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森林城市管理辦法范文1
第二條本規定適用于本市城市規劃區內城市綠線的劃定和監督管理。
本規定所稱城市綠線，是指城市各類綠地范圍的控制線。
第三條市建設委員會是市城市綠化行政主管部門，負責城市綠線的監督管理工作，并接受市綠化委員會的監督和指導。
各區人民政府，規劃、國土、林業、水利、環保、房地產、城市管理行政執法等部門按照各自職責，共同做好城市綠線的監督管理工作。
第四條市規劃、綠化等行政主管部門應密切合作，依據城市總體規劃，組織編制城市綠地系統規劃，報市人民政府批準后實施。城市綠地系統規劃應當確定城市綠化目標和布局，規定城市各類綠地的控制原則，按照規定標準確定綠地面積，分層次合理布局公共綠地、防護綠地、生產綠地等各類綠地。
控制性詳細規劃應當提出不同類型用地的界線、規定綠地率控制指標和綠化用地界線的具體坐標。
修建性詳細規劃應當根據控制性詳細規劃，明確綠地布局，提出綠地配置的原則或者方案，劃定綠地界線。
第五條城市綠線由市綠化行政主管部門會同有關行政主管部門根據已批準的城市綠地系統規劃及本市綠化的現狀、風景名勝、自然地貌等予以劃定，報市人民政府批準后實施。
第六條下列區域依法劃定城市綠線：
(一)現有的和規劃的公共綠地、防護綠地、生產綠地、居住區綠地、單位附屬綠地、道路綠地、風景林地；
(二)城市規劃區內的河流、湖泊、水塘、濕地、山體等城市生態控制區域；
(三)城市規劃區內的風景區、散生林植被、古樹名木的保護范圍等。
第七條批準的城市綠線應向社會公布，接受公眾監督。任何單位和個人都有保護城市綠地、服從城市綠線的義務，有監督城市綠線管理、舉報投訴城市綠線管理違法行為的權利。
第八條城市綠線內的土地，任何單位和個人不得擅自改作他用。城市綠線范圍內，不得違法審批建設項目。因建設或者其他特殊情況，確需臨時占用城市綠線內用地的，必須依法辦理相關手續。
在城市綠線范圍內，不符合綠化規劃要求的建筑物、構筑物及其他設施應當限期遷出或拆除。
第九條城市規劃區內新建、擴建工程項目的用地選址，必須符合城市規劃區綠地系統規劃的要求。規劃部門在審批綠線內用地選址時，應征求市綠化行政主管部門的意見。
第十條城市規劃區內工程建設項目的附屬綠化工程設計方案，按照基本建設程序審批時，綠化行政主管部門應參加審查。
第十一條各類建設項目的配套綠化要按照劃定的綠線和綠化設計方案與主體工程同步設計、同步施工、同步驗收，不得擅自變更綠化設計，減少綠化面積。
第十二條各類建設項目的配套綠化面積，因特殊條件限制達不到規定標準的，由市綠化行政主管部門責令建設單位按所缺面積在指定的地點異地補綠。
第十三條城市綠線范圍內的公共綠地、防護綠地、生產綠地、居住區綠地、單位附屬綠地、道路綠地、風景林地等，必須按照建設部《城市用地分類與規劃建設用地標準》、《公園設計規范》、《城市綠化規劃建設指標的規定》等標準，進行綠地建設。
第十四條任何單位和個人不得在城市綠地范圍內進行攔河截溪、取土采石、設置垃圾堆場、排放污水以及其他對生態環境構成破壞的活動。
近期不進行綠化建設的規劃綠地范圍內的臨時建設活動，應依法嚴格控制。
第十五條違反本規定，擅自改變城市綠線內土地用途，占用或者破壞城市綠地的，由城市管理行政執法局按《中華人民共和國城市規劃法》、《城市綠化條例》的有關規定給予處罰。
第十六條違反本規定第十四條第一款規定的，由城市管理行政執法局責令改正，并按有關規定予以罰款。
第十七條在已經劃定的城市綠線范圍內違反規定審批建設項目的，對有關責任人給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第十八條違反林業管理法律法規的，由市林業行政主管部門依法予以處罰。
第十九條城鎮體系規劃所確定的城市規劃區外的防護綠地、綠化隔離帶的綠線劃定、監督和管理，可參照本規定執行。
