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煤炭企業安全生產范文1
一、指導思想和目標任務
堅持以科學發展觀為指導，牢固樹立安全發展理念，貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，全面落實國發號及各級有關要求，深化“雙基”和安全質量標準化建設，強化安全監管與執法檢查，嚴格考核和責任追究，遏制生產安全責任事故，堅決防止較大以上事故，積極構建煤礦安全生產長效機制，促進全市煤礦安全生產形勢持續穩定，全面建設“安全礦業、綠色礦業、和諧礦業”。
二、健全安全生產責任制，落實企業安全生產主體責任
1、進一步健全完善安全生產責任制。各煤炭企業要強化安全生產風險意識，層層簽訂安全生產目標責任書，將安全生產責任層層分解落實到企業法定代表人（包括煤礦的實際控制人，主要負責人）、分管負責人、技術負責人、生產輔助單位、職能機構和各崗位人員，形成目標明確、獎懲分明，一級抓一級、一級對一級負責的安全生產目標責任體系。
2、進一步強化生產過程管理的領導責任。嚴格執行國務院辦公廳《轉發發展改革委、安全監管總局關于煤礦負責人和生產經營管理人員下井帶班指導意見的通知》，進一步健全完善企業主要負責人（包括實際控制人）和領導班子成員下井帶班制度，明確每月下井帶班的次數、在井下工作時間、下井帶班的任務和職責權限、考核獎懲辦法等。
（1）集團公司黨委書記、董事長、總經理每月下井不得少于3次，總工程師和分管煤礦安全生產的副總經理每月下井不得少于10次。分公司經理每月下井不得少于8次，總工程師和分管煤礦安全生產的副經理每月下井不得少于15次。煤礦主要負責人（包括實際控制人）、總工程師每月下井不得少于10次，分管安全生產的副礦長、副總工程師每月下井不得少于15次。
（2）認真落實《煤礦領導帶班下井及安全監督檢查規定》（國家安監總局第33號令），煤礦主要負責人每月帶班下井不得少于5個，礦井必須保證每個班次至少有1名礦級領導在現場帶班作業，與工人同下同上。
三、建設科學先進的技術保障體系，夯實安全生產根基
1、深入開展安全質量標準化達標活動。要嚴格執行《省煤礦安全質量標準化標準及考核評級辦法》和《省煤礦安全生產調度質量標準化標準及考核評級辦法》，以安全質量標準化工作為載體，深入開展達標創建活動，全面提升煤礦安全質量管理和調度質量管理水平。
2、加大安全投入。各煤炭企業必須按照各級規定，制定安全費用提取和使用計劃，足額提取煤炭生產安全費用、維簡費用、折舊和科研費用，嚴格做到?？顚Ｓ茫ＷC安全質量標準化、隱患治理、裝備改造和科技攻關等資金投入，提高礦井抗災能力。
3、完善安全隱患排查治理制度。突出“一通三防”、防治水兩個重點和頂板管理、提升運輸兩個薄弱環節以及易由自然災害引發事故災難的隱患點，從嚴、從深、從細排查安全隱患，做到不留死角。堅持完善安全隱患排查治理制度，實行ABC三級管理，掛牌督辦，確保安全隱患治理措施、責任、資金、期限、應急預案和監控“六落實”。
4、嚴格執行煤礦設備安全管理制度。要健全完善礦井設備采購供應管理、入井檢驗、安裝交接驗收、巡回檢查、定期檢測檢驗、維護保養、檢修以及報廢淘汰等制度，明確崗位職責。按照國家有關規定，強制淘汰國家明令禁用和超過使用年限的老舊雜設備。堅決把好設備進入關和維修關，保證按標準要求使用和維修設備，堅決杜絕偽劣煤礦機電產品、無煤安標志產品、非防爆產品進入井下。
5、強力推進煤礦機械化。按照國家四部委全面推進小型煤礦機械化開采的總體要求，以采煤、掘進、運輸機械化為重點，逐礦研究制定機械化改造方案，全面推進煤礦機械化進程。采煤工作面能上綜采的必須上綜采、不能上綜采的可實行上普采；掘進工作面實現機械化裝載，煤巷、半煤巖巷實現機械化掘進；運輸長度超過1000米的平巷、垂深超過50米的斜巷采用架空乘人裝置、平巷人行車運送人員，運煤必須使用帶式（或刮板）輸運機，最大限度減少串車運輸。
6、不斷提升信息智能化管理水平。堅持科技管礦，加強橫向交流，加速采煤、掘進、支護、運輸、通防、防治水等實用新技術現場轉化，不斷推進科技創新。積極推廣應用井下采掘自動監控系統和物探、長距離掘進通風、變頻節能、太陽能、淺層地熱能等新技術；推廣錨網噴一體化、光面爆破等新工藝；推廣應用新型防滅火材料，積極開展科技攻關和技術革新活動，解決安全生產工作中存在的現實問題。通過新技術、新工藝的推廣應用，逐步提高礦井科技保安的基本能力和信息智能化管理水平。
四、推進“六大系統”建設，完善應急管理機制
