多學者針對各個地區提出諸多分析方法和研究成果，對于我國森林資源的利用和管理有著指導意義[3-4]。本文在此基礎上，分析了浙江省森林資源保護利用和管理存在的問題，提出相應的改進措施。
2 浙江省森林資源保護和利用存在問題
浙江省森林保護和管理在我國處于領先水平，為其他省的森林資源保護利用和管理提供了參考。然而，隨著社會各方面的快速發展，浙江省森林保護和管理也出現了較多問題，主要包括：
（1） 總體數量增長不快，人均占有量仍待提高
據相關調查顯示，浙江省有林地占有量在我國處于較高位置，然而在近期幾年增長速度較小，總量基本保持不變。由于受到人口數量的影響，人均森林資源占有量遠低于世界水平，不能，滿足社會發展需要。
（2） 整體生態建設完善，但存在局部問題突出
對于浙江省的森林資源保護，整體角度看生態建設較為完善。但是，在局部地區存在保護管理不力，資源不合理利用情況嚴重。這正是管理部門工作缺乏總體觀念，不能將森林資源管理工作落實到每一地區，導致了局部地區問題突出。
（3） 山區資源開發利用合理，經濟發展與森林資源存在矛盾
浙江省經濟在我國處于領先水平，而山區卻經濟發展緩慢。為了獲得進一步的發展，山區加大了對森林資源的開發，導致了山區森林資源過度砍伐。并且，部分地區為了發展香菇種植業，導致了闊葉林資源急劇下降。
（4） 森林資源應用單調，不能提高森林資源的價值
由于我國森林資源應用技術相對落后，依靠單純的出口木材獲得經濟收益占較大比重，這就嚴重阻礙了我國森林資源的利用價值。浙江省同樣存在這一問題，沒有形成體系化的森林資源利用機制。
3浙江省森林資源保護利用和管理
為了提高浙江省森林資源管理水平，需要提出新的管理方法和思想，來保證森林資源的利用，主要的措施包括以下：
3.1森林資源動態管理數據庫
由于森林資源處于動態變化過程，這就要求能夠及時的把握資源的分布情況。動態管理數據庫能夠有效地整合浙江省的森林資源的管理，實時顯示資源的分布數據，為進行管理提供參考，主要內容包括：
（1）建立有效地信息采集機制。針對具體區域內的森林資源進行分類，并根據森林生長特點建立采集機制。根據資源的具體分布情況確定采集周期，進而劃分管理人員的采集范圍和職責。針對不同種類的資源做好統計，反映出各種資源的分布和生長狀況。
（2）預測數值信息，進行規劃和人為調控森林資源。獲得森林資源動態數據庫的最根本目的在于調控森林資源的發展和分布，通過人為規劃進行有效地調控，使森林資源保持理想的速度。
3.2 森林資源的可持續發展方針
可持續發展是我國資源利用的重要指導方針，對于浙江省的森林資源的利用也要緊密結合可持續發展，保證資源利用不會對生態平衡造成影響。具體措施如下：
（1） 強化生態保護意識，實現科學利用和開發森林資源
森林資源的應用必須受到嚴格控制，過分的開采只會導致生態失衡，經濟收益受到限制，嚴重威脅了森林資源的長久利用。因此，不僅要在森林資源保護部門開展生態保護培訓，而且也要在與森林資源行業強化生態保護意識。提倡科學使用森林資源，達到可持續發展的目的。
（2） 建立生態保護失衡預警機制，防止森林資源的過度利用
對于全省森林資源要做好及時統計，并不斷地收集森林資源的應用情況，建立過度開采制止體質，防止森林資源的過度利用。并且，根據森林資源的使用方式設定開展限制，當超過限制管理部門就應采取干預，引導森林資源的應用。
（3） 合理評測森林資源經濟價值，建立合理的開發機制
對于森林資源的開發，要結合具體資源的經濟價值和生長特點，保證不影響森林資源的整體增長速度。開發過程中要實時獲得經濟收益，建立經濟收益和開發程度關系，從而指導實際開采。
（4）加強林地生產力建設，保證森林資源的增長速度
