前言：尋找寫作靈感？中文期刊網用心挑選的城市精細化管理實施方案，希望能為您的閱讀和創作帶來靈感，歡迎大家閱讀并分享。
為進一步提高城市管理水平，夯實城市管理基礎，創新城市管理模式，加強城市精細化管理，結合我縣實際，特制定本實施方案。
一、指導思想
以黨的和三中、四中全會精神為指導，深入貫徹落實關于城市管理與社會治理的系列講話精神，以創建“全國文明城市”為契機，按照“標準化、精細化、服務化”的工作思路，拓展網格管理，加強常態管理，徹治城市管理頑癥，探索建立精細化、標準化、法制化城市管理體系，努力打造宜業、宜居、宜樂、宜游的城市環境。
二、總體目標
加強城市常態化巡查，加快建立城市管理目標體系和標準體系，構建“大城管”格局。組織開展市容市貌、環境衛生等綜合整治行動，進一步細化相關管理標準，明確管理職責，完善軟硬件設施，強化事前事中監管，加大執法力度，使城市管理工作內容具體、流程清晰、標準統一、行為規范，不斷完善城市服務功能，優化城市環境，提升城市整體形象。
三、工作任務
樹立標準化城市管理理念，按照規范、服務、便民的要求，堅持高標準、精細化、定量化、具體化的原則，精心制定城區道路分級管理、城市容貌管理、市政設施管理、環境衛生管理、園林綠化管理等方面的管理標準，將城市管理工作落到實處，切實解決城市管理中人民群眾最關心、最直接、最現實的問題，努力消除各種“城市病”。
（一）市容市貌管理
1.開展建筑物、構筑物整治。對建筑物、構筑物外立面殘破等進行整治。主要街道兩側和重點區域建筑物、構筑物，其屋頂、陽臺、窗臺、觀景臺、外走廊不得堆放、吊掛或者晾曬有礙城市容貌的物品；不得擅自改變外立面結構；外立面不得搭建雨棚、遮陽棚帳，安裝空調外機、防盜網等設施設備，應當符合城市容貌標準；不得擅自設置外置式煙道、防護欄（網）；不得使用臨街建筑物、構筑物、公用設施或者樹木拉繩、搭架晾掛物品。
責任單位：縣城市管理局、縣自然資源局，城關鎮、楊莊鎮、周莊鎮、鐵路辦事處
2.開展戶外廣告、門頭牌匾整治。按照規格統一、美觀大方的標準，對城區主要街道廣告牌匾進行集中整治，達到整齊劃一、視覺美觀的效果。
責任單位：縣城市管理局、縣自然資源局
3.開展“空中蜘蛛網”整治。按照“三線入地”相關要求，實施城區主要街道強、弱電入地工程，進一步消除“空中蜘蛛網”。
責任單位：縣城市管理局、縣住建局、縣交通運輸局、縣工信局、縣融媒體中心、縣移動公司、縣聯通公司、縣電信公司、縣供電公司，城關鎮、楊莊鎮、周莊鎮、鐵路辦事處
4.開展占道經營整治。探索城市道路層級化管理，量化店外經營管控標準，采取疏堵結合的方法，實現臨街商店無店外經營和跨門經營，無未經批準的店外促銷，無非法占路修車、洗車。
責任單位：縣城市管理局、縣交巡警大隊
5.開展小廣告小張貼整治。加大對公園、廣場、主要街道、住宅小區、背街小巷、報刊亭、早餐車、路燈桿、電線桿、各類專用變電、弱電等城市設施小廣告、小張貼管理力度，整治小廣告、小張貼等不文明行為。
責任單位：縣城市管理局、縣住建局、縣市場監督管理局、縣公安局，城關鎮、楊莊鎮、周莊鎮、鐵路辦事處
