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城市精細化管理建議范文1
關鍵詞：科學化；城建；效益
中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：B 文章編號：1009-9166（2011）002(C)-0203-01
一、近幾年來城市建設資金管理的現狀
近年來特別是2010年以來，在金融危機的壓力下，國家投入4萬億，用于擴大內需，有效地拉動了經濟增長。各地圍繞“保增長、擴內需、促發展”而出臺的一系列措施，抓住振興老工業基地、擴大內需等機遇，大力發展經濟加快城市建設。城市建設邁入高峰期。以投資規模大、綜合效益高、帶有全局性為特點的城建重點工程建設如火如荼、有序推進。城建重點工程政府投資項目涵蓋范圍之廣、建設項目之多、資金投入之大，逐年創下新高。大批重點工程政府投資項目的完成形成了城市亮點，讓市民共享到經濟發展新成果。
為了推動城建重點工程的順利進行，進一步加強和規范城市基礎設施建設和管理，各地根據實際情況，出臺了資金管理意見，形成了資金管理機制。以筆者所在的徐州為例，連續四年以市政府1號文件下發城建重點工程計劃，側重點雖然不同，卻年年繞不過城建與民生。2006年市政府成立了市城建重點工程辦公室，負責建設資金的審核、調度。2008年成立了政府投資項目代建辦公室，2009年更名為政府投資項目代建中心，負責代建項目的資金運作。在逐步完善現有的資金管理模式下，為解決城市建設所需的資金難題，在籌集城市建設資金方面進行了一些有益的嘗試，按市場運作方式充分發揮市場機制的作用，大力實施BT等資本運作方式，通過盤活存量土地、實行土地置換等方式，取得土地出讓收入用于城市建設再投入。同時積極推行代建制，借助于具有投資能力和融資功能的投資主體，依托專業化的管理機構，吸收民間資本參與政府項目建設。多渠道籌措建設資金，實現投資主體多元化，確保工程順利進行。還以徐州為例，從2008年起徐州市對市本級非經營性政府投資項目，如音樂廳、美術館、濱湖步行街等項目實施委托代建制。有效地發揮了投資主體資金管理和理財優勢，切實做好項目建設過程中的資金安排，大大緩解了政府短期內集中支付的巨大壓力。
二、當前城建資金管理存在的問題
伴隨著經濟高速發展的同時，在建設投資領域，也存在著深層次的矛盾，如建設單位預算編制不規范，資金短缺缺口大，三超現象仍普遍存在等問題。
資金申報不規范，前期準備不及時。個別項目建設工期緊、任務重，再加上新增或變更內容，前期準備往往比較倉促，邊立項、邊設計、邊施工的現象時有發生，造成概算失控，資金計劃難以控制。有些項目定價依據偏高，沒有完全與市場接軌，個別項目造價把關不嚴，沒有真正體現通過招投標來降低工程造價，極易造成資金的流失。建設單位申請資金時需要報送的工程合同、中標通知書、工程量清單等材料往往準備不齊全，極大地影響了項目審核工作的正常進行。
新增及變更項目資金來源不明確，項目資金得不到及時落實。超盤工程資金缺口仍突出。由于投資環境變化，市場建筑材料上漲、工人工資提升、設計方案變更，使項目投資額不斷增加，出現工程超盤現象，這部分資金缺口仍然很大。單位報審時未經明確資金來源也不利于對工程項目建成后的投入與功效進行全面的評估，項目績效評價不到位。
思路清晰、路徑明確。一是根據編制的籌資計劃全局調度盤活資金存量，尤其是對跨年度工程通盤考慮資金安排，切實提高建設資金的使用效益。二是嚴格按照下達的資金計劃，將城建資金投向園林綠化、環境改善、重大民生等城市功能性、全局性的城建重點工程建設。三是每月在城建重點工程合理建設工期的基礎上，科學制訂并嚴格實施分期投資計劃和融資計劃，每月出具資金使用情況表，加強資金運作和管理。
運作規范，程序嚴謹。一是規范重點工程項目建設資金的撥付管理。對工程資金不擠不壓，嚴格按照工程計劃、工程預算、工程進度、簽訂合同進行撥款，督促各項配套資金及時到位。二是切實增強城建計劃的嚴肅性。市城建計劃編制后，一經市政府審定，要嚴格執行，不得隨意變更。三是深化國庫集中支付制度改革，確保項目建設資金的安全。
明確責任，全程監管。一是落實專人對重點工程項目的工程進度和資金使用進行動態跟蹤管理，分工明確，各司其職，各負其責。二是對重點工程建設項目的資金來源和運行過程中項目超概等情況進行預警分析，對資金進行連續、總體平衡后，落實補救措施，力求最大限度地防范資金風險。
城市精細化管理建議范文2
關鍵詞：精細化管理、法制化、標準化、制度化
1 我市地下管線管理現狀
近年來，隨著城市經濟社會的迅猛發展和城市功能的不斷完善，作為現代關鍵性公共基礎設施的城市地下管線，其鋪設地域范圍越來越廣、種類越鋪越多、間距越鋪越密。因此，如何有效合理地管理好如此龐大、復雜的地下管線網絡系統，保障各類城市地下管線的安全、可靠運行，從而提升城市公共安全水平， 保障城市正常生產生活秩序，成為當前我國各級政府面臨的一個重大民生問題、發展問題[1]。2006年以來，我市成立了專門單位來收集管理全市域內的地下管線信息。本著“邊收集邊整理邊開發建設邊服務”的原則，實施“單工程信息收集、單工程數據接邊整合，單工程管網連片”的動態管理方式，我市已累計采集了管線工程8800余個項目，全市域地下管線共計3.46萬余公里，其中，中心城區（外環線內）地下管線長度達2.24萬公里，占中心城區80%，初步實現了中心城區地下管線信息管理全覆蓋，并正在向濱海新區、遠郊縣延伸拓展。經過七年的努力，我市探索出一條地下管線信息管理的新思路，形成了地下管線信息管理的“天津模式”。
