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精神衛生綜合管理機制范文1
保障性住房使用管理是一項長期、復雜、系統的社會管理工作，其重點和難點在于對保障性住房小區中的保障對象提供可持續的動態跟蹤服務管理，即“管人”。但對當前工作實質認識不到位、機制不健全、平臺尚未建立，出現了服務管理“真空”，導致對保障性住房小區“人”的服務缺失，對“人”的管理失控，極不利于保障性住房小區的和諧穩定。
（一）管理體制難滿足“人的需求”
由于相關職能部門及社會各界存在一種認識誤區，認為住房保障就是為低收入群體“建房、分房和住房”，理應是房管部門的職責，只要是涉及保障性住房的方方面面問題，無論是“房”還是“人”，都應該由房管部門負責到底，比如保障性住房小區停水電氣、孤寡老人生病無人問津、小區發生失火、盜竊等治安事件都找房管部門。殊不知，根據相關文件規定，房管部門在住房保障方面的法定職責在于“管房、管物業”，對于保障對象日常生活遇到的就業、教育、醫療、計生、保險等方面需求，應由相關職能部門共同開展公共服務，而不應由房管部門“全權包攬”，否則就涉嫌“錯位”和“越位”，管了許多不該管、管不了也管不好的事。
（二）管理力度難發揮資源效用
目前，民政、公安、教育、司法、人力資源和社會保障、文化、工商、稅務等部門的管理職責相對明確，服務機制推新。然而，相關職能部門的服務管理機制相對獨立和分散，部門之間的幫扶服務資源未能得到有效整合，并且廣泛面向社會公眾，缺乏針對處于社會底層、兼具各種特殊困難、服務需求復雜多樣的復合型服務管理機制，造成了保障資源未能得到合理分配和有效利用。
（三）社會參與難落實社會管理
根據中辦國辦印發的《關于加強和改進城市社區居民委員會建設工作的意見》，明確提出工會、共青團、婦聯、殘聯、老齡協會、慈善協會等群眾組織要發揮各自優勢，確保服務性、公益性和互助的有效發揮。事實上，社會組織結合各自重點服務人群特性，確實有利于有針對性地開展生活照料、精神關懷和困難幫扶等活動。鑒于社會組織的特殊社會地位和責任，就特殊群體信息傳遞和共享尚存在不對稱問題，難以及時獲取信息并與相關職能部門、企業單位開展合作，提供服務。
二、保障性住房使用管理“難”的原因分析
（一）保障性住房數量龐大
“十一五”期間，中央安排保障性安居工程專項補助資金達1336億元，通過各類保障性住房建設，目前全國共有1500萬戶城鎮中低收入家庭住房困難問題得到解決。根據“十二五”規劃綱要，未來5年將完成3600萬套保障性住房建設任務；2011年已實現全年開工建設1000萬套保障性住房的目標，全國保障性住房任務用地落實率超過100%。如此看來，未來幾年陸續投入使用的保障性住房將成倍增長，數量相當龐大。
（二）管理周期較長
根據《廉租住房保障辦法》（建設部令162號）、《經濟適用住房管理辦法》（建住房[2007]258號）及《關于保障性安居工程建設和管理的指導 意見》（[2011]45號,下稱“45號文”）等相關規章文件的規定，盡管租賃型保障性住房（廉租住房和公共租賃住房）和銷售型保障性住房（經濟適用住房和限價商品房）的管理周期有所不同，但無一例外均體現了長期性。租賃型保障性住房只要在正常使用年限內均屬于被管理對象，除非其保障屬性本身發生改變；銷售型保障性住房只要在取得完全產權之前（購房人補繳相關優惠稅收之前），一般最低年限要求是5年，均不得上市交易。
（三）保障對象群體性強
保障性住房和商品房面對的客群不一樣，商品房是面向有一定經濟實力的客群，保障性住房集中在低收入群體及其他特定對象，其中廉租房、公租房、經濟適用房的住戶群體分別是：符合城鎮居民最低生活保障標準且住房困難的家庭、新就業職工等“夾心層”、城鎮中低收入家庭。鑒于保障對象生活水平、文化水平、綜合素質相對較低，既有明顯的個體差異，需要特殊幫扶的殘疾、重疾、“兩勞”釋放、藥品依賴等各種不同情形；又具有突出的群體性特征，亟待就業、教育、醫療、養老、文化等服務幫扶的人員普遍存在，人員結構的多元化是保障性住房使用管理工作面臨的最大難題。
（四）保障對象需求多元且迫切
對于低收入家庭而言，住房困難只是存在的問題之一，他們不僅希望“有房住”，更希望住得舒心、住得有尊嚴，找到歸屬感。相比其他社會群體而言，保障對象自身存在困難更多，就業、教育、醫療等社會公共服務和特殊關懷的需求更大、更迫切。從目前機構設置和職能分配角度來看，房管部門主要職責是管房和管物業，對滿足群眾“衣食住行”各種生活需求是“心有余而力不足”。
（五）住房保障社會敏感度高
