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國民經濟的主導作用范文1
張進榮 南通華榮建設集團有限公司董事長
十八屆三中全會的《決定》中提到的“發揮國有經濟的主導作用，不斷增強國有經濟的控制力和影響力”，是有關國有經濟地位一貫的政策表述，其中的“主導作用”，包括“控制力”和“影響力”，本應是宏觀經濟維度下的總體情況，但在實踐中被簡單地以國有資本的“控股比例”去衡量，成為微觀經濟維度下決定某一具體行業的某一類企業股權結構的標尺。
從本質上看，發揮國有經濟的主導作用，增強其控制力及影響力的根本目的是發展生產力、保障民生、保障社會公平正義，如不能實現這樣的目的，其他附加其上的目的也是站不住腳的。國有經濟的主導作用、控制力和影響力主要應體現在提高國家整體競爭力方面，提高對國民福利的貢獻方面，體現在引領科技創新方面。
不論從宏觀經濟層面還是某一具體行業或企業來看，在一個低效的國有經濟體系下，國有經濟比重越大，對國民經濟和國民福利的負作用越大，因此必須破除“控股比例”舊思維，建立如下新思維：凡是有利于解放生產力、提高企業運營效率、利于企業可持續發展的股權結構就是合理的、應實行的。我認為，央企大多在效率方面仍明顯落后于國際同行，特別是資本回報率。在競爭性領域的很多央企更是步履維艱。還有一些央企這些年已經陷入嚴重經營困境，急需資產重組，引入外來資本盤活企業，保證國有資本不進一步縮水。如資產都虧光了，還拘泥于國有資本的絕對控股或相對控股有何意義呢？
國民經濟的主導作用范文2
[關鍵詞]工業；所有制結構；國有經濟；非國有經濟
改革開放30年以來，中國工業所有制結構發生了巨大變化，它極大地推進了中國工業生產力的發展，為中國特色社會主義的進一步發展奠定了堅實的基礎?；仡?0年來中國工業所有制結構的變動，有助于我們更準確地把握中國工業所有制結構變動的基本規律和存在的問題，從而推動未來中國工業所有制結構的合理變革。
一、改革開放以來中國工業所有制結構變遷的實證分析
(一)全部工業經濟中國有經濟和非國有經濟的比重變遷
根據國家統計局的規定，依據各種經濟成分實收資本的比重來反映所有制結構。在1978-1998年間，因為各種企業組織形式的投資主體相對單一，各種經濟成分的企業總產值比重基本和對于經濟成分的實收資本比重一致，因此以各種經濟成分企業的總產值變遷來反映各類經濟成分的實收資本比重變遷。在1998年后，國家統計局公布了各種經濟成分實收資本，因此就以實收資本比重來反映1999-2005年間全國工業企業所有制結構的變遷(見表1)。
從1978-2006年間國有經濟和非國有經濟的實收資本(或產值)比重變化可以看出，盡管統計數據口徑在不斷變化，但在整個發展過程中工業所有制結構經歷了國有經濟不斷減少(即從1978年的77.6％下降到2006年的23.64％)，而非國有經濟不斷壯大，且已在數量上占了絕對優勢的過程。
事實上，不僅國有經濟的比重持續下降，而且國有及國有控股企業實收資本占全部規模以上工業企業實收資本的比重也在不斷降低(見表2)。該比重由1999年的61.6％下降到2006年的45.19％，即國有及國有控股企業對于規模以上工業企業也失去了絕對數量優勢，而是通過相對數量優勢來控制。不僅如此，國有及國有控股企業實收資本的增長率每一年都比全國規模以上工業企業實收資本增長率低，因此，國有及國有控股經濟的比重還會進一步下降，國有經濟以數量相對優勢為基礎的控制是不穩固的。
(二)工業各行業所有制結構變遷的狀況
工業所有制結構變遷同時還體現在各個行業所有制結構的變化，這里以主要行業國有及國有控股企業實收資本占規模以上工業企業實收資本的比重變遷來體現(見表3)。
從表3可以看出，1999-2006年間，國有及國有控股企業實收資本占全部規模以上企業實收資本的比重超過50％，從而國家資本能夠絕對控制的行業由20個行業降低到10個行業，而比重處于30％-50％，從而能夠相對控制的行業由10個行業降低為6個行業。到了2006年，在規模以上工業企業的40個行業中，國家可以絕對或者相對控制的有16個行業，而其余的24個行業國家資本不再有效地控制，而是由非國有資本控制。即使是這些國家有效控制的行業，國家資本的比重在不斷下降(見表3)。
從我國工業經濟中國有經濟和非國有經濟的總體數量、比重及其行業分布的變化看出，改革開放以來中國工業所有制結構變遷呈現出以下特征：
