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信息資源管理方式范文1
關鍵詞：關鍵詞：醫院藥房；信息化；自動化
中圖分類號：TP39 文獻標識碼：A 文章編號：
為適應信息時代的發展,跟上時展步伐,醫院也在竭力提高自身的醫療水平,幾乎每個醫院都在為建設和完善良好的信息化網絡而努力。隨著信息技術的不斷進步,醫院信息化和自動化管理也逐步提上日程。電子病歷、PACS等被逐步運用到醫療體系當中。可是在藥房管理中,信息化及自動化建設目前還沒有什么變化,這對醫院的發展起到了阻礙作用，藥房需要進一步加強自身管理水平，著實運用好信息化和自動化管理以此來提高藥品的管理力度,盡量避免醫療事故的發生。
1．醫院藥房信息化、自動化的主要內容
(1)醫院藥房信息化管理。①人員信息化管理。包含醫院的醫護人員、來醫院就診的患者等信息并對其做出全方位的整頓存放到電腦系統中，稱為人員信息化管理,這樣可以使藥房管理科學有序，例如：患者取藥或各科室用藥時以刷卡的方式就可以調出應該發放的藥物,這種方式不僅可以提高藥房管理水平,還可以完善藥房的整體服務度。②射頻標簽的使用。這種標簽是與平時的條形碼識別系統是不一樣的,它的更能是可以追蹤各種物理對象。正由于其使用方便，且科學合理已經被逐步運用到物品流通的各個環節。因為藥品的特殊性其價值及使用等都比較特別,這就要求我們使用科學的射頻標簽來加強對藥品的流通管理。
(2)醫院藥房的自動化管理。①自動數藥裝置。藥物在進行分發之前必須首先清點好數量,在信息化變革之前通常是使用人工數藥法,這種方式極易出現錯誤而且效率不高,更重要的是不衛生,對藥房的工作效率和安全性產生不利影響。而自動數藥機工作效率高且安全衛生可以得到大力推廣。②自動分藥包裝機。此設備在做到藥品自動分發的同時能夠對藥品進行包裝。因醫院藥物品種多、需求度比較繁雜,使此設備與醫院信息系統一起使用,不僅能夠及時的分發藥物而且還可以很好的識別藥品，不易造成藥物分類錯誤。③智能藥品傳輸系統。此系統在調整之后,能夠把需求的藥品傳達給藥品傳輸系統,然后根據要求傳輸給需要的病房或科室,使醫院網絡一體化。即加快了醫院的工作效率又降低了醫護人員成本。
2. 信息化和自動化在醫院藥房的實際管理中的應用
(1)藥品管理。
醫院藥房管理是以藥品為主要管理對象,在藥房管理中有著極為重要的位置。因藥品的特性與其他物品相比比較特殊,它與人體接觸后能夠產生能量，預防和治療疾病。這就要求醫院工作人員必須強化藥品管理力度，提高藥物質量,以此來確?；颊哂盟幇踩?/p>
對藥品進行管理時,一方面可以人為加強另一方面也可以利用信息化和自動化來輔助管理,加強藥品管理率。具體做法如下：①使用信息化技術對藥品做好存放、分類等工作,一些危險程度高（麻醉藥）的藥品要與普通藥物區別放置②使用信息技術監督藥品的保質期,保證藥品質量；及時進行退貨更換等③利用自動化技術對藥品分揀包裝、正確分發等。
(2)處方管理。
醫院門診處方主要包括：普通處方、急診處方、麻醉處方、精神藥物處方和兒科處方,必須做到分類管理。認真遵循管理制度,嚴格審核處方后分發藥物,確保用藥安全,優化服務力度。在對處方進行管理期間,信息系統為工作人員提供查詢服務,使處方審核更全面更標準。
(3)人員管理。
管理以人為本,藥房管理中人員管理是最重要的。一方面要強化員工的業務管理,監督其工作是否認真,另一方面還要強化員工個人素質,提高工作人員自律能力,此外對藥房工作人員工作能力管理也是不能忽視的,加強人際交往,是醫院藥物人員與患者等更好的溝通。
(4)藥品調劑管理。
藥品調劑管理是藥房工作的重要內容。主要工作內容是藥房工作人員在進行藥物分發時以嚴處方“四查十對”為原則,做好調劑工作,交代好相關的發藥要求,最后需要記載和確認。一經發現有處方不合理、用藥不規范等問題,應該及時和開方醫生溝通,經檢查后另行使用。藥劑管理工作十分關鍵,要求醫院信息管理系統必須認真嚴格查詢并與醫生和醫院管理單位保持聯系。
3．基于藥房信息化、自動化管理, 完善藥房管理制度, 建立先進高效的藥房模式
近年來，醫院管理方面仍然存在很多不足之處,主要表現在藥物放置不合理,質量管理不嚴格,藥品分發不及時，處方審查不嚴格等方面。以上方面嚴重影響了藥房的工作效率及患者的正常用藥，使醫院的形象嚴重受損。基于以上情況,醫院需要進一步推行信息化、自動化管理,建立更加完善的藥房管理模式。
(1)建立完善的規章制度。藥房管理是以人為主體，信息自動化輔助管理的,必須加強規章制度,使藥房工作人員有制度可依,在制度制約下使用信息自動化。
(2)加強人員管理。確保藥房工作人員擁有良好的自我約束力,保證用藥安全,不收取任何回扣；用心服務,關心患者,提高服務意識；這就要求醫院加強職業培訓力度,以確保他們很好地使用新技術,利用信息化和自動化系統實現藥房科學、合理化管理。
(3)計算機化。使用科學的網絡技術,保障藥房管理。可以利用計算機建立藥品說明書庫、處方目錄、藥品庫存管理數據庫等,方便藥房信息化管理,還可以利用網絡學習了解新藥的情況和藥物技術的進步,進一步做好藥房工作。
(4)建立擺藥制度及操作守則。普通藥物,實行分類放置,并與拿放,重要物品,則要單獨放置,認真保存,以避免錯用。此外,藥房必須對擺藥環境和使用工具及時清洗和消毒,更換過期藥品,對拆散藥物妥善保管,保證安全管理。最好是運用自動化技術,盡量不要使人與藥物直接接觸。
(5)加強藥品管理。藥房的主要工作是對藥品進行管理,因此藥品的購買從、使用等都必須嚴格審核。購買前必須注意藥品的商標、規格、用量、用法、批號和有效期限等,保存期間要特別留意藥品安全,以信息化和自動化為主要方法,確?；颊甙踩盟?。
(6)建立信息溝通系統和嚴密的溝通機制。藥房管理必須和患者、醫生及醫院管理方及時溝通,有不正常狀況出現時,應第一時間與個部門取得聯系,制定出可行方案。
4. 結語
醫院藥房實現信息化及自動化建設,使 醫護人員在工作方面能夠有更大的空間，減少人員成本,提高了藥房工作人員的工作效率,更重要的是避免藥品出錯等問題的發生,減少醫療事故。這種管理方式還可以更好的為病人提供服務，病人從心理上得到滿足,有利于樹立醫院的良好形象，增加醫院經濟收入，使醫院能夠全面發展。
參考文獻：
[1]湯異玲,袁進. 住院藥房的信息化建設與規范化管理[J]. 中國熱帶醫學,2005,(9).
[2]徐元杰,黃翠麗,郭代紅,孫艷,劉皈陽,楊潔. 醫院藥學經濟激勵的信息化管理系統研發與應用[J]. 中國藥物應用與監測,2012,(1).