6.加強依法辦理審批手續。對擅自在城市道路設置路沿斜坡、臺階等現象進行整治。對未依法辦理審批手續，擅自在城市道路兩側或者公共場地設置商亭、候車站棚、固定攤點的，拆除或者降低路緣石、道路開口的，在臨街建筑物、構筑物外立面私設戶外電梯、步梯或者封閉臨街一樓敞開式走廊的，依法進行查處。
責任單位：縣城市管理局
7.加強對生活無著的流浪乞討人員救助管理。對在城區生活無著的流浪、乞討人員實施救助，完善社會救助制度，保障其基本生活權益，鼓勵、支持社會組織和個人參與救助流浪乞討人員。
責任單位：縣民政局
（二）市政設施管理
1.修繕城區道路設施。及時對破損街道路面進行修補、罩面，確保城區道路平整完好；及時更換街道兩側破損路牙石和便道磚；及時更換破損果皮箱；加強對街道兩側市政設施的巡查，對各類破損的市政設施，應在24小時內更換完畢；確保無道路積水，窨井設施無破損、無丟失、無污水外溢。
責任單位：縣住建局、縣交通運輸局、縣城市管理局
2.提升城區亮化水平。嚴格按照有關標準設置路燈，推廣使用節能燈及太陽能燈；及時清理燈桿廣告和懸掛物，及時更換破損路燈，確保亮燈率達到98%以上；采取分控照明方式，增加街道照明時間，主要街道實現“智慧照明”。
責任單位：縣住建局
3.提升公共設施及清潔維護水平。合理設置公交站點，提高公交車運行效率，加強公交站牌、候車亭、道路指示牌、護欄等城市公共設施的維護保養，確保正常使用、干凈整潔、完整美觀；建立公共設施定期擦洗制度。
責任單位：縣交通運輸局、縣城市管理局、縣發投公司
4.完善城市交通設施。在縣城所有主次干道路口合理規劃設置交通信號燈，規范完善標志、標線，方便人車出行；增加電子監控裝置，加強交通違章監控。
責任單位：縣交巡警大隊、縣交通運輸局
5.保持城市河道、人工湖等景觀水系干凈整潔。凈腸河、玉帶河、龍興湖等景觀水系水面保持清潔，水體無發綠、發黑、發臭等污染現象；岸坡保持整潔完好，無破損，無堆放垃圾，無定置漁網、漁箱，親水平臺等休閑設施安全、整潔、完好；各類臨水建筑保持干凈整潔。
責任單位：縣水利局、縣住建局、縣城市管理局
（三）環境衛生管理
1.規范道路清掃保潔管理。延長道路清掃保潔時間，主次干道機械化清掃率達到100%；主要道路保潔“以克論凈”，每平方米浮塵不超過10克，垃圾落地10分鐘內清理；作業標準達到“十凈十無”。
責任單位：縣城市管理局
2.規范垃圾分類管理。按照《城鄉生活垃圾分類工作方案》，充分發揮已打造完成的垃圾中轉站、農村村莊、公共場所智能環保吧、鄉鎮所在地分類回收中心等示范試點的帶動作用，積極開展垃圾分類工作，形成試點引領、序時推進的良好局面。
責任單位：縣城市管理局、縣機關事務服務中心，各鄉鎮（林站、辦事處）、各有關部門
3.規范垃圾清運管理。加強生活垃圾收運閉環式、密閉化管理，完善垃圾清運制度，做到日產日清、垃圾桶周圍清潔無外溢，城區生活垃圾無害化處理率達到100%。
責任單位：縣城市管理局
4.規范公共廁所管理。加大公廁管理力度，提升公廁保潔質量及精細化服務水平，做到“六凈五無”，即地面凈、墻面凈、門窗凈、隔斷板凈、便器凈、洗手器具凈；無便跡、無尿垢、無水銹、墻面及隔斷板無積灰、無異味。定期進行消殺保潔，逐步配置完善手紙、洗手液、熱水等。
責任單位：縣城市管理局、縣住建局