第一，無論是在整個工業經濟，還是在具體行業，盡管國有及國有控股控制經濟絕對數量在增加，但比重都在降低。2006年國有及國有控股企業實收資本在規模以上企業實收資本中的比重已經下降到45.19％，只能具有相對優勢。非國有經濟絕對數量增長率更快，比重在不斷提高且已經在全部工業經濟中占有絕對優勢。
第二，就各個行業所有制結構變遷而言，礦產資源產業和電力、燃氣和水的生產和供應基本始終都是在國家資本的獨自壟斷或者絕對控制下，而制造業中除了煙草制造業外，其他行業國有經濟的比重都在較大幅度的下降，尤其是關系國民經濟發展的裝備制造業比重降低較快，已經基本失去了有效的控制。
第三，從整個國有經濟對于工業經濟的控制來看，數量絕對優勢已經失去、絕對控制力已經失去基礎，主要是以數量的相對優勢和對部分重要行業和關鍵領域的控制為基礎來發揮主導作用。但是，國有經濟對工業經濟的主導作用因為國有及國有控股實收資本絕對數量甚至相對數量優勢的逐步失去和對重要行業控制力的逐漸減弱而并不穩固。
概括而言，30年來我國工業所有制結構已經從單純的公有制逐步變為國有經濟為主導、多種經濟成分共同發展。但是，國有經濟在工業經濟中的主導作用并不穩固。
二、改革開放以來中國工業所有制結構變遷的理論反思
近30年來中國工業所有制結構的變遷根本上是符合中國特色社會主義初級階段工業經濟發展的內在規律的。但是，其中仍然存在著大量的問題，正確地認識其發展規律及其存在的問題對于把握未來中國工業所有制結構的變遷趨勢具有重要意義。
(一)中國工業所有制結構的變遷，根本上符合中國特色社會主義工業經濟發展的規律
中國特色社會主義初級階段工業經濟包含有質和量兩方面內容的生產力和生產關系的內在矛盾。改革開放以來，正是社會主義初級階段工業生產力和生產關系的矛盾推動著我國工業所有制結構的變遷，促進了工業生產力的發展。
在改革開放初期，工業生產整體技術水平低、生產分工、專業化程度低，而國有經濟在工業經濟中占77.6％，因此，存在著生產力水平低和國有化程度過高之間的矛盾。為了解決這個矛盾，我國積極采取措施推進適應當時各層次生產力水平的非國有經濟發展。但改革開放初期，非國有資本數量較少，因此，國有資本和集體資本占有較大的比重。
隨著改革的不斷深入，包括個體私營經濟在內的非國有經濟利用降低勞動力價格、減輕賦稅負擔等一切手段進行資本積累，使得各類非國有經濟資本數量急劇增加。而與此同時，盡管工業生產的專業化和社會化程度在不斷提高，但是與非國有經濟的資本積累相比，變化很慢。因此，非國有經濟資本實力不斷增長允許其逐漸進入了更多的生產力水平較高、生產社會化程度較高的行業和領域，同時，國有經濟也因為在這些行業或領域的經濟效率較低而逐步退出。不僅如此，我國自改革開放以來通過參加本質上是“信息革命”的第三次技術革命，此次技術革命涉及到微電子技術、信息技術等，這些技術條件及建立的新產業從根本上瓦解了一些需要國家資本進行控制的行業的技術基礎，反而為私人資本投資提供了技術基礎。比如，“航空業，由于耐高低溫、高強度的新型材料出現，電子計算機在飛機控制和通訊導航中的普遍應用，航空的安全性提高，私人完全可以投資運營，……再如郵政電信業，……傳統郵局分檢與投遞工作則可由計算機完
成”。這些技術的變革已經為私人投資提供了技術基礎，因此，隨著這些產業部門技術條件的變化，國家資本因為這些部門失去了客觀技術基礎而逐漸退出，而非國有資本則不斷地進入。
改革開放以來，適應我國工業生產社會化和新技術條件發展的需要，各種非國有經濟在內在利益的要求下，其資本在數量上逐步具備進入或者并購社會化程度較高行業中的企業的能力，非國有經濟會逐步進入這些行業或企業，從而解決原有的國有經濟中社會化程度相對較低和各種非國有資本數量不足的矛盾。
在工業所有制結構中非國有經濟迅速發展的同時，盡管國有經濟本身的比重在不斷降低，但是，國有經濟本身也在逐步發展壯大。國有經濟的行業分布及其發展壯大從根本上是為了解決一些重要行業、關鍵領域和高新技術產業部門生產社會化程度高和私人資本難以滿足的矛盾。尤其是近年來這些行業因為“科技進步帶來了設備的大型化、高效化、精密化和自動化，購買這些設備需要大規模資金。特別是在原子能工業、宇航工業、石油化學和海洋開發等產業都要求建立龐大的企業。這些產業和部門的發展僅靠私人資本已經無法實現”。因此，戰略性資源開采業、煙草制品業等自然壟斷產業、電力、熱力和水的生產和供應業等公共產品行業和高科技產業等這些主要部門，國家資本仍然需要大量的進入，從而適應生產力不斷發展、生產社會化程度進一步提高的需要，并對整個工業發揮有效的控制、導向作用。
