前言：中文期刊網精心挑選了煤炭行業調研報告范文供你參考和學習，希望我們的參考范文能激發你的文章創作靈感，歡迎閱讀。
煤炭行業調研報告范文1
山西省煤炭企業重組正以前所未有的力度進行。山西省政府批準的規劃方案顯示，到2010年底，山西省的煤炭企業數量將從現在的2200家減少至約100家，全省礦井總數要從2598座減少至1000座，煤炭企業規模不低于300萬噸/年產能。
此次山西煤企重組將以地方國企為主，到2010年底，山西的國有礦井數將占到全省的82.1％，產能占到全省的84％
“呂梁地區一共600多家煤礦，現在只開了100多家，剩下500多家在去年10月份就關閉了。本來說9月4日讓復工的，現在也沒下通知?！?離石煤礦中介張吉平說，因此，他早就無事可做了。
無事可做的不僅是大量的民營煤老板，還有國有中小煤礦的礦長們。陽城晶鑫煤礦礦長栗長青告訴《望東方周刊》，晶鑫煤礦即將被大企業并購，“上面已經讓我回家休息了”。
本刊記者了解，雖然按照山西省煤炭企業重組規劃，2009年8月底將全部完成兼并重組的協議簽訂工作，但到目前為止，被勒令停產的中小煤礦主大多數都還沒有接到政府的有關通知，也很少有國有大礦找他們洽談收購事宜。
“不理他!”27歲的太原煤老板范武興的煤礦擁有200萬噸產能，雖然并未達到年產300萬噸的標準，但這個舉止粗豪的年輕人并不擔心自己的煤礦的未來?！拔覀冞€算有實力。一個是量比較大，再一個也有政府資源。我們現在還在加緊買山頭呢?！?范武興說得很直白。
公私合營
范武興是一個半月前從太原市國土資源局得知山西省要進行煤炭企業大重組消息的，他當時的判斷就是“這個事情搞不成”。
“安全生產國家都很重視，重組就能減少事故嗎?真正出事故的還是國有煤礦，私有煤礦很少出事故，因為我們出事故都得自己兜著，不像國有煤礦死了人有國家付費。政府真要為百姓辦事兒，那你就應該在監管上多做文章，想辦法改變山西的面貌，你看山西現在污染多嚴重，山西的路還叫路嗎?這些事為什么政府不干?” 范武興說。
“我敢說，如果沒有這幫煤老板，山西的經濟發展得沒有這么好。山西地少人多，你把煤炭都國有化了，讓山西人怎么活?再說，山西的煤炭是國家的資源，不是山西省的，就算要重組，也應該由國家下達文件。中央如果說煤礦要國有化，那就不光是山西，新疆、寧夏、內蒙都有煤炭，都應該國有化?，F在山西這樣做，我認為不合適?！?范武興透露，“其實地方政府也不愿意搞重組，它們和我們的想法一樣，能拖一天算一天?！?/p>
不過，關于煤炭行業的重組，早在2007年11月29日，國家發改委就對外了《煤炭產業政策》?！墩摺窂娬{，要推進煤炭行業的兼并重組，提高產業集中度，形成以大型煤炭企業集團為主體、中小型煤礦協調發展的產業組織結構?！墩摺访鞔_指出，中國將建設13個大型煤炭基地。在這些基地內，一個礦區原則上由一個主體開發，一個主體也可以開發多個礦區，在大型整裝煤田和資源富集地區優先建設大型和特大型現代化煤礦。到“十一五”末，中國將形成6?8個億噸級和8?10個5000萬噸級的大型煤炭企業集團，煤炭產量將占全國的50％以上。
國家發改委能源局在其所的《煤礦企業兼并重組調研報告》中直陳，地方利益的存在、煤礦企業準入門檻過低都是阻礙煤炭企業并購重組的重要原因，國家要通過制定一些強制性約束措施加快煤礦企業兼并重組?！秷蟾妗氛J為，要繼續實施“關小建大”政策，對以各種手段抵制資源整合，不參加兼并重組的小煤礦，國土資源管理部門不予新增資源；采礦權到期后不予延期，有關部門不得為其辦理有關證件、執照變更手續，相關證照到期后，當地政府應該依法關閉。發改委的產業政策里并沒有提到重組必須走國有化的路。
中煤集團的巡視員楊國棟自稱是“煤炭行業資深人士”。雖然任職于國有企業，但幾年前他也當過煤老板，他認為山西省政府的做法“是一個錯誤。”“提高集中度沒錯，但煤礦企業兼并重組為什么難?根本原因在于煤礦資源是行政劃撥的，沒有市場化。如果抬高煤炭企業的進入門檻，企業自然就會進行合作開發。國家可以讓小煤礦聯合起來干，把這些分散的資源拼成整體的資源來有計劃的開發。但是我不贊成讓國有大集團去收購，那樣做等于又回到了計劃經濟時代。壟斷的行業沒有一個不是暴利的，通過現在這樣的方式形成行政壟斷，必然導致煤炭價格虛高，下游產業必然會增加成本，最后買單的還是老百姓。我們搞市場經濟絕對不應該是這樣的思路?！?/p>
如何補償
寧武縣陽半溝煤礦老板連志勇的煤礦只有60萬噸產能，在這一輪大重組中，他的煤礦也面臨被并購的現實。
“我們開礦都是有合法證件的，你哪能說改就改?難道前幾屆政府的決定不算數嗎?政府原來跟老百姓簽了協議現在都要，老百姓怎么信你?”話雖如此，連志勇也不完全拒絕被國有大礦收購?！皟r格合適我也可以賣，價格不合適我肯定不賣。問題是，價格不可能合適。”
連志勇了解的政策是，不論是國有煤礦還是集體，民營，個體煤礦，只要是證照齊全的被兼并企業，國家和省政府都將對其資產和資源給與補償。重組補償方案為：被兼并重組的煤礦，凡是在2006年2月28日之后向國家已繳納資源價款的重組后的新企業，要退還該企業剩余資源量的價款，并按照原價款標準的50％給與經濟補償。在2006年2月28日前向國家已繳納資源價款的重組后的新企業，在退還剩余資源量價款的同時，按照原價款標準的100％給與經濟補償。
煤老板顯然并不接受這種補償方式?！耙郧耙粋€煤礦可能50萬就能開了，現在開一個礦是5000萬，1000家煤礦多少錢?500億。省里能拿500億來補嗎?省財政哪來那么多錢?況且，現在的方案里對補償也沒有一個明確的說法?！?范武興說。
可能的前景
范武興介紹，山西現在正在被重組的民營煤礦大都是快要關閉的礦?！罢o煤老板說，你跟國有企業合作，給你股份，這樣你還能生產。煤老板也不犯傻，他原來能賺一萬塊錢，現在只能賺兩千塊，總比不賺強，這樣他也就順水推舟，愿意配合出個鏡頭了。”
“現在有沒有煤老板到北京來活動的?”本刊記者問。
“你有機會到世紀金源(酒店)門口看一下山西牌照的車你就知道有沒有了。世紀金源相當于我們山西人的會所。” 范武興答。
范武興認為，“我估計這個事很可能不了了之，到頭來它連25％都整合不了。”
與范武興強硬對抗的態度不同，大多數煤老板不得不接受命運的變遷。朔州貴龍煤礦老板張茂貴透露，他最近經常和其他煤老板商量以后的出路，不少人都打算繼續在煤炭行業干下去，要不是到外省去開煤礦，要不就是進入煤炭精練行業?！耙呀浻腥说絻让晒湃ヌ铰妨恕！?/p>
值得引起重視的是，公開資料顯示，2009年上半年，山西全省GDP同比下降4.4％，一季度更是出現了8％的負增長。
山西經濟如何實現軟著陸?超過3000億元的山西民間資本出路何在?這都是擺在山西省政府面前的難題。為此，山西省政府明確提出要開放投資領域。2009年至2010年，政府重點調控的6500億元投資項目將向民間開放，引導民間資本投資公路、鐵路、橋梁、城建、環保等基礎設施領域和城市公交、燃氣等市政公用設施領域。
煤炭行業調研報告范文2
目前，環境工程專業教學所用的教材和實驗講義很少或者根本沒有涉及煤炭行業環境工程的內容，很難應對日后煤炭行業環境保護的問題。因此，現階段可以考慮在傳統環境工程教學內容中引入煤炭行業環境保護的內容。通過課程改革，修訂實驗內容，在滿足實驗教學大綱的基礎上，突出礦業環境保護的行業特色；特別是加強有關礦山環境保護的實驗內容。根據基礎實驗、專業基礎實驗、綜合實驗和研究創新實驗不同教學目的，精心設計每一個實驗教學方案。最可行的方法是煤炭特色高校環境工程專業在教學實驗中將煤炭行業環境保護科研課題或某一課題的若干階段設計為實驗教學內容，可以高效培養學生的創新能力、并實現科研資源的教學共享。把學校本科教學投入、“211”工程投入、“985”工程投入和環境工程系教師科研項目投入形成的實驗室資源，實行分層次管理和開放，逐步實現實驗室資源的優化配置，向本科教學全面開放，為大學生實踐教學和科技創新活動提供實驗平臺。為此，我校環境工程專業充分利用教師承擔的煤炭行業環境保護的課題，積極探索將科研課題內容轉化為實驗教學內容。具體表現在以下幾個方面：