第二十條法律、法規、規章另有規定的，從其規定。
第二十一條市綠化行政主管部門可以根據本規定，制定實施細則。
森林城市管理辦法范文2
智慧城市到底要解決什么問題？
當前智慧城市主要是依托云計算、物聯網等新一代信息技術，借助視頻監控、GPS、移動終端等感知設備，通過交換共享、數據挖掘、主動推送、智能分析等信息系統功能，實現民生服務均等便捷、企業發展創新有力、城市管理敏捷高效、政府決策及時準確的目標。
賽迪設計認為，智慧城市不是單純的城市信息化建設，而是通過城市基礎設施規劃、城市運行和管理模式優化、新一代信息技術三者之間的支撐和引領，打造基于歷史分析、現狀改善及未來規劃的良性發展機制，以完備的基礎設施、高效的業務運作模式以及敏捷響應的信息化環境，為公眾提供優質便捷服務，為企業提供創新發展驅動力，同時支持敏捷高效的城市管理和及時準確的政府決策目標的實現。
當前對智慧城市理解的誤區
智慧城市建設“操之過急”。當前各省市急于完成智慧城市規劃建設，同時學術界和咨詢行業也急于爭取合作項目，導致智慧城市的深層次研究分析比較薄弱，針對智慧城市建設目的、分期目標、建設路徑等內容，大多停留在宏觀理論層面，沒有和中國的發展形勢、城市發展定位等現狀充分融合，缺乏可操作、論證充分的指導方法。
智慧城市建設重信息化，輕業務。當前各地出臺的智慧城市規劃中，尚沒有脫離傳統城市信息化建設的思路，仍然以信息化重點工程為依托，闡述智慧城市建設內容。城市基礎設施支撐業務運作，業務運作支撐信息化運行，而智慧城市不僅是信息化建設，而是將城市各構成要素進行充分融合和調動，以一個充滿創新活力和可持續良性發展的動態有機體來滿足不同用戶的需求。
智慧城市該如何建設？
智慧城市建設首先應回答四個問題：智慧城市是什么？有什么？做什么？怎么做（誰來指導、誰來主導、階段計劃）？賽迪設計認為，智慧城市建設是立體的、有機的、動態的、持續改善的統一體。在既定規劃期限內，從建設時間、建設階段和建設主體三個維度考慮，可逐層細化到具體的建設方案和建設內容，最終可拆分出若干建設任務。
明確統籌協調部門，引領智慧城市建設理念。面向上級領導、中層干部、實施和技術人員及相關接口部門進行定期培訓，以加強對國內外智慧城市形勢、解決方案、新一代信息技術融合等內容的了解。同時借助外腦，通過專業第三方咨詢機構提供的專業指導、分析評估、技術交流、技術支撐等服務，在智慧城市建設目標、建設內容等方面達成統一思想，保證后續機制改善、業務梳理、項目建設及運營順暢執行。
制定智慧城市建設的管理流程。一是智慧城市建設過程中的運營和管理機制，包括組織機構（決策層、管理層、實施層、應用層）、監督管理機制（工作流程、點檢制度、考核機制等）；二是資金政策，完善適應實際情況的智慧城市資金投入和管理辦法，實現集中統一、高效、低成本的管理制度；三是建立既符合國家要求、又符合實際的智慧城市標準規范體系。
協調智慧城市建設任務。作為智慧城市建設的歸口部門，充分調動社會資源和各方積極參與，首先明確智慧城市建設目的、框架和路徑，由此在組織協調后續規劃和建設工作中，能以清晰的思路對第三方咨詢公司提出明確要求，同時對各層領導、各個部門清晰灌輸智慧城市建設理念和各項建設要求，充分發揮智慧城市中樞神經的作用。
清晰劃分建設階段。基于信息化和業務的融合層次不同，將智慧城市建設分為如下三個階段，在每一階段可根據不同領域發展特點，拆分出多項建設內容。
一是信息化支撐業務運作，取代手工。比如支撐公文辦理、會議活動（視頻會議）、督查考核、檔案管理、信息公開、在線辦事等業務的協同辦公平臺。
二是信息化促進業務優化。比如物理基礎設施智能化改造，以智慧交通為例，包括基于信息化指導的停車場、道路等交通基礎設施規劃、業務運行優化和管理機制創新等基礎環境建設。通過基礎設施規劃、運行和管理模式優化、信息化建設三者之間的支撐引領和深度融合，促進智慧城市建設和發展。