因此，中國工業所有制結構的變遷過程從根本上是適應各種層次工業生產社會化發展的要求，從而極大地促進了我國工業生產力的發展，逐步形成以國有經濟為主導、多種所有制共同發展的工業所有制結構。
(二)我國工業所有制結構中國有經濟雖然發揮著主導作用，但這種主導作用是不穩固的
根據國家統計局到2004年末的統計，在全部工業法人企業實收資本中，國家資本占34.9％，集體資本占5.6％，個人資本占27.4％，港澳臺資本占12.5％，外商占19.5％?？梢钥闯觯谌抗I企業法人實收資本中，國家資本已經失去了數量上的優勢，只具有相對優勢，即使國有控股經濟也已經失去了絕對優勢地位。同時，國家資本控制的行業不斷減少、在重要行業、關鍵領域中的比重持續下降，尤其是對裝備制造業已經基本失去有效的控制。因此，國有經濟對于重要行業、關鍵領域的控制也是不穩固的，因此，國有經濟對工業經濟的主導作用是不穩固的。
而非國有經濟不僅在數量上占有了絕對優勢，而且在2004年24個工業行業占有絕對或相對的控制，其中外商控制的行業有通信設備、計算機及其他電子設備制造業(比重高達54.1％)、儀器儀表及文化、辦公用機械制造業和橡膠制品業。被港澳臺資本控制的有文教體育用品制造業和皮革、毛皮、羽毛(絨)及其制造業；而余下的食品加工業等18個行業則被個人資本控制。
反思改革開放以來中國工業所有制結構的變遷及其目前狀況，整體上說，工業所有制結構變遷是工業經濟內在矛盾發展的必然結果，因而是符合中國工業經濟發展規律的，但在變遷過程中，國有經濟的主導作用因為其比重不斷下降、行業分布逐漸縮小而變得不穩固，而非國有經濟、尤其是外資大量的進入甚至控制一些重要行業。這種狀況盡管提高了短期的和局部的經濟效率，但是并不利于整個國民經濟長期和全局的發展。
三、中國工業所有制結構未來變遷的思考
基于30年來中國工業所有制結構的變遷過程及其目前狀況，未來的變遷需要進一步采取措施，深化以國有經濟為主導、多種所有制經濟共同發展的所有制結構。
(一)進行國有經濟戰略性調整，切實發揮國有經濟的主導作用
在國有經濟未來發展中，進一步進行國有經濟戰略性調整，推動國家資本向關系國家經濟安全和國民經濟命脈的礦產資源、基礎設施、公共產品和服務等行業集中。同時，適應新技術革命的現狀，國家資本需要進入那些風險高、投資大的新能源、生物等對于生產社會化發展發揮導向作用的高科技領域并有效地控制這些行業。
深化國有企業股份制改革，國有大型企業為了適應這些行業生產社會化進一步發展的需要，也需要通過吸引私人資本來實現資本社會化?？傊谖磥韲薪洕戎乜赡苓€會降低，行業分布必然會進一步調整，但是，通過國家資本戰略性調整和股份制改革，必須切實保持國有經濟的相對數量優勢和對重要行業、關鍵領域的控制，以進一步發揮在國民經濟中的主導作用。
(二)鼓勵、支持和引導非國有制經濟穩步發展
通過進一步制定政策措施，毫不動搖地鼓勵支持和引導非國有制經濟發展，從而促進國民經濟持續、快速和健康的發展，因此，未來非國有制經濟將進一步獲得發展，從而進一步促進工業生產力發展。
首先，就內資非國有經濟而言，隨著個體私營經濟的發展，資本積累數量的增加，個體私營經濟在單一自身利益目標驅動和資本實力不斷增強的情況下，必然要求進入更多的領域和行業，因此內資非國有經濟的比重會進一步提高，經濟規模會不斷擴大。
國民經濟的主導作用范文3
關鍵詞：主導產業 支柱產業 基礎產業
一、主導產業的定義、特點和作用
(一)主導產業的定義
經濟發展的歷史表明，產業結構的變化和經濟發展是對應的，這種對應關系表現在產業結構將隨著經濟發展階段的變化經歷一個由低級向高級演變的過程。在這個過程中，各個產業的擴張速度以及它們對經濟增長的貢獻也并非是整齊劃一的。一些關鍵性產業往往對經濟增長起著直接作用，并且在很大程度上決定著該產業結構系統未來的發展方向和模式，這些產業被稱為主導產業。是具有一定規模能夠充分發揮經濟技術優勢，以技術創新改變生產函數并對經濟發展和產業結構演進有強大促進和帶動作用的產業。
(二)主導產業的特點