住房保障事關群眾切身利益，事關保障和改善民生，從前期建設、中期分配、后期使用等各環節均備受社會關注，尤其保障對象入住后的動態監管和跟蹤服務更為敏感。住房保障之所以社會敏感度高，其重要原因是在老百姓心目中認為保障房是政府修建并分配居住的，只要涉及保障房的任何事情，政府都應該“一管到底”。
三、國內外保障性住房使用管理經驗借鑒
（一）國外經驗借鑒
1.新加坡“組屋制度”
在新加坡，保障性住房被稱為“組合房屋”，簡稱“組屋”。自建國以來，政府把保障國民“居者有其屋”作為自己責無旁貸的重要責任。如今“組屋”已發展成為一項成熟、穩定、高效的住房保障制度，覆蓋到了82%的居民。建屋發展局不僅負責保障性住房建設工程、房屋出售及出租管理，同時還扮演著促進社會和諧的角色，為了保留和發揚具有象征意義的新加坡“甘榜精神”(鄰里之間團結互助的精神)，采取了各種有效措施，比如：在每一個組屋區還輔助建造了鄰里商店(超市)、菜市場和小商品市場以及各種飲食中心等；適時推出了名為“睦鄰親鄰，從我開始”的指南，展開全國性的“好鄰居獎”提名活動，嘉獎擁有服務精神、肯為他人著想的好居民。同時，新加坡政府以“安居樂業，和諧共處”為目標加強社區建設，主要負責行政事務服務、社會福利服務和商業服務。
2.美國“公共住房制度”
美國公共住房制度是在1928年大蕭條后建立的社會保障制度，設立專門政府機構進行系統管理，其中聯邦政府設立住房和城市發展部負責公共住房建設和管理，州政府設立公共住房局具體負責本地區具體住務，住房和城市發展部向公共住房局提供資金支持以及公共住房項目開發規劃、管理等方面的技術和專業指導。針對公共住房保障的低收入群體，美國政府不僅解決其居住問題，更側重其就業、醫療、子女教育和所住社區環境等問題的解決，讓低收入群體接近優質社會資源，實現自我和社區的可持續發展。比如：法律授權衛生與服務部同非營利機構簽訂協議，實施為低收入群體創造就業機會的項目；充分發揮非贏利組織的作用，通過提供知識培訓、培育市民對社會公共事務的參與意識、醫療與衛生援助、老年人服務等形式開展社會服務，通過提供志愿者或從事教學、醫療等方式發展慈 善事業。
盡管新加坡、美國與我國國情不同，住房保障制度存在差異，但保障理念都體現了“以人為本”，在保障居住的同時，還要集合各級政府和社會組織的力量來提供多維度、全方位的綜合性社會服務管理，其中更加強調多部門的協調配合和強化社區服務管理職能。
（二）國內經驗借鑒
1.重慶“公租房制度”
重慶市公租房小區建設規模相當大，每個小區有100萬平方米左右，社區直接建在公租房小區內；同時成立了由市公共租賃房管理局和所屬轄區政府牽頭，會同項目業主、所屬街道辦事處、房管機構、物業公司、警務室、住戶代表等組成的社區管理委員會，旨在以此為平臺，集屬地政府、建設業主、管理部門等力量，共同完成公租房社區事務的綜合協調和公共服務工作；同時，加強日常事務溝通和工作聯系，實現信息共享，逐步形成聯動、共管機制。社區管理委員各成員單位按照各自職責負責戶籍管理、治安管理、社會保障、民政管理、入學就醫、社會文體等服務管理工作。
2.廣州“住房保障制度”
廣州市在保障性住房使用管理方面通過完善制度、創新手段，不斷加強保障性住房管理工作，具體表現在：一是在保障性住房小區設立社區服務中心，為保障對象提供便捷、優質的“一站式”綜合服務。二是組建家庭綜合服務中心對創新社區服務管理進行補充，為住戶提供家庭服務、殘障康復服務等，增加住戶的社區歸屬感，使之較好地融入社區生活。三是借助社會力量實現社會管理創新，構建以人為本的保障性住房社區管理新模式。四是推出全國首個保障性住房扣分辦法，對涉及居住安全、環境衛生和房屋使用等行為進行規范，并致力于引導和培養居民良好的公共意識和規范行為。
3.廈門“住房保障制度”
廈門市保障性住房小區成立了以“以人為本、服務居民”為宗旨，以社區服務中心和社區活動中心為平臺的社區，除為居民提供民政幫扶、計劃生育、就業培訓、環境衛生、文化活動、法律維權、糾紛調解、群團建設等服務外，還受公房管理中心委托負責保障對象入住備案、檔案建立、巡查管理、違規使用查處、組織社區活動、宣傳等工作。同時，公房管理中心委托物業服務企業在小區開展日常服務監管工作，負責入住、退出、巡查走訪、報修受理、施工監管等工作?；诠抗芾碇行摹⑸鐓^、物管三方的聯動管理，形成了良好的溝通協調機制，構建了由公房管理中心、社區、物業管理企業組成的“三位一體”的服務管理體系。
綜上所述，重慶、廣州、廈門在住房保障服務管理方面走在了全國前列，其經驗無外乎三點：一是一改過去管理部門“獨自掌舵”的模式，形成了政府主導、多部門聯動的服務管理模式。二是以保障性住房小區為基本單元，成立獨立社區，并以社區為平臺加強對小區居民有針對性的服務管理。三是健全了主管部門、基層社區、物業管理的溝通協調機制，構建了“三位一體”的服務管理體系。
四、保障性住房使用管理模式探索