三是信息化引領業務創新。比如以電子商務為紐帶連接產業鏈各環節以及企業與市場，建立形成高效快速的市場開拓模式，提高行業物流信息化和供應鏈協同水平，促進以第三方物流、電子商務平臺為核心的新型生產業發展壯大。合理安排建設主體?；谥腔鄢鞘薪ㄔO范圍不同，分為如下四類建設模式，并可分解出不同的建設主體：
統籌建設：針對光纖、寬帶、地下管網等信息基礎設施項目、基礎數據庫和專業數據庫建設、信息資源整合，以及協同辦公平臺等面向大多數部門的信息化項目，都由信息化主管部門牽頭建設。
多部門聯合建設：針對城市應急、城市運行管理、政府智能決策、市民服務等涵蓋多部門業務的領域，需由相關部門共同參與項目啟動、業務梳理、需求分析、項目執行等整個建設過程。
行業內獨立牽頭建設：若某一部門的信息化建設需要其他部門在信息資源共享等方面提供支持，則這類項目由該部門獨立牽頭建設，比如針對為公眾提供出行信息、駕車誘導等服務的出行管理系統，需要交通部門在各方配合下牽頭建設完成。
單部門獨立建設：某一部門為支撐自身獨立業務運作或提升管理，進行單個信息系統建設，比如林業局的森林遠程防火預警、統計局針對各種數據的統計分析軟件、交通部門的交通仿真與決策系統等。
森林城市管理辦法范文3
2.提升新區清掃保潔和垃圾清運標準。20__年，經新區管委會審議，確定了新區城市道路清掃保潔等級和經費標準，特級路標準為8.5元/平方米/年，一級路標準為7元/平方米/年，二級路標準為6.5元/平方米/年，三級路標準為5元/平方米/年，新區清掃保潔平均單價為5.7元/平方米/年。垃圾清運標準為：__辦事處1.1元/噸/公里，大浪、__和民治辦事處1.0元/噸/公里。為滿足新區城市管理工作要求，彌補與市里的標準差距，我局對清掃保潔、垃圾清運單價標準進行修改完善，研究提出2015 -2017年清掃保潔單價標準，目前已報送至新區綜合辦，待新區管委會常務會審定后執行。
3．開展“__區市容環衛杯”競賽活動。制定《“__區市容環衛杯”競賽活動方案》，并于20__年2月27日印發實施。通過每月對各辦事處的市容環衛工作開展檢查評比，提升新區環境衛生狀況。
1．開展愛國衛生運動。每年4月份扎實開展“清潔__月”活動和“國家衛生鎮，省、市衛生村”檢查評比工作。并于20__年4月8日—5月18日組織人員分組對新區26個省市衛生村（社區）進行復查明檢。
2.認真落實病媒生物控制措施。完善四害防治基礎設施。20__年擬對新區四個辦事處補裝防蚊閘60000個，毒鼠屋30000個，防蚊貼70000個，擋鼠板20000個,目前已完成招標工作，下一步簽完合同后開始采購。制定《__區除“四害”消殺監理監測工作方案》，于20__年6月份開始實施，對公共區域及未納入日常消殺范圍的__村、“三不管”地帶進行“四害”消殺，共施放藥物約1.3萬公斤，全面整治“四害”孳生地、除蟲滅鼠，嚴防媒介生物傳染病發生和流行。
__市市容環境綜合考核工作自20__年啟動，我局高度重視該項工作，將其作為局重點工作來抓，督促各辦事處逐項落實考核內容，落實巡查制度，加強城中村等薄弱環節的整治，定期召開工作會議，總結經驗。各辦事處成立了市容環境綜合管理巡查小組，安排專人專車，采取明暗檢結合的方式，每周對轄區各個區域進行拍照，發現問題立即反饋并要求進行整治復檢。在城管系統全體工作人員的共同努力下，新區整體市容面貌明顯改善，市容環境綜合考核成績逐年上升，在原特區外6個區中，新區20__年排名第四，20__年排名第三，20__年前兩個季度持續排名第二。
1.垃圾減量分類工作。印發《關于印發__區城市生活垃圾減量和分類工作（20__-2015年）實施方案的通知》、《__區垃圾減量分類示范點創建實施方案》。20__-20__年，選定__個小區、4個機關單位、2所學校、1家酒店、1個工業園作為示范點創建單位。新區安排__01萬元經費用于新區垃圾減量分類宣傳及20個示范點創建工作，扎實推進垃圾減量分類示范點創建各項工作落實，20__年底通過了考核驗收。20__年，新區垃圾減量分類主要工作目標為鞏固提高20__年20個垃圾減量分類示范點，完成機關、事業單位、國有企業20個垃圾減量分類示范點創建工作。目前，20__年20個示范點鞏固工作持續進行，第一季度考核全部達標，20個示范點創建工作已完成相關工作人員培訓及硬件設備安裝，同時“龍悅居”小區垃圾減量分類工作已正式啟動。