(1)在給水工程實驗教學中
我們依托承擔的國家自然科學基金課題《高濁高鐵錳礦井水處理研究》，將環境工程專業傳統的混凝沉淀、地表水過濾及反沖洗實驗教學內容改為高濁度礦井水混凝沉淀、高鐵錳礦井水過濾及反沖洗實驗。在實驗教學過程中，不僅講授傳統的混凝沉淀、過濾教學原理和內容，還補充煤礦礦井水的產生、排放和水質污染特征等知識。通過教學，使學生在掌握實驗基礎知識和基本技能的同時，對工業過程、工業污染特征以及工業污染防治有了初步的認識，不僅為學生將來的工作打下了基礎，也增加了學生學習專業知識的興趣。
(2)在排水工程實驗教學中
我們結合國家高技術研究發展計劃(863計劃)《電化學氧化－生物強化A/O工藝處理焦化廢水研究》，將原來SBR工藝處理生活污水實驗教學內容改成SBR工藝處理焦化廢水實驗。這個實驗內容的改變，讓學生深刻地認識到工業廢水和生活污水在處理技術方面有較大的區別，防止了課堂教學和實際工程出現較大的偏差，特別是水力停留時間、活性污泥比增長速率、揮發性懸浮固體濃度(MLVSS)等參數選擇，為學生以后從事工業污水處理工作奠定了良好的基礎。
(3)在環境監測實驗教學中
我們結合國家自然科學基金課題《納米RuO2/ZrO2－CeO2催化臭氧氧化深度處理焦化廢水及廢水中的POPs》，將原來的COD分析教學內容中的生活污水換成煤化工廢水。這一實驗內容的改變，使得研究對象由生活污水變成了受氯離子干擾嚴重的煤化工廢水，讓學生系統深刻地體會到了消解過程中沉淀產生的原因及其對分光光度法的干擾，以及滴定法和分光光度法各自的優缺點，并引導學生從一個簡單的COD測試實驗思考到各種環境工程原理。此類教學內容的改變還有很多，比如，將礦井除塵裝置、煤化工廠VOCs催化氧化分解裝置和燃煤電廠脫硫脫硝裝置引入到大氣污染控制工程實驗教學的演示實驗中；將煤矸石簡單制磚的內容引入到固廢處理與處置實驗教學中；將頭發中汞含量的測定引入到環境化學實驗教學中；將煤化工廠受污染土壤的氣提修復裝置引入到環境土壤學實驗教學的演示實驗中。通過這些來自于科研課題的實驗，提高了學生的動手能力，培養了學生的創新思維，為他們將來開展實際的科研打下了良好的基礎。
2開展與煤礦區污染控制相關創新性實驗
我校環境工程中心積極開展與煤礦區污染控制研究項目相關的創新性實驗室，并以此為基礎，確立本科生創新項目和畢業論文設計課題，全面培養學生的創新能力，成為學生完成綜合設計性和研究型實驗的重要基地。學生從大一開始進行查文獻、寫調研報告等基礎訓練，大二和大三開展具體實驗，大四開展成果總結訓練，學習撰寫結題報告并。我們的創新實驗基本來源于科研項目，但是為了不給學生造成難度，又對科研項目進行了大量的改變，基本都是教師自己精心設計的面向本科生的創新性實驗。先根據傳統的混凝和沉淀實驗，添加礦井水污染治理的內容，設計創新實驗的第一個研究內容，即混凝沉淀處理礦井水。然后根據課堂講授的混凝沉淀水力梯度(G值)的理論知識，將混凝部分擴充為多級攪拌混凝實驗；根據淺池理論，將沉淀內容擴充為斜板沉淀池設計。最后將所有的內容合并起來，形成實驗名稱為多級攪拌＋混凝＋斜板沉淀處理礦井水的創新性實驗。在實驗教學過程中，學生根據下達的科研任務要求，充分發揮個人智慧，設計系統的實驗方案，并在充足的科研經費支持下，開發了用于實驗過程的多套連續裝置；獨立分析整個實驗過程所涉及的實驗參數，完成了一個復雜的工藝實驗研究，并提交系統的研究報告。這些改革既為教師和研究生完成科研任務提供了一定的參考依據和技術基礎，并充分調動了本科生學習和參加科研的積極性，培養了他們的創新素質，既促進了科研任務的順利完成，又提高了本科實驗教學的含金量。
3大力建設企業實踐基地煤炭特色
高校培養的環境工程專業學生，將來主要針對過程污染控制和“三廢”處理，因此在教學過程中首先要讓學生接觸和了解相關專業的典型生產過程污染控制，然后讓他們掌握全面的末端控制技術。這就要求本科生必須到生產第一線參加一個完整的生產管理周期，必須要到實習基地參加實習。實習基地是全面貫徹教育方針的有效途徑，同時為教師和學生理論聯系實際創造了條件；是增強學?？蒲谢盍τ啦豢萁叩脑慈?；是推動科學技術轉化成現實生產力最佳途徑。因此，我們先后同潞安集團司馬礦、開灤集團、冀中能源集團、神華包頭煤化工公司、華能高碑店熱電廠、中關村環保科技園、北京市排水集團(北京高碑店污水處理廠、北京酒仙橋污水處理廠和北京清河污水處理廠)、邯鄲東污水處理廠、邯鄲西污水處理廠、首鋼焦化廠、太原焦化廠、北京燕山石化總公司煉油廠、北京市垃圾渣土管理處和北京市鷲峰森林實習場等建立起長期穩定的合作關系，為學生進行專業實習創造有利條件。在實踐基地的學習過程中，我們盡可能安排學生輪流開展相應的工業性生產實驗。如在首鋼焦化廠實習時，學生在指導教師和工程師的指導下，采集并分析焦化廢水處理構筑物中水樣和泥樣的化學需氧量(COD)、生化需氧量(BOD)、懸浮固體(SS)和MLVSS等參數，在顯微鏡下觀察活性污泥中的微生物。在工人師傅指導下，學會記錄工藝參數、維護現場運行的工藝設備，調整水處理過程的藥劑投加量、分析水處理裝置自動化控制系統。在處理現場，充分了解污染防治工藝設備和單元構造，并進一步掌握污染控制過程工藝參數的基本取值范圍和變化規律，幫助學生完成了“理論-實踐-理論”的積累過程，全面提高了學生分析現場問題、解決實際問題的能力，培養了學生的創新意識和創新精神，有助于未來成為一名優秀的環保工程師。
4總結
煤炭行業調研報告范文3
——市經委關于工業經濟運行專題調研報告
今年以來，在市委、市政府的正確領導下，全市工業戰線積極應對國際金融危機對我市工業經濟的沖擊，努力奮戰，共渡難關。一季度，__市工業總產值同比增長2.4%（是在去年受冰凌雪災影響、企業大面積停產基礎上的低增長），規模以上工業扭轉了前兩個月負增長的局面，呈現止跌回升的趨勢。但與年初省政府下達的工業增長目標任務進度相比，差距很大。由于全球金融危機的持續影響，化工、鉛鋅等產品價格持續低迷，生產受到制約，水富、巧家兩縣工業總產值分別下降48.4%、24.5%。
一、一季度工業經濟運行基本情況
（一）工業經濟運行的主要特點
一季度全市工業經濟運行特點主要表現為“兩個回升、兩增、兩降”。
兩個回升：
規模以上工業生產止跌回升。一季度，規模以上245戶工業企業實現工業總產值28.2億元，工業增加值13.5億元，同比增長1.2%，扭轉了前兩個月增幅下降的局面，由負增長2.6%回升到增長1.2%，增幅回升了3.8個百分點。與全省相比，一季度全省規模以上工業累計增長1.1%。我市工業增速略微高于全省平均水平0.1個百分點，在全省16個州市中排名第7位。
產品銷售逐步回升。一季度全市規模以上工業品產銷率達106.4%，主要是去年鉛鋅、原煤等庫存產品較多，今年3月以后市場價格有所回升，銷售逐步增加，促使產銷率高位運行。規模以上工業企業產成品占用同比下降25.8%。
兩增：
全部工業增加值小幅增長。一季度，我市實現全部工業增加值16.8億元，同比小幅增長2.1%。全社會工業總產值增長2.4%。增幅比1-2月提高0.4個百分點。
工業固定資產投資大幅增長，項目建設進展順利。一季度，全市工業固定資產投資累計完成4.7億元（不含電力），同比增長59%，完成市政府責任目標32億元的14%，其中采礦業完成2.6億元，增長45%；制造業完成2.1億元，增長81%。重點項目實施進展順利，彝良云冶日處理20__噸鉛鋅選廠、天原年產20萬噸電石項目已于3月底點火試車，天原年產20萬噸醋酸項目已列入省重點工業建設項目，進入征地階段，預計可于10月破土動工。
兩降：
規模以上工業經濟效益下降。1-2月規模以上工業實現主營業務收入18.7億元，下降0.6%；利稅總額8.5億元，下降9.4%；利潤2.2億元，下降40.4%。規模以上虧損企業87戶，同比增加了12戶，虧損企業虧損額0.7億元，增虧156%。
規模以下工業企業增速回落。一季度全市規模以下工業增長10.3%，增幅比同期低4.4個百分點，比前兩個月低32.3個百分點。