（一）強化政府主導，搭建社區服務管理平臺
結合社會矛盾、管理重點、難點集中在保障性住房小區的實際情況，積極探索推進社區進保障性住房小區的管理模式，強化城鄉社區管理服務，落實社區服務和管理“社會人”的具體責任，把人力、財力、物力下沉到社區，把各種管理資源集中到社區；深化和完善社區治理機制，建立和完善居民利益表達、訴求回應、矛盾調處機制，適時推出針對保障性住房小區的服務管理機制，使社區成為保障性住房小區后期服務管理的主陣地，提升服務管理效能，努力實現“小區和諧”，促進“社會和諧”。
（二）以社區為平動管理，促進公共服務
為進一步加強保障性住房小區的服務管理，以社區為載體，結合多種保障需求，由政府主導建立健全聯動服務管理機制。
1.建立針對住房保障工作的市、區、街道、社區四級服務管理機制，形成“一級抓一級”和“層層抓落實”的管理體系，其中市政府統一領導綜 合服務管理體系的構建，從政策引導、制度安排、監督管理等角度著力構建保障性住房小區綜合服務管理體系；區政府具體負責本行政區域內保障性住房小區的綜合服務管理體系的構建，把保障性住房小區后期服務管理納入其服務管理的重點領域；街道要具體落實保障性住房小區服務管理工作，指導社區開展對保障性住房小區的服務管理活動，轉換職能，構建回歸服務本位的保障性住房小區管理體制；社區負責保障性住房小區的具體事務管理。
2.建立多部門聯動服務管理機制，并落實到社區公共服務。整合人口、就業、社保、民政、房管、衛生、文化等社會管理職能和服務資源，暢通各部門信息資源共享平臺，健全聯動服務管理機制，并集中到社區開展公共服務，形成各部門之間、行政服務管理與基層群眾自治的有效銜接和良性互動。比如：房管部門定期將保障對象的基本信息及特殊需求以信息互動的形式傳遞給相關部門并積極協助開展落實保障工作；勞動、民政、社保等部門加強對小區住戶的就業服務、民政管理，社會保障等工作，廣泛開展就業培訓與指導，民政救濟幫扶等；教育、衛生、文化部門促進小區住戶的基礎教育、醫療服務、文化建設等工作，解決住戶上學難、看病難等問題，并通過豐富社區文化充實住戶精神生活，培養良好的居住習慣和公民意識；公安、工商、城市管理部門加強小區戶籍管理、治安管理、秩序維護等工作，積極處理相關違規行為，維護平安和諧的小區環境。
（三）鼓勵社會參與，強化社會資源共創共享
根據“政府主導、社會參與、管理協同、資源共享”的社會管理思路，以社區為載體，支持和鼓勵工會、共青團、婦聯、殘聯、紅十字會、福利院等社會組織參與保障性住房小區的社會管理和提供公共服務，發揮群眾參與社會管理的基礎作用。從現實情況看，要充分發揮社會組織的積極作用，著重從社會管理、社區服務、社會事務領域入手。
1.推進社區治理，鼓勵社會組織參與社區各類協管工作，開展以保潔、保綠、保修為主要內容的公益性管理服務；鼓勵社會組織參與社區服刑人員、刑釋解教人員、吸毒人員以及不良青少年等人員的教育感化、幫困解難、心理咨詢、就業安置工作等。
2.加強社區服務，鼓勵社會組織參與社區社會保障、就業、衛生、科技、教育、文化、體育等項服務工作。比如：參與為社區困難居民生活、醫療等單項幫困和綜合幫扶；開展慈善幫困和社會互助活動，為孤寡老人、兒童提供助餐、助浴、助醫、助潔的“四助服務”，為殘疾人提供“量體裁衣”式個性化服務；組建愛心超市等活動；承辦各類公益性科、教、文、衛、體和精神文明創建活動；參與安全、消防、應急、自救等生活常識的宣傳和實戰模擬演練等。
精神衛生綜合管理機制范文2
【提要】慢性非傳染性疾?。ㄒ韵潞喎Q慢?。┦且环N因長期積累形成疾病形態、不構成傳染損害、可預防、可控制的疾病。它的主要特點是：范圍廣、起病隱匿、病因復雜、病程長、遷延不愈，一旦防治不及時，會造成經濟、生命嚴重危害。要加大慢病防控力度，明確職責，健全管理機制，強化終端管理，完善基礎資料，實行群對一的防控機制，才能有效地控制慢病，而從終端抓起尤為重要?，F引就延安市寶塔區慢病防控和終端管理機制作如下研討，愿與同仁交流、共享。
【關鍵詞】慢性非傳染性疾病 終端管理機制 研討
一 慢病終端管理理念
慢病病例報告實行的是屬地管理機制，終端是源頭，抓住了源頭，底子清楚，病情明確，也就是說慢病患者不管在哪確診、治療后，病例情況由其居住地最基層醫療機構登記，形成終端底冊清晰，報告真實準確。最基層醫療機構人員只有堅持動態摸排、巡訪的繁瑣工作，才能有效保證歸屬地管理機制的落實。一旦放松動態摸排巡訪就會出現病例遺漏，使報告數與實際病例數不符，導致終端管理缺失。村衛生室、社區衛生服務站是慢病管理的終端，鄉鎮衛生院、社區服務中心要牢牢把住慢病管理的重心地帶，才能保證所轄區域慢病防控的針對性和有效性，放松終端管理就會使資料失去真實性和準確性。
二 目前工作現狀