2.加快餐廚垃圾處理設施建設。擬定《__區餐廚垃圾管理實施方案》、餐廚垃圾管理責任書，現已報新區主要領導審閱。與部分餐廚垃圾產生單位簽訂合同。將學校、機關事業單位食堂作為
第一批餐廚垃圾收運試點單位，簽訂《餐廚垃圾收運合同》。組織各辦事處向轄區餐廚垃圾產生單位發放3萬余份《__市餐廚垃圾管理辦法》宣傳小冊。組織開展收運工作，目前__市利賽實業發展有限公司開始在新區進行餐廚垃圾試收運處理，目前每日收運37個點，日收運處理餐廚垃圾量6.5噸。城中村“臟亂差”一直是新區市容環境管理的難點，群眾意見也很大，針對這一問題，我局多次統籌開展城中村綜合整治行動。今年6月，配合__市“迅雷”行動，我局牽頭在全區開展以城中村為重點的市容環境整治專項行動，對城中村內影響市容和存在安全隱患的各類管線進行整治，對“六亂”行為和臟亂差死角進行全面清理，并加強城中村愛衛消殺工作。同時，在《__日報》開辟“城中村衛生曝光臺”專欄，邀請廣大市民關注、參與和監督，期間共接到居民投訴電話50多個，郵件投訴17封，反映了不少城中村臟亂差以及城市“六亂”問題。我局第一時間派人到現場核實，并督促相關辦事處進行了整改。
加快推進各綠化項目建設，目前共有30個項目，涉及生態景觀林帶、道路綠化提升、公園改造建設等。新區成立前，建成區綠化覆蓋率為33.9%,人均公共綠地面積為__.18平方米，計劃到20__年末實現建成區綠化覆蓋率42.25%，人均公共綠地面積15.34平方米的工作目標。一是加快推進道路綠化提升項目。開展__路、__路、新區大道綠化提升，目前__路、__路已進場施工。二是著力打造綠化景觀亮點。完成__出口（示范段）、__路富士康示范段、__路__科技園示范段、__河（__路段）街心公園、__路-平大路節點、__節點綠化提升工程等項目，現已基本完工，進入養護期。三是開展公園改造提升建設。綠廊示范區正進場施工，__街心公園已建成開放。四是有序推進立體綠化工作。新區立體綠化試點工程包括清湖小學等7所學校的屋頂綠化及龍觀路4座人行天橋的立體綠化，目前已完成70%。五是生態景觀林帶建設逐步推進。加快20__年47.2公里生態景觀林帶建設，目前已完成建設工程的60%。
目前新區主要干道的綠化管養共計6個標段，直管綠化道路達18條，管養綠地面積約2__萬平方米。20__年以來，不斷加強綠化管養日常管理，較好的完成了相關任務。一是完善綠地管養措施及辦法。制定《__區綠地管理工作實施細則》，理清理順綠地管養關系，綠地實行分類分級管養。制定《__區公園日常管理辦法》，為新區公園統一規范管理提供了依據。二是提高新區綠地管養標準。20__年原各辦事處平均綠地管養單價水平在5元/平方米/年，20__年新區綠地管養的平均執行單價提高到7元/平方米/年，大幅提高了新區綠地管養的單價標準。
1.強力開展城管執法重點和專項行動。指導督促相關執法隊查處了__黎光水庫周邊非法棄土、__徑凌角塘非法挖山毀林案件，開展清理市領導包案拓展區非法養殖點、整治嚴管區域戶外廣告招牌、清理“三邊”地帶亂搭建、余泥渣土執法等專項行動。在市領導包案__拓展區非法養殖點清理整治行動中，采取領導包點、切斷水電、設卡駐守、上門做思想工作、聯系有資質公司上門收購生豬、強拆釘子戶等綜合措施，將包案__拓展區內6處非法養殖點清理干凈。在20__年11月底開展的“三邊”地帶亂搭建專項整治行動中，共拆除266處亂搭建，拆除面積約__.72萬平方米，疏散臨時居住人員1824人。