5.嚴格建筑垃圾和渣土車運營管理。嚴格渣土車輛標準，嚴禁黃標車、無密閉條件等不合格車輛運輸渣土。嚴格渣土車運行時間、運行路線的審批和管理，嚴格沿街門店、住宅小區、居民戶、市政工程等“零星”四小建筑垃圾運輸管理，嚴查不按要求密閉運輸渣土、不按規定路線行駛行為，嚴厲打擊渣土車無核準手續、未密閉運輸、沿途遺撒、私拉亂倒等違法違規行為。
責任單位：縣城市管理局、市生態環境局分局、縣住建局、縣交通運輸局、縣交巡警大隊
（四）建筑施工管理
1.嚴格市政施工審批管理。每個施工項目必須嚴格完善施工手續和作業流程，并有完備可行的實施方案、施工圖紙等資料；挖掘道路下埋管線施工要提前規劃，并經縣住建局審批后，統一組織實施，嚴禁擅自占用、挖掘城市道路，變更位置、擴大面積施工；對每條道路的占用、破路情況實行動態管理；對未批先挖、超面積和超期限開挖、施工現場不符合要求等現象進行查處。
責任單位：縣住建局、縣城市管理局、縣自然資源局
2.嚴格建設工地施工標準。施工現場必須采用磚砌體、彩鋼板等硬質材料設置圍擋，進行封閉式施工。施工單位按照標準在周邊工地設置圍墻（擋），并保持整潔、完好、美觀，外觀與周圍環境相協調，設置“文明城市創建”有關標語。嚴格落實施工工地“六個百分之百”、開復工驗收、“三員”管理等制度。
責任單位：縣住建局、縣城市管理局
3.嚴查違法施工行為。加強各類建筑工程手續監管，對違法使用土地、未取得建設工程規劃許可證和建筑工程施工許可證施工等行為進行查處。
責任單位：縣自然資源局、縣住建局、縣城市管理局
（五）交通秩序管理
1.加強運營車輛管理。加強公交車、出租車等運營車輛管理，杜絕不合格車輛運營；嚴厲打擊非法出租客運，規范客運市場秩序。
責任單位：縣交通運輸局、縣公安局
2.加強車輛停放管理。按照《城市治堵工作實施方案》，遵照“邊使用、邊建設”原則，科學規劃設置機動車位、停車場，從嚴查處機動車亂停亂放行為，及時疏導交通高峰期車流，解決車輛擁堵問題；加大非機動車亂停亂放行為查處力度，規范商場、超市門前停車管理，專項整治車輛亂停亂放阻礙交通等現象。
責任單位：縣城市管理局、縣住建局、縣自然資源局、縣交巡警大隊
3.加強校園周邊交通秩序管理。通過設置道路隔離護欄、特殊時段限行、取締店外經營、增加人員疏導交通等措施，對交通秩序進行集中整治，確保學生平安順暢上下學。
責任單位：縣城市管理局、縣教體局、縣交巡警大隊
（六）園林綠化管理
1.提升公園游園建設水平。完善公園、游園的配套設施，安排專人負責日常管理，保持園內清潔，符合觀賞標準；廣場綠地建筑、道路、游樂設施及園林設施完好；植物、草坪修剪合理，養護到位；地面、路面和服務設施周圍無垃圾污跡；坐凳、公廁、健身器材等設施正常使用。
責任單位：縣住建局
2.提升道路綠化水平。主次干道綠化普及率達到100%，根據植物生物習性合理修剪，達到自然、大方、美觀的效果；綠地內無裸露地面、無枯黃，無雜草、無雜藤攀繞樹木，無樹木死亡、倒伏、枯枝，樹木保存率99%以上；按照標準規范栽植綠化，當年植樹成活率達到98%；綠地環境衛生整潔，無污物、垃圾，無焚燒垃圾、樹葉、草皮等現象。
責任單位：縣住建局
3.提升小區綠化水平。對各住宅小區綠化進行提檔升級，達到市級以上園林式庭院標準。
責任單位：縣住建局，城關鎮、楊莊鎮、周莊鎮、鐵路辦事處