寶塔區目前現狀是區疾控中心慢病科管轄17各鄉鎮衛生院、7個社區衛生服務中心,輻射到村衛生室、社區衛生服務站，夯實源頭，建立遍布鄉村、街道的醫療網點，形成慢病防控的大網，為廣大百姓提供便利。而區慢病科就是寶塔區慢病工作的中心樞紐，它掌控著全區慢病工作的動態，承接著市疾控中心等上級業務部門與基層鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心具體工作的聯系，同時指導、評價、匯總全區慢病工作的整體動態效應。
具體操作程序
同時創建全區17個鄉鎮、7個衛生服務中心慢病專干QQ網絡聯系群，將慢病報表樣表、填報方法、要求、上級文件等等相關信息群發至QQ郵箱或者是群共享，專干如有疑惑，可隨時通過QQ網絡進行研討，集思廣益，從而避免了先前發文、電話通知出現的運作緩慢和繁瑣程序，大大提高了工作效率，形成了便捷快速、適宜合理的運行機制。
四 組織實施情況
1 學習業務知識，提高工作技能：區疾控中心慢病科組織各鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心慢病專干及主管領導參加“慢性非傳染性疾病防控管理工作基礎知識講座”的業務培訓及考試，明確了基層慢病防控工作的基本職責、任務，落實了動態運行管理機制，并隨時對基層專干解問答疑，提升了慢病專干的業務能力和工作技能。
2 制定督導及考評計劃 2.1 制定督導考評細則及評分標準，以區疾控中心主管領導負責，相關領導牽頭，慢病科及相關科室人員參加，組成慢病督導檢查組。檢查組采取聽、看、查、問、驗形式，對照考核標準開展督導、考評檢查工作。
2.2 聽匯報、核查人員分工、看檔案資料（專題小結、半年和全年總結等檔案資料）、查各種記錄、隨機抽驗。
2.3 查各種報表上報是否及時、準確，有無漏、遲、虛報，與存留檔案資料是否一致、齊全。慢病檔案內容管理是否完整規范。
2.4 高危人群的管理：查看按月摸排數、分類詳情統計表。
2.5 干預指導人數、病種。有無慢病重點干預指導實例。
2.6 組織管理和職責分工是否明確。
2.7 匯總督導 考評情況，現場反饋意見和建議，并限期整改。督導和考評意見作為年度綜合考核聯評的重要依據，一式兩份，督導組及受檢單位各存一份。
通過督導和考評，獎勵先進、督促后進，總結推廣、借鑒好的工作方法和經驗，改進、帶動差的鄉鎮工作，使慢病工作得到整體提高。
五 終端核心、重心管理
1 基層鄉鎮衛生院及社區衛生服務中心是慢病終端的核心，在慢病防控網絡中，起著主導作用，是慢病最終端的直接管理者，各鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心要把慢性非傳染性疾病預防控制工作作為年度目標內容納入考核體系，成立由鄉鎮衛生院院長、社區衛生服務中心主任為組長的慢病防控領導小組，確定專人具體負責本鄉鎮或本社區慢病工作的組織實施，不得隨意調換，以保證工作的連續性和穩定性，認真落實高血壓、Ⅱ型糖尿病、重性精神病患者管理服務項目指導方案，建立切實可行的慢病發病登記、隨訪、自查制度、獎勵制度，重點抓好、抓實村衛生室、社區衛生服務站的具體工作，這樣慢病工作才能步入正常有效的動態運行軌道。
2 村衛生室、社區衛生服務站是慢病管理的終端，慢病防控工作的好壞，它是源頭、是關鍵、是重中之重。因為它是慢病工作的具體實施者，要在鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心的指導、培訓和督導下，必須堅持做到逐戶摸排、核實病種、造冊登記、數據真實、及時建檔并規范管理，特別是隨訪工作一定要細致、詳實，及時上卡、匯總，這樣才能確?；A資料的客觀性、真實性和準確性，確保慢病防控管理工作真正落到實處。此外，健康教育、康復指導、合理膳食指導也非常重要，預防工作做到位了，患病率就下降了，控制工作扎實了，慢病患者的病情減輕了、并發癥減少了，這樣就從源頭上控制了慢性病的發病，最終從根本上實現了防控工作的目的。通過這樣的運作，逐步形成區疾控中心、鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心、村衛生室、社區衛生服務站上下聯動防控機制，使慢病防控工作常態運轉。
六 終端管理動態效益
慢病防控工作是一項造福當代、受益幾代、具有深遠意義的利民、惠民工程，需要艱苦、長期堅持不懈地努力，才能逐步做好。延安市寶塔區慢病終端管理機制模式，形成了群對一防控網絡的理念，減少慢性疾病對身體健康的危害，減輕因醫療費用給家庭和社會造成的經濟負擔，最終期望從源頭上有效地預防控制慢病。
精神衛生綜合管理機制范文3
