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城市管理存在問題范文1
[關鍵詞]城市建設；管理；問題；措施
中圖分類號：G471 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）04-0196-01
城市不僅僅是一個經濟實體，也是一個社會綜合體，它作為社會生產力和商品經濟發展的產物，集結了大量社會物質財富、古今文明與人類智慧，同時也集中了當代人類的各種矛盾，而這些都與人們的生活息息相關，是政府管理機構向公眾提供服務的重要窗口和領域，因此，我們需要通過科學的管理制度來保障城市的良好發展。
一、城市建設管理的作用
城市建設管理的優劣對城市的健康、有序發展起著制約作用。因此要采取有效的方法和可行的制度，努力做到管理網絡無盲區、管理內容無空白、管理范圍無死角，抓住城市建設管理這個關健，不斷提高和提升城市建設管理水平，使城市更具魅力和吸引力。
就大多城市而言，在原先城市基礎的建設之上，我們也在用嶄新的理念來管理這座城市。其中實行城市綠化亮燈工程，拆除上百萬平方米的違法建筑，可以使城市建設管理上一個新的臺階，而且通過開展優秀衛生城市、旅游城市、園林城市、文明城市等群眾性創建活動，廣大市民的環境意識、文明程度都大為增強，從而為城市管理創造了良好的群眾基礎，也為進一步搞好城市建設提供了有力的保障，另外，也為改變城市面貌，帶來了千載難逢的機遇。
二、我國城市建設管理方面存在的問題
（一）城市建設管理的觀念落后
城市建設的觀念與當前城市發展的階段并不十分相適應，主要表現在以下幾個方面：
第一，城市建設規劃的意識淡薄。出現諸如“規劃是紙上工程，建設是形象工程，管理是虛無工程”這類規劃跟著建設走的怪象。比如，“重建設輕管理”、“先建設后管理”、“重經濟效益，忽視社會效益”、“重眼前利益，忽視長遠利益”的觀念還未真正扭轉過來，城市管理還未擺脫傳統管理的模式和框框，造成一些“安全小明小區”不安全、環境臟、亂、差的狀況。
第二，城市建設與經濟建設相對立。因沒有正確處理好城市建設與經濟發展的關系，導致在行為上把城市建設與經濟建設對立起來，忽略了城市輻射功能的發揮，忽視了城市建設對經濟發展的促進作用，領導干部對城市規劃管理工作的重要性認識不到位，缺乏經營城市的理念，短視城市管理的作用和價值。
（二）城市功能不健全
城市功能可以從兩個層次來理解： 基礎功能和價值功能。
首先，基礎功能主要體現在城市基礎設施的完善程度，這是城市價值功能發揮作用的必然條件。由于我國經濟相對落后，用于城市建設的資金相對匱乏，個別費用也未能及時到賬，嚴重妨礙了我國城市建設的進度，致使在我國的城市規劃中，沒有合理的規劃布局，缺乏健全完善的公益設施建設。例如，城市建設道路不通，時而有交通擁堵的現象發生；暖電力管道建設不合理，要經常開挖修理等等，上述現象導致了城市建設的進度停滯不前。
其次，價值功能是指城市在經濟系統中的經濟地位和價值體現。價值功能直接影響城市資源的配置效率，影響資源在城市的聚集。如果城市的價值創造能力不強，一方面會使資源的有效配置，產生浪費，同時也就缺乏對資源進一步聚集的吸引力；另一方面也使居民生活質量的提高成為“空中樓閣”，缺乏必要的物質支撐。
（三）城市建設的管理體制不完善
改革開放以來，我國的經濟社會各方面以飛快的速度向前發展，取得了舉世矚目的成就，也極大地促進了我國城市化水平的提高。然而，我國多數的城市建設管理模式均處在初級階段，很難對城市建設的總體布局進行綜合管理。導致這種現象的主要原因在于規劃單位、使用單位及施工單位之間缺乏有效的溝通、各自為政，其間不可避免的造成了設計保守、脫離實際等現象的發生。另外，我國現行的城市建設管理大多停留在靜態、滯后的層面，沒有跟上時代的形式作創新的調整，無法滿足市場經濟日益變化的擴張需求。
（四）城市建設的監管體制不健全
由于我國城市化快速發展起步晚，對于城市建設體制的探索和建立也比較晚，所以相關的監管法規不夠完善。這一方面是由于其他原因引起的，如政府城建部門職能的不明確引起相關監督條款適用的模棱兩可，以及政府主導下自己監督自己的不合理等；另一方面則是由于我國先受到計劃經濟思想影響，后來又過于追求經濟增長，對城建監督本身還不夠重視，相關法律法規的制定并沒有完全跟上。
三、解決我國城市建設管理問題的措施
（一）提高重視程度，做好長遠規劃
城市規劃是城市建設發展的藍圖，應該充分發揮城市規劃對城市各項建設進行綜合指導的作用，使之成為城市建設和管理的重要依據和手段。與此同時，要有一定階段內相對穩定的目標，又要根據經濟，社會的發展進程適時進行調整和補充。城市規劃與城市的國民經濟和社會發展計劃互為依據，相輔相成，要切實搞好兩者的銜接。城市建設要實行“統一規劃，合理布局，綜合開發，配套建設”，城市新區的建設和舊城區的改造，都要在城市總體規劃的指導下，配套進行房屋，各項市政公用和生活服務設施的建設。
（二）不斷完善城市功能