（二）主要行業運行情況
一季度，規模以上輕工業實現工業增加值7.2億元，增長3.6%，主要是卷煙、印刷業拉動；重工業實現工業增加值6.3億元，下降1.3%，主要是化工業下降51.6%所致。 在統計的規模以上工業18類行業中，工業增加值同比增長和下降的各有9個行業。
煙草制品業 煙草制品業產量下降但效益上升，一季度生產卷煙13.6萬箱，下降6.9%；實現工業增加值6.3億元，增長2.3%。
電力行業 一季度實現工業增加值2.8億元，增長57.7%。累計完成發電量8.2億千瓦時，增長41.2%；一季度網供電量6.3億千瓦時，增長67%。3月份周供電量5100萬千瓦時，日均供電760萬千瓦時，日供電量比去年同期增加330萬千瓦時，電石、有色等高耗能行業開工率只有75%左右，預計日供電量5月可達900-1100萬千瓦時。
化工行業 一季度累計實現工業增加值0.93億元，下降51.6%。生產農用化肥3.9萬噸，下降68.1%，其中，氮肥3.5萬噸，下降70%；磷肥0.3萬噸，增長0.6%。主要受金融危機影響，部分化工產品遭遇到市場形勢持續下跌的沖擊，云天化生產因天然氣供應不足受到嚴重制約，成本上升、利潤下降，尿素產品3月2號才恢復生產，3月23日發生爆炸事故，又導致企業停產，企業生產形勢嚴峻。電石價格有所回升，市場逐步回暖，一季度全市累計生產電石7.5萬噸，比同期增長5倍多。從工業品出廠價格指數看，3月化學原料及化學制品比上月回升9.92%，一季度累計同比下降0.27%，已基本回升到去年同期水平。
建材行業 受國家擴大內需政策等拉動，水泥產量累計63.9萬噸，增長58.9%；磚2.1萬塊，增長38.6%。非金屬礦物制品業價格指數繼續上揚，同比增長23%，一季度累計實現增加值0.82億元，增長44.7%。
煤炭行業 一季度累計實現工業增加值0.95億元，下降19.7%。生產原煤137萬噸，下降33.4%，受市場需求萎縮和安全整治因素影響，50%左右的煤礦還處于停產狀態。
有色行業：有色金屬采選業完成增加值0.69億元，增長4.7%；有色金屬延壓加工業完成增加值0.06億元，增長124.7%。累計生產鉛651噸，增長43.1%；鋅4972噸，下降15.3%；鉛選礦金屬量1208噸，下降68.4%；鋅選礦金屬量16959噸，下降12.4%。有色金屬采選產品價格指數比上月略微回升0.6%，比去年同期下跌49.61%。
印刷行業 一季度累計實現增加值0.37億元，增長16.5%。生產多色印刷品20.7萬對開色令，增長23.4%。
農產品加工業：受金融危機影響，生絲、食糖、豬鬃等產品價格低迷，農產品加工企業效益普遍下滑。一季度農副食品加工業增加值0.08億元，下降15.7%。累計生產生絲59噸，下降35.2%；成品糖6808噸，下降5.9%；中成藥16.4噸，下降46.7%。
主要行業工業增加值及對一季度增長貢獻情況
單位：萬元，%
主要行業
09年一季度
08年同期
增幅%
拉動點
全市規上
134685
138139
1.2
煙草制品業
63348
61411
2.3
1.00
電力行業
27876
17386
57.7
7.26
化工行業
9336
22464
-51.6
-8.39
非金屬制品
8194
4452
44.7
1.44
煤炭行業
9541
10818
-19.7
-1.54
有色行業
7543
13577
0.89
其中：采礦
6905
13082
4.7
0.45
加工
638
495
124.7
0.45
印刷行業
3662
3094
16.5
0.37
注：絕對數為現價，增幅為指數縮減法計算。
二、工業經濟運行中的主要問題和困難
（一）工業發展目標任務完成不佳。一季度全市實現規模以上工業增加值13.5億元，僅完成省考核全年目標任務69億元的19%，欠進度6個百分點；完成省工信委分解下達的一季度16億元目標任務的84%。預計主營業務收入、利稅、利潤只能分別完成全年目標的19%、20%、20%，各欠進度6、5和5個百分點，給下步工作帶來很大壓力。
（二）主要工業品價格低位運行。3月份__工業品出廠價格比上月回升1.97%，但一季度累計仍比去年同期下降6.9%。鉛鋅、原煤、電石等大宗產品市場需求仍然低迷。
（三）企業資金周轉困難。企業資金周轉困難，3月末規模以上工業企業應收帳款14.6億元，增加25.5%，管理費用增長13.3%，財務費用增長91.4%。工業企業流動資金嚴重緊缺，據年初調查情況顯示，全市有52戶工業企業申請流動資金貸款12.9億元，到位3.5億元，到位率僅27.3%，有9.4億元的需求未得到滿足。主要原因是由于企業(尤其是新辦企業)普遍存在財務制度不健全、信用等級評定難的問題，加之企業缺乏抵押物，難以取得金融機構的貸款支持；中小企業融資擔保公司在緩解企業融資難中作用十分有限。3月末全市金融機構工業貸款余額21.4億元，比年初下降4.9%。同時財政投入支持工業發展的資金較少。
（四）企業復產率較低。由于市場需求低迷，全市規模以上企業中，有__戶企業工業總產值負增長，占規模以上企業戶數的46%。3月末，規模以上工業企業有34戶停產半停產（其中14戶停產、20戶半停產），占規模以上企業戶數的13%。鎮雄、威信、彝良等煤炭主產縣的許多煤礦還處于停產半停產狀態，有70戶規模以上的煤炭生產企業產值比同期下降。
（五）工業發展后勁不足。新開工工業項目少，受市場因素影響，部分在建項目進展緩慢，對工業經濟發展支撐不足。
三、主要工作措施
總的來看，今年一季度，我市工業經濟受金融危機影響較大，各項指標進度緩慢，面臨的困難和問題較多。市委、市政府高度重視工業發展，我委對各項工作早安排、早部署，采取措施，積極應對金融危機帶來的經濟下滑。
（一）及早安排部署全年工作，落實各項任務。于2月底召開了全市工業經濟工作會議，在總結20__年工作的基礎上，認真分析了存在問題和面臨的形勢，安排部署好全年工作，與各縣（區）簽訂了工業經濟、非公經濟、鄉鎮企業發展、工業固定資產投資、節能降耗目標責任狀及工業發展三年倍增計劃目標責任狀。并成立領導組，對市委、市政府若干重大項目和工作任務進行了分解落實。下一步，我們將逐月進行對照檢查，及時分析，采取相應措施彌補進度，力爭在上半年恢復增長，三季度趕上進度，確保全年目標的實現。
（二）在全市范圍內開展督查調研。為切實把省、市政府的重大決策部署落到實處，推動全市工業經濟平穩較快發展，市經委3月下旬組織開展了督查調研工作，分五個工作組分赴各縣區，全面了解掌握全市工業發展情況、存在的問題和困難，形成相關報告，向市委、市政府提出建設性的意見建議，同時督促抓好相關工作。
（三）完善制度，強化工業經濟運行監控和服務。加強對工業經濟運行情況的分析研究和對20戶重點工業企業動態監測，市經委成立了由主任余偉任組長的工業經濟運行協調領導小組，按月形成《工業經濟運行》簡報，供領導決策參考；進一步調整和完善了重點企業監測制度。建立了經委系統工業經濟運行情況報告制度、分析會商制度、獎懲制度等一系列工作制度。密切關注國家出臺的經濟政策措施，迅速反應，積極應對。做好工業經濟運行監測分析，及時發現問題，為政府提供決策依據。加強綜合協調和服務，加大對煤電油運及資金等要素調節工作，促進企業正常生產。
（四）加強工業統計工作。密切配合市統計局抓好工業統計工作，通過多方努力，針對過去我市部分企業年主營業務收入已達500萬元又未納入規模以上統計的情況，于今年2月將以煤炭工業為主的工業企業納入為規模以上統計，使我市規模以上工業企業由148戶增加到245戶。按照省工信委要求，我委與市煤炭工業局、統計局聯合發文，對全市進一步加強工業統計工作作了安排部署。
（五）做好工業固定資產投資及項目建設工作。為強化工業固定資產投資工作，我委加強領導，建立了重點工業項目督查機制，成立全市工業固定資產投資工作掛鉤組，經委主要領導全面負責，并對投資1億元以上項目親自督促和協調，各副主任親自抓，相關科室具體抓，分別掛鉤各縣區，對重點項目進行督查和協調，并對各縣區經貿局也提出相應要求，促使一大批工業建設項目盡快投產，形成新的產能，支撐全市工業經濟發展。