1、扎實抓好井下安全避險“六大系統”建設。要制定切實可行的工作規劃和方案，落實分管負責人，明確工作職責，確保按規定期限完成安全避險“六大系統”建設，并定期對現有各系統進行檢測維護，確保靈敏可靠、使用正常。
2、健全預報預警預防機制。要加強與氣象、防汛等部門的聯系，簽訂預報、預警協議，健全防范自然災害預報預警預防處置機制，嚴格執行逢大雨、暴雨、暴風、強雷電等易威脅礦井安全生產的災害性天氣停產撤人的規定。
3、完善應急處置聯動機制。各煤礦要不斷修訂完善各類應急預案，并按規定進行演練，要重點加強相鄰礦井的區域聯防，定期交換作業圖紙，及時互通生產情況，建立完善預警信息快速傳遞和共享機制。
4、建立煤礦礦情及應急管理基礎信息庫。按照上級要求建立健全煤礦基本礦情、應急管理、礦井圖紙等檔案庫，分級管理，定期更新，為緊急情況下應急決策提供必要的信息支持，加強對災害威脅嚴重礦井的重點監控，切實提高煤礦生產安全應急管理水平。
五、嚴格資格準入，強化企業管理隊伍建設
1、嚴格管理人員資格準入。礦井必須設立礦長，總工程師，安全、生產、機電副礦長，機電、通防和防治水等副總工程師及足夠數量的安全生產管理人員。新任命的煤礦礦長、總工程師、從事生產安全管理的副礦長、副總工程師，必須具有各級規定的煤礦安全生產相關專業的學歷和井下工作經歷，工程技術人員必須具備相關專業的技術職稱。以上人員經依法培訓，考核合格，取得資格證后方可擔任。新提拔任用礦長、總工程師等重要崗位人員，嚴格實行任職資格“一票否決”。
2、強化對煤炭企業管理人員的監督管理。對煤炭企業集團、分公司和各煤礦的主要負責人，總工程師和分管安全生產的副職、副總工程師（以下簡稱煤炭企業管理人員）實行上崗證制度、約談制度、年度工作報告制度。
（1）資格認證和上崗證制度。企業集團總經理及分管煤礦生產安全的負責人、各分公司及煤礦的主要負責人、總工和分管安全生產的副職、副總工程師的任命必須事先征求煤炭主管部門的意見并由煤炭主管部門進行資格審查認證，具備任職資格的，由集團公司行文公布并上報備案。
探索實行上崗證制度。具備任職資格的分公司經理及以下煤炭企業管理人員要逐步取得由煤炭主管部門頒發的“市煤炭企業安全生產管理人員上崗證”（以下簡稱上崗證），做到持證上崗，未取得上崗證的不得上崗?，F有相關人員要按規定限期取得上崗證，否則不得擔任相應職務，礦井不得組織生產。煤炭主管部門要研究出臺“市煤炭企業安全生產管理人員上崗證管理細則”，規范上崗證管理。
（2）約談制度。對責任心、事業心不強，大局意識差，不能認真履行工作職責、安全管理不到位的相關煤炭企業主要負責人和分管安全生產的負責人進行個別約談，或由相關部門組織相關人員組成約談小組進行約談，并紀要備案。
（3）年度工作報告制度。煤炭企業管理人員年終須撰寫個人年度工作報告，實事求是、全面客觀的向礦、公司或集團報告個人的思想及安全生產管理工作情況。各煤礦、公司、集團要向煤炭主管部門報告年度工作情況。煤炭主管部門要對煤炭企業管理人員進行綜合考核，及時掌握管理人員的思想狀況、工作實績，同時，將考核結果納入煤礦“三位一體”考核管理，進行考核獎懲。
六、加大安全培訓力度，全面提升煤炭企業職工隊伍素質
1、加強安全培訓和人才培養。要繼續抓好煤礦“三項崗位人員”和班組長安全培訓，做到持證上崗。要著力抓好新工人的崗前安全培訓，下井人員安全培訓不得少于72學時，實習期不得少于4個月，并簽訂師徒合同，實習期間不得獨立作業。沒有對井下作業人員進行安全培訓教育，存在特種作業人員無證上崗的，礦井必須依法停產整頓，情節嚴重的依法予以關閉。充分發揮我市安全生產培訓中心作用,不斷加大煤炭企業急需專業人才和技能人才的培養力度，通過與煤炭院校合作、分層培訓、以師帶徒等途徑和組織崗位練兵、技術比武、技能競賽、技術創新等活動，解決煤礦專業技術人員匱乏問題。完善人才表彰激勵機制，嚴格按有關規定提取人才專項資金，制定培養、吸引、留住人才的規定，積極推行技術津貼、專家津貼等措施，調動專業人才的工作積極性。
2、提高職工勞動保障水平。煤炭企業要關心煤礦職工生活和身體健康，規范勞動用工管理，按照勞動合同法與職工簽訂勞動合同，依法辦理養老、失業、醫療、工傷和意外傷害等社會保險，并按規定落實職工入井津貼、勞保津貼及福利待遇。在努力提高經濟效益的同時，按照國家有關規定同步提高職工收入，維護職工的合法權益。要建立和完善職業安全健康體系，向相關部門如實申報作業場所職業危害情況，研究采取防治井下粉塵、有害氣體、高溫、噪聲等危害的有效措施，不斷改善勞動條件和勞動保護，積極開展職業病防治。
3、加強安全文化建設。通過電視、報紙、網站、板報等，大力加強企業安全文化建設，組織開展好安全生產月和安全警示教育活動，及時宣傳推廣企業先進經驗和有效做法，廣泛推行精細化管理、手指口述操作法等先進管理模式，深入開展安全誠信企業建設活動，把安全發展理念真正落實到每個企業、職工和崗位，推動安全文化建設縱深發展。