完善城市功能主要體現在以下三點：一是發展城市，二是發展經濟，三是重視政府市政信息化的推動作用。具體來講，使城市較快地聚集資源，回避和化解舊城的社會矛盾，完善城市的基礎設施，用新區建設帶動改造的辦法提升城市競爭力；提高市內商務基礎設施質量。引導會展業有序競爭、協調發展，提高市內商務基礎設施質量，展現城市形象，提高城市在國內、國際的知名度。多方籌集建設資金，加大城市基礎設施競爭力；各個城市在推進城市化的工作中，一定要結合各個城市的具體情況，堅持因地制宜的原則，堅持科學的態度，根據城市的規模和職能，注重經濟效益和社會效益，真正能夠通過城市信息化建設，達到完善城市管理目的。
（三）健全城市建設的規劃體制
由于城市建設對政治、經濟、生活等社會各個方面的巨大影響，以及與眾多不同背景、不同身份的人的不同方面的利益息息相關，所以一個完善的全面、系統的規劃體制是我們所需要的。只有全面、系統的規劃，才能保證城市建設本身的正確性，才能讓城市建設成為我國全面深化改革過程中的一支重要力量。
（四）落實城市建設的監管法規
由于城市建設管理在各個方面都在所難免的會涉及到一些具體的執行問題，比如執法人員的行為、執法人員的執法能力，以及相關部門工作之間的配合以及銜接等。因此，要不斷提高城市管理法制建設的力度，構建一整套完善的城市管理法律法規體系，而且這些具體執行問題的合規性，都需要依靠監督來完成，也只有不斷的強化建設管理活動的合規性監督力度，才能更好杜絕令行不止、扯皮推諉等不良行為的出現。
四、結束語
綜上所述，城市建設管理作為一項綜合性的工程，不僅是政府市政的主要職能，也是政府為確保城市功能高效運轉及有序運行的調控行為，更是城市現代建設不可缺少的關鍵因素。因此，只有結合現狀，不斷探索，才能與時俱進地適應新形勢下城市建設管理的需求，改善城市人民的生產生活環境，從而促進城市建設的長久發展。
參考文獻
[1] 王占芳.談城市建設管理中存在的問題及對策[J]山西建筑，2013.
[2] 黛茜，傅小堅.城市規劃管理的現狀及改進建議[J]中國高新技術企業，2011.
城市管理存在問題范文2
關鍵詞：水利工程；施工管理；問題；措施
中圖分類號：TV 文獻標識碼：A
引言
水利工程是城市建設不可缺少的重要部分，水利工程施工質量的優劣決定了市政建設的發展，施工管理水平的高低對整個工程起著決定的作用。當前，雖然我國水利工程施工管理水平較比以前有了很大的提高，但是在具體施工過程中還存在著一些不足，必須要給予充分的認識，采取行之有效的改進手段，提高水利工程的施工質量。
一、水利工程施工管理的內容
在施工前期，施工管理內容主要是水利工程合同的管理，施工建設的投資成本、施工工期和施工質量都要嚴格按照施工合同進行，要協調好工程施工各參與單位的關系，以保證施工的進度和質量。在正式施工階段，施工管理內容主要是制定施工計劃和施工措施，規劃施工的資金和物質；檢測施工質量和進度，采取施工安全措施；監督施工進程，嚴格按照國家的標準執行；核算施工費用；處理違約事件和賠償。在工程竣工階段，施工管理的內容主要是與相關的檢查部門配合，對已完工的工程進行檢查驗收，確保水利工程的質量；對施工日志、會議紀要、備忘錄等工程資料的管理；對工程款項和需要與業主結算的債務管理。
二、水利工程施工管理存在的問題
1、管理人員綜合素質較低
施工工作的特點，決定了施工管理人員的綜合素質及專業水平要高。水利工程施工過程中的組織工作者、現場操作者以及指導工作者都構成了影響水利工程施工質量的人員因素。人是主體，更是實踐者和操作者，因此，參與施工人員的水平和素質的高低，將直接影響到水利工程的施工質量。
2、管理體制不健全
不少企業的體制機制仍然沿襲舊的模式，缺乏創新。致使很多水利工程企業項目管理責任制很不完善，約束了項目經理工作的開展，大大限制了項目部管理職能的履行。同時，由于缺乏創新能力，也使許多項目的管理與項目管理科學化的要求相距甚遠，導致經濟效益較差。
3、目標管理不明確
目前，水利工程施工管理中普遍存在目標管理不明確的現象。這主要體現在: 第一，施工成本管理較松懈、造價控制也不到位; 第二，工程質量管理重結果輕過程; 第三，施工進度控制不能夠按照合同約定實施，隨意性較大，缺乏嚴謹的施工工藝和施工進度計劃，又不能采取系統的控制手段，簽訂合同時對工期的承諾不能很好地履行，施工管理的目標設定缺少科學性，從而導致實施起來較困難，導致水利工程施工管理不規范。
4、監理制度不健全
水利工程施工是一個完整的過程，其不但需要設計、施工等階段，還需要進行現場的監理，這樣才能及時了解項目施工各個階段的情況，進而采取相應的對策，保證施工的科學性和準確性，進而實現項目的目標。但是在現在很多水利工程施工中，卻缺少這樣的環節，使得工程的施工質量難以得到保證。
5、成本控制不到位
成本問題是施工項目中比較敏感的問題。水利工程項目既要追求質高同時也要追求價廉,具體地說就是要花少的投入獲得大的回報。目前成本控制上主要存在以下問題:投標環節建筑市場競爭日益激烈,投標報價風險加劇投標費用難以控制;項目評估依據不統一;項目評估思路與方法隨意性強;項目成本核算基礎工作薄弱;成本管理流于形式,制度約束不到位;全員成本意識差等。
三、 加強水利工程施工管理的對策
1、提高管理人員的綜合素質