根據《縣愛衛會關于轉發省、市愛衛辦關于2012年衛生創建工作安排的通知》精神。今年，我鎮將迎接五年一次的省衛生鎮創建工作復查。為落實這次復查的各項迎檢工作，進一步鞏固發展省級衛生鎮創建成果，順利地通過這次復查驗收，特制訂如下實施意見。
一、指導思想
以黨的十七屆六中全會精神和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，堅持以人為本、和諧發展理念，以省級衛生鎮復查迎檢工作為契機，進一步優化鎮村環境衛生，落實長效管理，解決群眾關心的熱點、難點問題，保障人民群眾身體健康。
二、工作目標
按照新修訂的《省衛生鎮（鄉）標準（試行）》要求，通過扎實有效的創建活動，確保愛國衛生組織、健康教育、環境衛生、環境保護、病媒生物防制、食品與公共場所衛生、傳染病防治、社區單位衛生、村級衛生等各項指標全面達標，使集鎮功能、人文素質不斷得到提升，實現人與自然和諧，鎮村一體和諧，社會關系和諧的目標。
三、工作重點
（一）完善鎮村衛生長效管理機制。完善鎮容鎮貌管理、綠化管理、市場管理、交通秩序管理、“十小”行業衛生管理、除“四害”管理等長效機制；強化鎮、村、企業環境衛生清掃保潔管理，延長保潔時效，加強日常管理。進一步明確任務，理順體制，創新機制，努力使鎮村衛生管理制度化、規范化、法制化。
（二）完善基礎設施建設。加強基礎設施配套建設，及時補充、添置垃圾箱、路燈；及時維修垃圾中轉站，因地制宜改建公廁；規劃改造集鎮農貿市場。
（三）改善薄弱環節衛生面貌。圍繞熱點、難點問題，開展突擊整治，重點清除衛生死角，落實保潔責任制；加強集鎮主要道路兩旁綜合整治，改善周邊環境面貌；限期整改或取締無照經營、占道經營、馬路市場并落實長效管理機制。加強建筑工地衛生管理。開展建筑工地、拆遷工地、閑置地塊環境衛生整治，抓好建筑工地民工生活區的各項衛生管理。
（四）深化健康教育工作。堅持以人為本，多種形式開展以生態環保為主題的健康教育活動，不斷提高全民衛生意識和健康水平，確保居民健康知識知曉率和健康行為形成率達到省級衛生鎮標準。
（五）加強除“四害”工作。根據四害消長規律，開展突擊與日常相結合的科學滅害工作。專群結合，有計劃、有組織地發動全民開展除四害活動。
（六）做好資料整理工作。對照省級衛生鎮標準要求，注重日常創衛資料的收集和積累，做好資料整理工作，并落實專人負責，保證資料的完整性、規范性和系統性。
四、工作步驟
（一）組織發動階段（3月份）。召開省級衛生鎮復查工作動員會，全部部署復查迎檢工作，進行廣泛宣傳動員。成立復查工作領導小組及工作組，制訂實施意見，明確任務和職責。開展全鎮衛生大檢查，查找存在問題和不足，落實責任，限期整改。
（二）整改整治階段（4月至6月份）。廣泛開展宣傳，營造人人創衛的良好氛圍，增強群眾認知度和責任感，掀起創衛復查熱潮。組織開展環境衛生專項整治活動和大掃除活動，重點是集鎮環境衛生、環衛基礎設施、行業衛生和一些老大難問題的整治。開展除四害達標活動，開展創衛資料收集整理工作，完成各項工作匯報材料。
（三）鞏固提高階段（7月至10月份）。嚴格對照標準，逐項逐條自查梳理，發現問題和差距及時整改，查漏補缺，迎接省、市愛衛辦檢查驗收。
五、工作要求
（一）提高認識。省級衛生鎮復查是一項民生工程，保的是牌子，得的是民心，受益的是廣大群眾。全鎮各級應從實踐科學發展觀、構建和諧社會的高度充分認識鞏固發展創衛成果的重要意義，把省級衛生鎮復查迎檢工作作為今年的重要工作來抓，增強復查工作的責任感和緊迫感。
（二）加強領導。建立由鎮黨委書記為組長的領導小組，并建立由相關分管領導任組長的各工作小組，明確分工和職責，做到主要領導親自抓，分管領導直接抓，一級對一級負責，層層抓落實，高標準嚴要求地落實復查迎檢各項工作任務。
精神衛生綜合管理機制范文4
一、加強衛生應急體系建設
1.完善突發公共衛生事件應急管理體系建設。著力健全完善重大疫情應急響應機制，制訂完善重點應急響應措施方案，切實提高防范和化解重大突發急性傳染病疫情能力，建立集中統一高效的領導指揮體系。完善協同聯動機制，強化監督預警，加強衛生應急管理隊伍建設，提升應急管理能力和水平。
2.積極參與健全衛生應急物資保障體系建設。協同配合工信、發改等部門進一步完善衛生應急物資儲備、重要物資轄區產能布局，建立應急物資緊急采購、緊急征用和動員、調運、跨區域援助等機制。
3.加強衛生應急預案體系建設。分析評估肺炎疫情衛生應急處置工作成效，總結經驗，吸取教訓，修訂、完善《縣突發公共衛生事件應急預案》，以及因機構調整及職能轉變等原因導致內容需要變動的應急預案。各單位結合實際，及時更新、修訂、完善現有的衛生應急預案，增強預案的針對性、可操作性，建立衛生應急預案動態更新機制，不斷完善預案體系建設。