2 存在的問題
近幾年，我市地下管線信息管理取得了一些成就。但是，隨著管理的進一步深入，面對城市發展的新形勢、新要求，我們距離地下管線信息精細化管理的要求還有一定的差距，需要在管理方法和管理質量上進一步改進，以適應城市發展的需求。
2.1 數據收集途徑單一，管理體制還不完善。
我市自2006年以來，由專門部門負責收集和管理地下管線信息。但是，由于收集的是單個工程，因此地下管線不聯網成片。地下管線工程本身具有隱蔽性強、周期短、工期緊、違法成本低等特點，一些重點工程在竣工后不向管理部門移交地下管線竣工信息，使得地下管線信息不能及時動態更新。同時由于地下管線實體管理分屬不同部門、不同單位，各部門有著不同職責和利益，造成信息多頭管理，從而使信息管理工作難度增大。
2.2 缺乏上位法依據，立法體系還不夠完善。
如表1，在在國家立法層面，僅有一部住建部在2004年出臺的相關法規（《城市地下管線工程檔案管理辦法》）。而隨著信息化的飛速發展，地下管線信息管理幾乎無法適用，因此在國家立法層面出現了空白，許多城市在地下管線信息管理方面沒有法律依據，使管理工作無法可依，無章可循。
表1 我市地下管線信息管理立法現狀
2.3 地下管線信息管理相關標準亟待完善和落實。
2011年1月1日，我市實施了《天津市地線管線信息管理技術規程》，該標準對地線管線信息管理的收集和管理提出了相近的技術標準。然而在落實過程中，由于跟蹤實測竣工難以及測量技術和作業人員水平能方面的限制，造成地下管線信息不完全準確、現勢。同時，隨著管理的深入，更加精細的管理標準有待于明確。
3 管理內容及建議
現代管理學認為，科學化管理有三個層次：第一個層次是規范化，第二層次是精細化，第三個層次是個性化。經歷七個年頭的摸索，我市已逐步形成地下管線信息管理的規范化。隨著社會需求的多元化，地下管線信息的精細化管理將成為現代社會的一個重要趨勢。現階段，我們應從法制化管理、標準化管理和制度化管理幾方面入手，推動我市地下管線信息管理向精細化邁進。
3.1 大力推進地下管線信息管理制度化
高效權威、行之有效的管理體制，是實現地下管線信息動態管理的根本。要實現地下管線信息的集中高效管理，需從根本上解決問題，必須有良好外部環境和數據接收渠道，這就需要從創新創新機制上入手。
3.1.1 建議建立重點地區、重點管線及危險管線普查及補修測制度，以確保地下管線信息聯網成片。
3.1.2 建議加大違法查處力度，提高違法犯罪成本。對于未經規劃審批或不按規劃審批，擅自施工，建立處罰制度，并適時向公眾安全防范信息。
3.1.3 建議對地下管線系統的規劃、建設、驗收、運行維護與安全監管等相關事務實施統一管理。
3.1.4 建議建立信息共享機制，增強不同專業單位和部門之間的溝通協調關系，實現信息共享，以保證信息的準確性和現勢性。
3.2 大力加強地下管線信息管理法制化
目前，不論是國家層面的法律法規，還是省、市層面的地方立法，我國至今尚無完善的法律法規體系予以保障。而在西方市場經濟發達的國家，運用并實施嚴格而完備的法律法規體系，以有效監管各種市場主體的相關行為，是一種普遍的政府管制手段。地下管線管理領域亦如此。我國應該在國家層面加強立法工作，建立多層次、嚴密細致的律法規體系，規范各個層面對地下管線信息的管理，為地方立法提供依據，為全面實現地下管線信息精細化管理營造良好的法制環境。作為地方政府，在加大立法工作力度的同時，還應堅持立法創新，增強立法的針對性和可操作性。制定針對性強的地方性法規、政府規章，規范和完善地下管線信息的收集、管理和維護工作。
3.3 大力推動地下管線信息管理標準化
統一標準是實現信息管理精細化的基本條件和基本要求。通過統一編碼規則、統一平面坐標系統和高程系統、統一誤差標準和精度要求、統一數據庫結構、統一的數據更新業務流程等等，最終達到在統一的網絡平臺、統一的規范標準、一個能夠支持分布式地下管線信息集成應用和共享的框架，實現城市各部門間地下管線信息資源的共享與應用，使各部門不再重復采集、處理同一信息，從而降低地下管線信息的更新成本。
城市精細化管理建議范文3
關鍵詞：精細化；城市設計；道鎮
Abstract: the dongguan double transition period, and pay more and more attention to the city of fine construction and management requirements. The way the system of the urban design of beijiao exploration research, so as to urban planning management services company.