加強學習和培訓工作，提高現場施工管理人員(項目經理)業務素質、技術水平、管理水平。施工管理工作具有專業交叉滲透、覆蓋面寬的特點，項目經理應做到一專多能，不僅需要有一定深度的理論知識和專業技術水平，還要有比較廣博的知識面和比較豐富的工程實踐經驗，更需要具備法律、經濟、工程建設管理和行政管理的知識和經驗。
2 加強工程服務意識 作為水利工程項目經理及管理人員，必須清醒地認識到水利工程施工屬于服務行業，因而必須加強工程服務意識。把自己的一切行為控制在合同規定的范圍內，并正確處理好與建設單位、監理公司、設計單位等的關系，以便更好的在施工過程中順利開展工作，維護好甲乙雙方的合法權益。
3、實施目標管理責任制
要按照水利工程的實際情況，每年按照產權管理關系，逐級落實管理法人或責任人當年管理的經濟技術指標和精神文明建設目標，明確增值保值責任和獎懲辦法，建立全年動態管理和年底述職制度，實行競爭上崗和各種行之有效的目標管理責任制，形成競爭激勵機制。對考核不稱職的或連續兩年未完成管理目標任務的，要就地免職或解除承包、租賃合同，造成重大損失的要追究相應責任。
4、加強監理工作
在水利工程施工安全管理工作中，必須做好工程資料的整理的歸檔工作，以便留以備用。根據工程要求規定監理目標、進度計劃、人員和料物計劃，以及為實現這些目標所進行控制的依據、方法、制度及保證體系等。制定監理細則，對掌握各部位、各工序、各階段工程質量標準、質量檢查、質量評定和驗收程序等都作詳細規定。
5、加強施工成本控制
施工成本管理應從工程投標報價開始，直至項目竣工結算完成為止，貫穿于項目實施的全過程。施工成本控制是在施工過程中，對影響施工成本的各種因素加強管理，并采取各種有效措施，將施工中實際發生的各種消耗和支出嚴格控制在成本計劃范圍內，隨時及時反饋，嚴格審查各項費用是否符合標準，計算實際成本和計劃成本之間的差異并進行分析，進而采取措施，消除施工中的損失浪費現象。施工成本控制可分為事先控制、事中控制（過程控制）和事后控制。在項目的施工過程中，需按動態控制原理對實際施工成本的發生過程進行有效控制。 合同文件和成本計劃是成本控制的目標，進度報告和工程變更與索賠資料是成本控制過程中的動態資料。成本控制的程序體現了動態跟蹤控制的原理。成本控制報告可單獨編制，也可以根據需要與進度、質量、安全和其他進展報告結合，提出綜合進度報告。
6、嚴格控制材料質量
工程項目是由各種建筑材料、輔助材料、成品、半成品、構配件等構成的實體，這些構成物本身的質量及其質量控制工作，對工程質量具有十分重要的影響。由此可見，材料質量是工程質量的基礎，材料質量不符合要求，工程質量也就不符合標準。所以加強材料的質量控制，是提高工程質量的重要保證。因此，建筑材料到達現場后，應按國家規范的要求對到場的材料和產品，進行嚴格的檢查和驗收，并且正確合理的使用，建立管理臺帳，做好收、發、儲、運等各個環節的技術管理，不得使用無出廠證明和質量不合格的材料和設備等，并防止因運輸路途的保管不正確而出現質量問題的材料和設備進入現場。
7、加強安全管理
監督人員應檢查和督促施工企業建立健全安全生產責任制和安全生產教育培訓制度，制定安全生產規章制度和安全生產操作規程，完善安全保障體系。建立施工安全生產及文明施工不良行為公布制度和檔案庫。
結束語
水利是綜合開發利用水資源的重要手段，是保障人民生命財產安全的重要設施，是我國國民經濟的基礎產業。目前階段我國水利工程管理盡管已經有了很大進步，但仍舊還存在很多不足。需要管理人員給予高度重視并加以改進，才能使我國的水利建設更上一層樓。
參考文獻
城市管理存在問題范文3
Abstract:Hydraulic engineering construction is the important material basis in our country's national economy and social development. For a long time,water conservancy project construction makes great contribution to the national economy development and plays an important role in the Industrial production,residents' standard of living and entironment.Hydraulic engineering construction is the important phase in the construction of hydraulic engineering; it is a process of transforming the blueprint into the realization. Therefore,the effective measures should be adopted to improve the construction management level and the quality.