信息資源管理方式范文2
關鍵詞：國土資源；改革；創新；信息化；正能量
中圖分類號：F20 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）08-0-01
隨著黨的十召開，世界多極化、文化多樣化和社會信息化的觀念已經深入人心，作為世界發展的重要趨勢，科技革命正在醞釀著新的變化和突破。我們在認清信息化對經濟社會發展釋放正能量的同時，也要看到其對國土資源管理改革創新的影響，正確審視其在國土資源管理中擔當的角色，以便更好地明確今后國土資源管理改革和創新的方向。
一、信息化有力地支撐了國土資源管理改革創新
黨的十對深化行政體制改革，建立服務型政府作出了部署，同時也對信息化在國土資源管理中的應用進行了深化和拓展，將國土資源管理工作推向了新的高度。國土資源管理部門將責任和權利充分的下放，并對相關的國土資源管理工作進行有效的監管。國土資源管理部門在對部分審批事項下放和簡化手續后，借助皮厚監管和動態跟蹤，在“有所不為”的情況下“大有所為”，初步實現了“放得下、管得住、用得好”的目的。在已經開展的城鄉建設用地增減掛鉤等一些列的改革創新試點中，信息化已經深入到其中的方方面面，“上圖入庫”的觀念已經在各試點項目有關人員的心中扎下根來。同時，國土資源管理部門信息的實時監測、快速匯總和統計分析，也提高了其對形勢進行研判和預判的科學化水平，為更好地調控資源供應總量、結構、布局和時序提供了重要的依據和參考，加強和改善了國土資源實施宏觀調控的措施。隨著國土資源管理改革創新的不斷深化和全面拓展，以及豐富的信息沉淀和積累，國土資源管理部門必定會進一步發揮信息化在國土資源管理改革創新的監管和督導的作用。
二、信息化在與國土資源管理業務的融合中，正逐步引發管理變革
隨著網上辦公和網上審批的持續推進，信息技術與管理制度和工作流程逐步形成相互依存的密切關系。在國土資源管理部門的日常辦公和行政審批中，網絡化的元素運用的越來越多，辦公規則、管理制度和工作流程已經擺脫了舊的運行模式，已經或正在以網絡為基礎進行運行和遠程交換等一些列活動，并逐漸的進行修改和完善。同時，隨著網絡因素應用的深化和發展，一些地方國土資源管理部門借助網上審批，建立健全決策、執行、監督相對分離、相互制約的行政運行機制，也引發了組織機構的優化調整。此外，信息化已經成為國土資源各行政管理部門進行工作安排的重要內容和關鍵環節，成為起推進各項任務順利完成的工作平臺。因此，可以說信息化滿足了國土資源各行政管理部門的需求，提升了行政管理部門的工作效率和工作質量，將國土資源管理納入了良性的發展軌道，引發了國土資源管理的變革與創新。
三、深化國土資源改革創新迫切需要信息化發揮創新平臺的作用
改革創新的源頭是實踐和探索，基礎是政策儲備，路徑是評估完善和把握規律，豐富政策儲備，形成新的制度供給。而每一項制度改革創新的實施都會影響與其相關的領域，因此構建統一的創新平臺，將統籌、協調和聯動形成合力，也就成為推動改革創新的前提和要求。對國土資源改革創新來說，信息化就為其提供了創新的技術平臺。首先，國土資源管理的綜合監管平臺已經成為公用的業務工作平臺，并支撐著國土資源不同領域的改革試點，在新的制度供給中，必然還要將其作為必要的手段和抓手，繼續開展國土資源管理工作。其次，改革試點的過程控制和結果評估也需要將信息的動態監測和全域信息進行匯總和分析，并進行有效的關聯印證。雖然國土資源的綜合監管平臺還沒有覆蓋全域和全過程，但是其開放的架構滿足了業務可持續拓展和完善的需要，信息化平臺的作用還有發揮的空間和余地。最后，國土資源管理部門需要把握規律，對在綜合監管平臺上的大量的故土資源管理和開發利用信息進行深度的挖掘和多角度的分析，并將分析的結果形成量化指標和變化趨勢，深刻的把握其內在邏輯和因果關系。此外，國土資源管理部門還要積極建設信息化的輔助決策支持系統，為國土資源管理的決策提供更翔實的資料和依據，使之更好的滿足改革和創新的需求。
四、信息化在服務國土資源管理改革創新中釋放出巨大的能量
近幾年來，國土資源管理部門已經逐漸在推行網上審批、網上辦公、網上監管和網上服務，國土資源管理全業務和全流程網上運行的步伐也在逐漸的加快，這不僅是將現有的工作流程搬到網上，更是要借助信息化的平臺，將管理理念、方式、結構和行政等內容與網絡環境充分的融合，并將國土資源管理工作進一步形成標準化、程序化和格式化，將工作規則固化到工作流程的具體節點上。因此，網上運行就是國土資源管理業務規范化的重要標志。同時，信息化在綜合監管平臺的應用，可以將全國土地和礦業權管理全部納入監管視野，實現監管和服務的實時動態，對于土地整治、土地督察和土地礦產衛片執法等重大專項工作和日常的監測監管都有著積極的影響和作用，進一步給國土資源監管、服務的質量和效率帶來了質的飛躍。
五、結束語
國土資源管理的改革和創新需要新一代信息技術的全面普及和發展，從而實現國土資源信息化體系的全面升級。要想達到這一目的，不僅需要國土資源管理部門先行的實踐和探索，還需要其集思廣益，進行開放式的探討和研究，形成共識，找到國土資源信息化的支點，這是一個長期的過程，需要國土資源管理系統堅持不懈的努力。
參考文獻：
信息資源管理方式范文3
[關鍵詞] 企業 信息資源管理 三維結構
一、企業信息資源管理的特點
企業信息資源管理側重的是提高信息資源整體的綜合效益,以實現企業的發展目標,而不是設備、技術和方法的復雜性和某個生產要素的單一效益。概括來說,企業信息資源管理的主要特點有:
1.企業對信息資源的管理已不再是單純的技術性管理,而是為了實現企業的戰略目標而對信息資源進行的綜合管理。
2.信息資源管理所強調的是信息資源的戰略管理和高層管理,而不僅僅局限于對執行層的管理,要從戰略規劃和決策的層次上確立信息資源管理的結構。
3.對信息資源的管理強調的是對全部信息資源集成一體、統一配置和系統的管理,追求資源配置的全局最優,而不是個別資源要素的局部最優。
4.信息資源已經滲透到企業的各層次、各管理職能,因此對信息資源的管理不僅僅是信息資源主管人員及其下屬的職責,而是企業所有人員的工作。
5.在網絡經濟條件下,企業信息資源的管理應注重如何把信息資源盡快轉化為生產力的研究,使整個企業信息系統的運行更加有效率。
二、企業信息資源管理的問題分析
1.管理決策層次方面
(1)信息資源管理層次較低
我國企業信息資源管理的層次相對來說還只是處于集成階段和數據管理階段。盡管在理論上提出將信息作為資源來管理,信息成為企業競爭力的核心要素,但是在具體實踐環節上,還停留在信息系統的建設和日常數據的處理上。信息還沒有真正成為資源,還沒有真正實現為企業的決策服務。
(2)企業信息資源管理組織缺位
許多企業尤其是中小企業的信息資源管理缺乏組織性,突出表現在“三無”,即無領導、無機構、無規劃。企業的信息資源管理是一系列龐雜的工作,幾乎涉及企業內所有的人、財、物等有形的和無形的資源。但目前許多企業很難有效地組織人員進行信息資源的開發與利用,因此不可能為企業提供充分的信息服務。