2.大力開展安全領域專項執法行動。出臺《__區城管系統落實“三打兩建”專項行動方案》、《__區城管執法系統查處私宰及非法飼養專項整治工作方案》、《20__年__區城管執法系統“掃黃打非”行動方案》、《關于開展市領導包案__拓展區非法養殖清理整治行動工作方案》、《__區城管執法系統泥頭車市容違法行為專項整治行動方案》等系列行動方案，對存在嚴重安全隱患的問題進行強力整治。20__年3月底、4月初我局工作人員連續多個通宵，在行動中協助交警部門抓獲了2名泥頭車在主干道上傾倒余泥渣土的犯罪嫌疑人，這成為全國第二例、__首例偷排亂倒余泥渣土入刑的案件。
3.積極推進公安、城管聯合執法工作。為促進城管執法與公安保障作用的有機結合，結合新區工作實際，在學習福田等區經驗基礎上，我局牽頭起草了《__區關于建立公安、城管聯合執法機制的方案》，對公安、城管聯合執法的領導機構、工作職責、工作機制作出了具體要求，并于20__年7月24日在__辦事處世紀廣場舉行“__區公安、城管聯合執法啟動儀式”，為提升執法工作成效作出了重要探索。
4.創新督察方法，促進督察工作常態化和動態化。建立完善日常督察機制，實行彈性工作制度、重點督辦制度、短信層級提醒制度，減少集中考評次數，減輕基層負擔，增強督察時效性和有效性。每月推出一期《城管執法專報》，總結、宣傳城市管理綜合執法工作的新舉措，充分調動各執法隊的積極性，目前已出版16期。
1.開展揚塵整治專項工作。根據新區領導指示，我局牽頭成立了新區揚塵整治工作領導小組及其辦公室（簡稱“揚塵辦”），負責統籌城市建設局、交通運輸局、__交警大隊、各辦事處等相關單位，開展以規范建筑工地、規范泥頭車運輸、治理道路揚塵污染為重點的揚塵污染專項整治行動。成立以來，揚塵辦先后組織開展了春節前后揚塵控制、春季揚塵整治“亮劍”、泥頭車夜間整治等專項治理行動。成立至今，揚塵整治辦共出動17329人次，出動執法車輛3426臺次，檢查泥頭車輛11919臺，處罰泥頭車760臺，新區揚塵污染得到初步控制。
2.加強余泥渣土管理。嚴查揚塵污染和棄土行為。建立從源頭到終端的管理制度，實行一車一票，在棄土工地出口、受納場出口設置沖洗槽；嚴格泥頭車運輸過程管理，建立黑名單制度，對超高超載、帶泥上路等違規現象一票否決。加強受納場綜合治理，實施黎光余泥渣土受納場入場道路建設和邊坡治理工程。20__年上半年共解決福苑學校、長安汽車、銀星集團等3個項目共計48萬立方米的棄土問題。同時，積極推進余泥渣土受納場建設。其中，長坑壢余泥渣土受納場受納許可審批工作已基本完成，7月開始受納棄土；__徑余泥渣土受納場第一期征轉地工作已完成；木蓮坑余泥渣土受納場，正進行補償協議簽訂工作；章閣余泥渣土受納場，正開展征地協議協商工作。
和各辦事處簽訂《森林防火責任書》，落實森林防火工作責任。多次組織森林消防隊員參加培訓，提升新區森林防火隊伍的專業技能。完成了人防、物防體系建設，組建了新區森林消防大隊，建設了森林消防訓練基地、森林消防物資儲備庫，購置了四臺森林消防水車及森林防火儲備物資。
開展生物防火林帶清理維護。20__年、20__年分別申請生物防火林帶清理費用110萬元、201萬元，對全區63條生物防火林帶進行清理維護，20__年清理總長度約95公里，總面積約154公頃,20__年清理總長
度約__5公里，總面積230公頃。深入開展森林防火隱患排查，針對新區森林火災高發區，農林交錯地帶，重點林區，重點地段，對新區林區的亂搭建、非法養殖點等隱患場所進行排查整治，累計拆除各類亂搭建25處，清拆面積約2700多平方米。20__年上半年全區共發生7起一般森林火災，過火面積約2597㎡，沒有造成人員傷亡。對林政審批事項進行了梳理，縮短辦事流程，提高辦事效率。完成二類資源調查招投標工作，進一步掌握新區林業發展動態。20__年、20__年分別處理了3起非法破壞林地及未經審批占用林地的事件。其中，__共和新村后山毀林案件因涉案面積較大（超過10畝），及時移送市森林公安分局進行立案查處，對3名犯罪嫌疑人進行刑事扣留。20__年至今，我區共發現涉林案件9宗，其中行政案件7宗，刑事案件2宗。已完成處理6宗行政案件和1宗刑事案件，共罰款19.8萬，治安拘留1人，刑事拘留2人。