關鍵詞:水利工程;管理;發展
Key words:hydraulic engineering construction; management; development
中圖分類號:TV51 文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)03-0249-01
1施工中存在的主要問題
1.1 施工任務不足。最近幾年,水利水電基建項目發展迅速,水利水電工程在眾多企業或個人的眼中成了一塊炙手可熱的“蛋糕”;水利水電施工企業也迅速發展,這些企業的篷勃發展,又導致了水利水電工程競爭的激烈,最終導致了水利水電施工企業的施工任務不足。
1.2 企業制度、機制、管理等方面創新能力不足。許多水利水電施工企業,特別是大型水利水電施工企業,都具備歷史悠久、人才眾多、工種齊全、施工技術和裝備較先進、施工資質和資信等級較高、施工質量和社會信譽較好、施工經驗豐富等優勢,但因存在資本金不足、企業資質存在缺陷、經營機制僵化、歷史包袱沉重、企業辦社會開支和離退休人員費用開支龐大、冗員較多、制約機制和激勵機制不完善等弱點,缺乏在制度、機制、管理等方面的創新精神和創新能力,導致經濟效益較差。
1.3 市場競爭能力不足。這有兩方面的原因,一方面,是社會原因,是因招標及評標不合理,這有待于社會去改進。另一方面,水利水電施工企業自身存在競爭能力不足的問題,技術、設備、資金不足,不太注重信息管理,創新型、復合型人才缺乏,科技人才缺乏。
2加強施工合同管理
2.1 嚴格合同的預管理。所謂合同的預管理,就是合同簽訂前,合同項目的計劃立項、招標文件的編制及審查等,這是合同簽訂后能否順利實施的關鍵。招標文件的編制和審查要以技術要求合理,商務要求嚴謹、公平,整體規劃可靠為原則。
2.2 嚴格合同的簽訂程序。每一份合同的簽訂之前,合同文本都經各業務職能部門會審把關,然后甲乙雙方要進行平等協商,就雙方關心的問題達成一致意見。這樣減少合同執行難度。
2.3 嚴格按合同辦事。在履行合同過程中,嚴格按合同約定辦事,對質量、進度、安全、造價、文明施工等管理要求,都遵從合同約定。合同雙方是平等的合同主體,一切事務的處理都以合同為準繩。
2.4 完善合同清算工作。合同履行結束,逐一對合同進行清算,一方面,合同竣工資料要求齊備并符合國家檔案管理要求,另一方面,對合同費用問題要有最終決算,雙方對決算結果都要簽字認可。
3認真抓好施工質量管理
3.1 編制施工組織計劃,制定施工技術規程。
3.2 實行工程監理制。監理是代表國家對工程質量進行監控的,依法享有對工程質量進行監控的權力。所以要樹立監理人員的權威。
3.3 成立由建設、監理、設計、施工四方組成的質檢組織,由建設單位負總責。施工中要對工程分階段分部分按程序進行檢查驗收。施工單位所設專職質檢員,負責施工自檢及施工文件的填寫和編制,并及時向質檢組織匯報質檢情況。
3.4 施工過程中,施工各方要切實把質量控制放在首位,實行全面質量管理。施工單位要主動自覺堅持質量第一的觀念。質檢組織要本著對事業高度負責的精神,嚴把質量關。
4施工中對環境的保護
工程開工前,施工單位要編制詳細的施工區和生活區的環境保護措施計劃,防止工程施工造成施工區附近地區的環境污染和破壞。
4.1 防止擾民與污染。(1)工程開工前,編制詳細的施工區和生活區的環境保護措施計劃,施工方案盡可能減少對環境產生不利影響。(2)與施工區域附近的居民和團體建立良好的關系?？赡茉斐稍胍粑廴镜?事前通知,隨時通報施工進展,并設立投訴熱線電話。(3)采取合理的預防措施避免擾民施工作業,以防止公害的產生為主。(4)采取一切必要的手段防止運輸的物料進入場區道路和河道,并安排專人及時清理。
4.2 加強水質保護。(1)砂石料加工系統生產廢水的處理。生產廢水經沉砂池沉淀,去除粗顆粒物后,再進入反應池及沉淀池,為保護當地水質,實現廢水回用零排放,在沉淀池后設置調節池及抽水泵,將經過處理后的水進入調節池儲存,采取廢水回收循環重復利用,損耗水從河中抽水補充,與廢水一并處理再用。(2)混凝土拌和樓生產廢水集中后經沉淀池二級沉淀,充分處理后回收循環使用,沉淀的泥漿定期清理送到渣場。(3)施工場地修建給排水溝、沉沙池,減少泥砂和廢渣進入江河。施工前制定施工措施,做到有組織的排水。土石方開挖施工過程中,保護開挖鄰近建筑物和邊坡的穩定。
4.3 水土保持。(1)按設計和合同要求合理利用土地。不因堆料、運輸或臨時建筑而占用合同規定以外的土地,施工作業時表面土壤妥善保存,臨時施工完成后,恢復原來地表面貌或覆土。(2)施工活動中采取設置給排水溝和完善排水系統等措施,防止水土流失,防止破壞植被和其它環境資源。合理砍伐樹木,清除地表余土或其它地物,不亂砍、濫伐林木,不破壞草灌等植被。