(3)企業信息資源管理能力差異
企業信息資源的管理能力主要包括信息搜集能力、信息開發能力、信息分析處理能力、信息利用能力等幾個方面。當前我國企業的信息資源管理中,存在著諸如信息搜集的范圍較窄、信息開發的深度不夠、信息分析能力不強、各種信息難以整合、信息利用率太低等方面的問題。
2.知識層次方面
企業在信息資源管理過程中存在許多錯誤傾向[2]。比如:
(1)企業信息資源管理服務的需求主體單一
許多企業尤其是中小企業的信息資源管理服務主體主要定位在企業領導者、決策者,往往把企業員工排除在服務范圍之外,造成企業內部的信息不均衡、不對稱,進而也就會影響員工對企業決策的理解。
(2)企業信息資源管理重視對信息的搜集存儲而忽視分析利用
企業對信息資源的搜集很多,因為搜集工作相對來說也比較簡單,容易顯示出成果。而對所搜集的信息進行分析利用則不足,因為分析利用不但困難,而且難有成績或成績短期不易表現出來。因此,許多信息工作人員自然而然的就傾向于對信息的搜集而忽視對信息的分析利用。
(3)企業信息資源管理重視內部而輕視外部
企業對其內部的生產經營管理信息比較熟悉,也就能夠較清楚哪些信息是有價值的,哪些信息是沒有價值的,這些有價值的信息的利用產生的效果往往比較明顯、快速;而企業外部的信息十分龐雜,不但搜集困難,整理分析需要花費大量精力去分辨哪些信息是有價值的,而且對這些信息的利用也很難立竿見影。
3.信息層次方面
目前,我國企業對信息資源的利用率偏低。在我國,企業對信息資源的利用處于粗放管理階段。大多數企業缺乏有效利用信息的手段、方法和機制,對信息資源無法有效地提取、集成,決策人員面對大量的未經過篩選的信息總會感到無從判斷,久而久之信息資源就成了擺設。另外,經驗決策也嚴重影響了信息資源的利用。目前,我國大多數企業正處于企業信息資源管理發展過程中的技術管理階段,還沒有建立起對信息資源進行統一協調管理的管理體制,對信息技術和信息資源的管理還處于無序狀態,缺乏統一規劃,這使得信息投資產生不了應有的效率和效益,造成信息資源很大程度上的浪費。
三、“企業信息資源管理三維結構”模型的提出
盧泰宏教授提出的“三維結構”是有關信息資源管理理論的精髓。“三維結構”是三種基本信息管理模式的集中,即信息資源的技術管理、經濟管理和人文管理,它們分別對應不同的背景,即信息技術、信息經濟和信息文化,三種管理模式的集成構成了信息資源管理的三維構架,如圖1所示 。
盧泰宏的“三維結構”主要是針對國家信息資源管理的結構進行分析的,是對宏觀信息資源管理范疇的劃分,從不同角度展開了信息資源管理的平面結構,但層次性表述得不夠[4]。
本文在對盧泰宏教授的“三維結構”理論研究的基礎上,提出了“企業信息資源管理三維結構”模型。如圖2所示。
1.“技術維”改成“知識維”。知識經濟是以知識為基礎的經濟,是建立在知識的生產、分配和使用之上的經濟。在知識經濟時代,知識是企業最重要的戰略資源。在企業的生存與發展中,離開了知識的支撐,企業是難以在激烈競爭的環境下生存的。對于企業信息資源管理,企業往往比較注重對知識的獲取和整理,再先進的技術,也需要知識的支撐。因此,本文把“技術維”改成“知識維”。
2.“經濟維”改成“信息維”。盧泰宏教授的“經濟維”要求重視在信息活動中的經濟因素,如信息的成本、價值、信息商品的價格等。顯然,“經濟維”體現的只是信息的經濟特征。對于企業信息資源管理來說,經濟特征正是企業信息資源與其他信息資源的不同之處,企業往往需要深度地挖掘信息資源隱含的經濟特征,而企業的信息意識是企業信息資源的經濟特征能夠得到發揮和應用的保證。信息意識即有效地發現自己的信息需求,并有尋檢、判斷和組織信息、利用信息的能力?！靶畔⒕S”要求企業從信息的含義及相關特征出發,重視信息活動的環節、規律及信息意識,更好地體現了信息作為資源的特點。
3.“人文維”轉變成“管理決策維”。盧泰宏教授的“人文維”體現了對宏觀信息資源管理的劃分,由國家制定相應的信息政策和信息法律等措施,從而營造出國家信息資源管理發展的良好環境。而對于企業信息資源管理來說,企業獲得信息和知識的目的是為了企業的管理和決策。在這個過程中,企業充當兩種角色:一方面通過企業的管理方式和決策的科學性來充分發揮企業的所有資源;另一方面這種調整結合其他兩維的活動來配合企業對信息資源的管理。
四、“企業信息資源管理三維結構”模型的應用
“企業信息資源管理三維結構”模型可直接應用于企業管理中,企業日常管理、知識管理、信息管理分別對應于企業的微觀管理、知識的獲取與整理、信息的意識及活動等。
1.知識維的應用
知識經濟是以知識為基礎的經濟,是建立在知識的生產、分配和使用之上的經濟。在知識經濟時代,知識是企業最重要的戰略性資源。企業對于知識的搜集和管理也是目前各企業需要解決的問題,企業的知識管理活動應圍繞以下一些主要內容展開:知識交流與知識共享的宣傳;建立知識網絡促進知識的交流與共享;驅動以創新為目的的知識生產;積累和擴大企業的知識資源;將企業的知識資源融入產品或服務及其生產過程和管理過程中。
2.信息維的應用
在以往的信息資源建設中,我們形成了厚重的信息化基礎設施、極大規模的用戶覆蓋能力和對信息化建設的高度認知感,出現了建設水平高、應用水平低,硬件與軟件投入比例失調等問題。一方面,企業要培養員工的信息意識、提高員工的信息意識,使其充分認識到信息資源的重要性。另一方面,企業信息資源管理的一個重要任務就是整合企業中的各種系統,通過建立統一的數據標準和系統環境來對各種系統進行整合,產生無縫的連接。從而提高企業信息活動的效率,更好的利用信息資源。
3. 管理決策維的應用
企業的一切活動都是建立在管理和決策的基礎之上。企業應根據實際,建立符合本企業的組織結構和管理方式,改變目前存在的信息資源管理缺乏組織性,無領導、無機構、無規劃的局面。同時,科學的決策也是企業成敗的關鍵,企業可以根據自身的情況,建立合理的決策支持系統,為企業的管理和決策提供科學的決策支持,更好地為企業服務。
五、結論
在網絡日益發達的環境下,信息資源也處于“爆炸”狀態,只有對企業有用的、能夠被企業利用的資源才能稱得上是有用的資源,才可以轉化為對企業有利的知識。因此,在大量的網絡信息中獲取自己需要的信息然后將其轉化為知識,這其中始終離不開有效地管理和決策。本文正是基于對企業信息資源管理存在的問題的分析及對相關理論研究的基礎上,提出了“企業信息資源管理三維結構”模型。 “企業信息資源管理三維結構”模型中的三維,不是孤立的單獨個體,而是一個有機的統一整體。在實際應用中,只有將三者結合,統一應用于企業的管理中,才能使企業的信息資源管理水平上升到一個新高度。
參考文獻:
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信息資源管理方式范文4