4.開展衛生應急協作機制建設。推進與鄰縣衛生應急合作，加強與軍隊、武警等相關部門應急力量間建立協作共建機制，共同提高應對不同類型突發事件的救援能力。加強衛生應急區域合作，建立區域聯防聯動機制，開展區域衛生應急聯合培訓、演練等活動，提高區域應對各類突發事件的衛生應急能力。
二、穩步提升衛生應急核心能力
5.規范監測預警和風險評估工作。建立完善各級突發公共衛生風險評估專家隊伍，制訂突發公共衛生事件監測預警和風險評估工作方案，完善風險評估機制。對轄內可能導致突發公共衛生事件的傳染病和危險因素進行綜合分析，對公共衛生能力和應對準備進行評估研判，推進風險評估結果運用，不斷提高監測預警和風險評估工作質量和成效。
6.加強縣級衛生應急隊伍建設。加快推進縣級衛生應急隊伍裝備建設，督促、指導各鄉鎮衛生院（社區衛生服務中心）、各單位積極爭取縣級財政支持，參照省級印發的《縣級衛生應急隊伍裝備參考目錄》，完成衛生應急隊伍基本裝備“補短板”項目建設。指導各鄉鎮衛生院（社區衛生服務中心）、各單位開展衛生應急培訓、演練，有效提高各級衛生應急救援處置能力。
7.加強衛生應急隊伍精細化管理。加強縣級衛生應急隊伍建設，縣級緊急醫學救援隊伍各承建單位要將單位內性能好、可承擔衛生應急救援任務的救護車輛統一加貼“縣緊急醫學救援”和衛生應急標識。做好衛生應急培訓、演練，年內組織縣級衛生應急隊伍開展不少于2次衛生應急技能培訓和不少于1次綜合演練。對照《省級衛生應急隊伍管理考核評估指標》，強化隊伍日常裝備保養、訓練管理，提高隊伍衛生應急快速反應能力。
8.開展醫療機構批量傷員收治演練。推進縣總院衛生應急救援準備，研究制定批量傷員檢傷分類、快速接收、分流等程序，結合縣總院應急床位擴充能力任務，開展批量傷員緊急接收演練，檢驗醫院床位應急擴充能力建設成效和應急準備工作情況。
三、做好各類突發事件衛生應急工作
9.做好突發事件衛生應急處置和救援工作。按照《省突發事件應對辦法》和《縣突發公共衛生事件應急預案》、《縣突發事件醫療衛生救援預案》等要求，加強值班值守，強化信息整合，建立靈活高效的突發事件緊急醫學救援工作機制，有序有效開展突發公共衛生事件，重特大自然災害、事故災難、社會安全事件的緊急醫學救援工作。加強與應急管理、農業農村、市場監督、教育等部門的信息溝通和協調合作，健全聯防聯控運行機制，做好突發急性傳染病等突發公共衛生事件的防范和處置工作。
10.做好衛生應急信息報告工作。各鄉鎮衛生院（社區衛生服務中心）、各單位要高度重視突發事件衛生應急信息報送工作。嚴格執行各項信息報告制度，確保信息報送及時、準確，渠道暢通。
四、做好安全生產、消防、反恐等工作
11.強化安全生產和消防工作責任。指導轄內衛健系統認真貫徹落實安全生產“黨政同責、一崗雙責”和“三必管”規定，落實領導責任、部門責任、崗位責任，加強安全風險防控，落實各項安全生產和消防措施，健全長效管理機制。加強國家衛健委新頒發的《醫療機構消防安全九項規(2020年版)》學習宣傳，確保消防安全。加強對委直屬各單位安全生產和消防工作督導檢查，建立安全管理臺賬，督促存在隱患問題單位加強隱患排除和落實風險防控措施，完善安全管理和消防管控長效機制，確保落到實處。
12.履行好部門反恐怖防范職責?？h內各醫療衛生單位落實《省醫療機構反恐怖防范標準》和《省生物行業反恐怖防范暫行標準》，加強反恐怖防范工作督導檢查，強化縣級院前急救反恐最小作戰單元的應急備勤、日常訓練和綜合演練，各醫療衛生單位參照市級院前急救反恐最小作戰單元模式建設，做好衛健系統反恐怖防范與應對準備工作。
五、統籌做好其他衛生應急工作
精神衛生綜合管理機制范文5
一是大力發展城市社區衛生服務。要堅持公益性質，完善服務功能，堅持政府主導，社會參與，堅持公共衛生和基本醫療服務并重，整合、優化和充分利用現有衛生資源，全面清理整頓原有的社區衛生服務機構，完善城市社區衛生服務的規劃布點設置。原則上每個街道辦事處舉辦1個社區衛生服務中心，2—3個社區衛生服務站，綜合提供預防、治療、保健、康復、健康教育和計劃生育指導“六位一體”的服務功能，使社區能夠完成一般常見病、多發病、慢性病的基本醫療服務，為解決群眾“看病難、看病貴”問題發揮重要作用。要規范社區衛生服務管理，加強社區衛生服務人員的崗位培訓，鼓勵高等醫學院校畢業生和大中型醫院高、中級衛生技術人員到社區衛生機構服務。力爭在三年內建立健全城市社區衛生服務體系。
二是探索建立廉價醫院或廉價病房。選擇部分公立綜合醫院作為試點，主要服務對象為參加新型農村合作醫療的農民、城市下崗職工、失業人員、低保人員、進城務工人員及老人、兒童。衛生部門要在調查研究的基礎上，拿出具體實施方案。
三是健全和完善醫療救助制度。市專門撥有醫療救助金，用于解決弱勢人群就醫的特殊困難，衛生、民政部門要同有關部門認真研究，提高資金的使用效率。各級財政應給予專項資金支持，醫療機構也要發揚人道主義精神，實施積極救助