由于受到森林占地面積的影響，提高森林和林地的生產力能夠極大的促進森立資源的發展，解決單位面積資源產出率過低的現象。應用林業科技的先進技術和手段，提高現有林分的生產力水平，較好地發揮森林的多方而效益。積極探索新的森林種植技術和管理技術，將國外先進的經驗應用到本省的管理中，保證森林資源的增長速度。
3.3 網絡化的森林資源管理系統
隨著信息技術的快速發展，網絡技術不斷成為各行各業管理方式。網絡化的森林資源管理系統能夠極大的提高管理效率和有效性，對于改善浙江省的森林資源管理水平有著重要影響。其建設內容主要包括：
（1） 系統功能健全，涵蓋森林資源管理所有內容
基于B/ S開發出應用系統，能夠進行與森林資源相關的管理，主要包括林權證管理系統、采伐運輸管理系統、古樹名木管理系統、野生動植物管理系統、森林旅游信息系統等；基于C/ S開發森林資源地理數據庫和地理信息系統。要做好管理信息分析，從各個角度完善網絡化的管理。
（2） 自動化管理，實現全方位的控制
對于開發的管理系統，應做好各個模塊間的串口，能夠在管理和控制中心實現遠程操控，實現森林資源管理的自動化。在實施過程中，采用分布式的數據采集、組織、存儲與處理，按權限的信息共享模式，實現了分布與集中的統一。而基于Wed的各應用系統具有良好的可配置性和集成性。
（3）提高信息交互性，達到與實際相符的管理
網絡化的森林資源管理系統要加強信息的交互，能夠及時的將采集到的信心到網絡，供各位管理人員參考，并且能夠將管理人員的管理意見及時反饋和共享，達到協同管理的目的。并且，管理系統要時刻更新管理數據，將最先獲得管理信息輸入系統，保證管理系統的實時性。
4 總結
森林資源是我國經濟發展的重要組成部分，積極探索森林資源的管理方式對于提高森林資源的應用有著重要作用。浙江省森林資源分布頗為豐富，采取有效地管理和開發措施才能維持其正常發展，并且能夠在未來進一步促進增長，為浙江省的經濟做出貢獻。本文分析了改善浙江省森林資源應用和管理的主要措施，對于保證該地區森林資源管理工作先進性有著重要的意義。在未來浙江省森林資源管理中，應更加強調對森林資源的掌握及控制程度，做到能夠提前規劃本省森林資源的發展和分布。
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森林資源的特點范文5
關鍵詞：森林資源；資產特點；資產評估；評估方法；建議
引言
近幾年，隨著我國集體林權制度改革的不斷推進，使林業資產逐步走向市場化、產業化與規范化。但其中也不乏出現森林資源資產為作為對象轉讓、出售、銀行抵押以及拍賣等經濟行為的問題，因此，進行森林資源資產的評估也變得尤為重要。
1 森林資源林木資產評估概述
林木資產就是指林地內作為森林資產的組成部分的所有林木。林木資源在我國占據面積和蓄積方面都被列為林中之寇，林木資產也被叫做立木資產，立木資產又包含活立木和枯立木兩種，指的是站立于林地中的尚未砍伐的樹木。隨著社會經濟發展與市場的逐步完善，森林經營中的立木資產交易范圍與頻率也越來越高，隨之而來的林木資產的評估就變得非常重要。林木資產評估中的立木價格對森林經營所獲的利潤有著直接的影響，其利潤的高低，對立木交易的雙方同等重要。但由于立木資產在價格估算時，由于各自的計算方法和評估方法都有所不同，準確確定極為困難，還需要結合林木資產的自身特點與評估方法的具體選定及評估結果得出科學合理的評估結論。
2 森林資源林木資產的特點
2.1 生產周期方面
林木資產歸類于生物性資源資產，從種植到成才少則幾年，多則幾十年，生長周期極長。由于受到這種周期生長的影響，使林木產品在供應調配上帶來很多困難，再加上森林的經營付出、造林投資需要長時間方可取得回報，投入的資金長期被占用，其經營成本所產生的銀行利息很重，這種利率的高低直接影響到經營成本的正常運營。