第一，主導產業應該是能對較多產業產生帶動和推動作用的產業，是前后向關聯和旁側關聯度較大的產業。第二，由于主導產業的存在及其作用會受特定的資源、制度和歷史文化的約束，因此不同的國家或同一個國家不同的經濟發展階段主導產業也是不一樣的，它會受所依賴的資源、體制、環境等因素的變化而演替。第三，主導產業應具有序列演替性。由于主導產業應能夠誘發相繼的新一代主導產業，因此，特定階段的主導產業是在具體條件下選擇的結果。一旦條件變化，原有的主導產業群對經濟的帶動作用就會弱化，被新一代的主導產業所替代。第四，主導產業應具有多層次性。由于發展中國家在產業結構調整和優化過程中，既要解決產業結構的合理化問題。又要解決產業結構的高度化問題，因此，處在戰略地位的主導產業應該是一個主導產業群，并呈現多層次的特點，實現多重化的目標。
(三)主導產業的作用
首先，主導產業作為國民經濟中起主導作用的產業部門，具有穩定而廣泛的資源、產品市場，具有較強的前向和后向關聯作用，它的發展能帶動一大批相關產業的發展，從而推動國民經濟的迅速增長。其次，主導產業的發展有助于迅速實現產業結構的轉換，加快經濟的發展。不同的經濟發展階段對應著不同的產業結構，這無論是從一國經濟發展歷史的縱向來看，還是從當今世界處于不同經濟發展階段，不同發展水平的國家所具有的產業結構的橫向比較來看，都可以得到證實。世界工業化、現代化的歷史，就是產業結構不斷優化、升級的歷史。因此，人們就有可能根據產業結構未來發展變化的趨勢，能動地推動產業結構向高層次轉換，從而加快經濟發展。由于主導產業在產業發展中處于技術領先的地位，代表著產業結構演變的方向或趨勢，它在成長為支柱產業的過程中能夠帶動整個產業結構走向高級化，并促進國民經濟整體素質的提高。
二、主導產業與相關產業概念的區別
除了主導產業的提法外，有人也把主導產業稱為支柱產業、基礎產業。我們從主導產業概念和特征的表述中，可以領悟到主導產業與這些產業概念的確存在一定的聯系，但也有著本質性的區別。
(一)主導產業與支柱產業的區別
1．支柱產業的含義
支柱產業，按照羅斯托的理論解釋為：在一定經濟發展階段。吸收運用新技術快，處于供求關系的中心，規模大。能充分利用規模經濟效益：生產率高，附加價值大，使該時期國民收入增加和人民生活水平提高的主要支撐者。
2．主導產業與支柱產業的聯系
由于主導產業與支柱產業在表象上的確存在一定的相似之處，因此我們首先分析它們之間的聯系。
1)主導產業與支柱產業同屬于產業結構體系中占據重要戰略地位的產業。支柱產業由于其在國民經濟中所占比例較大而有著舉足輕重的作用，如果一個國家或地區的支柱產業遭受到重大打擊，整個地區的經濟發展都會受到影啊。主導產業的重要性則體現在對其它產業的關聯和帶動作用。
2)主導產業與支柱產業往往都不是一成不變的。消費需求結構的變化要求產業結構也要發生變化，因此構成支柱產業的行業也會隨之發生相應的變化。主導產業的序列更替性也與之相似，主導產業具有動態發展的特征。不同的經濟發展階段具有不同的主導產業，一旦條件發生變化，舊的主導產業就會弱化、消失，逐漸被新的主導產業所代替。
3)主導產業和支柱產業在有些情況下會發生重合。例如。我國一些以煤炭開發作為支柱產業的老工業基地，會逐步形成一個人口集聚的經濟區域。由于煤炭生產會產生一些煤炭加工和煤炭發電企業；還由于人口的集聚會逐步發展起餐飲、住宿及娛樂等服務性行業，煤炭生產作為主導產業的地位也就體現出來。
總之，兩者確實存在相似之處。如果只進行表面分析，就很容易將兩者混淆。
3．主導產業與支柱產業的區別
盡管主導產業與支柱產業存在著一定的聯系，但兩者還是兩個獨立的概念。它們的區別體現在：
1)兩者在產業結構體系中重要性的體現方式不同。主導產業的重要性體現在它的擴散效應，也就是具有較強的產業關聯度，能使產業結構高度化。支柱產業則體現了對國民經濟的主要支撐作用，而對其它產業增長并無直接影啊，且一般不能推動產業結構高級化。
2)有些主導產業很可能發展成為支柱產業，但并非所有的主導產業都會成長為支柱產業。主導產業的高增長率特性只是提供了其成長為支柱產業的可能性，而不是必然性。發展主導產業的目的主要是發揮它的關聯帶動作用并不必然要求它在國民經濟中的比例達到很高。
3)有些支柱產業由主導產業發展而來。但并非所有的支柱產業最初都是主導產業。支柱產業的特征在于其的高比例性，而不在于其是否具有關聯作用。例如有些由工業帶動發展起來的服務業，本身不具有關聯作用，但卻可以迅速發展成為支柱產業。
(二)主導產業與基礎產業的區別
1．基礎產業的含義