七、強化監督檢查，嚴格考核和責任追究，全面落實安全監管職責
1、加大安全執法檢查力度。進一步健全完善駐礦督查員制度，加大安全執法檢查的頻度、廣度和力度，特別是在春節、“五一”、“十一”及汛期等重大節日和重要活動、重點時段，制定大檢查方案，加大對重點區域、重點礦井的拉網式檢查和“回頭看”力度，及時排查和消除事故隱患。
2、嚴厲查處非法違法生產行為。嚴格按照勞動定員管理，嚴肅采掘計劃，從嚴查處“三超”、“三違”、超層越界、盜采和開采保安煤柱、井下采掘工程外包等非法違法生產行為。要嚴格安全技術措施審批管理，凡涉及“三下”開采、放頂煤開采等特殊開采，要嚴格按有關規定履行報批手續，組織技術“會診”，經批準同意后方可組織生產，否則堅決停產整頓。要加強煤炭生產許可證動態監管，嚴厲打擊無證開采、生產許可證過期失效等非法行為。加大對非法違法生產行為的執法處罰力度。凡存在違法違規生產行為的礦井，必須按有關規定從嚴從重進行處罰，并嚴肅追究相關人員的責任。
3、加大安全考核力度。要進一步深化煤炭企業“三位一體”考核機制，加大考核力度，細化考核標準，嚴格考核程序，提高管理干部的責任意識和風險意識。要嚴格按照《省煤礦礦長安全生產工作目標考核辦法》，加大對煤礦礦長安全生產工作目標考核，進一步落實企業的安全生產主體責任。
煤炭企業安全生產范文2
政府監管，又可以稱之為政府規制或管制，是市場經濟條件下政府為實現某些公共政策目標，對微觀經濟主體進行的規范與制約。主要通過對特定產業和微觀經濟活動主體的進入、退出、資質、價格及涉及國民健康、生命安全、可持續發展等行為進行監督、管理來實現。同時在具體的監管過程中，必須依靠公平合理的法律法規條文，相關部門的規章制度，對市場經濟的主體和客體進行包括行政處罰、裁決、許可和監管等具體監管行為。而作為影響我國經濟發展的重要能源行業，煤炭行業是高危險行業，就其本身的工作性質而言就必須依靠獨立于生產的來自政府的監管力量來管理。煤炭安全生產的政府監管可以總結為：政府對煤炭企業安全生產的監管部門，為保障工人在煤炭開采過程中的人身安全和個人的財產不受損失，預防和降低煤炭安全事故的發生率，通過制定煤炭相關安全法律法規、設定企業行政許可、對具體安全事故實施行政處罰和行政裁決等行政行為，直接干預和控制煤炭企業的安全生產活動。
一、煤炭企業安全生產政府監管的重要性
煤礦事故頻繁多發是“市場失靈”的結果和表現。市場機制本身不能自發解決，因此政府作為公權力的擁有者和行使者，解決因“市場失靈”所引發的外部性、信息不對稱和壟斷等弊端顯得尤為重要。
首先，由于我國國民經濟持續快速發展，對能源需求急劇增加，煤炭價格大幅上漲，一些煤礦企業片而追求經濟利益，忽略安全生產，造成煤礦事故多發，其安全生產的成本轉嫁給礦工和社會承擔，負外部性明顯。其次，煤礦經營者與礦工在煤礦安全信息方面非常不對稱。煤礦企業的經營者熟悉煤礦生產的自然條件、生產設備的安全狀況以及存在的安全生產隱患等信息，處于優勢地位，礦工不可能完全了解煤礦真實的安全狀況，處于劣勢地位。最后，礦工為了維持生計，對工資和安全水平幾乎沒有選擇余地，只能接受現有甚至更低的安全水平。因此，政府必須加強監管，促進外部性內部化，減少信息小對稱，矯正市場失靈，保障煤礦安全生產。
二、煤炭企業安全生產政府監管存在問題分析
我國現階段對煤炭安全的監管機制主要有兩個部分，一個是煤礦企業里的安全生產管理部門，主要責任是向礦工宣講有關煤礦安全生產的知識，加強礦工的安全生產意識，以及對企業日常安全生產進行監督管理；另一個是國家設立的煤礦安全生產監管部門。國家設立的煤礦安全監察局的主要職責是對涉及安全生產的事項進行審查批準（包括批準、核準、許可、注冊、認證、頒發證照等）或者驗收，嚴格依照有關法律、法規和國家標準或者行業標準規定的安全生產條件和程序進行審查和驗收，對不符合有關法律、法規和國家標準或者行業標準規定的安全生產條件的，不得批準或者驗收通過。同時，定期對煤礦企業在生產過程中的安全設施進行檢查，以促進煤礦企業的安全生產。在有安全事故發生時，國家煤礦安全監察局還要對事故進行調查，并處理善后工作事宜。但是我國現階段的監管機制存在一些問題，制約了煤炭行業的健康發展，主要表現在以下幾方面。
1.雙重監管體制導致監管不力