四是加強源頭管理，提高全行業監管水平。深化醫療機構補償機制和藥品價格管理機制改革，從源頭上抑制醫藥費用增長過快，減輕一般群眾醫藥費用負擔。規范醫務人員收入分配機制并嚴格管理。在規范服務行為、提高管理水平、保證醫療安全等方面，要加大教育、監督、管理力度，建立責任制,定期向社會公開，接受群眾監督。
五是努力構建和諧醫患關系。要從解決群眾關心的現實問題入手，更加注重醫療衛生服務公平，使人民群眾共享衛生發展成果；要妥善處理各種利益關系，將維護群眾利益放在第一位，反對金錢至上，不顧群眾利益而盲目追求單位和個人利益，傷害群眾的感情；要改進服務態度，熱心、誠心、細心、耐心為患者服務，加強與患者的溝通交流，尊重群眾的知情權和選擇權，使醫患雙方成為共同戰勝疾病的合作伙伴。
精神衛生綜合管理機制范文6
關鍵詞：山區中小學；校園文化；探討
中圖分類號：G627 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）28-0256-02
中小學校園文化建設包括學校的物質財富和精神財富，是物質文化、精神文化和管理文化的總稱。作為一種獨特的環境教育力量，良好的校園文化不僅有利于培養學生優良的人格以及良好的道德情操，還有利于形成良好的校園氛圍，促進學生的全面發展。根據筆者在山區校園的實際工作經驗，結合山區的實際情況以及學生的發展狀況，對校園文化的建設提出以下幾個建議。
一、建立健全完善的管理體制
“沒有規矩，不成方圓”，建立健全完善的管理制度，是保證學校健康正常發展的重要保障，對社會主義精神文明建設的實現以及校園文化的建設起著重要的作用。校園文化建設包括制度建設、組織建設和師資隊伍建設三個方面。
1.制度建設。為確保校園文化建設的落實和健康發展，作為學校在確保有效完成教育教學工作的同時，還要完善校園規章制度，促進校園文化的建設。對于校園制度的完善，學校應采用分級管理制度。包括：班級管理機制、班主任工作機制、教師考核機制、學生日常管理機制、活動衛生管理機制以及學校的公務管理機制等。確保各級管理機制和教學科研工作同步進行，促進校園文化建設和其他各方面教育工作的共同發展。
2.組織建設。完善校園文化的組織機構，建立一支有能力的校園文化管理隊伍，對校園文化的建設與完善起著決定性的作用。完善校園文化建設的組織機制，由學校領導和教師組成的領導隊伍是必不可少的組成部分。另外還需要對校園文化建設的發展進行全面規劃。做到責任具體到人，對學校的公共環境衛生、校園文化的維持等進行明確分工。例如，選取有責任心的學生成立學生會進行監督管理。這樣既促進了校園文化的建設又大大加強了學生的管理能力和自我約束能力。
3.隊伍建設。教師作為教育教學工作的主體，是學校各方面工作進行的主要力量，作為校園制度的制定執行者以及校園文化活動的建立者和領導者，教師的素質以及作風的好壞會對校園文化的建設和發展進度有直接的影響。所以，提高教師的綜合素質也是健全校園文化制度的重要條件。要做到：第一，增強職業素質教育，要做到對學生一視同仁，有愛心、耐心，不歧視，不偏心。愛崗敬業，甘于奉獻；第二，要勇于創新，打破傳統的教育教學觀念，不斷學習進取，提高自身的能力，為學生樹立榜樣。
二、建設積極進取的學校校風
中小學的校風建設是校園文化建設的核心內容。所謂的校風建設，就是對校園精神文明的建設。校風，是一所學校精神面貌的體現，是校園教育教學環境的重要因素。優良的校園風氣是促進師生共同進步的內在動力，能夠激發師生的工作和學習熱情，為學校師生營造良好的學習工作氛圍。良好的校園風氣還能使不健康的心理狀態和行為無形中受到抵制，為學生和老師創造良好的學習生活環境，長此以往就會形成共同的健康的心理狀態，使學校師生不受不良風氣的干擾，經常保持最佳的生活學習狀態，促進學生的健康發展。
教風和學風是校風的具體體現。教風是主導，學風是主體。做好教師的工作作風建設是校風建設的前提，而做好領導作風建設又是教風建設的重中之重。所以，我們應該從以下幾點做好教風建設：（1）發揮領導的帶頭作用，帶頭學習理論知識，明確辦學宗旨，端正教師的工作態度，建設高效廉政、團結友愛的工作作風，促進良好的校風的發展和建設。（2）做好教師的工作，通過開展師德學習活動，促進教師素質的提高。在教師中樹立“忠誠、勤奮、求實、創新”的教風。（3）關于學風的建設，要積極開展“創文明班級、樹優良班風”的班級活動，培養學生的愛國精神和愛勞動，尊重科學的精神。在課堂上教師可以通過媒體等形式以社會主義價值道德準則，來引導規范學生的思想行為，幫助他們成為具有良好的道德素質和文明行為，對社會文明的建設有用的人。在校園中形成愛國、愛社會主義、團結友愛、尊師敬長、積極向上的良好風氣。