[關鍵詞]公共信息 公眾參與 電子參與 信息資源管理
[分類號]G203
1、引 言
當代，信息已經成為一種重要的戰略資源。各國都在關注信息社會和公共信息資源的管理問題。一般學者認為公共信息資源指所有發生于社會的公共領域，由公共事務管理機構依法進行管理，具有公共物品特性，并能為全體社會公眾共同擁有和利用的信息…。公共信息資源不僅屬于公共產品，擁有公共性，同時作為一種信息資源，又具有信息的特殊性和資源的稀缺性。如何在公共信息資源高效開發的同時，保證資源分配和利用的公平性成為研究公共信息資源管理的重要內容。
公共信息資源管理是圍繞公共信息資源實施全面管理的一種管理思想和管理模式。當前公共信息資源管理研究多從政策、法律的層面，從政府調控、市場調節的角度來討論，這些研究可以為公共信息資源管理研究提供宏觀框架。但是，公共信息資源的有效管理涉及到社會各團體、各階層的利益，是一個復雜的社會系統工程，必須從社會學的角度，將公共信息資源管理的過程看作是一個社會參與的過程。歷史證明，單一化的管理模式很有可能導致專制，公眾參與式的管理模式能兼顧效率與公平。本研究選擇以社會學為基點，以彰顯“公共性”和“社會互動”為出發點，以電子參與(E－Participation)為主線來進行公共信息資源管理的探討，試圖為促進公共信息資源管理的效率與公平提供一種新的思路。
2、公共信息資源管理中引入電子參與的必要性分析
傳統意義上公共資源管理屬于政府管理的范疇，這種以政府為中心的單一化的管理體制和模式，已經遠遠不能適應現代信息社會的發展要求，又加之政府作為利益集團從本質上具有自利性，在公共信息資源管理的過程中已經產生了不少問題，甚至存在、損公濟私的行為。由于局外人式的監督很難真正發揮效用，這需要公眾和其他一些社會機構共同參與到公共信息資源管理的過程中，協同政府進行管理。另外，公共信息資源屬于準公共物品(public goods)的范疇，具有公共性。市場機制的良好運行是以私人物品為基礎的。而公共物品的存在在一定程度上影響了市場機制在公共領域發揮作用，可能會造成公共信息資源市場管理的失靈。但是公共信息資源不是完全意義上的公共物品，其中有一部分是能完全商品化和盈利化的，這樣就為企業參與公共信息資源管理提供了空間。
2.1 以政府為主體的管理模式存在的缺陷及改良方法
提供公共信息資源服務是政府的一項重要職能之一。政府是公共信息資源的最大擁有者，政府部門掌握著80％的公共信息資源。但長期以來，出于安全保密和部門利益的考慮，不僅公共信息資源管理的觀念、內容、方式、途徑、渠道以及程序存在不規范的問題，而且單一化的信息資源管理體制也使公共信息資源一直處于封閉或半封閉狀態，難以為社會所利用。更為突出的是，政府作為公共性的實現者本身就是矛盾的統一體，它作為國家實施公共權力的載體應當是公共的；但是政府本身是具有實體性的，有明確的成員和固定的場所，出于維護自身利益的目的，這種特定的實體有一定的自利性。西方的公共選擇學派對政府自利性進行了深刻的分析，認為政府就像一個純粹交換經濟中的市場一樣，完全被視為匯總或平衡個人對公共政策之需求的一種制度，政府公共性缺失具有內在必然性。
隨著社會信息化水平的提高，政府面對的社會管理、經濟調控、公共服務等領域對公共信息需求的復雜性與難度大大增加，表現在以下方面：①社會對公共信息需求越來越高，社會所需要的公共信息的數量在日益增長，信息需求的種類也日益多樣化，單單依靠政府對公共信息管理統一調度在數量上和質量上都很難滿足社會的信息需求；②公眾對公共信息資源的要求從被動接受變為主動索取，比如公眾希望獲得個性化的公共信息服務，這依靠傳統管理和服務模式根本無法做到；③為了更好地治理信息社會，政府需要將有關社會管理、經濟調控、公共服務的信息快速、廣泛地向社會傳輸，而傳統公共信息滯后并而且公共信息資源的管理成本高昂，單單依靠政府對公共信息資源進行管理變得越來越困難，這是引入電子參與的內生動力之一。
通過電子參與管理公共信息資源意味著：①政府組織已經不是惟一的主體，管理的主體擴展到政府以外的公共機構和私人機構；②公共信息資源管理中的權力運行方向發生變化，從單一向度的自上而下的統治，轉向上下互動、彼此合作、相互協商的多元關系；③形成了多樣化的社會網絡組織，從事公共信息資源的共同管理；④傳統的信息資源管理策略和工具向適應協同模式要求的方向改變。電子參與的核心是強調以“多中心”治理觀念替代傳統公共信息資源管理的“單中心”的思維模式，這是參與管理的基本價值取向，是整個管理實踐行動的出發點。
2.2 公共信息資源市場管理的缺位可以通過電子參與來彌補
經濟學家認為，市場是資源配置的最佳選擇，市場機制能夠按照最優化原則通過供求關系、價格、競爭之間的相互作用和相互制衡來推動各種資源的合理流動與分配，提高資源的使用效率。但是，公共信息資源作為一種準公共物品的兩個顯著特征是：利用的非排他性和非抗爭性。非排他性指不能輕易地把其他人排除在公共信息資源的分享和利用過程之外；非抗爭性是指給定一定數量的公共信息，額外增加一個人使用不會導致公共信息資源生產成本的增加，即使用者(或消費者)人數的增加所引起的公共信息資源生產的邊際成本等于零。公共信息資源的非排他性是其社會公共物品屬性決定的；而非抗爭性則是由于信息載體的低成本，公共信息的復制成本幾乎為零，導致公共信息的擴散傳遞非常容易，社會其他成員消費獲得它的成本幾乎為零。由于這種非抗爭性和非排他性，導致了公共信息資源不能像其他資源和產品一樣，可以完全通過市場機制達到資源的優化配置。
但是現在人們也在考慮通過消除信息資源的公共產品特性，例如通過法律、技術等手段，使得公共信息產品能在市場上像其他產品一樣的流通。帶有盈利性的公共信息資源可以在政府的監管下由企業等盈利性機構進行管理。電子參與的管理方式能引入企業等盈利性組織對公共信息資源進行管理，為公共信息資源的市場管理機制提供了空間，可以通過市場調節的有力武器――供求關系、價格、競爭，對公共信息資源進行優化配置。
3、E－Partidpation在公共信息資源管理中的作用
公眾參與最早起源于威爾遜的“政治－行政”二
分法，指在一個民主體系中，公民的核心作用應是在界定“國家意志”時的參與。隨著社會的發展，公眾參與成為現代公共管理的有機組成部分，特別是從20世紀60年代一直持續至今的新公眾參與運動(new pllblicinvolvemenl)，以美國總統約翰遜頒布的偉大社會法案為現代公眾參與時代開始的標志。同樣，政府所承擔的公共信息資源管理職能，不可能也不應該是公共信息資源管理的全部職能，公共信息資源開發建設中大量的社會性、群眾性、公益性甚至是服務性職能事實上已經由企業及第三部門承擔。公眾參與到公共信息資源的管理過程中的社會條件已經具備。