4.4 生態環境保護。(1)盡量避免在工地內造成不必要的生態環境破壞或砍伐樹木,嚴禁在工地以外砍伐樹木。(2)在施工過程中,對全體員工加強保護野生動植物的宣傳教育,提高保護野生動植物和生態環境的認識,注意保護動植物資源,盡量減輕對現有生態環境的破壞,創造一個新的良性循環的生態環境。(3)在施工場地內外發現正在使用的鳥巢或動物巢穴及受保護動物,妥善保護,并及時報告有關部門。
城市管理存在問題范文4
關鍵詞：土木工程 ； 施工管理 ；問題及措施
中圖分類號：S969.1文獻標識碼：A文章編號：
引言：
目前我國土木工程施工存在嚴重的管理的問題，包括項目法人制落實困難、設計質量與責任掛鉤不緊、合同管理不規范、建設資金不能有效地運用到項目中去、安全方面的意識淡薄、施工人員的素質較低等。
1.建筑工程施工管理的重要性
1.1管理工作的好壞，很大程度上決定了企業的經營效益、企業信譽乃至企業存亡的問題。建筑工程施工必須具備一定的技術條件和技術裝備而這些技術條件和技術裝備需要企業的技術力量和技術工作組織管理水平來支撐和實施。
1.2建筑施工有其特殊性。建筑的類型、樣式繁多，規模要求各不相同，施工作業受天氣影響較大，而復雜的多工種交叉施工、多項技術綜合應用、工序搭接較多，在這些生產過程中部需要加強管理，進而保證施工正常有序地進行，以便達到預期的質量要求、使用功能要求和降低建筑成本要求的目標。
1.3隨著建筑業的發展，新工藝、新技術、新材料、新裝備不斷出現同時承擔的新工程可能結構更復雜功能更特殊，裝修更新穎，從而促使生產技術水平再提高，技術主裝備越先進，技術管理要求越高，這也使得施工管理更顯重要。
2.我國土木工程施工管理存在的問題
2.1沒有徹底落實項目法人制度
目前我國的項目法人制度還沒有落實到位，部分土木工程建設施工中，項目法人制度形同虛設。隨著土木工程施工建設運行和投資主體的多元化，有的法人制運作是集建設管理、項目籌資、運營、還貸一體化的，有的法人制運作則是籌資建設和運營還貸都分屬于不同的單位管理。此外在國有企業中“官”的實質是上級任命，這些人的短期化行為極不利于企業長期發展，妨礙土木工程項目管理的各個方面。
2.2設計質量與責任掛鉤不緊
在土木工程施工過程中，往往對施工單位要求過死，不管設計如何變更都不可調整。土木工程的施工設計中一般存在的問題是地質鉆勘不準，于是引起的設計變更和增加，這本身并不是施工單位經營管理能夠控制的，但是也要求施工單位進行事前預測，于是導致實施中露餡，從而最后出現拆東墻補西墻和偷工減料的可能。
2.3合同管理不規范
一是甲方方面，經常制定“不平等條款”的合同條件。由于現在我國的建筑市場不成熟，所以，即使甲方制定的合同條件存在“不平等條款” ，施工企業也會接受，而企業為了盈利，往往會在施工過程中偷工減料，從而影響工程質量；二是施工方方面，在施工過程中，施工方為了臨時需要隨意修改合同條款，嚴重影響工程建設的市場秩序，缺少合同的規范管理，合同違約現象嚴重。
2.4建設資金不能有效地運用到項目中去
隨著工程造價越來越低，土木工程的施工企業為了維持生計，就需要從項目中抽取一定的資金，于是很多管理粗放的施工企業缺乏對項目成本和利潤等經濟指標的正確分析，根本不清楚現場需要用多少錢才能把質量優良的土木工程建造出來。于是不管項目需要多少資金，都把有限的建設資金抽回企業本部，于是就會造成了工程資金缺口大，直接影響了土木工程項目的施工和竣工。
2.5安全方面的意識淡薄
在建筑施工的現場，施工企業對文明施工和安全施工的意識不夠強，盲目的認為安全施工和文明施工是用來敷衍上級檢查。甚至有施工企業連防火意識都沒有，部分工地封閉管理仍然做得不夠到位，不夠規范和重視生活設施，施工現場仍未很好地設置標牌。工人們沒有良好的施工環境，連良好的生活居住環境也沒有，這很大程度上是工作人員的問題，因為他們沒有對文明安全施工引起足夠的重視。
3.加強土木工程施工管理的有效措施
3.1規范項目的招標管理
政府應該加強對土木工程施工項目的招標管理， 首先， 應該避免地方保護主義對土木工程項目招標工作的影響， 在進行招標的時候，首先考慮施工單位的信譽和質量 ，堅決杜絕項目招標過程中的弄虛作假現象； 其次， 在進行項目招標之前， 提前對項目的成本價進行預算并據此制定競標價格 ，確保這一價格能夠保證工程的正常競標， 也使得施工單位可以獲得足夠的利潤 ，這樣就可以在一定程度上減少施工過程中的偷工減料等現象； 再次， 充分利用互聯網的優勢進行電子招投標， 實現招標、 投標、 監督監察 、評標和開標的全稱電子化操作， 并實現流程管理、 信息管理、 政府監管、 交易管理和協同運作等功能。
3.2進行綜合質量管理
3.2.1優化項目施工程序
能夠影響土木工程施工的質量因素有很多， 如工程技術環境和工程管理環境等， 因此， 應該在土木工程的項目施工過程中， 分析項目工程建設的施工條件和特點， 并根據分析采取適當的措施對能夠影響項目施工質量的環境因素加以規范， 從而保持材料設備等能夠在工作場所中整齊、 有序地堆放、 保持道路暢通、 提倡綠色施工和文明施工， 從而為提高工程施工質量創造條件。