國家安全生產監督管理總局是承擔全國安全生產的綜合性監督部門，其內設國家煤礦安全監察局，對涉及煤礦安全方而的工作進行監察。這是典型的“一個機構、兩塊牌子”。國家煤礦安全監察局實行中央垂直管理，在“國家監察、地方監管、企業負責”的格局下，形成以國家煤礦安全監察局為主的垂直管理體制和煤礦安全地方監管的雙重體制。省、地市均設有安監局、煤監局，負責煤炭的安全監管。這樣的雙重監管使得機構的職能存在嚴重的交叉，導致權力分散，最終造成監管不力的局而，大大地降低了監管的力度。
2.監管執行存在“印象”效應
由于安全監管工作的各方面原因，在進行安全監管的過程中必然會出現監管人力和物力的缺乏，但是嚴格的監管規定要求監管人員必須硬性完成監管的流程。在這種情況下就必然出現監管的質量與數量的沖突，在監管的過程中就容易出現對監管結果的疏忽。另外一方面，無論是否有監管質量與數量的沖突，監管人員都容易出現，由于歷次監管加過均為“優秀”進而出現“印象”效應。例如，一個歷來擁有良好安全生產記錄的煤炭企業，在接受安全監管的過程中就容易給監管人員造成該企業一直生產安全的印象，以至在監管中出現“放水”的情況。還有就是相較于中小型煤礦，國有大型煤炭企業都擁有較好的“印象”效應。監管者普遍都認為大型煤礦無論從生產技術上，還是安全設備的投入上都相對安全，所以在實際的監管中會疏忽對這些企業細微處的監督，這樣反而容易造成安全事故的發生。
3.監管執行的矛盾問題突出
依據《安全生產法》第94條規定：“煤礦安全監察部門做出的關閉煤礦的行政處罰，應該報請縣級以上人民政府按照國務院規定的權限做出決定”。這一規定直接導致國家煤礦安全監管部門沒有完全獨立的監管權。此外，地方煤炭企業在拒絕煤礦安監部門的強制關停指令時，依據《煤炭安全管理條例》，國家煤炭安監部門也沒有強制執行的權力，必須要移交到相關的部門執行。這直接導致煤礦安監部門權力的弱化。此外，在巨大的經濟利益的刺激下，一些地方安監部門無視地方煤礦存在的問題，用拖延的方式確保這些地方煤礦企業的經濟利益。
4.煤礦安全行政問責制的偏失
每一起煤礦安全事故均不同程度地與政府官員在行政行為中的不作為和失職有關。我國于2001年4月2日頒布實施了《國務院關于特大安全事故行政責任追究的相關規定》。這一規定的實施，對于不作為、亂作為的官員有了懲戒的依據，保障了廣大煤礦工人的權益。但是，我國煤礦安全事故的行政問責制也存在著一些偏失，主要表現為行政問責制在執行的過程中被弱化和異化。一些地方政府的行政問責僅僅是為了轉移公眾的注意力，被調離職務的官員在一段時間以后，又在別地委以他任，這樣的“假問責”不能切實起到完善監管的作用，最終會破壞政府的公信力。
三、我國煤炭企業安全生產政府有效監管的策略
現階段加強我國煤炭企業安全監管的任務艱巨，依據國內外煤炭行業發展的實踐，應從以下幾個方而完善我國煤炭安全的政府監管。
1.明確安全監管的責任
針對我國當前煤礦安全工作煤監、質檢、安監等部門共同管理的局而，政府應該細化各個部門的職責，將其法制化、規范化、制度化，這樣既可以避免職能的交叉和監管權力的分散化，又可以實現責任、權利和義務的統一。明確政府監管的責任劃分，加強監管執行的成效。首先要明確企業安全監管工作的歸屬，在國家安全監管總局的指導下，履行“誰辦礦、誰管礦、誰受益、誰負責安全”的原則，將煤炭安監工作納入企業所在地方政府的工作議程中，確定地方安全監管工作的負責機構，按照煤炭行業相關規章制度確定地方安全監管機構的責權，任務和工作范圍。其次，確立安全監管工作的合理性。企業的安全生產離不開方方面面的聯系，并不是孤立的監督或者管理就能順利完成的，要將事故預防工作和事后處理工作有效結合，在抓好日常監督工作的同時也要做好管理措施的落實工作，杜絕單獨的抓生產而不管理其他的情況。再次，分清政府監管與企業自身生產的責任。煤炭企業是安全生產活動的主體，負責安全生產工作的具體生產活動，而政府監管部門是安全生產的外部監管因素，只負責對企業生產活動的監督和管理，不插手企業的生產經營活動。分清兩者的具體責任，提高企業自身安全生產的意識。
2.切實解決政府監管的沖突問題
從法律上著手，解決現存的政府監管執行過程中中央與地方的沖突。理順國家煤礦監管與地方煤礦監管之間的關系，賦予煤礦安全監管獨立的執行權。雖然現行的一些規定在相當大的程度上約束了煤礦監管部門濫用權力，但是也導致了對煤炭企業安全問題整改的滯后。因此，應該在一定程度上賦予煤礦安監部門獨立的執行權力。
3.要確保行政問責制真正落到實處
行政問責制度使廣大的官員認識到，自己不僅僅享有權力，更大程度上，還承擔著重要的責任。這一制度的實施，對于遏制礦難的發生起到了一定的作用。因此，在現實中要確保行政問責落到實處，避免“走過場”的現象發生。對于因不作為和亂作為而導致礦難的官員，要切實追究其責任，切實樹立政府的公信力。
4.借鑒西方第三方監管機制來加強煤礦安全監管力度
煤炭企業安全生產范文3