新區目前共有市政道路287條，路燈19740余桿，為加大路燈建設力度，新區將“亮燈工程”列入民生實事，我局作為主要責任單位，不斷自加壓力，制定路燈一期、二期和三期建設計劃，今年底可基本解決新區“有路無燈、有燈不亮”問題。
20__年投入918萬元，開展亮燈工程一期建設工作，完成新區18條道路新建471套路燈的安裝工作；20__年投入4769萬元，開展亮燈工程二期建設工作，在新區43條道路新建1747套路燈、安裝箱式變壓器10臺，現項目已進入收尾階段；目前正著手開展亮燈工程三期建設，項目總投資4889萬元，擬建設路燈2086桿、箱變29臺，現已進入審圖階段。
完成新區智慧城管平臺建設。20__年6月，我局開始建設新區智慧城管平臺，20__年6月完成平臺建設并開始試運行。截至9月9日，立案20__1宗，結案19971宗，結案率約為99.25%，而在智慧城管平臺未應用前，日均發現案件數約為36例。同時，提高了案件的處置效率，平臺應用前，事件類案件平均處置時間約為17.2小時，處理率約為86%；平臺應用后，事件類案件平均處置時間減少至4.7小時，速度顯著提高了近4倍。另外，處理過程實現智能化，通過案件的類型和專業單位的進一步細化分類和智能安檢匹配，實現案件的自動立案、智能派遣以及自動結案，大大減少了案件處理的程序和時間。
20__年3月28日，我局籌備組成立不到兩個月，即以新區管委會名義印發了《關于迅速提升市容環境水平加強城市管理工作的意見》，并配套出臺了清掃保潔、垃圾處理、綠化管養、公園管理、燈光管理、戶外廣告、余泥渣土、愛國衛生、綜合執法以及數字化城管等10個方面的規范性文件或行業管理標準。隨后迅速制訂了全局工作規則及與之相配套的工程管理、財務管理、會務管理、行政后勤管理、安全生產、業務審批等各項工作制度。
此外，由于我局是一個建設單位，涉及工程項目招標，因此特別重視規范資金的使用，在進行采購（招標）工作時，嚴格遵守政府采購和工程招標的有關規定和程序，大到幾千萬的工程招標、小到幾百元的宣傳資料印制，都實行“準入有條件”原則，只有口碑好的、業務能力強的的服務單位才能中標；且每項采購（招標）工作前，都在局內部充分溝通、與相關單位積極協調，確保保質保量按時完成，所有采購（招標）無一廢標。
據統計，我局目前已制定各類規章制度共計34項，并計劃制定《__區清掃保潔招標組織方案》等制度7項，通過建立健全規章制度并加大制度執行力度，有效促進了各項工作科學化、規范化、常態化。
隊伍狀態是工作能否高效推進的關鍵因素。長期以來，我局高度重視隊伍建設，通過多種形式激發工作人員的工作熱情，提升工作效率和水平。
一是常態化進行教育。開創“每日一言”是信息宣傳教育平臺，每天精選編輯一條業務知識或俗諺古訓中有關德、能、勤、績、廉的名言警句進行簡明曉暢的闡釋后，以短信方式發送給全體工作人員學習，使黨員干部可以隨時、隨地自主學習，在潛移默化中學習業務知識，提升個人修養。
二是普遍開展談心談話。20__年曾召開公務員、職員務虛會和雇員、臨聘人員談心活動，實現了談心談話對象的全覆蓋，局領導班子認真聽取每位同志的發言，了解普通工作人員的內心想法和困難，并進行現場回應，實現了良好的溝通互動，營造出積極健康的團隊氛圍。今年結合群眾路線活動，再次開展談心活動，不僅按照新區要求的對象范圍進行了談心，還主動將范圍擴大至一般公務員、職員，通過談心及時了解干部職工的思想狀況和遇到的困難，對困難予以幫助，對苗頭性問題進行糾偏提醒。
三是舉辦素質拓展活動。為加強隊伍建設，結合群眾路線教育實踐活動，今年6月21日，我局邀請結對共建的民治辦事處橫嶺社區黨支部到__市國防教育基地開展“拓展訓練”，活動中大家齊心協力共同完成任務，不僅增進了彼此之間的了解，更為重要的是體會到團隊協作、注重細節以及遵守紀律的重要性，為更好地開展工作集聚了精神力量。