隨著信息技術的快速發展，特別是電子參與的廣泛應用，公眾參與公共信息資源管理的技術條件更加成熟。電子參與的本質是信息技術在公眾參與上的應用，指為了提高公共信息資源管理的質量與可接受性，通過電子參與公共服務系統支持公共信息資源管理的方式。電子參與方式優點如下：①參與人不受時間、地點的約束，極大地降低了參與公共信息資源的成本；②利用計算機網絡對信息、知識傳播與接收的優勢，人們對公共信息資源管理的背景知識更加了解，使質量得到很好的保證；③電子參與方式是一種完全開放的參與方式，參與人在一種平等、互動式的環境中進行討論，有利于提高公共信息資源管理決策的可接受性。
總之，在公共信息資源管理領域引入電子參與，有利于借助于信息技術，調動公眾站在社會治理者的身份，協調各組織、各階層的利益來進行公共信息資源的有效管理，克服政府作為單一主體的傳統管理模式的弊端，維護公共信息資源管理的公平性和有效性。
4、基于E－Palljdpation的公共信息資源管理模式的構成要素
在公共信息資源管理領域引入電子參與，首先要明確其目標、原則、工具和流程等要素(見圖1)。
4.1 目標
公眾參與式的信息資源管理最終目的是實現整個社會最大限度的公共信息資源共享，保障政治上的公平性和經濟上的合理性。政治上的公平性是指必須保證社會各階層平等利用信息資源的機會與權利。經濟上的合理性是指要用盡可能小的管理成本取得盡可能大的管理受益。
4.2 原則
管理過程必須遵循的原則有：①平等協商原則，公共參與體現著開放、民主、公正的精神，對于公共資源使用過程中涉及的利益糾紛要本著平等協商的態度，盡可能維護大多數人的利益；②權利平衡原則，公共信息資源的權利主體較為廣泛，任何人都沒有權利剝奪或損害他人使用公共信息資源的權利，在公眾參與的過程中，要照顧所有權利主體的共同利益，堅決反對獨占壟斷權利的現象；③最小省力原則，在管理過程中，必須保證公民參與過程中花費時間和精力盡可能小，如果公眾參與花費的時間和精力過多，必然會加大交易費用，必將影響公共信息資源管理的效率。
4.3 參與主體
在不同類型的公共參與中，對參與者的組織是保證公共信息資源管理活動有序進行和提高參與質量的前提。一般而言，可將公共參與中的主體分為4種類型：
4.3.1 有組織的團體 比如，政府、企業或某個專業委員會，他們具有特定的組織結構、有共同的目標，參與目的是為了集思廣益，制定出高質量的公共信息資源管理方案。
4.3.2 多個有組織的團體 比如，某個信息行業的委員會，此委員會成員可能由多個有組織的團體參加，他們參與的目的往往是為了獲得對自己有利的方案，結果最終往往是兼顧多方利益，多個團體達成一種妥協性質的公共信息資源管理方案。
4.3.3 無組織的公民 指一般的公眾用戶。對于一群無組織的主體來說，公共參與的組織將變得非常困難，不僅確定公民參與場所非常困難，也缺乏與每個成員進行有效溝通交流的渠道。因此，對無組織的公民，引入公共參與的目的在于了解公民對于公共信息資源使用的要求和呼聲，或者通過最終的投票來行使表決權。
4.3.4 三種形式的混合體 這是最常見的公民類型。
4.4 方法
在公共信息資源管理過程中采用的電子參與方法具體包括：①關鍵人物接觸法；②電子建議法；③網上調查法；④網絡公民會議；⑤電子咨詢委員會；⑥電子調解。這些方法有利于公眾意見的交流和共享，才能在公共信息管理方面形成集體意識或共識，從而化解各階層的利益沖突。
4.4.1 關鍵人物接觸法 在公共信息資源管理中，向公民中的“關鍵人物”征詢建議是公眾參與的最基本形式。管理者可以通過e－mail、電子公共服務系統中的公文流轉軟件、點對點視頻(ppp-Video)等方式向他們提出問題，由他們對特定的問題表達自己的觀點。關鍵人物接觸法的核心環節是要甄別和確定關鍵人物的名單，名單的確定要針對公共信息資源管理中各主題的特點，選擇此領域中的權威人員。
4.4.2 電子建議法 所謂電子建議，就是公民通過網站上公布的意見反饋信箱、電子留言版、公共論壇等方式主動提出建議。通過這種途徑，公民自發地與公共信息管理機構聯系，要求提供某項公共信息服務，或表達改進建議，或提出要求。
4.4.3 網上調查 網上調查是一種非常有效的公眾參與途徑。對于在什么情況下選擇網上調查法，可以參考如下原則來選擇：①在公共信息管理的某一問題上，管理者對于公民持有的觀點或意見不確定；②針對某問題的行動方案已經被明確界定；③針對某一問題，存在多個有組織團體和無組織團體構成的復雜公民類型。
4.4.4 網絡公民會議 當引入電子參與方式來支持決策的制定之后，公共信息管理人員可以通過BBS、電子公告牌、e－mail等形式對外公布公共信息管理中遇到的問題，約定集體參與討論的時間，并在約定的時間共同展開討論。這種方式就像傳統的“公民聽證和公民會議”一樣，最容易操作，也是現在使用最廣泛的一種電子參與方法。
4.4.5 電子咨詢委員會 電子參與也可以通過電子咨詢委員會的方式來實現。電子咨詢委員會由利益集團的代表組成，其中包括商業組織、勞工組織、政府官員以及公民組織。這實際上就形成了參與中的“共和體”結構，電子參與針對于那些代表較大公民群體利益的少數個人，而不是向所有人開放。
4.4.6 電子調解 當利益團體之間所追求目標的分歧非常明顯，或彼此間不信任感十分強烈，或相關團體的數量過多。此時可以選擇電子調解的方法，通過多方溝通來調和利益沖突方的矛盾，最終對公共信息資源的管理方案達成共識。
為了盡可能地發揮各種參與方法的優勢，必須對每種方法的特點了然于胸。電子參與優于傳統參與方式的地方在于：這些方法的組合幾乎可以同時行，而組織者仍然能夠游刃有余地進行控制；不同方法之間的討論還可以相互穿插，以取得更具代表性和更高可接受性的公共信息資源管理的政策方案。
5、基于E-Partidpation的公共信息資源管理模式的架構
為了應對復雜、動態的公眾信息需求，公共信息資源管理模式架構應該是一種靈活、彈性的形式，應當建立在對目標、原則、主體的詳細描述、對工具方法的靈活運用以及將這些關鍵要素整合的基礎之上，其模式架構如圖2所示：
第1步：問題分析。問題分析是針對公共信息資源管理中存在的問題進行風險分析和機會識別，從而使問題更加清晰。該階段的主要工作包括收集資料、分析問題的來龍去脈、草擬方案等。電子參與方法包括關鍵人物接觸法、電子建議法和電子咨詢法，對應的電子工具包括e-mail、點對點視頻、留言板、在線調查、聊天工具等，通過這些方法提出質疑、發現問題。
第2步：具體目標規劃。具體目標規劃的主要任務是在確定公共信息資源管理中存在問題的基礎上提出預期實現的具體任務，主要由公共信息資源管理方面的專家(如政府信息主管部門負責人、信息行業協會負責人、高?？蒲袑＜业?來完成。在這一階段，常用的電子參與方法包括關鍵人物接觸法、電子建議法和網上調查法，對應的電子工具包括e－mail、點點視頻、留言板、在線調查等，通過這些方法對具體目標達成共識，并統一規劃。
第3步：議程設定。議程設定的目的是對公眾參與到公共信息資源管理過程的詳細設定，包括參與流程設定、參與人員選擇、經費安排、時間進程規劃等一系列規劃。對應的電子工具包括e－mail、電子公告牌、留言板、聊天工具、公共論壇等。