2.2 經營方面
林木資產具有資源再生的能力，這是生物性資產所具有的共性。這種特有的性質在林木資產的經營中有著很大的作用，但在異齡林木資產中產生的作用是最大的，只要科學合理的經營便可長期甚至永久性地經營下去，因此，在進行評估時，要將這種再生能力給予適當的估計。
2.3 效益方面
林木資產經營目的是以木材為主其他林產品為輔，森林經營中可同時挖掘其生態所產生的效益。如利用森林特有優勢進行防風固沙、釋放氧氣、預防水土流失等，以起到改善人類現有的生存環境。在我國森林資源資產的評估過程中，要做到對木材與林產品在經濟效益方面評估的同時也要對其生態方面所產生的經濟價值一同進行評估。目前，我國森林資源資產的生態經濟效益處于高端時期，為了避免亂砍亂伐，國家對森林的采伐制定了相應的限制條例，而這種限制也將會影響到資產評估的結果。
3 森林資源林木資產評估的必要性
林木資產是森林資源的一部分，其資產的評估更是森林資產資源管理中的重要組成。無論是在森林資源流轉的規劃上還是對其資源經營者的合法權益上，均起著重要的作用。既能夠推動森林資源資產的交易活動循序漸進的進行，又能夠對森林資源實現可持續發展起到促進作用；另外，還有利于森林資源依照市場經濟的規律對森林資源的開發、利用起到保護作用，使其演變為以根本取代傳統的經營方式，從而實現了森林資源向著資產化管理模式發展，促進了森林資源變成資產商品化的經營方式，從根本上深化了林業經濟改革制度。因此，森林資源進行資產評估是十分有必要的，具有深遠的歷史意義和十分重要的現實意義。
4 評估方法現狀分析
4.1 林木資產評估
（1）市場價到算法，林木資產評估中的市場價到算法僅適用成熟林或過熟林。它能把林木資產現有的市場情況客觀的反應出來，可從市場中直接獲取評估參數和評估指標。而評估結論更能準確的反應出市場價格，其結果就非常容易被評估的各方人員所接收和理解。
（2）現行市場法，應用現行市場法一定要合理選擇可參照的案例，選定幾個適合的評估案例是這種評估方法成功的關鍵所在。要保障調整參數的正確測定，進行評估的林地盡量保持與案例林狀況一直的局面，其交易時間必須以接近評估基準日為準；另外，受到發育不充分的森林資源資產市場的影響，找到一個近期評估案例是很困難的，若以參照以往不同日期的評估案例，就必須以當時物價指數和評估基準日為基礎對物價指數進行相應的調整。
（3）收獲現值法，所謂收獲現值法就是用于中齡林和快成熟的林木用以資產評估時以折現率的計算投資效益的一種方法，進行評估時。要將林木經營成本的前期投入的金額價格扣除，再對調整系數進行測算，并進行實證分析。就拿中齡林木來說，進行收獲現值法測算得出的結果可直接反應出林木資產的價值，所得結果非常合理且受到市場的歡迎。
（4）重置成本法，這種方法只適用幼林和未成熟林木的造林地進行資產評估。利用重置成本法進行資產估算時，一定要考慮在林木經營過程中由于技術改良或技術推廣時所造成的原有價值的相對減少問題，再加以成本的測算與投資收益的合理確定后與其他方法協調進行方可。
4.2 林地資產評估
（1）現行市場法，此方法是林地資產評估的基本方法。使用該方法最關鍵的是要選擇適當的評估案例，所選的被評估林地條件和參照案例要求林地條件必須相似。但在實際評估過程中尋找與其資產評估相仿的參照案例非常困難，各個參照案例的價格成交時均要做相應的系數調整，現行市場法還要具備能夠獲取較多交易實例資料的活躍市場，且要保障進行交易的案例合理與真實。
（2）期望價法，利用林地期望價法對林地進行評估時所具備的前提條件是：一是林地屬于無限年期的經營方式，永續作業中的林木經營的主伐林齡要相同；二是林地期望價法最適用于薪炭林、疏林地、防護林、灌木林地、采伐跡地與火燒跡地及國家規劃中的宜林地林的資產評估，但需要注意的是使用該方法對林地進行評估時的參數確定還缺少客觀的參考依據。