Keywords: fine; Urban design; Way of beijiao town
中圖分類號：S611文獻標識碼：A 文章編號：
引言
東莞市進入經濟社會雙轉型的戰略時期，對城鄉規劃提出新的思路和要求，城市發展越來越注重城市與區域的協調關系，城市建設從外延擴張轉為內部挖潛，注重城市內涵發展、功能區完善和品質提升?，F有的法定規劃體系不能滿足精細化城市規劃管理要求，有必要進一步探討適應精細化建設與管理的城市規劃體系。近年來中心區城市設計、三舊改造、成熟社區、地塊包裝等規劃設計的逐步推行體現了規劃思路的轉變。然而，如何搭建和完善精細化規劃體系，如何協調與法定的規劃體系的關系，是值得探索研究的。
1國家法定規劃體系與特點
國家法定城鄉規劃體系包括城鎮體系規劃、城市規劃、鎮規劃和村莊規劃。城市規劃和鎮規劃分為總體規劃、控制性詳細規劃和修建性詳細規劃。總體規劃從宏觀層面解決城市（鎮）與周邊城市（鎮）的區域協調，確定城市（鎮）的性質、定位、產業發展、空間結構、用地布局和道路交通框架等；控制性詳細規劃在總體規劃的基礎上進一步明確各片區的功能定位，細化各項用地功能布局、交通組織、市政管網，著重確定各地塊的控制指標，以便實施土地開發強度管理；修建性詳細規劃以控規確定的地塊指標為依據，對房屋建筑、市政工程、園林綠地和其他公共設施作出具體布置，為各項建筑、工程設計提供依據。
在法定城市規劃管理體系中，主要以控規作為具體項目審批管理依據。但是控規指標體系具有普遍性與一般性，沒有就地塊與城市之間在空間、建筑形態、環境和人文活動等方面提出控制和引導，政府難以把握、統籌城市空間品質的建設，公眾難以理解城市未來的發展形態，造成下一層次詳細設計方案審批依據不足，難以滿足城市精細化管理要求。
2構建適應精細化建設與管理的規劃體系
2.1東莞市現有的規劃體系衍生
東莞現有的規劃體系是由國家法定城鄉規劃體系衍生而來，衍生的規劃類型包括“三舊”改造規劃和“地塊包裝”。“三舊”改造規劃是結合省、市“三舊”改造政策衍生而來的，包括“三舊”改造專項規劃和“三舊”改造單元規劃，分別對應總體規劃和控制性詳細規劃。三舊改造專項規劃以土地利用總體規劃、城市總體規劃等為依據，結合產業結構調整和城市更新的需求，在鎮街范圍內對“三舊”改造進行統一部署和整體安排?！叭f”改造單元規劃是以“三舊”改造專項規劃為依據，以控制性詳細規劃為指導，制定近期改造片區的詳細規劃，提出具體的改造要求和實施安排，達到城市設計的深度。“地塊包裝”是為適應精細化城市管理要求在控制性詳細規劃基礎上衍生出來的?！暗貕K包裝”也叫地塊規劃設計條件咨詢，是在控規之后、土地出讓前，由規劃局組織，土地出讓方委托規劃設計單位根據擬出讓地塊的現狀環境特征、上位規劃要求，通過意向性方案比較驗證，綜合提煉形成地塊的規劃控制要素，經規劃局審議通過后，作為核發《建設用地規劃批準書》或《建設項目選址意見書》、出具規劃設計條件的重要參考依據。規劃控制要素包括用地性質、功能、強度、空間、形態、環境、交通、市政等方面。
2.2東莞市現有的規劃體系補充建議
在衍生的規劃類型中，“三舊”改造單元規劃和“地塊包裝”都強調了城市設計的內容和要求，其控制要素在地塊控制指標基礎上增加對城市空間、建筑與環境的控制與引導要求，在一定程度上彌補了控規的不足，體現了精細化管理要求。然而，無論是地塊包裝還是三舊改造單元規劃主要是針對局部街坊或地塊展開的，在缺乏片區城市設計指導的情況下，其城市空間研究存在較多的不確定性，尤其是周邊為非建成區時。因此，有必要在現有規劃體系的基礎上進一步搭建和完善精細化的城市規劃框架，為精細化的城市規劃管理服務。主要是對應國家法定規劃體系，在宏觀層面編制總體城市設計研究，在中觀層面編制重點地段概念性城市設計，在微觀層面編制地塊包裝或三舊改造單元規劃。
總體城市設計研究對應總體規劃，從總體上提出城市空間形象的發展目標，確定城市空間形態的總體格局和人文環境景觀的總體框架，并提出城市設計重點地段?？傮w城市設計研究可與總體規劃編制同時展開，其研究成果以專題形式納入總體規劃，使其成為總體規劃的一部分而發揮其作用。重點地段概念性城市設計依據總體規劃和總體城市設計研究，針對特定地區，進一步策劃城市功能，深化完善片區的空間景觀、形態結構，組織公共空間系統等，其土地功能、地塊的強度和高度要求、環境景觀要素和公共空間系統等經過提煉后納入控制性詳細規劃而達到管理控制目標。地塊包裝、三舊改造單元等依據控規和重點地段概念性城市設計，對城市局部街坊或地塊的空間組合、建筑群體、環境小品、人文活動場所和交通市政設施等進行詳細設計與安排，提煉出控制要素，形成控制管理圖則，作為核發用地批準書的依據，從而實現精細化城市規劃管理目標。