（六）做好節能降耗工作。3月初，積極配合省政府節能目標考核組對我市20__年度節能目標完成情況開展考核評價，考核組對我市節能工作下了“__市人民政府完成了與省政府簽訂的20__年度節能目標任務”的初步考核結論。認真調研，深入分析，形成了《20__年全市節能形勢分析報告》，為實現20__年全市節能降耗目標提供了新的工作思路。印發了《__市20__年節能工作指導意見》、《關于下達20__年全市節能考核指標計劃的
通知》、《關于規模以上工業企業能耗統計表報送情況的通報》等文件，指導全市節能工作有序開展。草擬了節能統計、監測、考核三個辦法送市政府印發。（七）落實各項扶持措施，促進企業發展。做好項目準備和申報工作，積極爭取省級工業技術改造、新型工業化發展、中小企業發展、非公經濟發展、鄉鎮企業發展等專項扶持資金，幫助企業解決資金困難，走出困境。
四、建議
（一）針對工業企業存在的困難和問題，在全市開展一次調研督查活動。全省“百日調研督查活動”取得了很好的成效，我們可以學習借鑒其做法，組成若干調研督查小組深入到工業企業，有針對性地幫助企業解決生產經營中遇到的具體困難和問題，促進企業正常生產。
（二）加大金融機構對企業的支持力度。抓住國家實施適度寬松的貨幣政策的有利時機，協調金融機構加大對企業的貸款支持力度，積極推進多種形式的銀企合作，幫助企業解決好資金短缺問題。
煤炭行業調研報告范文4
產量再創歷史新高
1-6月水泥產量同比增長14.9‰6月單月產量再度創下歷史新高。國家統計局數據顯示，2009年6月全國水泥產量15760萬噸，同比大幅增長19.6％，值得關注的是產量的絕對數字，6月單月產量繼5月后再度創下歷史新高；2009年1-6月累計產量73462萬噸，同比增長14.9％。如果把水泥產量看成表觀消費量(即忽略出口和存貨因素)，無論從6月單月還是累計數據看，水泥消費已經在基建和房地產的雙重驅動下達到了歷史最佳狀態。
房地產開發投資反彈趨勢已然明顯。2009年1-6月房地產開發投資完成14505.33億元，同比增長9.9％，其中6月單月房地產開發投資完成4340.12億元，同比增長18％(較5月環比大幅增長51％)。在持續熱銷緩解房地產行業資金鏈后，新開工面積在6月終于出現反轉，同比增長11.4％，為2009年以來首次同比增長。根據房地產行業反轉歷史經驗，我們判斷新開工和施工面積將持續保持快速增長勢頭。
基建投資高速增長趨勢仍在延續。6月單月我國完成鐵路基本建設投資523.67億元，同比增長138％，完成交通固定資產投資1174.79億元，同比增長46％，延續了自去年年底以來持續爆發式增長態勢。隨著“四萬億”相關項目逐漸進入施工高峰階段，我們預計下半年基建相關投資數據將繼續制造“驚喜”，全年完成我們前期情景測算的中性預期應無問題，甚至可能達到我們情景分析中的樂觀預期。
7月大部分區域水泥價格保持平穩，長江中下游部分地區因雨季因素略有下跌，東北、西北部分區域因進入年內旺季價格有所上漲。我們從今年4月起開始跟蹤區域水泥周價格變動情況，并于每周一外發水泥價格周報。我們持續跟蹤的水泥價格數據顯示，7月大部分地區價格平穩，長江中下游地區的雨季影響已接近尾聲，新疆、哈爾濱因逐漸進入旺季，價格大幅上漲。
需求正在醞釀 旺季消費指日可待
隨著雨季及最炎熱階段過去，行業淡季漸入尾聲。6月份以來南方部分地區持續降雨，7月后又進入夏季最炎熱天氣，這些都是當前行業處于淡季的主要因素。隨著雨季過去，目前已進入“三伏天”的中伏，我們判斷8月中旬以后天氣情況會顯著好轉，屆時水泥供需將出現積極信號，如漲價等，值得投資者關注。
“四萬億”推動基建投資計劃將繼續向縱深演繹。隨著宏觀經濟運行呈現出改善跡象，與去年年底測算水泥需求時基建投資的一枝獨秀相比，當前其他主要水泥需求領域如房地產、工業等方面都顯改善跡象。而“四萬億”投資計劃仍繼續向縱深演繹，近日發改委公布的四萬億投向構成及中央投資項目進展報告顯示，除基建投資保持高速增長外，保障性住房、農村基礎設施建設、節能減排及相關生態工程等亦在加速投資中。
房地產新開工項目大量啟動。根據歷史經驗，房地產行業景氣復蘇有三個典型階段，每一階段都有相應標志性現象或事件。根據3月份以來的房地產行業景氣趨勢，我們判斷目前房地產行業已處在復蘇的第二階段，三季度后即將步入第三階段，即房地產開發投資出現顯著復蘇。
維持2009年煤炭均價同比下降25％的判斷。對于后續煤價預期走勢，經過與中信煤炭行業分析團隊及業內一些專家交流，今年下半年煤價仍將呈現趨勢性回落(只是幅度會非常有限)已成市場一致性預期，具體回落幅度取決于山西、內蒙等地小煤窯的復產情況。綜合各方觀點，我們目前維持2009年煤炭均價較2008年下降25％左右的判斷不變，按煤炭占水泥生產綜合成本約35％計算，可降低水泥生產成本約9％。
旺季指日可待，屆時水泥價格將再次迎來上漲的時間窗口。我們認為水泥行業景氣將在年內進一步趨升，2010年中期之前高位延續的觀點，我們判斷三季度水泥價格將保持穩定，9月份后在迎來年內最大消費旺季的同時水泥價格(全國均價)將再度上漲，我們判斷具體上漲幅度將在10-20元／噸之間。
嚴控產能相關政策或將出臺利好行業長期發展
前期由發改委牽頭、中國水泥協會協助并共同調研華東六省產能過剩情況結束后，我們了解到發改委、工信部等行業主管部門均在醞釀出臺嚴控水泥產能過快擴張的相關政策，目前發改委和水泥協會正合作撰寫此次調研報告，目前還有部分地區產能情況尚在統計中，此次報告最終將報送國務院，層次很高。
不論此次最終出臺哪種政策，我們認為國家出手調控水泥行業投資過熱的決心已定，具體變數只是執行的方式方法。我們此前曾多次對2010年中期以后行業產能過剩的可能表示擔憂，現在看來，如果國家相關產業政策能夠被認真執行，2010年至以后行業產能壓力可能將大為緩解。
“三大主線”延續靜待旺季到來
7月中水泥股出現一波上漲行情，當前行業整體估值在2009年20-25倍PE間徘徊，主要公司噸產能市值高于重置成本(350-400元／噸)50％左右。基于上文中對行業景氣展望的分析，隨著基建投資熱潮延續帶來的超預期逐漸成為現實，以及預期中中心區域房地產開發投資將于下半年開始復蘇等正面因素推動下，我們維持對行業景氣于2009年下半年再創新高，以及在2010年上半年景氣高位延續的觀點，維持行業“強于大市”評級。對于2010年下半年景氣走向則取決于前文所述第二波產能供給高峰能否被市場消化。
我們持續推薦的“三大主線”依然是近期水泥行業主要的投資思路，而隨著淡季逐漸進入尾聲，我們亦判斷行業正在醞釀積極因素和催化劑(近期廣東地區價格上漲10元／噸即是一例)，布局水泥股的時機已基本成熟。
主線一：基建投資漸入高峰推動水泥需求快速增長的主題仍在延續。從上半年主要投資數據看，基建投資爆發式增長態勢(50％以上增長)仍在持續，基建領域水泥需求也是3月以來水泥產量增速表現搶眼的主要原因，隨著下半年地方性基建項目開始大量啟動(在基建項目資本金比例下調情況下，我們判斷地方性基建項目將快速啟動)，水泥產量環比上升趨勢仍將持續，具體幅度將很可能超乎市場預期。
主線二：房地產開發投資(新開工)預計三季度啟動拉動水泥需求。自3-4月房地產銷售迎來“小陽春”后，部分區域房地產開發投資也露回暖跡象，我們由此大幅上調水泥需求測算中的房地產開發投資假設(中性預期由-10％上調至9.2％)。值得提請投資者關注的是，全國性水泥公司中海螺水泥對房地產開發投資最為敏感(近70％以上收入來自華東、華南等房地產發達地區)，房地產回暖時間和程度超預期將直接意味著海螺水泥盈利超預期。區域性水泥公司中塔牌集團、ST雙馬等水泥銷售去向中房地產占比較大，故也將明顯受益。
主線三：并購整合有重新活躍的跡象。在行業經歷了景氣探底復蘇之后，部分原本進展緩慢的并購整合有重新活躍的跡象，我們將持續跟蹤現有及潛在并購整合的進展，發掘其中的投資機會。
煤炭行業調研報告范文5