關鍵詞：煤礦企業；安全文化；安全生產
DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2016.21.066
0 引言
近年來企業安全文化作為凝聚企業員工歸屬感、積極性和創造力的人本管理理論，正逐漸被所有煤礦人所認同和重視，并在企業得以廣泛應用和推廣，形成了具有行業特點的煤企安全文化。但在具體實踐過程中，有的企業簡單把安全文化堆積起來，變成了“紙本”文化；有的企業急于求成，變成了“速成”文化等等。安全文化的應用和實踐是一項龐大的系統工程，煤炭行業屬于勞動密集型的行業，城鄉結合，相對封閉及井下作業環境艱苦特殊性等特點，決定了煤炭企業安全文化與安全生產的聯系緊密。要想真正讓安員工認知認同安全文化，使其融入到全體員工的自覺行動，絕非一朝一夕、一蹴而就之事，甚至是一個煤炭企業終身追求的目標。
1 我國煤炭企業安全生產存在的問題
在黨和政府的高度重視以及各級煤礦的認真整改下，煤礦企業的安全概念得到強化，安全投入也普遍有所增加，因而，煤炭企業在產量大幅增長的情況下，安全生產狀況總體趨于平穩。但是，隨著我國經濟建設快速發展對煤炭需求的持續旺盛，各類煤礦為提高產量而忽視安全生產，甚至超礦井設計能力盲目生產，導致事故隱患越積越多重特大事故發生相對增多。
2 將安全文化融入到安全生產中的方法
2.1 擴大員工視野、多角度沖擊視覺
眼睛是心靈的窗口，所以視覺與思維在創造性上是緊密聯系的。安全文化要讓員工認知、認同，就要讓員工處處看到安全文化的強烈視覺沖擊，就是說要打造有形的視覺文化。尤其是煤炭行業有其獨特的工作環境和人文環境，相對其他行業來講，工作環境惡劣、人員文化素質較低等，是他應用和踐行安全文化的阻礙，必須采取打壓式的視覺灌輸過程。要充分利用煤礦的自身條件，從井上到井下，凡是有人工作的地方，都要建設覆蓋式的視覺文化，全方位、多角度、大視野地營造強烈的安全文化氛圍。要讓每一名員工在強烈視覺文化沖擊下，受到感染和教育。
2.2 加大宣傳力度、多方面展開活動
宣傳灌輸安全文化理念，讓員工在內心深處認知、認同，使之融入到工作、生活全過程，這是安全文化建設的重要基礎。必須讓員工在熟悉視覺文化的基礎上，知道和理解安全文化與安全生產的必然聯系以及其中的內涵。塑造“四德”員工隊伍形象，在創建學習型企業的總體布局下，在環境氛圍、組織機制保證的前提下，教育引導員工愛礦如家、說文明話、做文明事、當文明人，積極培養職工的“主人翁意識”，造就一支訓練有素的員工隊伍，使員工的敬業奉獻精神、職業道德觀念、自我發展意識和拼搏創新意識不斷得到提高。
2.3 增強實踐效果，全方位知行合一
安全文化要緊跟煤炭行業發展形勢，有針對性的與形勢任務教育活動相結合，主要還要抓源頭，要重視塑造干部隊伍形象，煤炭企業要始終堅持開展創建學習型企業、打造學習型領導班子活動，完善干部隊伍知識更新計劃，加大對干部的日常考核和民主考評力度，按照求真務實要求，努力轉變干部隊伍的思想作風、工作作風和學風，增強各級干部的危機感、責任感和使命感。開展各類技術比武、勞動競賽、爭當文明職工等活動，大力表彰工作中的優秀知識分子、優秀班組長、青年技術能手和先進模范職工，對取得突出成績的各類人才，給予肯定和重獎。
2.4 深化安全文化建設，創好安全人文氛圍
安全文化是企業文化建設忠最重要的核心和突破口，通過實施精神引領，文化創建，增強企業核心競爭力和企業發展活力，開創企業安全文化建設新局面。尤其是煤炭企業應始終遵循日常性教育與經常性教育結合的原則，繼續加強新《安全生產法》和《煤礦警示教育案例匯編》的學習，把安全價值觀植入到員工及家屬的心中。同時企業應突破原有的思維定式，不斷創新安全教育載體，通過建立單位、社區、家庭“三位一體”聯防制度，加大參與力度，倡導員工安全的共抓共建、共促共進。
3 踐行安全文化在煤炭企業中的意義
將安全文化融入到煤炭企業的安全生產中，就能有力地保障煤炭企業的長治久安。安全文化會告訴人們：主客觀的防范措施是否落實直接影響事故的發生，所有的事故本身都是可以預知的，“零事故”的目標在一些企業已成為現實。發揮安全文化的最大作用，可以創新安全培訓方法，轉變培訓方式，將操作技能培訓與理論技能結合，最大限度的讓員工在工作中避免事故發生。
4 結束語
企業安全文化要想落地、生根、開花、結果，靠的就是科學的安全管理和循序漸進的實踐，企業要找準企業文化的重心和著力點，充分發揮企業安全文化功能，只有這樣，才能使安全文化成為全體員工共同的價值觀念和行為規范，才能使煤炭企業安全生產提供保障。
參考文獻：
[1]胡文國，劉凌云.我國煤礦生產安全監管中的博弈分析[J].數量經濟技術經濟研究，2008（08）.