（3）年金資本化法，該方法適用于那些年租金相對穩定的林地進行資產評估，其方法計算比較簡單，進行估算時僅僅涉及到年平均租金和總投資收益率。但在年平均地租金和投資收益率的計算時，要注意將通貨膨脹帶來的影響從平均地租租金中扣除，在投資收益率的確定方面也應考慮到這個問題，若在地租租金中沒有扣除通貨膨脹因素，那么在采取投資收益率時就必須包含通貨膨脹。
（4）林地費用法，此方法通常適用于像苗圃類型的林地進行資產評估，最主要方面是用在比較明確的林地購入費且購入后只采取了改良措施而并沒有進入經營階段的林地。但在林地資產中林地購入后單單做了改良而未進行經營的情況甚少，因此，此方法在林地資產評估使用當中用的最少。
5 案例分析
5 結論及建議
森林資源在進行資產評估所選取方法的過程其實就是要求評估人員以遵守客觀事實或一定的約束為基礎條件對待定資產進行的理論分析、論證、比較的過程。并對資產評估的價值以最大程度上實現其認可度與公允性，其方法的科學合理性是決定評估結果真實、可靠的關鍵因素。目前，我國森林資源資產的評估當中所選取的評估方法的實證研究非常少，大多數僅僅偏向于資產評估的理論研究上，且這種理論研究也不夠規范。建議在今后有關森林資產評估的研究工作中更應重視對其評估方法的實際案例研究，尤其要對我國森林資源中的經濟林、防護林和竹林等林木資源的評估方法的選取上與參考應用方面進行深入研究，為以后我國森林資源資產在評估方法科學合理的選擇上提供可靠的科學依據。
6 結束語：
近年來，盡管我國的集體林權制度改革在穩步推進。但森林資源資產進行目的性的經濟行為也越來越多，如轉讓、合資、抵押貸款、合作與股份經營等。實踐中還存在林權流轉與操作不規范，資產評估市場極為混亂，導致我國的國有森林資源在大量流失。現有的資產評估機構尚無法滿足快速增長的森林資源資產評估業務需求，森林資源資產評估理論與實踐的改革依然任重道遠，還需相關人士進行更深一步的探究。
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森林資源的特點范文6
關鍵詞:森林資源;森林資產;流轉
中圖分類號: S7-9
文獻標識碼: A
文章編號:1005-569X(2009)07-0067-03
1 引言
森林資源資產包括森林、林木、林地、森林景觀以及與森林資源相關的其他資產;森林資源流轉,是指不改變林地用途,將森林、林木的所有權或者使用權和林地的使用權,依法由一方轉移給另一方的行為。資源資產流轉中,森林資源資產評估是基礎,合理的流轉方式和完善的流轉程序是保障,相關的配套服務是手段。
森林資源轉讓,應有利于保護、培育和合理利用森林資源;有利于保持水土、保護和改善生態環境。流轉時遵循自愿、平等、公開、合法的原則。但在森林資源資產流轉的現實操作中,不按合法程序辦理森林資源資產流轉的事件時有發生,并造成了許多國有或集體森林資源資產的流失,引起了許多相關的糾紛與群眾的不滿。切實做好森林資源資產流轉工作,有利于推進集體林權制度改革和國有林場改革,有利于促進林業新一輪的飛躍。
2流轉前的準備工作
2.1流轉范圍的控制管理
擬進行流轉的森林資源資產必須是已取得林權證書且權屬確定無爭議的商品林、林地使用權及森林資源。具體而言,包括用材林、經濟林、薪炭林的所有權和使用權;用材林、經濟林、薪炭林的林地使用權;用材林、經濟林、薪炭林的采伐跡地、火燒跡地的林地使用權;國務院規定的其他森林、林木和其他林地使用權。但在山林權屬有爭議或者不明晰的、沒有權屬證書的時,不可以進行流轉。
2.2何謂森林資源資產評估