圖3 東莞規劃體系補充建議框圖
3城市設計體系在道鎮的實踐
隨著東莞主城區的進一步輻射擴散及東莞大道延長線、西部干道建設等重大交通基礎設施的影響，道鎮的發展面臨新的機遇和挑戰。道鎮適時提出城市發展要以城市規劃為綱，通過完善規劃體系、優化城市管理、強化建設力度，提升城市魅力、打造城市品牌，最終實現建設現代和諧水鄉新城的目標。由此，道提出在現有城市規劃體系的基礎上進一步構建城市設計體系，在二維城市規劃管理基礎上引入三維城市規劃管理。
2010年，東莞市城建規劃設計院與華中科技大學合作，在道鎮初步實踐與精細化規劃管理相對接的城市設計體系研究，包括道鎮總體城市設計研究、道鎮重點地段概念性城市設計、結合項目建設需求的地塊包裝和三舊改造單元規劃，并與道鎮總體規劃、控制性詳細規劃進行了有效對接。
3.1道鎮總體城市設計研究
從與總體規劃對接出發，確立總體城市設計的研究內容和重點，如下圖：
圖4 總體城市設計研究與總規的關系圖
規劃通過現狀城市核心風貌資源分析，確立了“嶺南古鎮，河島綠城”的總體定位，提出“一結構五系統”的總體城市設計體系（即城市空間結構、城市景觀系統、城市開敞空間系統、城市立體空間系統、城市體驗系統和城市色彩系統），通過“一結構五系統”具體設計要素的控制與引導實現總體設計構想。
道鎮總體城市設計是在總體規劃完成初步成果后開展的，在充分解讀總規初步成果的基礎上，從城市特色、城市空間美學、人文活動和觀賞體現的角度補充完善了總體規劃的定位，優化了用地功能、空間結構、景觀系統、公共空間及綠地系統等，其研究成果反饋到總體規劃，在總體規劃深化編制中予以落實。
3.2道鎮重點地段概念性城市設計
總體城市設計根據道資源特點、發展趨勢以及建設重點，提出5個重點控制地段，并對其開展了概念性城市設計。概念性城市設計是在總體城市設計“一結構五系統”的指引下，細化重點地段的功能、空間和特色策劃，對土地使用、綠地開敞空間、用地強度分區、建筑高度分區、建筑風貌與特色、建筑界面和重要節點等進行了普適性的控制和引導，為控規編制或調整、地塊包裝或三舊改造提供依據和指導。重點地段概念性城市設計與控制性詳細規劃的關系如下圖：
圖5 重點地段概念性城市設計與控制性詳細規劃關系框圖
3.3地塊包裝
城市精細化管理建議范文4
剛才聽了大家的匯報，感到各部門在實施精細化管理上確實做了很多工作，特別是崔市長提出實施精細化管理后，各部門認識得這么深、行動跟得這么快，是我所沒有想到的。廣禮的講話我非常贊成。實實在在講，今年一年的工作，市政府是講究“彈鋼琴”、講究主次矛盾、講究工作擺布的。因此雖然政府工作千頭萬緒，但是我們突出了項目建設、城市建設和改善民生這三項重點工作。對于精細化管理，今年市政府沒有提出更高的具體要求，但各部門在這么短的時間內，工作能做到這種程度，我認為應該給予肯定和表揚。在聽取各部門匯報后，我確實很受啟發、很受教育。大家都能夠從理論到實踐、再與具體工作相結合，可以看出大家認識到了精細化管理的精髓所在。由于我對精細化管理工作也是在逐漸的理解和實踐過程中，沒有更多的思考，下面談幾點不成熟的意見。
一、要充分認識實施精細化管理的重大意義
現在我們對精細化管理的認識有了一定的基礎，但是從發展的角度看，還應當進一步深刻理解。有人講：評價一個人不是看他能不能說明白，而是看他能不能干明白。對這句話，我個人是持有異議的。對任何事情，說不明白，那就是認識不到位；只有把事物認識清楚，才能說明白，也才能更好地將其轉化成實踐。如果沒有理論的指導，那實踐也只能是盲目的實踐。精細化管理是一個適應現代企業管理制度的理念，對我們來講還是一個新生事物。崔市長把它引入到行政管理領域，引入到具體工作中，我們確實還有一個提高認識、深化理解的過程。這方面，我看廣禮講得很好。隨著生產力的發展，社會的進步，勞動分工越來越細，在這種情況下，服務的精細化和服務的質量會隨著勞動分工的要求越來越高。所以，從這個意義上講，精細化不僅是精密細致的問題，更應該看到精細化是一種意識、一種態度、一種理念、一種文化，甚至是一種行為。在這樣一個新的要求下，我們能夠把精細化管理作為實際工作中的一種行為，在實踐中進一步認識和操作，應該說還有一個認識和研究的過程。我認為在實踐中，至少要從以下三點來認識和理解：