煤炭企業安全生產范文4
關鍵詞：煤化工企業；分析；安全生產管理；解決措施
1加強煤化工企業安全生產管理的意義
1.1有助于提高企業管理的重視度和積極性
由于我國煤化工企業主要產品和中間產物大多是有毒、易爆、易燃且具有腐蝕性的物品，生產工藝相對比較復雜。生產裝置多為高溫、高壓容器和管道，如果不對生產、儲存和使用各環節進行嚴格的管控，可能發生泄漏、火災、爆炸的安全事故，嚴重時造成人員的傷亡。因此，煤化工企業必須要重視本企業安全生產的問題，做好這項工作才能保障人身的安全、環境的保護，并保障企業能夠正常生產，避免事故造成的經濟損失。煤化工企業要不斷加強安全生產管理的重視度和積極性，制定完善的安全生產管理制度，嚴格執行操作規程，做好事故預案和防范措施。
1.2有助于提高安全管理的要求
近幾年，煤化工企業在生產中頻頻發生安全事故的幾率年年攀升，我國各級政府部門對此十分重視，并對煤化工企業的安全生產管理提出了更高、更嚴格的要求。針對安全生產管理新頒布的一系列法律法規是對煤化工企業安全生產管理提出要求的有利制約，提升了煤化工企業對安全生產管理的執行力度，加強了煤化工企業對安全生產環節的控制力度。
2對煤化工企業安全生產管理中存在的問題進行分析
2.1安全管理責任制落實的不到位
由于安全管理責任制度落實的不到位，嚴重的影響了煤化工企業安全生產管理的執行力度。因此，要將安全管理責任制層層落實煤化工企業的每個人，才能確保安全生產管理的全面性和統一性。而我國一些煤化工企業只是制定了安全生產管理的制度，但是卻沒有真正落實，使安全生產管理這項工作成為了一種形式。
2.2安全生產管理人員的安全意識薄弱
造成煤化工企業安全生產管理產生問題的主要原因之一是負責安全生產管理人員的安全意識比較薄弱，根本沒有安全管的概念，他們從根本上就沒有意識到安全生產管理工作的核心意義和重要性，只是當成普通工作，沒有發揮出安全管理真正的作用。而且，有些管理人員的工作態度不正確，默許了有些員工在工作中違規的操作行為或者讓員工長期處在疲勞工作的狀態，就容易發生安全生產事故。
3提升煤化工企業安全生產管理的有效措施
3.1要全面落實安全責任制度到每個人
煤化工企業要自身出發，要不斷完善安全生產管理的相關制度，建立一套完善、統一的安全生產管理的責任監督管理體系。企業必須要對員工進行安全生產管理的宣傳和教育工作，全面將安全責任制落實到具體的每個人身上，才能從根本上優化煤化工企業的安全生產管理的各個環節。并且，企業需要按照安全生產責任制對每個人提出安全生產任務的要求，并進行相應的安全培訓教育，當發生安全事故的時候，企業員工能夠在第一時間對事故做出分析和判斷并進行處置，事后要對事故進行分析，對相關責任者進行處理，讓員工吸取事故的教訓，才能真正的重視起安全生產管理的工作并努力做好此項工作。
3.2提高安全生產管理人員的安全意識
如何做才能夠提高安全生產管理人員的安全意識呢？因此，需要煤化工企業對安全生產管理直接、主要的負責人進行安全生產政策、法律法規、思想教育、事故案例的相關培訓和宣傳，通過培訓提高煤化工企業負責人安全生產的意識，使他們認識到做好安全生產管理工作對于企業和每個人而言是十分迫切和重要的事情。企業安全生產管理人員要帶動企業其他員工積極參與到安全生產管理工作中，并在各個環節進行有效的把控。煤化工企業要根據實際情況對有關崗位的員工進行生產工藝、施工技能和逃生能力的培訓，加強員工對事故進行應急處理的能力，做好這些工作目的都是為了減少煤化工企業發生安全事故造成的損失。
4結語
煤化工企業是危險化工產品生產的典型安全事故高發的企業，不但造成企業的經濟蒙受巨大損失，也不同程度的損害了企業員工的健康和生命，因此，煤化工企業要從意識上和行動上重視安全生產管理這項工作。對企業員工進行安全生產的宣傳和教育，將安全生產的責任落實到每個人，并且企業要從自身出發，全面提升安全生產管理的水平，避免很多不必要的安全事故的發生并減少經濟的損失，實現煤化工企業可持續性的發展戰略目標。
作者:廉文君 單位:中煤平朔集團有限公司
參考文獻：
[1]曹鵬.關于煤化工企業加強安全生產標準化管理的探討[J].中國化工貿易，2012(4):112.
[2]顧慧敏.對于加強煤化工企業安全生產的研究[J].中國石油和化工標準與質量，2013，16(1):29-31.
[3]駱燦燦.加強企業安全管理，提高員工安全教育[J].中國高新技術企業，2010(16):117.