根據《森林資源資產評估管理暫行規定》以及相關規定,國有森林資源流轉,應當按照有關規定進行資產評估,資產評估結果報同級財政部門核準或備案,其流轉價格不得低于核準或備案價值。森林資源資產評估作為確定森林資源資產價值的有效技術方法,有利于在森林資源資產流轉等活動中維護各方當事人的合法權益。通過森林資產評估,準確掌握森林資源實物量,正確體現森林資產價值,對規范和促進森林資源資產的科學管理和合理流轉都具有重要意義。
森林資源資產評估是指評估人員依據相關法律法規和資產評估準則,在評估基準日,對特定目的和條件下的森林資源資產價值進行分析、估算,并發表專業意見。它不但包括了一般資產評估的理論和技術問題,而且包括了森林資源性資產本身特殊的生長變化規律及經營技術、調查技術等,既涉及到林學的知識,又涉及到經濟學和法學的知識,是一門綜合性的學科。
森林資源資產評估是一門技術性很強的系統工程,森林資源資產涉及的地域極為廣闊,內含的森林資源資產多種多樣,各具特點,它們之間又相互聯系,相互影響,構成一個復雜的森林資源資產系統。在森林資源資產評估工作中,要求評估機構人員具備經濟學、財務會計、法學和森林資源資產專業等多方面的知識,按照《森林資源資產評估管理暫行規定》進行科學評估,得出客觀的公允結果。
2.3森林資源資產的評估操作
在評估中,要聘用有資質的評估機構和人員進行評估。
要依據評估的特定目標進行評估,如在商品用材林資產價值的評估中就不能將森林資源資產所具有的特定生態效益價值量化為資產的價值。
要了解森林資源資產的特點,使評估結果合理。
要了解林業政策法規,特別對國家的采伐限額政策要了解清楚。
要認真核查評估對象的信息真實性、準確性,要求專業評估人員最好能實地核查,并將核查過程用錄影等形式將相關資料進行保存。
要認真調查市場等各方面條件,評估中所采用的相關對照參數要符合實際情況。
此外,相關主管部門要加強森林資源資產評估管理,建立健全森林資源資產評估法律、法規和政策規章,加快森林資源資產評估管理體制的創新,建立、健全森林資源資產評估行業自律管理體系,加強對森林資源資產評估機構和評估人員的管理,保障森林資源資產專業評估行業的健康可持續發展。
3流轉管理
3.1流轉申請
轉讓人在流轉前必須向有關部門(一般為縣級以上人民政府林業主管部門)進行申請,提交書面申請、所有權或者使用權證書、相關證明材料、受讓的森林資源用途說明和其他材料。對于轉讓共有或者合資、合作經營的森林資源的,還應當同時提交共有人或者合資、合作各方同意轉讓的書面意見。轉讓國有森林資源的,還應當同時提交擬轉讓森林資源的資產評估報告。轉讓集體森林資源的,還應當同時提交擬轉讓森林資源的資產評估報告及同意集體森林資源轉讓的村民會議或者村民代表會議決議。只有申請經縣級以上人民政府林業主管部門審核批準才可進行流轉。
國有森林資源的轉讓,由管理該森林資源的縣級以上人民政府林業主管部門審核同意后,轉同級人民政府國有資產管理部門批準才可流轉。已依法實行承包經營的集體森林資源需要流轉的,按《中華人民共和國農村土地承包法》的規定辦理;未實行承包經營的集體森林資源的轉讓,在報管理該森林資源的縣級以上人民政府林業主管部門審核批準前,還應當經本集體經濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者村民代表會議三分之二以上村民代表的同意。
3.2流轉過程管理