一是政府職能的本質要求我們必須實行精細化管理。在社會轉型時期，從政府角度來說，一個鮮明的特色就是政府職能的定位。崔市長說過，要把如何抓好民生，作為政府工作的基本定位和最高施政準則。我們的政府是人民的政府，在目前社會轉型的特殊時期，公眾對政府在民生方面的期望值越來越高，而且政府在社會管理中代表的社會職能越來越強，涉及宏觀調控、市場監管、公共管理、社會服務等各個方面，在公共管理和社會服務中，具體事要有人管，有人負責，這體現了政府的本職要求。說到底，也就是通過精細化管理來履行政府的職責。
二是落實科學發展觀要求我們必須實行精細化管理。十七大報告中將“經濟增長方式”的提法變成“經濟發展方式”，因為增長是相對總量上的一種改變，而發展方式是全方位的。從全國來看，目前的經濟發展是資源環境方面付出的代價太大，但報告中沒有提到“總量”的問題。而長春不是這種情況，盡管我們發展很快，但總量不足問題依然突出，而且歷史遺留問題過多，目前又正處于這些問題的爆發期，所以我們要進行“雙向革命”：一方面是進行工業化革命，在工業化中期要咬定工業不放松，沒有工業基礎就沒有經濟發展的后勁；另一方面也要進行現代化的革命，在目前競相發展的宏觀大背景下，我們既要做發達城市、發達地區十年甚至二十年前做的事，也要做發達城市現在正在做的事。促進歷史遺留問題解決的同時，還要跟上時代步伐，那就是抓好民生。所以我認為，精細化管理就是科學發展觀在具體工作中最實際的落實，也是最現實的問題。
三是提高公務員素質和機關工作效率要求我們必須推行精細化管理。我們平時講的執行不到位，其實就是管理不到位、控制不到位的問題。對于提高公務員素質和機關工作效率，人事局提出過要搞績效考評。我兼任過三年機關工委書記，對責任制考核中存在的難量化的問題比較清楚。目前，機關責任不容易量化，有些社會化工作也很難用數字來衡量。在這種特殊情況下，需要采取一種新的考評手段和方式。崔市長提出的精細化管理，應該是我們目前提高公務員素質、提高機關工作效率一個具體推動和具體的操作。所以，要深刻認識精細化管理的意義，特別是精細化管理在行政工作中的重大意義。
二、要選準精細化管理的切入點
前段時間，我到日本豐田公司考察時了解到，他們用一個很小的流程改革，促進了整個豐田公司的大發展。通常一條生產線只能生產一種車型，但豐田公司的一條生產線能生產三到四種車型。他們就是通過在流程中實行精細化管理，實現改革創新，促進了生產力的發展。所以我們在實施精細化管理中以什么角度切入，我認為有以下幾點需要與大家共同探討。
一是要提出“政府成本論”。在實際工作中，我們政府行政有時候是不講成本的，從政府角度看了也很著急。我們需要研究如何從精細化管理角度入手，科學利用我們政府可掌控的各種資源，實現成本最低化和效率最大化。因此在行政工作中，要進一步樹立節約意識、成本意識、效率意識、責任意識，把精細化管理運用到具體實踐中去，千方百計降低行政成本。
二是要把精細化管理體現在改善民生，維護人民群眾根本利益上。建好城市，把一個美麗整潔的城市奉獻給社會和人民，不斷提高人民的幸福指數，是政府的責任，也是群眾對政府的期待。這就要求我們在關注民生、改善民生，關注百姓的衣食住行上下功夫，這也是我們今年工作的一個亮點。崔市長提出的“量力而行、盡力而為、民生無小事”等原則，是我們抓好民生工作的指導原則。因此，民生工作也是我們精細化管理工作的一個重點，把百姓關心的煤、水、電、氣、熱等問題落實到每個家庭，是我們工作中的大事。如果我們真正把關注民生、改善民生放在首位，那么精細化管理工作就應該把關系百姓最直接、最現實的利益問題作為切入點。
三是要把精細化管理體現在公共管理和公共服務上。政府提供公共管理和公共服務，目的就是讓公共財政的陽光更加溫暖。我們每個部門都是政府的組成部分，所以我們每個人都要把工作做好，做到人人有管理、事事有管理，每個角度都有管理，那就做到精細化了。如果每個部門、每個人都按這個要求去做，整個精細化管理也就會上臺階、上水平。同時政府各部門之間，要強調協調配合，這也是精細化管理的題中應有之意。
三、開展下步精細化管理的建議
根據目前的工作情況，下一階段要進一步學習和研究探討精細化管理在實踐中的應用。今年還有一個多月的時間，要在原有的基礎上積蓄力量。傳統的方法還是典型引路，我認為今天做交流發言的幾個部門都可以作為典型。希望大家再進一步挖掘深化，總結出好的經驗做法，在其他部門中推廣。按照崔市長要求，我們明年要繼續開展“查找改”活動。因此我們要把精細化管理看作是“查找改”活動的一個成果，看作是“查找改”活動的延伸和深化，進而把精細化管理作為“查找改”活動的主要內容進行思考和研究。如果說“查找改”活動是階段性的，那么精細化管理就要全過程、全方位地滲透到我們各項工作中去，同時也要注意與政務公開、政務管理結合起來，與“查找改”活動中的一些好的經驗作法有機結合起來，把精細化管理這個平臺作為強化政府職能一條主線抓實抓好。