煤炭企業安全生產范文5
一、安全生產需要思想政治工作的有機融合
職工個人是煤礦企業生產建設中最重要、起決定性作用的因素，是安全生產的主體。做好安全生產工作，關鍵是要解決好人的思想意識問題。這就要求我們必須從思想教育入手，把思想政治工作融入安全生產全過程，切實筑牢全體員工的思想防線，將安全生產工作做得更好。
1、安全理念的樹立。一要樹立“以人為本”的理念。安全需求是每位職工和每個煤礦基層單位最基本的需求，以人為本首先要以人的生命為本，重視人的生命權和健康權。二要樹立“安全發展”的理念?？茖W發展必須要安全發展。煤礦企業安全風險大，需要時刻把安全工作擺在第一位置。三要樹立“安全就是效益”的理念。安全生產是為經濟效益服務的，只有生產安全了，才能減少事故帶來的經濟和信譽損失，才可以獲得更大的經濟效益和社會效益。
2、安全文化的建設。一要加強全員安全思想教育,二要加大安全宣傳力度,三要營造安全文化氛圍。
3、安全能力的增強。首先是“預知”的能力，即具有發現和鑒別可能造成事故發生的各種因素，特別是事故隱患的能力；其次“會知”的能力，即能夠掌握正確的操作方法和作業程序，能及時、正確地排除事故隱患，具有緊急情況下的應變處理能力。
二、思想政治工作融入安全生產的基本方略
當前，經濟和社會發展日新月異、全面提速，人們的生活節奏和工作節奏極速加快。同時煤礦企業體制機制和運作模式的改革不斷深化，職工在思想、工作、學習、精神和心理等方面的壓力都非常大。廣大思想政治工作者要緊跟發展步伐，善于隨時了解和把握職工的思想變化，有針對性地開展思想政治教育。堅持上班時看情緒，干活時看干勁，下班時看效果，開會時看發言，平時看表情，真正掌握和了解職工在想什么、說什么、干什么。從而根據職工的思想動態、工作表現，選擇不同的方式方法，做到有的放矢，有針對性地做好其思想政治工作，切實為職工解決和克服在思想、工作、學習、生活中的實際問題與困難，使職工放下思想包袱，減輕心理壓力，安心工作，愉快生活。在安全生產取得成績時，要及時對職工予以表彰和獎勵，總結推廣好的經驗和作法，激勵職工做好安全生產的積極性。
做好日?！熬尽苯逃?。在煤礦企業的生產建設中，無論發生大小安全事故，都會給全體職工心中埋下陰影。為此，思想政治工作融入安全生產全過程，就是要做好日常“警示”教育，預防事故發生。通過案例分析，舉一反三，幫助職工認識到不安全因素對社會、對企業、對家庭、對自己帶來的嚴重危害和巨大的經濟損失。通過“警示”教育，使他們充分體會到愛崗敬業、安全警鐘長鳴的現實意義。
做好日常“跟班”監督。黨支部參與重大安全工作的決策，黨政連手不定期組織安全檢查，特別是在節假日、重點生產環節開展跟班勞動，是思想政治工作融入安全生產“抓關鍵”的有效方法。重大作業過程中，黨政領導跟班，有效地現場檢查，督促安全人員全過程監督，充分發揮監督的作用。同時充分發揮黨工團各級組織的作用和優勢，建立“黨員責任區”，開展黨、團員身邊無“三違”、無事故活動，工會組織開展安全生產勞動競賽、我為安全獻計策等活動，共青團組織開展青年安全文明號、安全生產能手等活動，同時注重發揮新聞媒體的監督作用，保持正確輿論導向，在企業創造良好的安全生產氛圍。
三、搭建思想政治工作與安全生產有效載體
實現安全生產目標離不開思想政治工作，思想政治工作的重要內容是促進和保證安全生產，二者相輔相成，互為促進。只有將二者有機地結合在一起，才能使安全工作有靈魂、生動、有效，思想政治工作也有了實實在在的內容。要形成安全生產和思想政治工作黨政“共同抓、長期抓”的良好局面，取得安全工作的實際效果，必須建立“一崗雙責”制，即一個崗位、兩種責任，構建思想政治工作與安全生產有機融合長效機制。
同負責任。安全問題的表現是行為問題，根源還是思想問題。只有堅定不移地落實“兩手抓，兩手都要硬”的方針，才能提高整體工作水平，做到有的放矢、統籌兼顧，達到安全生產工作應有的實際效果?！白ドa從思想入手，抓思想從生產出發”，是煤礦企業的優良傳統，也是抓好安全生產的成功經驗。實行黨政連手抓生產抓思想，思想工作責任上共同負責，明確安全生產和思想政治工作雙重責任，使安全工作和思想政治工作步調一致，行動統一，同步安排、同步運行、同步落實、同步講評。
同抓工作。安全生產工作，涉及面廣，任務艱巨，思想上的認識、制度上的規范、工作中的標準、監督體系的健全、責任制的落實等等，延伸到煤礦企業生產經營的各個層面、各個環節，涵蓋到職工工作和生活的方方面面。系統工程就要系統抓、抓系統?？v向上看，從各級機關部門到基層生產班組；橫向上看，黨政組織和各個職能部門要密切配合、齊抓共管，各個崗位的職工要緊密協作、步調一致。上上下下，方方面面，都要簽訂安全生產目標責任書，明確各級管理人員、各個崗位操作人員的安全生產工作內容、任務和責任，做到人人肩上有任務，個個肩上有壓力，形成責任共擔、風險共擔、齊抓共管的工作格局，從而使思想政治工作深入到生產班組、生產現場，融入到煤礦企業生產經營全過程中，確保見到實實在在的效果。
煤炭企業安全生產范文6
關鍵詞：煤炭企業 安全管理 問題 對策
中圖分類號：X921 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2013）03（b）-0-01