征得相關部門同意后,國有森林資源的轉讓應當依法采用拍賣、招標的方式并在依法設立的產權交易機構中公開進行。國有森林資源以外的其他森林資源的轉讓除可以采用拍賣、招標的方式外,還可以采用其他方式(轉讓、抵押、承包、轉包、出租、作價入股等)進行。并且應進行全程監督。有條件的情況下,要建立林業要素市場,并進行規范管理和市場化操作。如參照江西的作法。一是建立林業要素市場,林業要素市場可為社會提供林業辦證、信息查詢、林權登記、資源評估、木竹檢量、政策咨詢等“一站式”的系列服務。二是規范化管理林業要素市場。對森林資源流轉的審批程序、評估辦法、交易場所、公示要求、資金使用等進行明確規定,并且強化內部管理。三是市場化運作林業要素市場。如建立林業信息定期上報制度,定期產權交易、林產品價格、勞務供求、林業技術、林產品價格等綜合信息。建立林業產權交易公告、監督制度,林木產權交易要按規定在報紙、電視等媒體和要素市場、林業部門等上進行規定期限的公告外,同時加強監督管理。
3.3流轉合同及權屬更改
森林資源資產成功流轉后,應當簽訂規范的書面合同,其合同應當包括流轉雙方的名稱(姓名)和住所;森林資源的林地類型、坐落位置、面積及四至界址、林種、樹種、林齡、蓄積量等;流轉價款、支付方式及時間;流轉期限和起止時間;森林防火和病蟲害防治責任;合同期滿時森林資源存量的要求;違約責任;解決爭議的方式等。
合同完成后,森林資源流轉當事人應當根據林木和林地權屬登記的有關規定,到森林資源所在地的林業行政主管部門申請辦理權屬變更登記手續。經審批后進行權屬變更。
4 相關問題及對策
4.1存在的問題
當前在森林資源資產流轉中,主要存在以下一些問題:
(1)無序流轉。許多流轉未經林業主管部門同意,在未經專門的森林資源資產評估機構評估后就實施,流轉后未依法辦理林權變更登記手續。
(2)流轉管理不規范。由于具資質的森林資源資產評估機構較少,許多集體經濟組織和林農不愿交評估費。流轉交易雙方基本采用雙方議價方式進行。許多還摻雜著行政干預、暗箱操作行為。
(3)受采伐限額和采伐技術規程等政策限制,經營者未能掌握采伐主動權。
(4)因流轉引發的山林糾紛不斷。包括有的流轉出讓方無林權證,流轉后相關方才提出權屬爭議,有的因流轉收益的各利益方因分配意見不一,如行政村與組之間就因流轉收益分配問題發生山林糾紛。此外,流轉合同不規范,權屬沒及時變更登記等產生相關糾紛。
(5)對流轉后的后續跟蹤管理欠缺,對流轉后的森林資源經營利用沒有進行相應的跟蹤和監督。部分地方簡單地把森林資源的流轉管理簡單理解為“賣林賣地收資金”,賣完之后就不再過問經營情況,有時還造成林地變成非林地。
(6)流轉資金管理混亂問題。
4.2應采取的七項對策
針對存在的問題,建議采取有效的對策。
(1)加快林業要素市場建設,盡快實現流轉的公開、公正、公平的陽光操作。要嚴格按照森林資源轉讓法律法規的規定,加強對山林資源流轉的統一管理,規劃建設好產權交易中心,實行公開公平交易,依法保護交易雙方的合法權益。
(2)要進一步加強森林資產評估工作。從機構建設上加強,從人員隊伍素質上提高,從業務上提高,從管理上規范。
(3)三要做好森林資源流轉的配套服務工作,加強正確的引導。特別是林業主管部門,要增強服務意識,建立和健全符合當地實際情況的流轉方法與相關規定,深入基層,有效滿足流轉雙方的需求,提供“一條龍”式服務。積極引導林農處理好眼前利益和長遠利益的關系,搞好造林營林,防止炒買炒賣、低賣賤賣山地,防止過多過快流轉造成林農失山失地。
(4)預防因流轉產生糾紛。林業主管部門要把好對流轉申請的審核批準關,加強對流轉工作過程的監督管理關。對已發生的糾紛應尊重歷史,以事實為依據,積極調處,保護相關方的利益。
(5)要嚴厲打擊流轉中的違法或違規行為。主要針對黑箱操作、行政干預、串標等進行打擊。
(6)要加強流轉的后續管理和服務工作。主要檢查相關的經營開發是否依法正常開展,林地的用途是否改變,流轉合同是否得到執行等。
(7)加強流轉資金的管理,確保權益分配合理合法。
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