近年來，我區貨物運輸業在區委、區政府的關心支持下，得到了一定的發展，20xx年1-6月，實現稅金650萬元，貨物運輸業為我區的財政稅收作出了重要貢獻，已成為我區稅收增收的重要力量，為認真貫徹落實區委、區政府制定的“1234”經濟發展戰略，提升貨物運輸業在我區經濟結構中的比重，加快**貨物運輸業發展步伐，促進貨物運輸業健康持續發展。為此，筆者專題對全區貨物運輸業進行了調研，存在一些不容忽視的問題。
一、基本情況
我區目前共有貨物運輸納稅人37戶，其中自開票納稅人11戶，代開票納稅人26戶，現有車1009輛，核定載重噸位3913噸、船9艘，核定載重噸位11504噸。自開票納稅人中有6戶企業由國稅機關征管所得稅，代開票納稅人中有4戶由國稅機關征管所得稅。此外，有2戶自開票納稅人有聯運業務，由承運方開具發票到該單位，再由該單位全額開具發票到委托方，申報營業額時按實進行抵扣。20xx年1-6月全區貨物運輸納稅人共開具貨物運輸發票2651份，開票金額13916萬元，征收稅款650萬元，其中：自開票納稅人共開票1432份，開票金額8253萬元，征收稅款275萬元；代開票納稅人共開票1219份，開票金額5663萬元，征收稅款375萬元。
綜合以上數據分析同比變化情況：今年上半年開票金額同比減少3928萬元，減少比例為22%；征收稅款金額同比增加28萬元，增長比例為4.5%，稅款同比增長而開票金額下降的原因是：20xx年開票占開票的總體比重增加，稅款的征收比例在提高。
二、存在的問題
1、貨物運輸開據發票難，稅收流失嚴重
據調查，**貨物運輸業沒有較大的公司，大多數都是私營業主，因此開據運輸稅票很困難，只能到外聯系運輸企業和在外面開據運輸發票。地稅在開據貨物運輸發票時，按車輛核定載重噸位開據發票，使得運輸企業不能按實開據發票，也只得到外面想辦法買稅票填補差距，影響**貨物運輸企業的發展和稅收的流失。
2、企業發展規模滯后，普遍特點“小、散、亂”。
我區物流企業雖然戶數不少，但與毗鄰縣區相比，規模大、運力強、資金雄厚的企業比較少，往往幾臺車輛就是一個公司，遠遠不能滿足**貨物運輸的要求。20xx年，煤炭貨物經營就達到250萬噸，而核定載重車輛只有3913噸，差之甚遠；而且由于鄉鎮招商引資政策與區上政策不統一，這30余戶企業基本遍及**各個鄉鎮，再加之企業自身實力不雄厚、發展欲望不強，財務人員素質參差不齊，導致成本核算混亂、財務制度不健全、票據管理不規范，發展速度較慢。
3、企業發展受到外部制約
來自企業外部的制約，包括321國道上眾多的收費關卡和檢查、部份地區實行地方保護政策（如江安二龍口，凡是煤炭車運往**的交警就重罰，運往二龍口碼頭的交警就不罰），大納路周而復始的改造維護施工、油價不斷上漲等等原因，加重了企業的成本負擔，干擾和制約了企業的正常發展。
4、企業發展受到貨源制約
當前國內的煤炭行業是屬于賣方市場，古敘和云貴的煤礦主囤積貨源，擇高價銷售時有發生，想上規模的物流企業由于貨源單一，主要是*拉煤為主，100%的單向運輸，長期處于“吃不飽”，車輛閑置成本增大，而不敢大上快上，制約了我區貨物運輸的發展。
5、貨物運輸企業融資難
通過我們調查，周邊的縣區政府均組織銀企聯手發展。現在新購置一輛貨車平均資金在30萬元左右，單憑企業自身組織資金、擴大規模顯然壓力太大，發展緩慢。
三、幾點建議
1、突出重點，大力發展貨物運輸業。
就**長遠的發展來看，發展貨物運輸業應放在當前工作的重中之重，當務之急應該放在重要議事日程上來。**具有極好的區位優勢，緊挨長江、港口眾多、321國道穿境而過，川黔、環渝高速路等新項目開工建設將更加突出這一優勢，我們不能等待交通發展起來再搞貨物運輸業，而是應該前瞻性地發展，積極爭取市委、市政府對**區位優勢的重新定位，爭取項目資金加快貨物運輸業的發展，把**建設為古敘乃至滇、黔的煤炭、礦產、木材等商品的集散地和中轉基地。
2、盡快建立部門協調配合機制。要按照煤炭物流業發展協調領導組的職責，各成員單位要切實為貨物運輸業的發展服務好，切實解決物流企業的貨源問題，車輛放空上古敘、云貴拉煤或者一旦無煤可運、車輛閑置都會極大加重企業成本負擔，造成資源和資金的浪費。該機構應當在商貿企業、物流企業之間充當橋梁，及時收集貨源信息，再反饋到物流企業，合理地調配和使用車輛資源。
3、規劃建立倉儲物流業，搞活貨物運輸業。倉儲業是物流業的重要組成部分，可以推動貨物運輸業的發展，**應利用火車站和二條高速路的接口處，高標準規 劃占地100余畝的倉儲物流業，以此解決火車和高速路運輸煤炭等貨物的存貯，充分發揮港口碼頭的作用，緩解物流企業的貨源問題，拉動**區第三產業的發展。
4、思想大解放，切實解決貨物運輸發票問題。國、地稅要積極探索周邊縣區的好做法，要打消顧慮，放開手腳，對貨物運輸的雙方，只要簽訂了正式的運輸合同，對審核無誤的，只要不是虛開，不管是運輸公司還是貨物運輸業主，都應開據運輸發票，避免稅源流失，減少業主到外買稅票的資金損失，促進該物流業的發展。
5、盡快解決貨物運輸融資難問題。政府應盡快安排各大商業銀行與具備一定規模的貨物運輸業座談，用活政策，簡化程序，幫助企業籌措資金；建議成立中小企業貸款公司，由商貿物流企業組成，實行融資，對急需周轉資金的，按銀行同期利息結算，充分利用民間資金，切實解決資金制約瓶頸。
6、營造貨物運輸寬松發展軟環境。對貨物運輸的執法部門要實行限時辦結制，責任追究制，特別是交警、海事管理部門要對貨物運輸車船的處罰要靈活，對收取的一些費用盡量少收或不收。如海事部門在收取貨船的水務費按3-4元/噸收取，此項費用只有四川在收，其它省市都沒有收，增加了貨船的負擔；經調查，航道局收取港口航標燈的費用達到一盞燈收取8萬元，有的碼頭每年要承擔16萬元的費用，因此，建議對本區內龍頭企業和持有綠卡的企業要給予政策的扶持，創造企業發展的好環境。
7、統一招商引資政策。區政府應當規范各級的招商引資政策，加強對各鄉鎮執行政策的監管，搭建一個統一的平臺，避免各鄉鎮用更優惠的政策吸引本區內的企業，避免出現企業為了得到更多的優惠而隨時變更注冊所在地，往鄉鎮分散的局面出現；各相關職能部門應密切監管，避免隨意變動注冊地；出臺的政策獎勵應按時兌現，在企業中贏得信譽。
8、建立激勵機制
（1）鼓勵外地車輛回遷入戶。區政府對入戶到我區的新車輛按700元/噸予以補助；對入戶到我區，購車在兩年內的舊車輛按600元/噸予以補助。對入戶到我區的貨運船，核定載重量在500-1000噸的，按5000元/艘予以補助；在1000-20xx噸的，按20xx0元/艘予以補貼；20xx噸以上的，按30000元/艘予以補貼；該補助車輛、船舶在3年內不能轉戶，若運輸企業每減少1輛、艘，補助費用在納稅獎勵中扣除。
煤炭行業調研報告范文6
論文摘要：本文首先分析了我國火電的特點，包括其在我國電力結構中的主導地位，煤電關系的密切性，和節能減排的艱巨性。然后分析了當前火電面臨的問題，歸納總結了已有的成功經驗。并對火電的發展提出合理的預測。
總述
能源可分為常規能源與新能源，已經廣泛利用的煤炭、石油、天然氣、水能、核電等能源，稱為常規能源。新能源一般是指在新技術基礎上加以開發利用的可再生能源，包括太陽能、生物質能、水能、風能、地熱能、波浪能、洋流能和潮汐能，以及海洋表面與深層之間的熱循環等；此外，還有氫能、沼氣、酒精、甲醇等。目前不論發達國家或發展中國家的電力需求都也常規能源為主。尤其是我國，由于受國情的影響，至今電力的主要需求還是以火電為主。但是火電有其局限之處，氣候變化和環境污染正在催促我國進行新的調整。
國家能源局電力司副司長曹述棟在2009年3月28日召開的電力科學發展高層論壇上透露，目前針對形勢發展，在“十二五”期間將會加快核電、熱電聯產、煤電一體化發展，繼續推進上下游關系，積極調整火電結構，促進節能減排。
在2009年4月的《求是》雜志上，國家發改委副主任，國家能源局局長張國寶撰文：《科學發展電力工業贏得挑戰的根本路徑》。根據該文：電源結構和電網結構調整方向將是:
一、積極推進電力工業的上大壓小，加速淘汰落后產能；二.大力發展核電；三.積極推進水電開發；四.加快風電、太陽能發電和熱電聯產等清潔高效能源的建設。
而根據“十一五”規劃，我國電力政策是“重點優化發展火電，有序開發水電，積極推進核電建設，大力發展可再生能源”等。對比可以看出，除了核電從“積極”變成目前的“大力發展”外，火電、水電、可再生能源的政策也有變化。下一步水電的政策是“積極推進水電開發”，代替了“十一五”規劃提出的“有序開發水電”?；痣娛恰胺e極推進電力工業的上大壓小，加速淘汰落后產能”，不同于“十一五”規劃提出的“重點優化發展火電”。有關新能源的提法是“加快風電、太陽能發電和熱電聯產等清潔高效能源的建設”，也與以往提出的“大力發展可再生能源”有所不同。
而措辭不同的背后，是規劃的變化。
那么對于火電，國家的規劃又是什么呢？
我國火電特點
一、我國電力以火電為主
先看發電量，2004年我國總發電量為22033.1億千瓦時，其中火力發電量17955.88億千瓦時，火電電量占總發電量的比例為81.50％；2008年全國發電量是34334億千瓦時，其中火力發電量27857.37億千瓦時，火力發電量占總發電量的比例是81.14％； 2009年全國發電量是36506億千瓦時，其中火力發電量29814.22億千瓦時，火力發電量占全國發電量的比例是81.67％。火力發電占總發電量的比例變化不大，均在80％以上（見表格1），可以看出，全社會的用電主要靠火電企業提供。
圖表 1
截止2009年12月底，全國發電量為36506億千瓦時，其中火力發電量為29814.22億千瓦時，同比增長7.2%；水力發電量為5544.95億千瓦時，同比增長4.3%；核能發電量為692.63億千瓦時，同比增長1.3%。發電量比例圖表1
再看我國的電力裝機結構。2004年我國總裝機容量44237萬千瓦，其中火電裝機32948萬千瓦，占當年總裝機容量的74.48%。2008年我國火電裝機是60286萬千瓦，占當年總裝機容量的76.07％。2009年我國火電裝機達到65205萬千瓦，占當年總裝機容量的74.60%。從電力的結構看，我國的電力裝機雖然從2004年的4.42億千瓦增加到2009年的8.74億千瓦，但火電裝機占總裝機容量的比重不但沒有降低，反而還有所上升（見表格2）。
主要耗能產品(工作量)和耗能設備指標（見圖表2）
圖表 2
再看各種能源的利弊分析（見表格3）。
主要耗能設備能效指標（見圖表3）
圖表 3
能源種類
火電
水電
核電
可再生
技術成熟度
較成熟
較成熟
成熟
風電較成熟，太陽能，生物質能，地熱能成熟
人才供應
平衡
平衡
不足
不足
原料供應
供需矛盾存在，但基本可以滿足
長江、金沙江、雅礱江、大渡河、烏江、紅水河、瀾滄江、黃河和怒江等大江大河的干流水能資源豐富，總裝機容量約占全國經濟可開發量的60%
基本滿足
為可再生，風電發展有過剩趨向，太陽能主要應用與太陽能熱水器。生物質與地熱局限較大
發展潛力
一般
到2020年基本開發完畢
較大
較大
區域影響
在各省均有分布，
對區域經濟貢獻較大。
水能資源主要分布在西部地區，約70%在西南地區。
已建項目分布在廣東，浙江，江蘇。在建或即將開工：遼寧，山東，福建。擬建省市：四川，重慶，湖南，廣西，江西，安徽，湖北，吉林（省份不重復列舉）
風能主要分布在兩大風帶：一是“三北地區”(東北、華北北部和西北地區)；二是東部沿海陸地、島嶼及近岸海域。太陽能主要分布在部分日照時間長省份。
對環境影響
是電力行業污染的主要制造者
可以起到控制洪水、改善航運、調劑供水等作用，對氣候影響具有改善作用。
屬于清潔能源，污染小
屬于清潔能源，污染小
依此可以分析：在近期內，火電的主導地位不會改變，水電由于受氣候和地域的影響較大，潛力較小。核電由于其特殊的吸引力，將會吸納更多的人才與資金投入，雖然近期存在技術的不足和鈾資源有限等不足，但隨著技術的改進和鈾資源開發程度的增加，近期的發展趨勢將是穩中有升。風電的發展有減緩趨勢并趨于平穩發展，太陽能受成本影響，更多將應用于太陽能熱水器，光伏發電還處于試水階段，地熱發電受地域影響比水電更大。
二、煤電產業關系密切
煤炭是我國最重要的基礎能源。隨著重工業化進程的加快以及城鎮化速度的提高，以煤炭為主的能源消費不斷快速增長。煤炭是我國最重要的基礎能源，1952年一次能源消費中煤炭占95％，20世紀50年代、60年代都在90％左右，70年代占80％左右，80年代以來，一直保持在70％左右。而且在今后相當長的時間里，煤炭仍然是主要能源，2007年全國原煤產量達25.23億噸，消費量為25.8億噸，煤炭產量比2002年的14.15億噸增長80.21％，年均煤炭產量漲幅達12.5％。由于中國的能源結構以煤為主，這就決定了中國的電力工業以燃煤火電為主，在我國目前的發電結構中，用煤發電占總裝機容量的70％以上；而煤炭行業的最大用戶則是電力企業。中國在1952年時，火電曾占總裝機容量的90.4％，總發電量的82.2％，以后雖然比重有所下降，但到2007年火電仍占總裝機容量的77.73％。由于中國電力工業的迅速發展，發電用煤占煤炭產量的比重較大——1980年僅為18％，2003年則占到64％，2006年占到49.7％，2007年又提高到51％，而電力是中國煤炭工業的最大用戶，煤炭和電力是依存度非常高的上下游產業。
三、節能減排任務艱巨
根據能源發展“十一五”計劃，2010 年，萬元GDP(2005 年不變價，下同)能耗由2005 年的1.22 噸標準煤下降到0.98 噸標準煤左右?！笆晃濉逼陂g年均節能率4.4%，相應減少排放二氧化硫840 萬噸、二氧化碳(碳計)3.6億噸。
在電力工業方向計劃規定大力發展 60 萬千瓦及以上超(超)臨界機組、大型聯合循環機組。采用高效潔凈發電技術改造現役火電機組，實施 “上大壓小”和小機組淘汰退役。推進熱電聯產、熱電冷聯產和熱電煤氣多聯供。在工業熱負荷為主的地區，因地制宜建設以熱力為主的背壓機組；在采暖負荷集中或發展潛力較大的地區，建設30 萬千瓦等級高效環保熱電聯產機組；在中小城市建設以循環流化床技術為主的熱電煤氣三聯供，以潔凈能源作燃料的分布式熱電聯產和熱電冷聯供，將分散式供熱燃煤小鍋爐改造為集中供熱。到2010年，使火電供電標準煤耗由2005 年的每千瓦時370 克下降到355克，廠用電率由5.9%下降到4.5%；城市集中供熱普及率由30%提高到40%，新增供暖熱電聯產機組超過4000 萬千瓦，年節能3500 萬噸標準煤以上，為改善城市空氣質量做出貢獻。
新建火電機組必須同步安裝高效除塵設施；加快現役電廠除塵器改造，提高可靠性、穩定性和除塵效率。通過使用低硫燃料、裝設脫硫設備等綜合措施，嚴格控制電廠二氧化硫排放。推廣低氮燃燒技術，擴大煙氣脫氮試點范圍，鼓勵火電廠減少氮氧化物排放。到2010 年，使火電廠每千瓦時煙塵排放量控制在1.2 克、二氧化硫排放量下降到2.7 克，電廠廢水排放達標率實現100%。
火電面臨問題
一、煤電博弈，電煤矛盾日益突出
我國1993年進行煤炭價格部分市場化改革，國家為了確保電價穩定，設定了國有大型電廠的電煤價格，從而形成了“計劃煤” 與“市場煤” 之間的價格雙軌制，這也造成了多年來的煤電矛盾。2003年電力體制改革，廠網分開后，國家逐漸放開了發電用煤價格。2003年的煤炭訂貨會合同簽訂率完成了計劃的90％，而執行率卻只有30％。2004年的煤炭訂貨會合同簽訂率不到一半，執行率更低。2006年，國家又取消了對重點電煤合同的政府指導價，讓電煤價格完全由市場調節。電煤主要由三部分組成：一是重點合同，二是區域合同，三是市場采購。隨著煤炭價格的上漲，煤炭企業與電力企業的矛盾愈演愈烈，近兩年，電煤合同也僅簽訂了重點合同。以前重點合同占煤炭供應在一半以上的比例，現在還不到50％，而市場采購的比例越來越高，達到40％，有的地方甚至達到60％。2003年，我國的原煤產量是11.89億噸，其中用于火力發電的原煤是7.6億噸，電煤占當年原煤產量的64％，電煤供應基本平衡。2006年，我國的原煤產量達到23.8億噸，而其中用于火力發電的原煤是11.43億噸，電煤占當年原煤產量的48％，電煤供需矛盾已開始顯現。2007年，我國原煤產量25.5億噸，其中用于火力發電的電煤是12.82億噸，電煤占當年原煤產量的51％，比2006年雖略有上升，電煤供需矛盾突出。