四、實施精細化管理中需要注意的幾個問題
任何事務都有其兩面性，在實施精細化管理過程中，必須引起高度重視。
一是要防止認識上的偏頗和行動上的偏差。精細化管理絕對不是搞“繁瑣哲學”，也絕不能因細廢大，更不能因推行精細管理而忽視或弱化全局觀念、整體觀念。精細不是“小器”，應該是一種深度、一種行為，是培養一種深層次的文化，形成一種人的內在氣質和工作習慣。我們要樹立一種精神，把精細化作為一種理念，融入到我們的長期工作中，經過十年、二十年持之以恒的不懈努力，逐漸把精細化管理變為長春市政府的一種理念和一種文化內涵。
二是要避免形式主義和走過場。在政府各部門推行精細化管理還需要一個過程，這是時展的要求，又是我們腳踏實地、培養良好工作作風的要求，同時也是樹立工作效率意識、樹立長遠責任意識的要求。因此，在推行精細化管理過程中，我們要立足結合各部門的工作實際，動真的、來實的，力戒形式主義和“花拳繡腳”。
城市精細化管理建議范文5
摘要建設項目檔案是一個項目結束后，各方需要對接和交底的檔案資料總稱。按規定，建設項目檔案，多數屬于長期存檔的檔案內容。做好建設項目檔案管理工作的價值與意義不言而喻。在建設項目總量持續攀升的環境背景下，落實精細化管理有助于建設項目檔案管理工作的持續有序開展?？傮w來看，展開相關研究具有一定實效性和必要性。
關鍵詞建設項目檔案精細化管理創新
城市發展速度日益加快，對城市建設項目檔案實現精細化管理符合當前發展現實要求，有利于后續城市檔案體系的構建和完善，同時有助于對建設項目進行追溯，進而提升項目管理的規范性和實效性。精細化管理是提升管理效能和質量的關鍵所在，通過落實精細化管理能夠確保各項管理措施和辦法取得必要突破，進而提升城市建設水平，確保建設項目整體質量和安全性。
一、建設項目檔案精細化管理必要性分析
建設項目檔案精細化管理是必然之舉和關鍵措施。通過建設項目檔案精細化管理能夠使檔案管理的專業水平得到持續提升，確保檔案的價值與作用得到發揮，同時保證檔案應用的專業化水平。
（一）檔案精細化管理有助于提升建設項目檔案管理效率
落實精細化管理有助于全面提升檔案管理的效率，使檔案管理能夠通過信息和數字技術的導入，不斷提升管理水平， 將檔案管理功能的標準一致化、措施創新化，確保檔案管理保持常態和長效。建設項目檔案總量大，管理必然有一定難度，需要管理方通過精細化管理使管理事項更加清晰和簡潔，確保檔案可利用性和實際價值性得到體現。
（二）檔案精細化管理有利于建設項目檔案管理價值的挖掘
檔案是歷史的記憶，同時也是經驗的總結。對城市建設項目檔案進行必要收集整理，有助于先進經驗的傳遞和傳導，使檔案管理經驗和辦法得到更為廣泛地應用，深度挖掘現有建設項目檔案管理價值。精細化管理在現有檔案分類管理的基礎上，通過現代化管理措施和方式，使檔案管理實現系統管理和長效管理，檔案管理工作不斷取得突破和創新成果。
（三）檔案精細化管理有助于后期建設項目的高效管理
建設項目的各類基礎性檔案是后期實現項目管理的必要依據和支撐。檔案精細化管理有助于后期建設項目的高效管理，能夠切實提升項目管理水平，使建設項目保持管理的規范化和常態化。通過檔案精細化管理，各類檔案信息資料在建設過程中就得到有效收集整理。在項目交底后，承建方和使用方都能拿到準確完整的建設檔案，進而確保建設檔案發揮應有的作用?？傮w來看，只有檔案保持完整，后續各類管理才能符合實際要求，繼而取得預期的管理效果。
二、建設項目檔案精細化管理存在問題
目前建設項目檔案精細化管理過程中依然存在種種問題，影響著精細化管理工作，且對相關工作的持續、有效開展造成了一定影響。
（一）管理創新性不強
精細化管理要求管理必須具備一定創新性，通過持續有效創新提升管理效能和水平。管理創新性不強是目前建設項目檔案精細化管理落實過程中存在的突出問題之一。創新性具體體現在檔案管理理念、措施和辦法等各方面，如果檔案管理中沒有創新的體現，那么管理就是無本之源，無法取得長效，進而建設項目檔案管理也就只能限于低效管理狀態下。
（二）管理實效性不強
在建設項目檔案的精細化管理過程中可見信息化技術應用和數字化技術應用上尚存在明顯不足之處，進而導致管理實效性不強。檔案管理只有確保管理措施和方法有針對性，才能取得預期管理實效，進而使檔案管理不斷取得突破。在互聯網信息化時代，缺乏檔案管理的針對性，使得建設項目檔案管理失去實效。
（三）管理規范性不強
傳統的檔案管理方式規范性不強，如部分建設單位和參建單位未能認真履行主管部門制定的《基本建設項目檔案資料管理暫行辦法》和《國家重大建設項目文件歸檔要求與檔案整理規范》等相關規定，導致建設項目的檔案管理粗放式管理態勢，在施工各個階段都存在檔案管理不到位，竣工資料存在殘缺、破損、雜亂無章等問題；另外還有部分項目資料檔案管理人員崗位職責規定不明確，崗位調動隨意性較大等問題，嚴重影響了檔案管理質量。