3.2.2健全質量保證體系
施工單位應該建立有效的質量保證模式和質量保證體系， 并制定相應的質量目標， 在此基礎上編寫質量保證手冊， 從而建立更加有效、更加全面的項目質量保證體系， 從而促進土木工程質量管理的可行化和系統化。
3.2.3提高施工人員和項目部管理人員的素質
土木工程項目施工單位應該對施工人員舉行有針對性的培訓， 從而使他們具備項目施工所必需的技術， 并制定相應的培訓考核機制以促進施工人員不斷提高自身素質。 另外， 還可以通過采取激勵措施并實行人性化管理， 以充分調動施工人員的主動性和積極性 ，從而有利于保證工程項目的施工質量。 對于項目部的管理人員， 則采取精神激勵以提高他們的工作積極性，使他們在管理項目實施的過程中實現自身價值， 從而滿足自我實現的需要， 并給予適當的物質獎勵和升職等激勵。
3.4提高環境意識， 加強環境治理
首先 ，應該使土木工程施工企業意識到提高環境意識的重要性，不斷提高他們的環境保護意識； 其次， 土木工程施工企業應該加強對施工環節的監，管 以防止出現環境問題 ；第三， 使用預置裝配施工計劃， 以降低粉塵 ，廢棄物和噪聲對環境的危害； 第四， 土木工程施工企業應該選擇質量比較好的工程材料， 從而防止施工過程所出現的氣體污染。
3.5控制施工進度
施工進度的控制應該多措并舉才可能確保工期按期進行。第一， 組織措施土木工程施工企業應該明確劃分各個階層的項目管理人員的職能，并對其分工進行合理安排以保證各個項目階段的任務能夠有序合理地進行； 第二，技術措施土木工程施工企業在施工前必須認真研究設計圖紙合理引進先進的施工技術，并對施工過程中所出現的設計變更或者變故適當調整施工進度計劃； 第三、 合同措施土木工程施工企業應該通過實施合同措施，以避免供貨商業主和分包商之間出現的利益沖突和利益糾紛。
3.6加強信息化管理
建立健全與之相適應的技術服務規范和科學化服務管理程序與流程， 以實現數據信息的完整性、 準確性與時效性， 提供真實可靠的原始數據和信息資料， 以便于為決策層提供決策依據， 形成高效運行， 閉環有序的科學化經營服務體系 ，以保障各項業務快速、 高效、 穩健地發展， 為優質服務提供強有力的技術支撐； 另一方面尚需通過加強服務應用技術培訓、 學以致用， 提高整體服務素質和微機操作技能， 加快電力營銷管理信息系統建設， 提高電力營銷的管理水平， 為營銷決策提供準確的數據支持， 以技術創新帶動電力營銷服務機制體制， 管理和文化創新 真正實現電力客戶服務的跨越式發展。
4.結語
在土木施工過程管理問題中,要建立一個系統、有機結合的過程,才能更好達到施工質量的指標。尤其在制定項目管理上的問題、施工質量上的管理、安全、文明施工的管理及環境保護管理等問題上,建立一個科學施工進度和正確的管理措施,才能更好的保證各個分項工程中達到理想的施工管理水平和效果,提高工程質量和經濟效益的總體提升。
參考文獻：
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城市管理存在問題范文5
關鍵字：工程建設，工程造價管理，管理模式，改革創新。
Abstract: along with the development of market economy, engineering construction investment has become more and more diverse, and at present our country the construction cost management and market there still exist the disjointed, not keep up with the rapid development of the market change, more behind many developed countries. These deep problems of our country, the development of construction industry plays a serious restriction effect, also because of this, engineering cost management mode reform has become the chief problem of construction reform and innovation.
Keyword: engineering construction, engineering cost management, management model, reform and innovation.