基礎產業指的是在產業結構體系中為其它產業的發展提供基本條件并為大多數產業提供服務的產業。一般包括生產基本生產資料的基礎工業部門或提供基礎設施的產業部門。往往位于產業鏈的起點，具有較高的有機構成。比如石油煤炭工業或交通運輸部門。
2．主導產業與基礎產業的聯系
主導產業與基礎產業也存在著一些相似之處。
1)與支柱產業一樣，基礎產業與主導產業也都在產業結構體系中處于重要的戰略地位?；A產業為與產業價值鏈的起點，發展的成功與否，直接關系到國民經濟發展的水平和效益。主導產業的重要性體現在它的關聯性。
2)基礎產業與主導產業都屬于先行行業。基礎產業必須優先發展以避免阻礙其它產業的發展：主導產業應優先發展以帶動其它產業的發展。3)在一些特定情況之下，可以選擇基礎產業作為主導產業。主導產業的選擇要根據不同國家或地區的經濟發展階段、產業結構現狀、資源票賦和比較優勢等來進行。在一定的特定條件之下，某些基礎產業可能符合主導產業的特征從而充當主導產業的角色。例
如，日本在戰后重建的過程中都曾選擇基礎性的電力煤炭產業作為主導產業加以重點扶持和發展，并取得了戰略性的成功。
3．主導產業與基礎產業的區別
雖然主導產業與基礎產業由許多相似之處，但兩者是不同的概念，在實際應用中，必須對其內涵作出嚴格的區分
1)兩者發揮作用的方式不同?；A產業的重要性體現在自身得不到合理發展時對其它產業的制約作用。但是與主導產業相關聯的產業――不論前向后向關聯產業還是旁側關聯產業，即使沒有主導產業的帶動，也會按照規律不斷前進，主導產業只是起了加速器的作用。
2)基礎產業具有相對的穩定性?；A產業的地位是客觀存在的，只要一個國家或地區的社會經濟環境不發生大的變化，基礎產業的種類就是相對固定的。而主導產業的選擇依據從不同的角度出發會有所差別。因此，主導產業的確定就帶有一定的主觀性，也比較容易發生變動。除了支柱產業與基礎產業的提法，也有一些研究中提出了重點產業的概念?！爸攸c產業，是指在國民經濟體系中占有重要的戰略地位并在國民經濟規劃中需耍重點發展的產業。它的概念比較模糊，缺乏科學性。它可以涵蓋以上所有產業概念?！?/p>
(三)區分主導產業與其它產業概念的意義
國民經濟的主導作用范文4
（一）房地產是社會生產和生活的基本載體，是城市經濟活動的重要物質要素。自改革開放以來，特別是1998年進一步深化城鎮住房制度改革以來，伴隨著城鎮化的快速發展，中國的房地產業得到了快速發展。我國房地產業的快速發展，對促進消費、擴大內需、拉動投資、改善居民居住條件和城鎮面貌、相關產業發展，促進社會經濟發展，發揮了重要的作用。據統計，房地產業的快速發展能夠有效構成一個良性循環的城市產業鏈，在房地產業開發、經濟、消費過程中，涉及到建筑、建材、能源、交通、冶金、化工、電子、通訊、輕紡及家電等50多個國民經濟的產業部門，它的發展能夠帶動一大批相關產業共同繁榮。同時，房地產業也是構成社會財富生產的重要部門，很多國家和地區的房地產業已成為國民經濟的先導性、支柱性和基礎性產業。房地產業產值占GNP的比重一般都在6%-12%左右。
（二）房地產業的自身特點作為國民經濟的支柱產業之一的房地產業，其能夠有效帶動國民經濟的發展、提高人民的生活水平、帶動相關產業的發展。然而，我們不可忽視的是，房地產作為一種特殊的產業，其自身擁有著不同于其他產業的特殊特點。房地產投資具有資金需要量大、開發經營周期長，變現性差、不可移動，壽命周期長、綜合性強寄投資額大，政策影響性等特點，同時房地產投資又是高風險、高回報行業，房地產投資的這些特點都決定了房地產市場具有很強的投機性和風險性，這些都要求國家運用政府控管手段減輕房地產業的各種不穩定因素，保持房地產經濟的平穩、持續快速發展，避免造成一些國家由于房地產業違背客觀規律發展而出現泡沫經濟。
二、加強房地產經濟安全的政府管控的措施
目前，我國政府對于房地產經濟安全的管控措施主要包括有：控制土地批量、稅費、利率、貸款、保險、公積金管理及價格管理等措施。為保證我國房地產業的經濟安全，政府對其進行科學合理的調節與控制十人重要，但基于我國目前政管控的現狀，也應對相應的管控措施加以重視，以便更加利于對房地產經濟安全的合理管控。