近幾年來，受國家發改委放開電煤價格、煤炭生產成本提高、國際能源價格大幅上漲、國內需求擴張等因素影響，國內煤炭價格總體上漲。電力裝機容量近幾年均以10％以上的速度增長，對電煤的需求大幅度增長。對于煤炭企業而言，電煤價格意味著利潤；對于電力企業而言，電煤價格代表著成本。電煤價格一路攀升，年均漲幅在10％左右，發電企業原料成本大幅增加。特別是2008年1月以來，南方大面積雨雪災害發生后，多年來積累的電煤供應矛盾終于暴發?；痣娖髽I與重點煤炭企業簽訂的供煤合同價漲幅在10%～15%之間，合同煤供給量僅能保證電廠50％的需求，剩下的煤炭需求要依靠市場價進行市場采購。煤炭市場價持續攀升，火電企業成本壓力不斷加大。
一方面，煤炭企業強烈要求漲價，另一方面發電企業則大喊降價才能活。實際上，目前煤的產能綽綽有余，但是煤企為了保證賣方市場的地位一直都保持“限產保價”的措施，長期的限價使得電煤始終處于較為緊張的狀態。發電企業買不到煤，就順勢喊要提高電價，這樣的大戲幾乎是年年上演。雖然大煤企和電廠都是國企，但這樣的“內斗”并不奇怪，只因國資委對國企的考核模式中，利潤是一個重要指標。
2010年以前，每年都會召開一個由發改委主導的“全國煤炭產運需銜接合同匯總會”，在這個會上煤炭企業和發電企業之間的博弈尤為引人注目。發電企業的用煤量占了全國煤炭產量的50%。以五大集團為首的發電企業在09年的會議上聯手要求降低煤價。另一邊廂，09年開始的“國進民退”也使得煤炭行業全面進入“大礦時代”，談判的底氣越發地足了。于是煤企要求每噸的合同價在08年的基礎上漲80－100元，電企則要求降價50元。最終在會上一單未簽。然而 ，在保供暖和?！皟蓵庇秒姷膲毫χ拢娖蠛兔浩髸筮_成了某種妥協。
煤企取得“勝利”，兗州煤業與五大電力集團簽訂了在山東省內的重點煤合同，單價上漲4%。
到了2009年12月15日，發改委宣布“合同匯總大會”今后不再舉行，各個發電企業也改變了往日的聯合狀態，各自為營與煤商進行談判。而在目前已經簽訂的合同中，重點煤合同的最高漲幅達到25%，可以說漲價是定局。而電煤的漲價，必然會通過銷售電價的上漲，最終由用戶買單。
如今，各個發電企業都眼巴巴地望著發改委的政策留個口子，實施“煤電聯動”。煤電聯動政策始于2004年年底。當時國家規定，以不少于6個月為一個煤電價格聯動周期，若周期內平均煤價較前一個周期變化幅度達到或超過5％，便將相應調整電價。第一次煤電聯動在2005年的5月，當時每度電價上調了2.52分錢。2006年，第二輪煤電價格聯動又將全國銷售電價平均每度提高2.52分錢。
能源發展對策
1.電力企業向上游進軍，實現煤電聯營
近幾年，各大發電企業紛紛投入大量資金向上游延伸產業鏈。電企挖煤的舉動得到了政府部門的鼓勵。國家發改委公布的《煤礦企業兼并重組調研報告》明確指出，鼓勵電力等大型企業兼并重組煤礦，實現煤電一體化經營。五大發電集團紛紛把觸角延伸到煤炭領域，通過兼并、參股和獨立開發等形式，變買煤為挖煤。國內幾大發電企業都在不約而同地加速向煤炭領域進軍。這是它們為應對煤價上漲、走出虧損困境而采取的舉措之一。
煤電聯營在2004年已經開始啟動，當時國內諸多電力企業陸續宣布參股煤炭企業，或者與煤炭企業共同投資設立項目公司勘探開發煤炭資源。到2005年上半年，煤電聯營進入一個期，包括廣州控股等多家電力上市公司或其大股東在當時相繼了關于煤電聯營的相關公告。煤炭與電力的聯營將使煤電的協同效應長期顯現。中央直屬5大發電集團之一的國電集團重組內蒙古平煤集團塵埃落定，國電內蒙古能源有限公司宣告成立；華能集團提出了“以電為核心、煤為基礎、電煤路港運一體化” 的產業發展戰略，全資收購了內蒙古扎賚諾爾煤業公司；中電投集團也提出了類似的發展戰略，其投資控股的霍林河煤礦和露天煤業是國內五大露天煤業開采地之一，已成為重要利潤增長點；中國華電集團在鄂爾多斯市也擁有了一個儲量為14億噸的煤礦。在五大發電集團中，華電集團已經在我國部分煤炭大省拿到200億噸煤炭儲量，大唐發電集團拿到180億144噸，國電集團也有近百億噸的儲量。中電投集團動手早，2008年已經有數千萬噸的煤炭實際產量。向“綜合性能源集團” 轉變是全國發電集團不約而同的戰略選擇。
2.煤炭企業向電力領域延伸，實現煤電一體化
《煤炭工業發展“十一五”規劃》中提出了“支持煤電、煤化、煤路等一體化建設，推進產業聚集和產業融合” 的發展要求。在產煤豐富的城市周邊區域建設燃煤電廠，既可以降低煤炭的運輸成本，提高北電南送的潛力，又可以在本地區形成煤炭、能源、化工一體化的新興產業體系，促進區域經濟發展。在煤炭資源富集的省份，由煤電一體化而催生的坑口電廠逐漸增多?？涌陔姀S建在煤礦附近從而免去了運輸環節，不僅降低了發電成本，煤的經濟利用率也可得到提高，尤其是一些煤炭熱值比較低的礦井，經濟效益會明顯提高。一些煤炭類公司如山西焦煤、鄭州煤電等都建立了自己的發電廠。
3.煤電合作模式分析
隨著電力企業與煤炭企業的合作，出現了多種合作模式，包括神華模式、山西焦煤模式、魯能模式和淮南模式等。
（1）神華模式，一體化經營模式
神華模式是綜合贏利的模式，神華擁有包括煤礦、電廠、鐵路、港口和航運資產在內的完整產業鏈，是以創新為龍頭，以一個一體化為主體，以整合集成、價值創造和社會和諧發展為兩翼的新型國企持續發展模式，神華模式的主體集中體現在四個一體化，即礦、陸、港的設施平臺一體化，煤、電、油的產品加工一體化，供、產、運、銷一條龍的運營活動一體化，人財物技價值管理一體化。其在電力方面的發展主要是煤電油生產運作的一體化。煤電油縱向一體化經營，同時生產多種具有相關性的產品，使煤炭企業提高資源利用效用，降低成本，增加收益。神華模式把產業鏈上的各個環節全部收入囊中，以求獲取最佳的協同效應。
神華集團以煤炭產業為基礎，通過控股和建設電站并舉，大力發展電力產業，初步形成以“三西”（山西、陜西和蒙西）和長江、珠江兩個三角區為重點的電力輻射網絡。神華已經擁有2200萬千瓦機組的電廠，列全國電廠規模的第六位，電力業務和煤炭業務優勢互補，電力業務為煤炭業務提供穩定、規模可觀的市場，煤炭業務為電力市場提供穩定的燃料供應。2008年上半年，在其他電力企業虧損或者微利的狀況下，神華電力企業利潤達到22.3億元。
（2）山西焦煤模式，即煤炭企業興建電站
山西焦煤集團利用其現有煤炭資源，將廢舊資源循環利用，建立了國內最大燃用洗中煤坑口電廠古交電廠及4個煤矸石綜合利用電廠。
（3）魯能模式，即電力企業興辦煤礦
魯能集團大力對煤礦進行收購，包括：山東魯能與陜西銀河在錦界煤礦的合作；2004年，雙鴨山市政府、寶清縣政府與魯能集團簽訂了合作開發寶清縣朝陽礦區煤炭產業化項目協議。
（4）淮南模式，即煤電企業合作新建煤礦或電站
淮南模式主要有兩種方式：一種是通過煤電聯營，由“皖電東送” 變輸煤為送電。田集電廠承擔著安徽東向發展融入長三角的“皖電東送” 重任，聯營雙方分別是中電投旗下上海電力股份有限公司和淮南礦業有限責任公司，雙方各占50％股權共同投資成立淮滬煤電有限公司，公司下設兩大板塊，田集電廠和丁集煤礦，煤礦的煤優先直供電廠，電廠的電全部直供上海。因為實行煤電聯營，可以將中間費用留在原煤基地，目前，淮南新批準的火力電廠均以這種聯營的方式運作，從而實現了產業與資本的互動。繼田集電廠之后，正在建設中的淮浙煤電公司鳳臺電廠，是另一個模式。聯營雙方浙江能源集團與淮南礦業采取合作形式，組建淮浙煤電公司，雙方共同投資建設鳳臺電廠，配套建設顧北煤礦，在煤就地轉化為電的同時，發出的電全部輸送到浙江。兩種聯營一體化所遵循的原則是，長期靠煤發電的企業要往煤企投資，產煤主要用于發電的公司要向電力企業投資，雙方通過相互滲透建立產權紐帶，通過煤電資本的相互持股實現混合經營。