三、建設項目檔案精細化管理措施
建設項目檔案精細化管理要從落實具體管理措施入手，通過不斷優化管理措施的方式，提升項目檔案精細化管理水平和質量，確保檔案管理取得預期效果。
（一）明確管理責任 確保規章制度有操作性
在現有的規定中明確要求，建設單位、承包單位及設計單位要明確專人負責建設項目檔案的管理工作，同時建立相應的檔案管理機制，完善管理制度，實現有效、統一的檔案管理。這一規定對建設項目的檔案管理規范化和操作性提出了具體要求，進而使檔案管理事項落實到每一個單位和具體人。為進一步提升建設項目檔案管理水平，應當通過精細化管理理念的落實和技術的運用，明確檔案管理責任，同制定更為嚴格和標準化的檔案管理制度體系，以實現建設項目檔案的分類和分項管理，使檔案管理保持常態。
（二）圍繞精細化管理推動檔案管理工作
建設項目檔案管理工作由多個業務環節組成，檔案資料的收集和整理匯總是檔案管理工作的核心所在。圍繞精細化管理推動檔案管理工作的開展具有積極的現實意義。精細化管理要體現在管理標準細化上，首先要明確檔案文件資料的歸檔范圍、保管期限、案卷組卷和卷內文件排序等相關標準，其次則要重點做好分類、分層管理，確保檔案管理層次清晰，歸檔資料覆蓋范圍準確，歸檔文件卷宗編目與裝訂規范，相應的檢索工具齊全。通過精細化管理原則的落實，能夠切實提升檔案管理的實效性和專業化水平。
（三）積極利用信息化技術 提升建設項目檔案管理專業化水平
建設項目檔案涉及內容多，利用信息化技術和數字化技術能夠有效提升檔案水平的效能，同時提升檔案管理的精確性和實效性。推廣和普及信息化檔案管理符合當前互聯網技術應用的整體趨勢和現實情況，信息平臺和軟件的運用，能夠使建設項目檔案精細化管理得到保證，有利于更大范圍和幅度的檔案信息收集和匯總，突出檔案管理工作重點。數字化檔案收集匯總和管理也是精細化檔案管理的重要任務之一，大量現場的影像資料和圖紙資料制作成光盤進行存檔，這種存檔形式效率更高，能夠滿足于大容量存檔工作的實際需要?？傮w上通過積極利用信息化技術，能夠強化建設項目檔案管理專業化水平，使信息化和數字化作用更為突出，進而推動建設項目檔案管理取得新突破，實現持續創新。
四、結語
建設項目檔案的精細化管理是確保建設項目檔案價值最大化、利用效率持續提升的必然之舉。建設項目檔案涉及存檔部門多、檔案項目多、檔案種類多，精細化管理能夠保證檔案管理的完整性，避免檔案出現遺失、缺損等問題?；诖?，建設項目檔案精細化管理要從檔案管理責任落實、制度體系完善，細化管理程序和標準及信息化數字化技術應用等方面入手，進而全面提升建設項目檔案管理水平和質量。
參考文獻：
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城市精細化管理建議范文6
【關鍵詞】精細化管理；建筑工程；質量控制
隨著我國經濟的迅猛發展，建筑行業也獲得了長遠的進步，但是隨著我國建筑行業監管制度的日漸完善，而行業內的競爭愈來愈激烈，建筑企業的利潤空間逐漸縮小，面對如此嚴峻的發展形勢，如何能夠險中求勝對建筑行業管理者們來說是個不小的難題。筆者認為在這種形勢下，應加強自身的管理水平，不斷完善管理制度，使企業從原先的粗獷型管理向精細化管理轉變，從而提高企業的利潤，強化企業的市場競爭力，進而提高企業的社會影響力。
一、強化工程精細化管理意識
1.1 細節意識
細節意識歸根結底就是責任心，作為建筑工程施工的管理人員，應經常對施工現場進行檢查與監督，全面了解施工現場的相關情況，認真對待工作上的每件小事，包括現場施工工藝的落實情況以及施工數據的采集整理等。
1.2 服務意識
由于工程施工所涉及到的單位較多，因此，單位間的協調難度比較大，所以，在施工時，建設單位應建立良好的服務意識，科學合理的協調設計、監理以及施工單位間的關系，和建設單位內部科室的橫向協調，盡量做好施工的配合工作，從而防止工程中推諉現象的發生。
1.3 規則意識
規則意識體現在工程施工中，也就是對工程質量的控制意識，為此，施工單位應完善施工組織結構體系，建立健全工程質量控制制度，嚴格落實工程施工組織設計中所編排的施工工藝及質量控制要點，以滿足工程質量的需求。
1.4 系統意識
建筑工程施工屬于一個龐大的系統工程，在進行質量控制時應強化這種系統意識，比如將整體工程細化為土建、水電、暖通等若干個子系統來控制，分別安排專職管理人員進行子系統工程的質量控制。