（一）宏觀調控與微觀調控的緊密配合只有房地產的經濟安全得到保證，才能夠促進房地產業的健康發展，因此，采取有效手段對各種已知或未知影響因素進行預防，將顯得十分有必要。在市經濟下，房地產經濟安全不久需要自我調節，而且還需要政府機構對其進行科學合理的管控。政府在對房地產經濟安全進行管控時，不僅要充分考慮到宏觀調控措施，對于微觀調控措施也需提高重視度，使兩者能夠在緊密的配合之下，從而加強房地產經濟的安全。其中，政府的宏觀調控主要是指其采取相應的法律、行政和經濟手段來對房地產市場進行合理的干預，宏觀調控措施主要是針對房地產業整體的調控，其能起到大的主導作用；而在宏觀調控的基礎上，政府也應該采取微觀調控措施，對房地產市場的每一個交易環節進行有效的管控，并能過相應的規章制度，約束并導正房地產業的發展方向。通過政府將宏觀調控與微觀調控的有效結合，從而使政府對于房地產經濟安全的管控能夠發揮有效的作用。
（二）分析市場形勢及時采取相應措施在我國的房地產行業當中，由于各種因素的引導與作用，使得房地產經濟具有巨大的波動性，因此，政府在進行控管時，應對當前的房地產形勢進行合理的分析，并看清當下時段房地產經濟的發展走向，再根據不同的經濟波動原因采取相應的管控對策。政府在對房地產經濟安全進行控管時，也應對房地產經濟與國民經濟的發展進行詳細分析，當國民經濟與房地產經濟發展不一致時，則需及時采取措施對其進行調控。如由供需關系所引起的房地產經濟波動，并出現房地產經濟超過國民經濟的承載能力時，政府便需及時清理房地產經濟中的泡沫，并根據實際情況，增加供給或是增加需求，從而盡量保證兩者之間的平衡關系。
三、結束語
國民經濟的主導作用范文5
關鍵詞信息經濟核算對策建議
0導言
在經濟全球化、知識化、數字化的今天，信息已經滲透到人類生活實踐的方方面面，信息與物質、能源一起構成了現代社會的三大支柱。信息是現代社會的重要資源和人類的巨大財富，是現代社會、經濟、科技發展的基礎。
與此同時，信息經濟也誕生了。信息經濟是相對于農業經濟、工業經濟等而言的，通常是以現代計算機技術、通訊技術、信息技術等高新技術為物質基礎的，信息產業起主導作用的，基于信息、知識、智力的一種新型經濟，主要由信息活動、信息資本、信息勞動者和信息職業四要素構成。信息經濟核算的主要作用體現在兩個方面：縱向上看，能使人們了解到一個國家或地區不同歷史時期的社會信息化發展程度，從而充分考慮自己的國情，制定與之相適應的信息化政策，促進信息化的快速發展；橫向上看，可以使人們通過比較的方式來研究世界各國或地區的信息化發展狀況，找出差距，尋找信息化發展的一般規律，盡快調整自己的方針國策，加速本國的信息化發展進程。
當今，信息產業在我國國民經濟中已有十分突出的地位，但信息經濟的核算仍處于起步階段，如何更好的完善我國信息經濟核算，這是擺在統計工作者面前亟待解決的問題。
1信息經濟核算的重要性
1.1信息經濟核算是全面準確認識我國信息化水平的前提
自從20世紀60年代初出現“知識產業”的概念以來，尤其是由日本學者1977年首次提出“信息產業”概念以后，隨著信息產業的迅猛發展，世界各國普遍重視對信息產業的宏觀測度。目前，信息產業已成為發達國家國民經濟的支柱產業和經濟發展的強大動力，信息化水平已成為衡量一個國家綜合國力和國際競爭力的重要標志。因此，如何全面、準確地理解和認識信息化水平是一個十分重要的問題。信息化水平是一個含義十分廣泛的概念，它包含了若干與信息產業有關的內容。要正確認識信息化水平，就必須對信息經濟進行全面的核算，并通過信息經濟核算建立起全面反映信息化水平的指標體系。
1.2在我國盡早開展信息經濟核算，為日后跟蹤信息產業的發展、研究其發展規律奠定基礎
隨著高新技術的不斷發展，信息產業所創造的增加值在國內生產總值中的比重將不斷提高，對發展國民經濟的推動作用必將越來越明顯。在此背景下，盡快開展信息經濟核算，無疑會對促進信息產業的發展乃至整個國民經濟都將有極大的推動作用。信息經濟核算不同于以往的信息經濟宏觀測度，它是通過建立一個核算框架，用若干指標全面地反映我國的信息化水平。同時，信息化是一個過程，信息經濟核算通過長期觀察跟蹤可以發現該產業發展的規律性，為正確指導其發展和評價它對國民經濟的貢獻提供依據。
2信息經濟核算理論
2.1國外研究
目前，國外信息經濟核算理論主要有馬克·波拉特的測度理論、信息化指數模型、信息利用潛力指數模型和厄斯的經濟———信息活動相關分析方法。其中：
馬克·波拉特宏觀測度方法是用信息活動的產值占國民生產總值(GNP)或國內生產總值(GDP)的比例大小、信息勞動者人數占就業人口的比例大小和信息部門就業者收入占國民收入的比例大小來衡量社會信息化程度。其測度的核心是將國民經濟中的信息部門劃分為一級和二級信息部門（其中，信息部門是指向市場提供信息產品和信息服務的企業，其產值的測算用最終需求法和增值法，其增加值等于全部銷售收入和其經營收入減去中間產品和服務、進口的購買以及外購經營費用；二級信息部門主要指為內部消費而創造信息服務的政府或非信息企業，其產值由該部門中信息勞動者的收入和信息資本的折扣構成）。