第4步：決策生成。決策生成過程包括一系列保證決策可接受性的機制，比如，專家咨詢、風險分析、調查分析和執行計劃制定等。這是公眾參與公共信息資源管理的關鍵環節。在這一環節，常用的電子參與決策模式是分散參與式電子協商、團隊參與式電子協商或整體參與式電子協商。分散式電子協商是指參與的對象是分散的、無組織的個體，這種形式最民主，但是由于眾口難調，協商成本比較高。團隊參與式電子協商指參與對象是有組織的團體之間，通常是為了某一集團的利益而協商。這種方式便捷、高效，但是帶有維護集團利益的色彩。整體參與式電子協商是指某一集體的內部協商，這一方式的協商成本較低，但是民主精神欠缺。電子參與方法包括關網絡公民會議、電子咨詢法和電子調解法等，常用的電子工具包括e-mail、電子公告牌、電子投票、聊天工具、公共論壇等。
第5步：決策執行。決策執行是指對公共信息資源管理相關的法律法規、指導意見或者決策規劃等的實施過程。常用的電子參與決策模式是電子參與式決策，電子參與方法包括關鍵人物接觸法、網絡公民會議、電子建議法和電子咨詢法等，對應的電子工具包括e-mail、電子公告牌、留言板、聊天工具、公共論壇等。
第6步：監督管理。監督管理是指對公共信息資源管理決策執行效果的評估、執行過程的監控以及對用戶反饋的應對。電子參與方法包括關鍵人物接觸法、電子建議法、網上調查法和電子調解法，對應的電子工具包括e－mail、點對點視頻、留言板、電子投票、聊天工具等。
信息資源管理方式范文5
論文摘要：從信息資源管理和知識管理的概念、特征出發，分析了二者在概念、核心理念、理論側重點等方面的差別，指出從信息資源管理到知識管理是一個比較復雜的過程，信息資源管理與知識管理之間有著密切的聯系。
隨著社會的進步，信息環境的變化，知識經濟的到來， 智力資本或知識資本成為核心競爭力， 是個人、組織及社會在激烈的競爭中取勝的關鍵。而知識是存儲在人的大腦中的無形的資產， 需要有不同以往的管理思維和方法。知識的快速老化，技術的不斷更新以及非連續變化的環境對組織的發展造成了很大的壓力。正因為如此，知識成為人們越來越關注的重點，人們對知識管理開展了不同角度的分析研究，形成了一定的研究成果[1]。但在研究過程中仍有很有問題沒有得到妥善解決， 知識管理在發展的過程也出現了不少的問題，這些都是需要關注的。本文主要是對知識管理的定義作一個概略的區分， 并對知識管理與信息資源管理的關系進行分析， 指出知識管理中存在的問題，并提出了解決方案。
1 知識管理與信息資源管理的基本內涵
1.1 知識管理的相關定義
對于知識管理，像其他大部分概念一樣，沒有一個明確的統一的定義。“知識管理” 一詞最早是由美國麻省克萊星頓著名的思圖維星國際咨詢公司提出的。盡管對知識管理的定義還沒有達成統一，但我們不妨從狹義和廣義兩個角度來考慮問題。狹義的知識管理主要是指對知識本身的管理， 包括對知識的創造、獲取、加工、存儲、傳播和應用的管理，即主要是指對企業的知識管理。而廣義的知識管理范圍要寬泛許多，不僅包括對知識本身的管理，還包括對與知識有關的各種資源和無形資產的管理， 涉及知識組織、知識設施、知識資產、知識活動、知識人員等的全方位、全過程的管理。這個層面的知識管理一般是在全社會展開，而不僅僅是局限于一個企業。但不管是哪一種角度，它們的目標是相同的，即通過對知識的創造、獲取、加工、傳播、提供使用等程序，完成知識的價值，提高知識主體的整體素質和競爭能力，最終促進經濟的發展和社會的進步。知識的管理的重點也正是體現在知識的識別、獲取、開發、分解、存儲和共享，并為其構筑有效的途徑和機制，以運用集體的智慧來促進組織的發展。
從本質上說，知識管理是要保證知識的共享，而且是一種對人的管理， 是要保證使人大腦中的無形資產即隱性知識轉化為可供分享和利用的顯性知識，從而創造出新的知識，提高組織和個人的應變能力和競爭能力。
提到知識管理就很有必要對顯性知識和隱性知識做一對比區分。顯性知識是指可以以文字、圖象、聲音、符號等形式以及這些形式的組合表達，通過印刷或電子出版的形式可供人們交流和使用的信息。而隱性知識是比較主觀的知識，存在于人的大腦中，只有通過特定的方式才能表達出來， 而隱性知識是知識創新的關鍵，也是知識管理鼓勵挖掘的重點。知識管理就是要通過一定的方式和方法對隱性知識進行引導，使其轉化為顯性知識。在這種由隱性到顯性的轉化過程中，知識得到不斷增長，形成良性循環。當然，在對知識管理的諸多研究中，有學者主張對知識管理進行階段劃分， 認為知識管理可分為第一代知識管理和第二代知識管理， 認為第一代知識管理只注重“管理”知識，而很少考慮知識的生產和創新，強調對現有知識的編碼化和共享，而第二代知識管理則強調新知識的生產， 認為應該強化自然產生的創新和創造力的環境， 幫助組織創造新知識以提高組織的競爭力。第一代知識組織主要注重組織內部的知識共享， 但不強調與組織外部進行知識共享。而第二代組織則不同，它認為組織并不能靜態保持競爭優勢，而應該積極向外界學習，積極組建知識聯盟，以更好地提高自身的競爭力。當然，不管兩者有多少不同之處，他們的目的是相同的，即通過引導知識創新，實現知識共享，并通過對共享知識的有效利用，最終提高組織的競爭力，實現組織的可持續發展。
1.2 知識管理的特征
許多知識管理的計劃都集中在兩個重要方面，一是更好地共享現有的知識， 二是新知識的創造和轉移。知識管理的主要特征有以下幾點：
首先，觀念更新，即人們開始認同“共享信息”比“擁有信息”更有價值。這是知識管理開展的基礎。知識管理是基于“知識真有價值， 知識真能夠創造價值”的認識產生的，其目的就是要通過知識的更有效的利用來提高個人或組織創造價值的能力。
其次，知識管理強調創新。創新是知識管理的核心， 有效管理知識資本就是為了運用集體智慧提高組織的應變能力。有了應變能力、有了創新，才能通過不斷推陳出新從而快速的發展。知識管理還強調知識的流動， 認為知識只有在相互地交流中才能體現自身的價值并得到發展。
第三，人是知識管理的核心。人本身是一個豐富的知識集合體，人能夠通過對新知識的認識和應用，使其轉化為能夠滿足人們需要的產品或服務。人善于將分散存在的知識融會貫通，組合集成，創造出新的知識并應用到新的領域。人不僅自身擁有豐富的知識，而且還擁有駕御知識的出眾的能力，即對知識進行管理?？梢哉f，知識只能通過人的能動創造性發揮而產生，并依附于人而存在，人是知識管理中的關鍵一環。
第四，重視對企業文化的培養。實施知識管理實際上就是在培養一種企業文化，鼓勵人們共享知識。而這種共享知識的素質是需要引導和培養的， 知識管理對企業文化的形成起了推動作用。企業內通過開放式的交流、學習，共享組織內外的知識。知識在相互聯系的使用中價值得到提升和深化。
1.3 信息資源管理的相關概念