煤炭企業安全生產是企業健康發展的前提，也是國家和人民生命財產的保障，現已得到社會各界的廣泛關注。煤炭企業安全生產的重要性不言而喻，為了將安全生產能夠有效落實，國家提出了“安全第一，預防為主”的。但從目前煤炭企業安全生產的執行情況來看，仍存在很多管理的薄弱環節，安全事故發生頻率居高不下?；诖?，探討煤炭企業安全生產管理問題已刻不容緩。
1 我國煤炭企業安全管理存在的問題
1.1 安全管理制度體系不夠完善
當前，煤炭企業改革如火如荼的開展，但安全管理制度體系完善的步伐卻稍顯遲緩。對于煤炭企業安全管理制度來說，安全生產責任制是其中的關鍵。就目前實際情況來看，安全生產責任制與企業的部門未能有效銜接，在橫向管理明顯不足；安全生產責任制的實施，需要一系列與之相適應的管理制度為依托，但目前配套制度仍有待完善，對擔負職責的履行要求、規范等未明確規定[1]。此外，煤炭企業各部門之間配合、協調的力度不夠，致使在企業改革過程中，出現安全管理的死角。
1.2 煤炭事故預控管理未充分發揮作用
近幾年，煤礦企業在管理方面有了長足進步，安全管理和行政管理都日趨完善，但同經濟發展的程度來看，安全管理工作仍有待提高，與國外的先進管理模式尚存在一段距離，主要表現在以下幾個方面：對安全事故發生的事后處理比較重視，但卻忽視對安全隱患的排查、管控，未能從源頭上解決安全問題；部分煤炭企業存在事故預控管理的意識，構建了相應的管理系統，但卻流于形式，未將預控管理落到實處，致使預控管理的效用未能
體現[2]。
1.3 安全管理的對象存在偏差
長期以來，煤炭企業安全管理的側重點為對人和物的不安全表象進行控制，為煤炭企業安全管理起到了一部分作用，卻未起到根本作用，原因在于企業未對事故引發的原因進行重視，僅能夠治標，但本的問題仍存在。以2009年的山西屯蘭煤礦瓦斯事故為例，引起事故主要是由于企業對于現場和技術的管理力度不足。從這一事件可以看出，安全管理是企業生存、發展的前提，如何先進的設備，如何優秀的操作人員，如何良好的現場環境，沒有科學、完善的安全管理做基礎，一切都無從談起。
1.4 安全教育培訓不夠到位
教育培訓是企業發展的動力所在，但目前煤炭企業在培訓方面仍存在一些問題，表現在：安全教育培訓未能實現全員培訓，對員工的培訓力度尚可，對管理人員的培訓卻流于形式；教訓形式不豐富，培訓常以說教形式開展，未能實現理論與實踐相結合，員工的學習熱情難以調動；煤炭企業培訓的目的不明確，對于培訓工作權當一項任務，未能從心理上給予重視，培訓的有效性未能發揮。
2 煤炭企業安全生產的科學管理對策
2.1 積極建立健全科學的安全管理制度
健全、科學的安全管理制度是煤炭企業實現安全生產的基礎和前提。煤炭企業應以自身情況為出發點，對企業原有的管理制度進行完善，以適應不斷變換的市場環境。首先，煤炭企業應對安全管理制度進行不懈改進，將制度中與企業現狀不符的部分進行創新或剔除，使安全管理按章行事、規范操作，構筑安全管理的嚴密網絡[3]。其次，要對安全管理制度的核心―安全責任制度進行完善，將安全管理的責任落實到每個管理者，每位員工頭上。最后，再完美的制度沒有貫徹執行也是空談，因此，要對安全管理制度進行嚴格落實，增強員工的執行力。將煤炭企業安全管理的責任按管理級別進行下放，形成層次分明的安全管理網。
2.2 完善事故預控系統
在事故發生前便能對事故進行預警是安全管理的最高境界，事故預控系統便是實現事前預警的管理系統。當前，部分煤炭企業事故預控系統形同虛設，未能發揮應有的作用，因此，煤炭企業要對事故預控系統進行合理完善，對信息進行網絡化監控，以確保得到可靠的管理數據，對責任落實部門的預防和監控情況進行適度督促，以保障企業安全生產能夠順利進行。
2.3 積極建立起具有科技含量的安全管理系統
科學技術是第一生產力，對于煤炭企業來說，科學技術是企業發展成功與否的決定性因素。煤炭企業應以先進的科學技術為依托，深入貫徹以人為本的理念，對傳統的管理模式進行創新，探索出一套適應企業發展的現代化、科學化的安全管理系統。這套安全管理系統應以信息技術和網絡技術為載體，對生產過程進行實時監控，實現全過程動態管理，這很大程度上彌補了在人工管理具有主觀傾向性的弊端。安全管理系統以準確、翔實的信息為基礎，對現場管理進行全面、綜合分析，在事故發生前，對事故的產生進行預控；在事故發生后，對事故發生的原因進行分析，從預防事故和處理事故兩方面解決安全問題。
2.4 積極強化素質教育與安全培訓
安全培訓是煤炭企業強化安全管理的有效手段。對于煤炭企業來說，培訓的資金投入不高，卻卓有成效，對企業的回報在很長一段時間內都可以體現；對于管理者來說，可以提高其安全責任意識和管理協調水平；對于下屬員工來說，可以加深其安全管理的知識和操作技能。煤炭企業在開展培訓工作時，要對全體人員進行有重點的培訓，在對員工培訓工作予以重視的同時，對管理者的培訓同樣不能忽視，立足多種角度，采取多種方式開展安全教育培訓工作，同時，對安全培訓的內容和模式要不斷進行豐富和創新，以提升培訓工作的有效性，使員工在工作中能夠得到學習的機會，在學習中能夠完滿的完成工作，實現全員培訓的目標。
3 結語
綜上所述，安全生產是煤炭企業的生命線，是企業管理的重之中重，也是國家和人民生命財產的保障。煤炭企業安全生產是一項集復雜性、綜合性、動態性于一體的系統工程，作為煤炭企業的管理者，要對煤炭安全管理的制度進行不斷完善，構建安全生產保障體系，創新安全管理機制，以先進的科學技術為依托，使煤炭企業能夠健康、有序、可持續的發展，為構建和諧、文明社會盡一份力。
參考文獻