信息化指數法是通過4個因素反映的，每一個因素又由若干個分指標構成，共11個指標。由于這些分指標不同而無法直接運算，所以應先根據統計數據求出各自的絕對值，再將此絕對值轉換成指數(按百分比計算)，最后求出信息化指數。信息化指數法常用的兩種算法是：一步算術平均法，先將基年各項指標的指數定為100，分別用被測年的同類指標值除以基年指標值，求得被測年度的各項指數，再將各項指標值指數相加除以項數，可得最終的信息化指數；二步算術平均法，先分別計算四組要素的指數平均值，即對每組指標的指數值求平均值，再對此平均值求算術平均值，得到信息化指數。
信息利用潛力指數模型（IUP)測試圖將各類信息活動的有關參數都包括在內，具有普遍適用性且運用靈活，但目前尚未被廣泛應用。
厄斯的經濟———信息活動相關分析方法主要通過49個變量作相關分析，衡量每個國家社會經濟發展程度與其信息活動水平的相關性，然后確定以三個因子來衡量每個國家的信息活動水平。這三個因子是文字傳播總量(Writtencommunication)、技術(technology)、圖書館(li?鄄braries)。每個因子下面又分多個參數，這樣就構成三因子多參數模型。.2國內研究
國內關于信息經濟核算的研究主要包括綜合信息產業力度法、信息化指數的改進模型和信息投入產出理論。其中：
綜合信息產業力度法是原吉林工業大學靖繼鵬先生用波拉特方法對吉林省信息產業進行了測度，結果發現波拉特方法不能全面反映一個國家或地區的信息產業發展狀況。靖繼鵬在定性分析和定量分析的基礎上，建立了綜合信息產業力度法。綜合信息產業力度法是采用層次分析法，采用多個指標，從信息產業發展的潛在力、信息產品開發力、信息產業生產力、信息資源流通力、信息資源利用力及反映信息產業在整個國民經濟中所占比例的信息產業平衡力多個方面去測度信息產業的發展情況。
信息化指數的改進模型是日本信息化指數模型的改進模型，模型體系共包括5大類13項，除了信息裝備率一項未做修改外，原有的其他類均做了不同程度的修改。模型中的改進情況包括:①將一級指標“通信主體水平”改為“信息人水平”，因為“信息人水平”指標更能代表所有與信息生產或工作有關的人；②將“第三產業就業人口百分比”改為“信息產業就業人口百分比”，因為餐飲服務業是典型的第三產業但與信息化水平沒有必然聯系；③“人均年使用函件數”被刪掉，是因為計算機等網絡技術的發展使傳統意義上的函件數量下降，但信息化水平卻不會因此而降低；④把原有的“每萬人書籍銷售網點數”改為“每萬人年圖書出版種數”，因為書籍銷售網點數無法統計；⑤刪去“每平方公里人口密度”，因為在現代社會中，大多數發展中國家的人口密度都比較大(如印度、中國)，但這并不能說明發展中國家的信息化指數比較高，相反大多數都比較低；⑥在信息系數中將“個人消費中(除衣食住外)雜費的比率”改為“個人消費中信息消費的比例”，因為許多娛樂消費不能算作信息消費；⑦新增加了“每萬人量和每萬人專利申請數”兩項指標，因為“數”是說明社會科學領域科研能力的最好例證，是一種信息生產能力?！皩＠暾垟怠笔钦f明一個國家或地區科研開發能力的最好的證明，從專利數上能反映出信息化的水平狀況。
3對我國進行信息經濟核算的建議
通過對我國現有國情的分析，結合國民經濟核算的有關事項，作者認為在我國進行信息經濟核算的過程中，應當采用信息投入產出方法。信息投入產出方法是從信息經濟的角度把國民經濟部門劃分為信息產業部門與非信息產業部門，再依據“全口徑”投入產出表及有關的統計資料，編制信息投入產出表，然后計算一系列經濟技術指標，對信息經濟進行深入分析。這一理論與方法的應用不僅可以確定一個國家或地區的信息經濟發展水平，而且能夠對信息產業部門的經濟效益、信息產業部門的發展對國民經濟其他部門發展的影響及產業結構進行定量分析，從而為制定信息化建設的策略提供科學依據。