歷來人們對信息管理與信息資源管理的關系各持不同意見，總體來說，人們都傾向于將信息資源管理歸類于信息管理之下， 作為信息管理發展的一個子階段。所謂信息資源管理是一種新的信息管理模式和信息管理思想， 它是在信息管理的基礎上發展而來，但在管理理念上有所突破和超越，是集信息的技術管理、信息的經濟管理和信息的人文管理于一身的一種集約化管理方式。
信息資源管理的研究內容從整體上看可劃分為兩大塊，一是信息資源管理的理論研究，信息資源管理研究所涉及到的各方面內容如信息、技術、人、環境、機構等都可以從理論層面進行研究，只是各自的側重點有一些差別。
一是信息資源管理的應用性研究， 信息資源管理的發展離不開理論上的探索， 而任何信息資源管理的模式最終都是要付諸實踐， 滿足人們的信息需求。
可以說，信息資源管理同時兼顧了技術因素、經濟因素、人文因素，尤其突出強調了人文管理的重要性，將“人”置于最核心的地位，一切從人的需要出發來設計實施，使人的信息需求達到最大化滿足，這是信息管理一直忽略的方面。另外信息資源管理在強調以“人”為本的同時也重視了對信息技術的開發利用。由此分析可以看出，信息資源管理的研究內容就是一種“抽象信息”，或者就為一種符號研究，是通過對信息符號的研究來觸及問題的本質。
2 信息資源管理與知識管理的區別
2.1 信息與知識的關系
從信息到知識是一個遞進的過程， 信息與知識是兩個不同的實體。由計算機系統產生的信息無法解釋人類潛在的行為。信息是特定應用環境下的數據，而知識則是具體環境下的信息，知識一方面可以是信息中最具價值的那一部分信息， 另外需要說明的是，知識并不是簡單地存在于信息集合中，而是存在于人類的頭腦中。知識更是指是人們所真正需要的那一部分信息。從信息到知識是一個由低層到高層的過程，在較低的層次上，大部分的工作都是用機器來完成，以實現信息的價值。而在較高層次，則迫切需要人的判斷力的參與，以實現知識的價值。
2.2 信息資源管理與知識管理的聯系與區別
一般認為， 知識管理是信息資源管理發展的新階段，是其發展和延伸。如果說信息資源管理使數據變成信息，并使信息為組織的目標服務，那么知識管理就使信息變成知識， 并使知識成為組織提高應變能力和創新能力的重要途徑。隨著管理方法手段的變化和人們對信息作用的認識不斷深化，對管理性、戰略性的要求更高，信息管理進入信息資源管理，然后又進入知識管理。知識管理是信息資源管理發展的必然結果。盡管信息資源在一定程度上滿足了人們的信息需求，但知識有著更高的價值和水準，尤其是隱性知識得到人們的重視。從屬性上看，信息資源管理與知識管理在很多方面都是重合的。從聯系上看，他們也可以彼此轉化。管理上越來越強調文化管理、人本管理等。知識管理是信息管理在深度與廣度上的進一步深化和拓展。知識管理將信息轉化為知識， 并用知識來提高特定組織的應變能力和競爭力，也有助于顯性知識與隱性知識之間的轉換。
從信息資源管理上升到知識管理， 需要經過一個學習的過程，包括隱性知識的社會化，顯性知識外在化，實現顯性知識的鏈接，隱性知識的內在化等。當然， 知識管理與信息資源管理有許多不同之處，這是因為知識管理相對信息資源管理而言，自身有許多優勢。具體分析如下：
首先，信息資源管理忽視了對隱性知識的管理，知識管理重視對隱性知識的管理， 強調對隱性知識的挖掘，使隱性知識充分發揮其效用，為社會的發展作出巨大的貢獻。知識管理同時也重視對顯性知識的管理，實現隱性知識與顯性知識的轉化，并在這一過程中實現創新。
其次， 信息資源管理只重視對信息活動成果的管理，而忽視了成果的創造過程，即沒有實現知識的創新， 在對信息進行管理的同時忽略了對信息的生產和創造。
信息資源管理方式范文6
關鍵詞：信息資源管理；大數據；政府
本文受安徽高校人文社科研究重點項目：“集群視角下安徽省旅游產業結構升級與競爭力提升研究”（SK2015A476）；合肥學院科研發展基金一般項目：“基于大數據環境的政府信息資源管理研究”（15KY09RW）資助
中圖分類號：G203 文獻標識碼：A
收錄日期：2016年11月22日
目前，我國已經進入大數據時代，在大數據等新技術的推動下，我國各級各地政府信息資源的開發和整合有了不同程度的發展和改進。信息尤其是政府信息已成為社會經濟發展的重要因素。石國亮認為從經濟學意義上講，政府信息是公共財物，具有共享性，是一種重要的信息資源，也是人們考察、評價社會情況、從事各項活動所必不可少的資源。但是大數據的4V特點，即Volume、Varicty、Value、Velocity也給政府信息資源如何高速、高效、合理、合法的開發利用和管理帶來了挑戰。從本質上說，大數據是隨著人類數據量的劇增而產生的一種新技術，其不僅強調數據數量之大、類型之多，更強調通過對海量數據的深度挖掘和多維剖析，發現數據背后所蘊含的有價值信息。當下，如何利用大數據技術和理念，不僅對政府部門提高服務質量有意義，對廣大市民方便、快捷獲得政府的優質信息服務也有著重要意義。
一、大數據環境下政府信息資源管理現狀
隨著我國市場經濟的發展與完善，政府部門的管理方式和職能也從過去的封閉、集權向高效、廉潔轉變。2007年1月，國務院第165次常務會議通過了《中華人民共和國政府信息公開條例》，并于2008年5月1日開始實施，標志著我國的政府信息公開制度初步建立。大數據技術的發展確實給我國政府信息資源管理帶來了好處，各省級政府及不少市縣級政府也積極推進相關的大數據設施建設，取得了不少成績。
（一）各級政府重視政府網站的建設，并到達一定層次。我國各級政府網站起步于20世紀初，歷經十余年的發展，基本上都建立了自己的門戶網站并使用“政務通”，主要可分為四個明顯的階段：信息公告、業務在線、信息平臺、橫向整合。這四個階段越往后發展信息化水平越高，政府信息資源管理的程度也越高。但由于信息孤島的存在，各地政府網站的水平參差不齊，有的發展早、技術成熟的已經進入第四階段――橫向整合，有的起步晚、資金投入少的仍停留在第一階段――信息公告。
（二）成立專門的政府網站信息管理部門。為了保障政府網站的順利運轉，各級政府都設立專門的信息管理部門對政府網站進行維護，也安排專人進行信息的處理和維護。專門的部門和專業的負責人員，這就有利于大數據技術在政府信息資源管理中的不斷應用和改進，也對政府信息資源的開發和利用提供了人員及技術上的保障。
（三）提高政府管理效率和降低成本。Clarke認為，大數據極大提升了政府在線服務決策制定的科學性，從人們使用社交媒體、實時交易等行為中采集的大數據信息能夠反映人們在特定環境中的真實行為。政府網站及電子政務、大數據的使用，確實在某種程度上提高了政府管理效率，有利于促進政府信息服務的決策科學化，降低政府部門的成本及公眾到政府部門辦事的成本。在大數據背景下，各級政府可以借由大數據的數據采集、分析、利用，不斷推動自身政務流程的優化和服務的優質。