中圖分類號：K826.16文獻標識碼：A 文章編號：
工程造價管理的地位與作用在建筑市場和建筑業發展中越來越重要，但這項工作目前還存在著不容忽視的問題，如何使建設工程能求得一個合理的造價，是擺在工程造價管理部門面前一項十分艱巨的工作和任務。
從當前情況看，工程造價管理主要存在以下幾個問題：
一是當前工程造價管理模式與市場脫節。一般情況下，國家都會對工程中的一些相關定額進行統一的編定，但是這個定額卻往往會在更新速度上有所落后，變化的可能性也非常之小。還有就是在國家制定了這樣統一的定額后，一些省級單位也經常會根據本省的自身情況制定屬于本省的定額。只是即便有著因地制宜的想法，卻依然擺脫不了對市場價格很難正確反映的狀況，大多數的情況只是一味地依照發達城市中的一些價格水平做制定依據，這樣就往往忽視了真正市場中的價格水平與真實的供求關系，這樣的定額通常會帶有一定的盲目性和時滯性，也就導致了工程中的造價難問題。
二是工程造價管理模式忽視了競爭機制的要求。在市場經濟貫徹與發展的領域中，能夠實現資源上的最優化配置便取決于自由競爭式的市場體系是否完善。工程招標是建筑業競爭最為集中的領域，價格是競爭中的必然核心。而很多事實都說明了現在普遍實行的一些工程造價方式與計價方式對于競爭市場公平的形成有著阻礙作用，過于控制價格，本意是絕對精細，卻不想度量過于精細，讓工程造價的價格沒有了彈性。將工程量也精細計算，也容易使得一些競爭性費用根本沒有辦法在造價的牢籠中脫離出來，不僅影響到工程施工的水平，更不利于自由競爭式市場體制的形成。
三是最低價中標法在我國未能全面推廣。隨著建筑業近些年的飛速發展，當前我國也先后建立了很多有形的建筑市場，集中統一管理政府主導投資的工程投標活動，并且統一相關投標的一些程序和必要手續，也同樣對投標的一些方式和評定方法進行了明確。一般的投標報價都會受到國家定額標準的影響和限制，在此基礎上進行綜合評定再確定中標者。最低價中標法在理論上有著無以倫比的優越性，在現實中也有實際可能的可行性，但是這樣優秀的中標法在我國的投標活動中卻只是嘗試階段，沒有得到全面推廣，也因此導致了在很多招標投標中，多了暗箱操作，多了腐敗，多了投資，讓招標投標不再明朗，也讓投標單位處在了不思進取的處境。
加強工程造價管理的措施與對策
為了改變上述的不利局面，更好地對工程造價工作進行科學有效的管理，須要加強以下幾個方面的工作，以切實有效地改善和提高工程造價的管理工作。
（一）建立一套健全的工程造價管理體系
1.要建立一個統一的工程造價管理機構，強化工程造價管理部門的管理職能，加強宏觀調控能力，健全工程造價管理的制度和辦法，加快法規建設，規范建筑市場，維護市場主體的合法權益。
2.理順各種工程造價管理主管部門的關系，建立各部門定期的協調聯系制度，使工程造價管理的標準和指標能夠更好地銜接、配套。從政府組織管理逐漸過渡到行業協會管理，鼓勵設立專業的工程造價咨詢中介機構。國家部門對政府和非政府投資分開管理，放開建材和人工的價格，由直接管理向宏觀調控轉變。工作重點放到制定有關法規、政策，搞好協調，理順關系，提供信息服務上。
（二）改革現行的工程計價方式，實施工程量清單計價方法
工程量清單計價方法是由業主和招標單位根據統一的工程量清單項目設置規則編制工程量清單，投標人根據企業水平填報綜合單價，它體現了企業的整體實力，滿足了平等競爭的需要，有利于獲得最合理的工程造價，有利于控制投資。工程量清單計價，為投標者提供一個共同的競爭性投標的基礎(也是評標的基礎)，同時也是施工過程中支付工程進度款的依據。另外，當發生工程變更時，工程量清單計價也是合同價格調整或索賠的重要參考標準。
在實施工程量清單計價方法時，應注意以下幾個方面：
1.加強對工程量清單計價模式本身的認識。工程量清單計價是與定額計價法相并列的一種計價模式，其核心是為了配合工程價格的管理制度改革。而在工程量清單計價法推廣后，工程造價管理部門需要新的觀念和新的造價管理模式，適應這項改革工作。
2.加強企業自主報價的能力。工程量清單計價方法的實施關鍵在于企業的自主報價。這就要求大多數施工企業形成自己的企業定額，在制定綜合單價時，不再沿用了定額計價模式去處理，而是應該建立企業定額體系。
3.建立與工程量清單計價相配套的工程造價管理制度。施行工程量清單計價必須配套有詳細明確的工程合同管理辦法。在工程量清單計價法推廣實施后應該就新的計價辦法配合相應的合同管理模式，使得招投標所確定的工程合同價在實施過程中有相應的合同管理措施。
（三）加強工程建設全過程的造價管理
城市管理存在問題范文6
【關鍵詞】存在問題；工程管理；措施
On measures exist to solve problems in project management
Luo Hong-an
（Hao Shiquan Branch Ankang City Construction Group Co.， Ltd Shiquan Shanxi 725000）
【Abstract】Reform and opening up today for the development of the construction industry provides an opportunity to be among the best development trend of the number of construction. But the sustained and healthy development of the construction industry to ensure that construction work requires good management. In the beginning of construction， the establishment of a scientific and rational construction management program， not only can ensure the smooth progress of construction， but also effective to ensure project quality. Nowadays， people put forward higher requirements for the construction industry， higher demands on actual construction management is also proposed.