信息投入產出法重點需要確定的指標包括：最終產品結構與增加值結構、感應度與帶動度和部門經濟效益分析三個指標。其中，最終產品結構與增加值結構指標是按信息部門(信息工業部門(信息Ⅰ)、直接信息部門(信息Ⅱ)、間接信息部門(信息Ⅲ))與非信息部門劃分的國家四大部門的增加值在GDP中所占的比重來衡量的；感應度與帶動度指標（其中，感應度表示國民經濟系統各個部門的最終需求每增加一個單位，第i部門相應要增加的總產出值；帶動度表示第j部門的最終產品每增加一個單位時，帶動國民經濟系統各部門總產出的增長量）是通過對帶動國民經濟增長的各指標貢獻的核算，確定信息投入在國民經濟穩定增長中發揮的作用；部門經濟效益分析指標則是通過計算信息部門的經濟效益來衡量其重要性。
參考文獻
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國民經濟的主導作用范文6
首先，從國有經濟的基本屬性看。一有權屬的公共性。國有經濟體現“三個代表”和“以人為本”和“公平正義”的重要思想。二有權利的外生性。國資監管機構和國有企業的權、責、利，必須由依法授權的公共權力機構來設立、評價和調整。三有存續的必要性。國有企業是國民經濟的重要載體和堅強支柱，是我黨執政的強大物質基礎，具有不可替代的經濟、社會和政治功能。四有功能的重要性。在我國市場發育不完善的發展階段，特別是在當前受全球金融危機影響和沖擊的困難時期，國有經濟獨有的防范風險轉“?！睘椤皺C”，力保經濟安全、增強調控能力等功能，對于保證經濟持續健康發展具有十分重要的作用。五有發展的長久性。市場經濟發育是個長期過程，國有經濟的作用不可替代，必將長期存在和發展。
其次，從國有經濟在國民經濟中的主導作用看。要辯證地看待國有經濟的進退問題，“進”和“退”都是國有經濟調整發展的需要。不應該過分計較不同地區不同成分經濟的比重，應更多關注國有經濟在新的歷史階段所發揮的主導作用，充分肯定國有經濟發展的正確導向和對經濟運行態勢的控制和影響。以南通為例，自2005年初市國資委成立以來，全市國有經濟活力顯著增強。至2008年末，規模以上國有及國有控股工業企業數量僅占全市規模以上工業企業總數不足1%，而資產總額卻占13%，實現利稅占6%以上。
第三，從新時期肩負跨越發展的重任看。南通市以江港能級提升、海港初步通航、大橋飛架南北為標志，迎來了波瀾壯闊的橋港時代，帶來了又好又快發展機遇，也為其加速崛起成為國有資本集聚地奠定了基礎。在過去的6年間，南通市在基本完成國有經濟布局調整過程中，積極引進國有資本投入，石油、電力、造船、鋼鐵、化工、重裝備等行業的16家中央國有大型企業的重大項目紛紛來通落戶，累計投入近300億元,凸顯橋港時代先發效應。隨著江蘇沿海開發上升到國家戰略層面，打造橋港產業走廊，大批基礎性、功能性、帶動性很強的項目有待集中建設。
第四，從創建具有時代特征地方特色的企業文化看。不同所有制性質的企業競相發展，其實質就是多元發展理念的相互認同、企業文化的相互融合。實施“三資并進”攻略，可以形成具有時代特征地方特色的企業文化，從而為中小城市經濟社會持續發展增添原動力。
第五，從發達地區的成功實踐看。以蘇南五市為例，國有資本優進劣退，國有企業資產總額從2004年的3130億元增加到2007年的7934億元，增長153.49%。昆山市是外向型經濟最發達的地區，企業國有資產2003年到2007年三年增長3.5倍,達到348.25億元。浙江省企業國有資產總量最多、增幅最大的地區，恰恰是民營經濟、外向型經濟最發達的杭、溫、甬?？梢娒駹I經濟、外向型經濟發展快的地區，國有經濟同樣發展快；在加快發展民營經濟、外向型經濟的同時，國有經濟可以有所作為。
實施“三資并進”攻略，對國資、國企、國有經濟工作提出了新要求。具體要把握四條原則：
一是堅持深化公司制股份制改革。要按照社會化大生產和市場經濟要求，通過公有制與市場經濟相結合的有效途徑，采用公司制股份制，實行投資主體多元化，從體制機制上強化國企的市場主體地位，增強其市場運作的適應性和自覺性。
二是堅持培育運用資本市場。要把競爭性領域國有大中型企業的整體上市當作最佳體制模式，十分重視與資本市場直接接軌，實現更多經營性國有資產納入上市公司，大幅提升資本證券化、管理科學化、經營專業化水平，為地方經濟又好又快發展提供強勁的資本支持和有力的制度保障。
三是堅持開放式多元化重組。遵循國家產業政策和地方經濟社會發展規劃，不受國別、地區、行業、所有制限制，堅持市場配置資源，與跨國企業、央企省企、優勢民企重組，通過引進外部戰略投資者，不斷完善產權結構、經濟布局以及法人治理結構。進一步做精主業，做強企業，做大產業，增強長遠抵御防范多種市場風險的能力。