4.提升綠化養護水平。加強公園游園、古樹名木、行道樹、樹木植被、街頭綠化的維護管理，按時做好澆水、施肥和病蟲害防治工作，及時清理綠化帶死株，開展補植補造，確保整齊美觀。
責任單位：縣住建局
（七）專業市場管理
1.加強農貿市場管理。加大農貿市場規范管理力度，完善市場基礎設施建設，做到功能分區合理、消防設施完善、地面硬化平整、保潔及時到位，加強市場內車輛管理，及時清除場內的污水、垃圾和其他廢棄物，保持市場暢通有序。
責任單位：縣市場監督管理局、縣城市管理局、縣住建局
2.加強集市、馬路市場管理。對自發形成的集市、市場進行規范化整治，在集市日安排人員疏通人流車流。統籌設置臨時集貿市場、特色經營區、早市、夜市、經營攤點等，規范經營行為，保持經營場地整潔，不影響群眾出行和周邊居民正常生活，不危害公共安全。
責任單位：縣城市管理局、縣市場監督管理局
3.加強馬路勞務市場管理。對城區迎賓大道、文化路、君文路等散亂勞務集中點進行整治，采取蹲點把守，宣傳教育、疏通引導、合理謀劃指定臨時勞務市場等措施，規范勞務市場非法占道亂象。
責任單位：縣城市管理局、縣市場監督管理局
（八）餐飲業管理
1.加強城區餐飲業管理。對城區范圍內已辦理營業執照、食品經營許可證，但未安裝油煙凈化設施和新建、改建、擴建餐飲單位（包括機關、企業、賓館、酒店、茶樓、餐館等）的油煙污染進行專項整治，要求必須安裝并使用標準的油煙凈化裝置，定期按照相關技術要求對油煙凈化裝置進行清潔維護保養，確保油煙排放達標。
責任單位：縣城市管理局、縣市場監督管理局、市生態環境局分局
2.加強露天燒烤管理。按照全部入室規范經營的原則，對在政府規劃設置的臨時餐飲經營攤區外的露天燒烤進行取締。臨時餐飲經營攤區的露天燒烤和大排檔，應使用無煙燒烤設備或油煙凈化設施，不得影響城市容貌及周邊居民的正常生活。
責任單位：縣城市管理局、縣市場監督管理局、市生態環境局分局
（九）單位小區管理
1.加強小區物業管理。規范物業公司管理，制定出臺物業服務標準，突出抓好小區衛生清掃保潔、設施管護和環境美化，做到垃圾清理及時，車輛停放有序，治安防范措施到位，健身設施完好。
責任單位：縣住建局、縣城市管理局、縣公安局
2.拆除小區私搭亂建。及時清理小區內私自建設的車庫、車棚、儲物間等違章建筑，按照創建要求，鞏固精品小區、根治臟亂小區，杜絕私搭亂建現象。
責任單位：縣住建局、縣自然資源局、縣城市管理局，城關鎮、楊莊鎮、周莊鎮、鐵路辦事處
3.開展文明社區創建。完善沿街單位、小區硬件設施，設置“創建文明城市”公共宣傳欄和信息張貼欄；整治破墻開店、亂貼亂畫、亂停亂放、亂堆亂倒行為；利用各種方式進行教育宣傳，提高居民素質，營造講衛生、講文明的良好氛圍。
責任單位：縣文明建設事務服務中心、縣住建局、縣城市管理局，城關鎮、楊莊鎮、周莊鎮、鐵路辦事處
（十）噪音污染管理
1.環境噪聲污染管理。整治城區建筑工地、企業生產活動等方面的噪聲污染，確保噪聲控制在國家規定的環境噪聲排放標準之內。
責任單位：縣城市管理局、市生態環境局分局
2.易產生噪聲污染的商業經營活動管理。對在噪聲敏感建筑物集中區域內（住宅樓及其配套商業用房、商住綜合樓內、住宅小區、學校、醫院、機關等周圍）從事金屬切割、石材木材加工、開設卡拉OK等商業經營活動和歌舞娛樂場所進行整治。