二、火電效益與節能減排
其實，煤電的矛盾也并非完全是壞事，煤電博弈可以使火電廠本身效率和設備的利用效率提高，進而可以使火電的效益得到提高，火電廠的另一個問題便是自身效益與節能減排的矛盾，火電廠要節能，這時自身發展的需要，減排則是應對氣候變化和環境問題的需要，所以若要減排，則需要投入一定量的資金這將導致本身所得利潤的下降。
根據能源發展“十一五”規劃2010 年，萬元GDP(2005 年不變價，下同)能耗由2005 年的1.22 噸標準煤下降到0.98 噸標準煤左右?！笆晃濉逼陂g年均節能率4.4%，相應減少排放二氧化硫840 萬噸、二氧化碳(碳計)3.6億噸。火電供電標準煤耗每千瓦時355 克，下降15 克；廠用電率4.5%，下降1.4 個百分點；電廠二氧化硫排放總量減少10%以上。所以在加快新能源發展同時，火電落后產能的淘汰步伐也在加快，這直接關系到國家節能目標的實現。
所以，根據國家發改委的計劃，到2010年年底，要爭取關掉5000萬千瓦關停小火電機組。其中全國5萬千瓦以及以下的火電為主的燃油鍋爐和發電機組都將淘汰，東部地區應淘汰單機容量10萬千瓦及以下燃煤純凝汽式火電機組；除西藏、新疆、海南及青海等遠離主干電網的地區外，中西部地區應淘汰5萬千瓦及以下燃煤凝汽式火電機組。
這些目標已經在加快完成。截止到2008年年底，“十一五”前三年，全國累計關停了3421萬千瓦，已完成“十一五”期間關停五千萬千瓦目標的68.4%。
據獲悉，目前國家發改委、能源局還確定下一步將逐步關停12.5萬千瓦和20萬千瓦的小火電機組，同時不再上30萬千瓦的火電機組。發改委的根據是，根據測算，60萬千瓦的大機組和10萬千瓦、5萬千瓦以下的小機組，一千瓦時的發電煤耗要差100到150克標準煤。而加大關停小火電，勢必將導致“十一五”節能步子加快。
國家調整新的政策，可能將導致國家“十一五”節能目標的實現。
國家發改委能源所高級顧問周鳳起表示，核電為代表的新能源加快發展后，有利于國家節能目標的實現，“現在看來‘十一五’節能20%的目標問題不大，因為后2年只需要每年單位GDP能耗降低5%?！?/p>
世界自然基金會全球氣候變化應對計劃主任楊富強指出，目前中國經濟增速在放緩，按照現在8%的經濟速度看，最后兩年共降低10%的單位GDP能耗沒有問題?！皩嶋H上2008年已經超額完成目標?！?/p>
根據他的研究，2008年按照正常情況，即只要GDP(國內生產總值)不超過9%-10%，單位GDP能耗預計能降低4.4%，但是實際降低了4.59%，因為2008年第四季度經濟放慢，能源消費負增長導致。
數據顯示，2006-2008年三年累計完成單位GDP能耗下降10.08%，完成20%任務的50%。楊富強表示，后兩年再完成降低10%左右的目標問題不大，這樣為2010開始的后2個5年計劃再分別下降20%能耗埋下了伏筆?！罢嫒绱?，2001到2020年就會以能源總量翻一番的消耗，實現經濟翻兩番的目標。
三、關閉小火電與地方利益的矛盾
5萬千瓦機組發相同的電量，比大機組多耗煤30%---50%，2005年，小火電機組排放二氧化硫和煙塵排放量分別占到電力行業總排放量的35%和52%，然而，一些火電雖然小，但是給當地的財政繳納了很大一部分的稅收，有的甚至達到一半左右，小火電的關停，將直接影響當地的財政收入和經濟狀況，根據國家發改委的文件，單機發電容量在5萬千瓦以下的機組將在2010年陸續關停。因此國家提出了“上大壓小”和“節能發電調度”的政策， “上大壓小”是指將新建電源項目與關停小火電機組掛鉤，在建設大容量、高參數、低消耗、少排放機組的同時，相對應關停一部分小火電機組。
2008年《節能發電調度辦法》已在廣東、貴州、四川、江蘇、河南試點。實行節能發電調度，將打破傳統的平均主義，使高效、節能、環保機組的優越性能夠體現出來，意味著高能耗、高污染的小火電機組將因無法入圍“發電排序表”而面臨無電可發的生存危機，最終被淘汰出局。由于可再生能源發電比重在總裝機容量中只占很小一部分，高效、環保的大火電機組客觀上成為節能發電調度的最大受益者，此項政策的出臺，有利于促進電力企業特別是火電企業的產業升級。
火電發展預測
一、規劃的預測
根據國家能源局可再生能源司副司長史立山透露，2020年風電總裝機將達到1億千瓦，大大超出2007年《可再生能源中長期發展規劃》提出的2020年風電裝機3000萬千瓦的水平。
周鳳起說，目前政策的調整方面核電的力度要大一些，原因是核電上可以在短期內發展比較快，“只要安全問題、核廢料問題、核原料問題解決，就可以實現大發展。而水電盡管也在大發展，但是從長期看，相對潛力要要小一些。比如到2020年開發潛力可能就‘差不多了’”。
張國寶透露，2020年水電裝機規模達到3億千瓦左右；除水電以外的可再生能源所占比重，從目前的1.5%左右提高到6%以上。
此前，2005年3月2日國務院召開常務會議，決定將核電的發展政策從“適度”變成“積極”。為此
不過，上述政策又進行了最新的調整。張國寶撰文透露，國家現正在調整核電中長期發展規劃，加強沿海核電發展，科學規劃內陸地區核電建設，力爭2020年核電占電力總裝機的比例達到5%以上。
周鳳起說，根據核電裝機比例新的變化測算，2020年的核電總裝機量可能從過去提出的4000萬千瓦，提高到7000萬千瓦左右。但這個數字也不是一成不變的，原因是以后根據需要核電也可能發展更快。
由此可以預測到2020年，國家總裝機量大約為（7000/0.05=140 000）萬千瓦，其中可再生（除水電）為（140 000×6%=8600）萬千瓦，水電30 000萬千瓦，核電7000萬千瓦，火電94400萬千瓦。預測圖為由于是保守估計，所以核電比例還有可能更大（屬于個人預測）
而根據國家能源局可再生能源司副司長史立山的觀點，其中風電的裝機容量可達到10 000萬千瓦，所以其占總裝機的7.1%，再加上生物質的最低裝機容量3000萬千瓦（占2.1%左右）。則高于張國寶提出的可再生除水能外占6%，所以總裝機可能比預計的要高很多，但所占比例不會發生很大變化，火電的底線可以達到60%，其次比例居第二仍然只會是水電。
二、火電的發展方向
根據“十一五”規劃，我國電力政策是重點優化發展火電，有序開發水電，積極推進核電建設，大力發展可再生能源等。根據張國寶在《求是》雜志上的文章《科學發展電力工業贏得挑戰的根本路徑》，火電是“積極推進電力工業的上大壓小，加速淘汰落后產能”，不同于“十一五”規劃提出的“重點優化發展火電”?？梢酝茰y，在“十二五”期間：
一、將不會再上三十萬千瓦及其以下機組。將會向著大機組，大容量，節約環保型方向發展。上海外高橋電廠2臺，江蘇泰州1臺百萬千瓦超超臨界機組的相繼投運使得我國在運百萬千瓦超超臨界機組達到十臺。
二、依托重大項目建設，推動科技進步和國產化。實現火電關鍵設備的國產化，不斷升級設備制造水平，不斷提高創新能力，鞏固常規發電機組國產化的成果，掌握燃煤機組的先進制造技術。
三、貫徹安全節約清潔方針，促進電力工業可持續發展。建立健全應急機制，提高電力設施抗災能力建設，確保了電力工業的安全穩定發展。電力工業始終認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針。
四、進一步調整發電裝機的結構，提高機組技術水平和經濟性。進一步貫徹上大壓小方針，加速關停小火電機組，淘汰落后產能；鼓勵建設能耗低、大容量的高效環保發電機組，提高電力工業整體效率，推進節能減排；積極發展熱電聯產，努力提高熱電聯產比重，改善北方大中型城市供熱狀況和冬季環境質量，以利民生；以建設大型煤電基地為重點，積極推動煤電一體化進程。
參考書目：
1、 中國能源報告2009 《分析報告三 高價能源促進電力行業高效節能》趙瀚森李慧
2、 求是《科學發展電力工業贏得挑戰的根本路徑》 張國寶 二OO九年四月
3、 能源發展“十一五”規劃 國家發展改革委二OO七年四月
4、 能源發展“十一五”規劃