三、創造優美積極的校園環境
物質文化建設是校園文化建設的重要組成部分，積極美麗的校園環境有利于培養學生的道德情操、凈化心靈、激發學習興趣，有利于學生綜合素質的提高。
1.在中小學的校園環境建設上，要勇于創新，改變傳統的教育觀念。善于通過各種渠道挖掘新的教育資源，讓學生在廣闊的空間里自由健康發展。讓學校成為學生學習、實踐的園地。例如，在我們校門外兩側的圍墻上書寫著學校的辦學宗旨“一切為了學生”、“為了一切學生”、“為了學生的一切”；在校門兩側開辟專欄介紹學校的發展變遷；圍墻內醒目處開設各類信息專欄，如風紀評比欄、表揚欄、教育動態等。
2.在教學區內張掛名人的畫像以及有積極作用的名言名句。寫一些振奮人心的校訓。在教室內設計好班規、班訓，評選出好的美術作品和書法作品、優秀作文等貼到班級的墻上，給學生提供一個展示自我的平臺，通過開展各種活動培養學生的思維和想象能力。在操場或者其他主要體育活動場所，寫一些提高學生的運動興趣的標語等。這樣，學校師生在不同的區域都有不同的感受――走近校門，就感覺到這是我們的樂園。在具有濃厚的學習氛圍和快樂氣氛的校園里學習生活，能夠激起學生的學習欲望，促進學生身心健康的發展。
3.另外，學校師生要積極做好并保持校園的干凈整潔，美化校園環境。對校園里的學習活動場所以及基礎設施進行統一整理，努力創造一個鳥語花香的輕松美麗的校園環境。讓學生在沒有壓力的輕松的環境下學習生活，有利于舒緩學生的學習壓力，促進學生的健康發展。
四、構建和諧民主的校園人際關系
校園人際關系在中小學校園里主要表現在教師和學生之間的關系、學生之間的關系、教師之間的關系三個方面。它們是校園文化的一種高級的表現形式，直接關系到校園文化的建設和完善，對教學效果和質量，以及學生的發展前程有著至關重要的影響。教師和學生的大部分時間都在學校里，共同生活學習。他們的言行舉止都互相影響，和諧美好的人際關系有利于學生和老師的工作學習的良好發展，而且對學生的身心健康的發展有著潛移默化的影響，促進學生良好的人格和品質的形成，為其以后走向社會打下了良好的基礎。
要構建和諧民主的中小學校校園人際關系，教師是關鍵，教師要具有較高的師德修養，要當好引導者，做好表率。首先，教師和學生之間的關系是教育教學過程中最基本最重要的校園人際關系，時時刻刻都影響著教學質量和效果?！坝H其師”才會“信其道”。只有教師和學生建立了良好平等的關系，才能讓學生對老師尊重信服。作為老師，首先要有較高的道德修養，尊重學生，愛護學生，不歧視，不偏心，在生活學習問題上做到與學生無話不談。對待有過錯的學生要耐心教導，用發展的眼光看待學生，對學生的進步要給予肯定和鼓勵；還要勇于承認自己的錯誤，以理服人，取信于人，給學生做好榜樣；教育教學過程中要時刻教育學生尊老愛幼，尊師敬長。這樣才能有利于促進民主和諧的師生關系的建設，有利于教與學的和諧發展。另外，在學生遇到困難的時候，教師要積極引導學生克服自卑的不良心理，努力克服困難。對于中小學生常見的妒忌、自私、驕傲的心理，教師要進行有目的的心理指導。這樣才能使學生之間建立健康友好的關系，才會形成團結友愛、互幫互助、互相監督、互相促進的校園氛圍。
此外，健康的教師關系也是中小學教育教學工作正常進行的重要保障，杜絕教師之間出現唯利是圖、驕傲自大的不良行為。一切以教育教學事業為重，互相監督，互相支持，有較強的團隊意識，促進學校的良好發展，為學生樹立榜樣，有利于學生綜合素質的全面發展。
五、開展多姿多彩的校園活動
校園文化活動是校園文化建設的主要內容。可以說，課堂教學是以教授課本知識為主，是一種共性的活動，而學生個性的發展，才華的展示，主要體現在校園的文化活動中。教育不僅僅是為了培養學生的知識能力，它的最終目的是為社會主義建設培養有能力、有良好的品質的全方面發展的高素質人才。通過開展校園文化活動，多方面發展學生的特長，培養學生的興趣愛好，在有創造性的活動中發掘學生的潛力，認識自我，增強自信心。
開展校園文化活動，要把愛國主義教育作為重點貫穿始終，根據學校的實際情況，以科技、文體和實踐活動為基礎，促進校園文化建設。讓健康、積極的文化活動占領校園文化陣地。同時也要注重傳統文化的建設，在傳統節日期間，開展具有特色主題的校園活動。如國慶唱歌比賽、端午節包粽子、植樹節等。結合學校的實際情況，舉行經常性的學校傳統活動，如冬季運動會、春游、校園歌手、畢業典禮等。另外，要充分利用現有的教育資源優勢開展形式多樣的校園活動，還可安排適當時間組織學生觀看各類優秀電影。在開展校園文化活動的同時，培養學生正確的世界觀、人生觀和價值觀。既凈化了校園環境，又豐富了學生的生活。提高了學生的自我約束能力和分辨是非的能力，提高了學生的綜合素質。