責任單位：縣城市管理局、市生態環境局分局
3.商業經營活動中設施設備噪聲管理。對沿街商店使用音響器材招攬顧客、在噪聲敏感建筑物集中區域內（住宅樓及其配套商業用房、商住綜合樓內、住宅小區、學校、醫院、機關等周圍）舉行可能產生噪聲污染的商業促銷活動等行為進行整治，其邊界噪聲不得超過國家規定的社會生活環境噪聲排放標準。
責任單位：縣城市管理局、市生態環境局分局
4.公共場所噪聲污染管理。對在鄰近噪聲敏感建筑物的公園、公共綠地、廣場、道路（含未在物業管理區域內的街道）等公共場所使用樂器或者音響器材的健身、娛樂等活動進行控制，避免干擾他人正常生活。
責任單位：縣城市管理局、市生態環境局分局
（十一）煙花爆竹管理
1.依法查處和打擊違法生產、儲存、經營、非法運輸、銷售、燃放煙花爆竹等行為，消除安全、空氣污染、噪音污染等隱患。
責任單位：縣市場監督管理局、縣應急管理局、市生態環境局分局、縣公安局、縣城市管理局，各鄉鎮（林站、辦事處）
2.開展禁止燃放煙花爆竹宣傳活動，在廣播、電視、報刊等新聞媒體做好宣傳、教育工作；引導、督促單位和個人遵守禁止燃放煙花爆竹規定。
責任單位：縣融媒體中心、縣公安局、縣應急管理局、縣市場監督管理局、市生態環境局分局、縣城市管理局，各鄉鎮（林站、辦事處）
（十二）畜禽、犬類養殖管理
1.嚴禁在城區住宅小區、庭院內養殖雞、鴨、豬等家畜家禽，提高市民“文明養犬、規范養犬”意識。
責任單位：縣公安局、市生態環境局分局、縣城市管理局、縣農業農村局，城關鎮、楊莊鎮、周莊鎮、鐵路辦事處
2.堅持“宣傳整治并進、聯合聯動推進、長效治理跟進”的工作原則，深入開展整治行動，對因違規養殖造成擾民、傷民的行為，依法處理。
責任單位：縣公安局、市生態環境局分局、縣城市管理局、縣農業農村局，城關鎮、楊莊鎮、周莊鎮、鐵路辦事處
（十三）“八小”單位管理及病媒生物防治
1.嚴格按照“文明城市創建”標準，依法對“八小”單位（小餐飲店、小食品店、小食品作坊、小旅館、小理發店、小浴池、小酒吧、小網吧）實施監督管理。
責任單位：縣文明建設事務服務中心、縣愛國衛生事務服務中心、縣公安局、縣市場監督管理局、縣文化廣電和旅游局等相關職能部門
2.深入開展愛國衛生運動。堅持以環境治理為主的綜合防治方針，防治人員、防治措施等符合國家有關標準和規范要求，進一步完善城區防鼠、防蠅設施，鏟除“四害”孳生地；積極開展病媒生物監測工作，確保“四害”密度得到有效控制，鼠、蟑螂密度達標，蚊、蠅密度不超過國家標準的三倍。
責任單位：縣愛國衛生事務服務中心
（十四)深入開展健康教育
1.積極開展衛生健康教育。在學校開辟文明創建專欄，加強愛國衛生宣傳教育，中小學健康教育開課率達100%，中小學生基本衛生知識知曉率達到90%以上，每學期舉辦兩次文明創建知識班會或知識競賽，以學生帶動家長的方式宣傳創建理念，組織學生開展“環境衛生義務清掃活動”，營造良好的文明創建氛圍。
責任單位：縣教體局、縣愛國衛生事務服務中心
2.積極開展衛生健康教育知識宣傳。在城區醫院和街道、社區標準化衛生室內設置衛生健康教育宣傳欄，對醫務人員進行衛生健康教育培訓，對住院病人及家屬進行衛生健康教育知識宣傳，把衛生健康教育工作列入醫院常規工作制度，每年組織街道、社區群眾開展健康衛生教育知識宣講。