一是依托環提辦，著力簡化項目實施流程。為克服以往項目審批程序過于繁瑣影響工作進度的問題，堅持項目管理由“重程序、重監管、輕執行”向“重執行、嚴關鍵、優監管”轉變，根據新區領導指示，我局于20__年8月牽頭成立了市容環境提升項目領導小組及其辦公室（簡稱“環提辦”）。通過優化工作機制，對勘察、造價咨詢及招標等環節進行合理并聯，實行容缺審批，環提辦成立后項目前期流程明顯簡化，立項、概算、投資計劃批復所需時間大幅縮減，目前平均各為5、8、5個工作日。自20__年8月份成立至今，環提辦已開展環境提升項目166個，其中，__路-平大路節點綠化提升工程等42個項目已經完工，正在施工的項目有__路綠化提升工程等33個項目，正在開展前期工作的項目有新區大道景觀提升工程等91個項目，涉及總投資__.96億元（含投資匡算）。
二是轉變購買服務方式，針對城管購買服務領域存在公開性不夠、競爭性不強、選擇標準隨意性較大等主要問題，目前已逐步形成以公開招標為主，以邀請招標、競爭性談判等方式為輔的政府采購形式，并在確定最終中標者時，避免“價低者得”的簡單思維，綜合考慮受托單位的社會形象、人員素質、專業水準等多種因素，確保購買服務規范發展，實現從“以錢養人”到“以錢養事”的轉變。
一是探索企業出資建設余泥渣土受納場。在
國土規劃部門認可的選址范圍內（如木蓮坑、長坑瀝受納場），計劃引進企業出資建設余泥渣土受納場，并自行解決征地、青苗補償問題等。政府僅依法對其進行監督，包括制定收費指導價，設定相關指標（如棄土來源、揚塵整治、周邊安全等），招標有資質的企業對受納場進行管理等。二是探索bt、bot模式運用于城市綠化提升項目。按照“誰造誰有”的原則，鼓勵社會資本參與新區綠化工程，達到提高項目建設效率，優化工程質量的目的。
三是探索社會捐資助綠行動。為更好地借助社會力量，推進園林綠地建設，增強公眾園林綠化及環保意識，通過“單位發動、自愿捐資、樹種自購、集體種植”形式，廣泛發動社會各界在生態綠廊、路邊閑置綠地及公園綠地等開展認種、認建、認養城市綠地和紀念林活動。
借助以青年黨員、團員為主力的城管局志愿者隊伍，開展“美麗__，城管在行動”系列活動，通過問卷調查等形式，現場與市民群眾面對面溝通交流，征集市民對市容環境、景觀綠化、公園建設、導向標識、公共自行車系統建設等城市管理工作的意見建議。今年1月18日以來，已先后在民治大道綠景香頌購物中心、__公園、部九窩受納場等地開展了7次征集意見與服務咨詢相結合的活動。其中，在__公園開展的關于公園建設的征求意見活動共發放調查問卷100份，收回65份，收集到意見建議19條；在民治大道開展的調查活動共發放《民治大道導向標識牌滿意度調查問卷》300余份，收集到關于城市管理工作的意見建議34條。3月28日下午，主動邀請人大代表、政協委員召開座談會，面對面聽取代表委員們對我局在政務公開、服務態度、業務素質、辦事效率等方面的意見和建議，收集到意見建議45條。
創新舉措，在全市城管系統首創“每日一巡”工作制度，每天由局領導或科室負責人帶隊，利用兩小時進行市容環境巡查，主動深入基層一線找問題。巡查內容包括日常清掃保潔、垃圾清運、渣土管理、綠化養護、路燈管養、市政設施維護，亂擺賣、亂張貼等行為，要求對巡查中發現的問題，能當場處理的當場處理，不能當場處理的盡快處理，需要多個部門協調解決的由帶隊領導負責協調解決，做到有巡查、有記錄、有結果。自今年2月19日啟動以來，已累計巡查__0次，發現并協調處理問題700余宗。新區市容環境有了較大提升，為群眾提供了更加美麗宜居的生活環境。