【Key words】Problems；Project management；Measures
1. 前言
（1）建筑工程管理是建筑施工過程中的必要環節，好比建筑施工的大腦，指揮著建筑施工的進行，其好壞不僅與建筑質量密切相關，還間接影響著人們的生命財產安全。因此，必須給予建筑工程管理足夠的重視，深入這方面的研究，為更好的保證建筑質量提供基礎。
（2）社會主義市場經濟的繁榮，使建筑業蓬勃發展的同時也使建筑工程管理技術得到了一定的提高，但這種提高比起經濟發展和建筑業發展的速度來說，仍顯微不足道。因此在實際施工過程中，會導致很多問題的出現，這就需要我們針對這些問題盡快制定有效措施。
2. 目前建筑工程管理現狀
粗放式管理是我國目前建筑工程管理的主要特點，但這種管理方式并不能適應我國快速發展的建筑業的需求。此外，很多建筑行業施工管理人員的專業化水平不高，自身的素質有待提升，未能在工作中樹立高度的責任感。技術和人員的不合理使用是當今建筑業存在的主要問題。當今工程管理的主要特點是粗放式的管理，而真正適應施工進程和企業管理的應該是精細化的工程管理。以上各種因素造成了施工過程中的種種問題，其中最需要引起注意的是工程變更管理、工程監理建問題。
2.1 建筑工程管理中的機制不健全。
為適應建筑施工工程的快速發展，確保施工質量與安全，國家對其做了明確規定，先后出臺了多個法規，但實際執行中，建筑施工行業急于求成，很多管理制度不健全，約束性差，致使工程管理效率低，尤其對于工程變更方面的管理制度缺失更嚴重，有的建筑單位根本就沒建立，有的建筑單位建立后也無效，對于執行過程中產生的其他變更考慮不周全等等。在現代，建筑工程行業的變更會嚴重影響著工程造價，進而對整個工程施工的預算、成本都會有一定程度影響。如果沒有完善、適用的變更制度，對于變更過程不能嚴格管理，則工程造價的變更也不會被及時記入工程管理過程中，最終影響整個工程的預算與成本控制較設計均存在大的差異，而且變更越多，這種差異就越大。
2.2 施工隊伍管理存在的問題。
2.2.1 建筑業所涉及的范圍極廣，所需要的工作人員也多。這就牽涉到工作人員難以統一管理的問題，有從事腦力勞動的大學生、研究生，也有從事體力勞動的農民工等，因此在施工過程中制定科學的管理方案顯得比較困難但又是必須要做的。但高層管理者往往目光短淺，在實際施工進程中，一味追求經濟利益而忽視了管理隊伍這一重要環節，或雖有制度但只是為了應付上級檢查，綜上原因，在建設中引起了一系列問題，主要有：
（1）未能對建設人員分級管理，對于不同的崗位，要制定不同的工作制度，不同的薪資等級。
（2）施工的各個崗位、部門的系統協調性差，不能默契配合，不僅使施工進程變慢，還導致了資源浪費。
（3）工作人員一旦上崗，便忽視了學習的重要性，接受新技術、新事物的能力差，一味沿用舊有方法，無法有效保證施工安全，對工作人員的崗前培訓和定期培訓工作未做到位。
2.2.2 施工管理是建筑工程管理的重中之重。建筑工程管理水平在很大程度上是由施工管理效率決定的。施工管理直接影響建筑工程的質量和施工人員的生命財產安全?？疾飚斍暗氖┕す芾砭蜁l現施工管理還存在一系列問題，其中最主要的問題是人員問題和機械問題。機械問題主要指的是在施工過程中工程的機械化程度不高，生產效率低下，機械設備缺乏專門的維修保養，在施工過程中非常容易出故障。在建筑工程施工過程中很少采用新型機械設備。所謂人員問題主要指的是在施工過程中施工人員的素質不過關，施工技術偏低。在施工過程中不能夠嚴格按照施工規范以及設計要求來進行施工，個別情況下甚至會出現為了降低工程造價或者是節省施工時間而擅自改變施工圖紙的行為，這是我們在施工過程中需要保持高度重視的問題。
3. 提升建筑工程管理水平的措施
針對以上建筑工程管理現狀和存在的問題，通過管理實踐確定了以下四點提升建筑工程管理水平的措施，供參考。
3.1 完善建筑工程管理機制。
“無規矩不成方圓”，想要有效的保證建筑工程管理的質量和可行性、高效性，必須建立一定的管理機制來規范管理行為。政府有關部門也應制定相應的法律法規進行制度上的強制約束。還要給予工作人員一定的激勵，以激發員工的工作積極性，制定科學、完善的管理方案，使施工更具專業性和技術性。
3.2 定期對施工人員展開技能培訓。
任何崗位在上崗前均要有技能培訓，對于建筑施工行業來說，崗前員工的技能培訓更重要，因為建筑施工過程，人起著決定性作用，圖紙設計都是無生命的，要想將設計變成實際的建筑，人的因素占著最重要的作用，如果人不能理解圖紙設計意圖，很可能建設的工程會與設計的偏差過大。因此，為保證建筑施工的順利進行，就需要定期對施工人員培訓，提高施工人員和管理人員的素質。
3.3 加強建筑工程施工過程中質量控制。
所有行業的管理方式都是大同小異的，對于建筑業也是如此，竣工時的建筑質量與施工過程的監督控制有密切聯系，工程施工管理的質量決定了建筑的質量。為保證工程的質量，在施工過程中，管理者必須嚴格跟進工程進度，完善獎罰機制，增加工程考核次數，對工程建設的各個重要方面進行隱蔽性的不定時檢查。對于工程變更過程，管理人員要認真審核變更內容，并組織評審其變更的可行性，對于適用的申請按程序及時簽字下發，同時做好工程造價的變更，對于不適用或不符合要求的變更申請，不能隨意簽字。這樣，將工程變更過程的管理落實到變更管理負責人身上，讓其充分發揮主觀能動性，嚴格把關，履行自己的職責，杜絕不認真、草率簽字給工程施工帶來損失，也不利于自身事業的發展。
3.4 實現施工資源的合理配置。