責任單位：縣愛國衛生事務服務中心，城關鎮、楊莊鎮、周莊鎮、鐵路辦事處
（十五）深入開展文明創建
1.加大文明創建宣傳力度。在電視臺、手機臺等媒體開辟創建宣傳欄，加大對創建工作的宣傳和報道力度。設立健康教育專欄，播放健康公益廣告、城市文明公約、“文明行為在身邊”等宣傳內容，開展多種形式的環境衛生和健康教育宣傳，及時報道創建工作開展情況，提高城市居民文明意識、環保意識、創建意識。
責任單位：縣委宣傳部、縣文明建設事務服務中心、縣融媒體中心
2.組織開展城市群眾性精神文明創建活動，開展文明城市、文明社區、文明行業、青年文明號、安全文明小區創建活動。
責任單位：縣委宣傳部、縣文明建設事務服務中心、縣融媒體中心
（十六）實施城市現代化管理
1.充分利用物聯網、大數據、云計算等信息技術，積極推進我縣城市管理由數字化向智慧化升級。
責任單位：縣城市管理局、縣大數據中心
2.理順智慧城管涉及的應急、公安、交通、市政、環境等工作機制，依托智慧的城市智慧運營管理中心，實現物聯網絡與信息溝通渠道的互聯互通。
責任單位：縣城市管理局、縣大數據中心
3.實施網格化管理，以轄區為單位進行及時、主動、高效的城市社會治理，促進城市社會治理從被動應付到主動解決、從粗放管理到精確管理、從處理滯后到快速敏捷、從多頭管理到統一管理、從單兵出擊到協同作戰、從冗員浪費到精簡效能的轉變。
責任單位：縣城市管理局、縣大數據中心
4.創新改革城市治理機制，打造城市治理新體制，有效發揮智慧城管作用，對市政公用、市容環衛、園林綠化、戶外廣告及渣土管理等功能進行拓展和擴容整合，切實提高維護管理水平。
責任單位：縣城市管理局、縣大數據中心
四、保障措施
（一）明確責任分工。進一步理順層級權責，合理劃分管理邊界，解決和避免職能交叉等問題。在明確部門責任分工的基礎上，建立健全共同巡查、聯合執法、案件移交、互為見證等多位一體的城市管理協同工作機制，形成整體合力。
（二）完善考評機制。建立“月考核、季獎懲、年總評”的督查考核機制，縣委城市管理委員會每季度對鄉鎮、社區考評1次，并設立城市管理專項獎補資金，根據日?？荚u情況排出名次、兌現獎懲，并在媒體進行通報，將考核結果納入“黨建引領，比拼四季”擂臺賽，對存在的突出問題啟動問責程序。
（三）加大經費保障。健全責任明確、分類負擔、收支脫鉤、財政保障的城市管理經費保障機制，將城市管理經費列入財政預算，建立與經濟社會發展相適應的投入穩定增長機制，逐步加大城市管理的資金投入力度。支持、鼓勵外來資本與民間資本以多種形式參與城市基礎設施和公用事業的建設管理，努力形成以政府為主體，各類資本廣泛參與的城市管理資金投入新格局。
（四）發揮示范引領作用。按照“示范引領、逐步推進、全面提升”的思路，打造一批“標準化示范道路”“標準化示范社區”“標準化示范崗亭”等示范點位，組織專家組對城市管理標準化示范點位實施階段性驗收。同時，充分發揮廣播、電視、報刊、網絡等媒體的輿論引導作用，大力宣傳開展城市精細化管理的重要意義，及時曝光衛生死角、管理盲點等臟亂差現象，引導社會各界和廣大市民參與城市管理，維護城市環境秩序。