（四）有利于公眾獲取政府信息。無論是處在政府網站發展的四個階段的哪一個階段，都定時公布了一定的政務信息，只是有的政府網站信息及時、更新快，有的政府網站信息滯后。相比于以前的紙質化辦公，大數據時代政府很多政務流程及政府法律法規都可以公布于政府網站，公眾通過政務網站可以瀏覽、獲取相關信息。另外，公眾可以通過社交媒體、BBS、博客等渠道分享他們的意見。在大數據時代，公眾可以更好地參與政府工作之中，與政府分享信息，形成政府和公眾共同參與的政務決策機制。
二、政府信息資源管理中存在的問題
雖然當今大數據的基礎設施和內容建設取得很大進展，各級政府的門戶網站建設也取得一些階段性的發展，但就目前的整體情況來說，從大數據時代的要求而言，我國現行政府信息資源管理還是存在以下問題：
（一）政府信息資源管理體系結構不全面，“電子政務”運行狀態低。雖然各級政府紛紛建立政府網站并使用“政務通”，但層次參差不齊，且很多政府在進行信息資源建設和開發時是趁著“大數據”的風頭，缺乏一定的建設方案和規劃，導致體系結構不全面，內部存在問題。甚至有的政府在建設信息化時不考慮本地經濟實際，盲目借鑒其他政府模式；或是開發了信息資源管理，但建成的數據資源只是個空殼，數據依舊是各部門獨享、本部門使用，并未形成大數據應有的價值。這就給政府信息資源管理系統的后續更新、擴充及完善帶來了困難和問題。
（二）政府信息資源開發與利用缺乏統一的標準和法律規范。筆者通過查閱歐美國家的政府信息資源管理的相關文獻，發現歐美國家在政府信息資源的開發和利用上普遍規范性較高，有著統一的開發標準及法律法規，尤其是美國、英國、新加坡三國政府在政府網站信息的管理體制、搜索引擎及開放數據上面值得我國政府借鑒與學習。
我國政府在信息資源開發時，一方面缺乏統一的開發標準，導致開發建成的信息系統在數據來源、數據采集、功能設置方面存在一定問題；另一方面沒有更具體的法律法規來規范各級政府的信息資源開發工作。這些都嚴重影響了信息系統的功能發揮，制約了大數據的應用，容易出現各級政府各個部門各自為政、分散管理信息資源的問題。
（三）向社會開放的政府信息資源相對較少，開放信息內容整合性差。近幾年，各級政府在門戶網站上公布的信息數量程爆炸式增長，數量上的增長并不代表質量上的改進?？v觀各政府網站，公開的數據多為宣傳性信息，或是僅僅提供了相應的政策法規及新聞轉載。公眾及企業真正需要的有價值的信息數量少或內容不完整，政府信息資源開放數據更新緩慢、質量差。有的政府網站的相關板塊沒有內容或信息長時間不更新，開放信息與社會熱點和公民需求脫節，大大限制了使用者的信息獲取量及水平。有的政府網站沒有對相關數據及信息進行規范化標引，搜索引擎功能單一，導致用戶查詢檢索所需信息困難，一時半會搜索不到有價值的信息和數據，導致信息資源利用率下降，信息資源管理工作效率低下。
（四）各級政府及政府部門間缺乏協作與共享。大數據本質上要求數據和信息的公開與共享。
上述我國政府信息資源管理中存在的問題表明：雖然各級政府不同部門掌握了大量的信息資源，這些信息資源都是各政府各部門的自有資源，這些數據和信息在各部門之間都不能及時且完整地傳遞與交流，更何況是及時完整地向大眾公開。政府機構之間沒有進行有效的協作與共享，會阻礙政府信息資源的有效開發和利用。
三、大數據環境下政府信息資源管理體系建設
目前，我國的政府信息資源管理存在著一些問題，但不可否認大數據確實為政府信息資源管理提供了有效的工具。政府作為大數據的使用者和實施者，應認識到傳統的信息資源管理模式已不能適應當代政府和公眾的需求，我們有需要也有必要在大數據環境下對政府信息資源進行重新開發、管理和應用，為政府的科學決策和有效管理提供依據。
（一）分門別類，信息資源分類管理。大數據的數量“大”，涉及的領域范圍“大”，給政府信息資源的數據采集和數據來源提出了挑戰。如何在浩瀚的數據中保證數據來源的真實性、完整性，以及對海量信息進行有效管理？這就需要對政府信息資源進行分類管理。
一些學者對政府信息資源從不同角度進行分類。如李斌將政務信息資源分為社會公開類、政務共享協同類、公共服務大數據和增值服務大數據四類信息。不同類別的信息在提供平臺、方式、服務對象及是否有償、是否需要加工方面都不一樣。要想及時、完整地收集不同類別信息并進行有效管理，就要針對類別特點進行有針對性的分類管理。
（二）資源梳理，整合信息數據平臺。數據采集、數據管理可以按照類別進行分類管理，但是要對源數據進行梳理整合，建立大數據綜合管理平臺。在大數據綜合管理平臺中，不僅能對海量數據進行存儲、管理，更要隨時靈活地對數據進行數據挖掘與分析。大數據的意義就是通過大數據分析能獲取有價值的信息，從而為政府的科學決策和有效管理提供幫助。我們不能為了數據而存儲數據，還要加強對數據的整合和利用，得到有價值的數據和信息。
（三）統籌規劃，健全管理機制。大數據帶來了政府信息資源管理的新工具，但是政府作為主導部門應該高度重視信息化工作，加強信息資源管理的統籌規劃和協調推進。一方面可以借鑒歐美國家的管理機制和法律法規，結合我國國情，制定符合我國實際需求的開發策略和相關法律法規；另一方面強調數據的共享和部門的合作，在信息系統開發之前就要制定開發利用的標準和規范，實現數據共享。還有就是可以考慮引入企業或其他社會組織來參與政府信息資源的開發和管理，優化資源配置，及時、快捷地為公眾提供高質量數據。
（四）技術創新，深化大數據應用。當今社會每天都會產生海量的數據，這些數據進入政府信息資源系統中既是資源，也帶來數據冗余、占據存儲空間等問題。要想有效利用這些數據，就要創新技術。目前，政府主要是利用大數據、云計算等新技術來改善政府信息資源的開發和使用。在這一過程中，政府一方面要利用大數據技術，及時向公眾相關信息，滿足公眾的信息需求；另一方面要對數據進行挖掘和分析，提供以用戶為中心的信息服務，獲取有價值的信息資源。
（五）創新服務理念，強化信息安全建設。要實現高效地開發利用政府信息資源，政府部門需要轉變和創新服務理念。一是重組政府業務流程，以用戶需求為導向，優化政府業務程序；二是要打破長期以來政府內部的條塊分割，轉變意識，改變以部門為導向的政府信息服務運行機制，實現數據共享。
大數據在采集、存儲、分析、傳輸、使用等過程中，面臨著嚴峻的安全和隱私風險。在推動大數據的應用發展時，還要加強對數據隱私和數據安全的重視。政府在收集和使用數據信息時，一方面可以通過完善現有法律法規來加強對個人隱私和數據安全的保護；另一方面可以通過技術手段，如加強身份認證、數據脫敏、匿名保護技術等加強信息安全的建設。
四、結束語
大數據技術的興起給政府信息資源管理帶來新的技術和理念，推進了政府信息資源的開發和使用，同時也提出了新的課題和任務。政府應積極順應大數據時代的要求，不斷完善信息資源管理的模式和結構，提高政府信息管理的實際能力和科學化水平，更好地為廣大公眾提供信息和服務。
主要參考文獻：
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