二、強化工程精細化管理措施
2.1 工程前期精細化管理措施
2.1.1 施工計劃精細化
在進行施工計劃編排時，項目經理部主要管理人員應進行全面統籌、綜合考慮，保證施工計劃的可行性以及合理性，從而為工程的順利竣工提供保障。因此，施工計劃的精細化編排要求相關編排人員對工程進行周密的結構分析，包括施工工藝及細節，系統地對大型工程進行分解，并要與工程質量、安全生產以及資金投入相協調，充分的考慮影響工程施工的外在因素以及風險預計等。
2.1.2 設計方案精細化
在設計人員進行圖紙設計時，應結合工程實際及建設單位要求，把握好工程的整體布局以及建筑特點和風格，對設計方案進行科學優化。在進行圖紙會審時，應采納施工以及監理單位的合理建議，及時修改設計圖紙中的缺陷，從而滿足設計方案的精細化要求。
2.1.3 施工材料控制精細化
施工材料的優劣直接關系到工程的最終質量，因此，材料進場時，應保證施工材料控制的精細化，即加強對施工材料的抽樣檢測控制。
2.1.4 開工條件檢查控制精細化
工程開工前，建設單位及監理單位應根據工程實際情況，對施工單位的開工條件進行檢查，具體可對施工單位的人、機、料、法、環等要素進行檢測控制，以使開工前做好充分的準備工作，從而保障項目的順利開工。具體五個要素檢查標準如下：
① 施工組織機構是否完善，相關責任人員是否到位，并是否持有相關責任職位的資格證書，特種作業人員是否經過特種作業培訓以及安全教育，并是否持有相關特種作業從業證書等。
② 施工器具是否準備妥當，機械設備的型號、性能、健康度是否能夠滿足施工要求，相關測量儀器及計量工具是否校驗并處于有效使用期內。
③ 進場的施工材料以及構配件是否具有相關資質證明，是否經過質量檢測并符合工程要求，對于易燃、易爆等特殊材料的儲存環境及位置是否滿足規范及相關方案要求。
④ 施工中所要用到的國家規范及標準是否完整有效，施工中所要采用到的施工工藝及技術性文件、施工方案等是否科學合理并獲得審批，施工前，項目人員是否對施工班組進行安全及技術交底。
⑤ 施工現場的施工環境是否滿足市政、環衛部門的文明施工要求，現場的通風及夜間施工的照明系統是否能滿足施工的安全性要求，施工現場區域劃分是否科學合理。
2.2 工程施工中精細化管理措施
工程施工中的精細化管理必須做到工程質量的零缺陷以及現場施工的零事故要求。
2.2.1 工程質量零缺陷管理措施
質量管理的終極目標即零缺陷。因此，對于質量的精細化管理，監理應做好施工中的質量監督工作，做到全方位旁站監督，加強施工工序檢查，尤其是對隱蔽工程的監測，做到及時發現問題并及時處理，避免工程施工中質量及安全隱患的出現；而建設單位也應不定期的進行現場巡查，以便及時發現施工中的質量缺陷，并采取相應補救措施，以達到工程質量零缺陷管理的目標。
2.2.2 現場施工的零事故管理措施
施工中安全管理工作是工程管理的重中之重，為保證現場施工的零事故，建設單位可要求施工單位使用5S安全管理模式，即以下五點：
① 整理
在施工組織計劃中，應對施工區域進行詳細劃分，科學合理的對各種物料的堆放進行規劃，從而確保在突發事件中安全通道的暢通。
② 整頓
在經過現場整理后，各種施工材料不僅要分門別類堆放整齊，還應掛上標識牌，以達到施工現場的整齊明了，從而減少找尋材料的時間，提高工作效率。
③ 清掃
在施工中，要做到活凈腳下清，定期對施工現場進行清掃，并加強對機械設備的維護保養，從而降低潛在的安全隱患。
④ 清潔
清潔工作是將整理、整頓、清掃實施的做法制度化、規范化，維持其成果，保持其最佳狀態。通過對整理、整頓、清掃活動的堅持與深入，消除發生安全事故的根源，創造一個良好的工作環境。
⑤ 素養
施工中，項目管理人員應加強對作業人員的安全培訓工作，并培養他們遵守操作規程及安全生產的工作習慣，從而杜絕施工生產中的習慣性違章。
2.3 工程竣工后精細化管理措施
工程竣工以后，施工單位需對各種設備如暖通、消防、給排水、強弱電等進行調試、檢測，建設單位以及監理單位應監督見證，在各種設備性能參數符合設計標準及規范以后，做好首次檢測記錄，再交付建設單位使用，以滿足零故障交付管理。
根據精細化的管理要求，在竣工以后，施工單位應對工程資料進行收集、整理、立卷以及管理，監理和建設單位負責檢查和驗收，確保工程資料達到標準化和規范化的要求。
三、結束語
通過實踐我們發現，在施工中，只有實行精細化管理，才能提高企業的生命力、競爭力，才能促進企業的長遠健康發展，才能保證企業在激烈的市場競爭中脫穎而出。
參考文獻：
[1]胡偉明.試論精細化管理在建筑工程施工應用[J].城市建設理論研究，2011（18）：19--20.