針對城管工作容易遭受網民攻擊和詬病的特點，我局特別重視網絡輿情。安排專人跟進__網“問政__”欄目、黨代表投訴系統、“主任信箱”、“民心橋”等的投訴情況，同時在城管局門戶網站開辟黨的群眾路線教育實踐活動專題，設立“投訴建議”和“問計于民”專欄，暢通民意表達渠道，市民可通過__319熱線、電子信箱、網站留言等多種方式反映問題和提出意見建議。自3月3日以來，我局共通過網絡渠道征集到各類問題及意見建議200條（其中，問政__平臺96條,“主任信箱”45條，黨代表投訴系統5條，“民心橋”21條，局網站33條）。
對于查找到的問題，尤其是群眾反映強烈的突出問題，我局不等不拖，立行立改。8月__日，媒體曝光了__河西新村與橫坑水庫之間有空地被企業長期作為泥頭車停車場，群眾多次反映仍未徹底根治的問題，我局高度重視，當天中午即發出緊急通知，召集新區揚塵辦各成員單位下午前往現場實地了解情況，并召開揚塵整治工作座談會，會上我局主要負責人代表揚塵辦強調要堅持治標和治本相結合、管理和疏導相結合，各相關單位全力配合，加大泥頭車查處力度，加強清掃保潔工作，多管齊下，切實解決問題，還老百姓一個潔凈的生活環境。
部九窩余泥渣土受納場日均可受納余泥渣土7000余車，每天有大量泥頭車在__路主道、輔道長時間排隊等候進場。其中大部分泥頭車存在超高超載、帶泥上路、沿途灑漏等問題，造成__路全路段（特別是__路至和平路）道路大面積污染，給道路保潔工作帶來很大壓力，嚴重影響新區市容環境。
1、完善部九窩余泥渣土受納場內設施設備。一是部九窩余泥渣土場出場路沒有設置泥頭車沖洗槽及相關的沖洗設備，造成泥頭車帶泥出場、帶泥上路，給__路（__路上__路）輔道保潔帶來巨大壓力。建議在部九窩受納場增設出場沖洗槽及沖洗設備，加強泥頭車車輛清洗，避免泥頭車帶泥出場、帶泥上路。二是部九窩余泥渣土受納場泥頭車進場道路及場內道路破損嚴重，易造成泥頭車震動而導致沿途撒漏。建議盡快對破損的場內道路進行修繕。
森林城市管理辦法范文4
壯大提升主導產業。要培育大產業，在繼續改造提升建材、化工等傳統產業，培育壯大“六六”產業的基礎上，對有潛力、有集群競爭優勢的特色產業進行科學規劃，重點培育,逐步形成支撐區域核心競爭力的主導產業。要做強大企業，鼓勵市內企業通過兼并合作或開展“二次創業”，著力提升競爭力；出臺企業上市扶持政策，引導和支持企業到資本市場融資；積極引進市外大企業，鼓勵我市企業與國內外知名企業聯合。擴容提升工業平臺。一是抓規劃，圍繞“一心三區”總體空間布局，完成城北工業新城、中部特色工業經濟發展區等總規及詳規編制，深化細化“二區四基地”規劃。二是抓開發，最大限度地加快土地征遷、平整，加快平臺擴容，重點抓好山海協作示范區的開發建設，做好蓮華山區塊開發前期工作。三是抓配套，突出抓好經濟開發區的公共服務區建設和賀村竹木工業專業區的基礎設施配套，提升平臺開發檔次。四是抓機制，探索建立中部特色工業經濟發展區統一領導協調機構，實行規劃、開發、政策、管理“四統一”。五是抓集約，出臺閑置土地盤活流轉政策，鼓勵企業建設標準、多層廠房，實施“零增地”技改，促進節約集約利用土地。同時，超前謀劃，做好連片優質土地的“留空留白”，為承接大項目、好項目預留空間。創新提升科技支撐。積極培育創新型企業，鼓勵企業加大新技術、新產品開發和創品牌力度。充分發揮技改貼息、科技創新、專利補助等專項資金的杠桿作用，鼓勵對接國家“863”、星火、火炬、新產品計劃等科技項目。加快實施知識產權戰略，促進專利成果轉化。加快企業創新平臺建設，推進高新技術產業化。切實抓好節能減排。深化生態市建設，大力開展節能減排全民行動，強化企業的社會責任；設立節能減排專項資金，實施一批循環經濟示范項目，擴大清潔生產試點，積極創建綠色企業。要強化節能降耗，啟動實施30家企業節能行動計劃，分解落實能耗控制責任指標，加強重點耗能企業的監管，加快實施水泥行業純低溫余熱發電等技術改造。要推進污染減排，認真做好第一次污染源普查和重點污染企業的跟蹤監測；鼓勵企業實施ISO14000環境管理體系認證；繼續抓好污染企業整治；加快污水收集管網建設，完成清湖至十里牌區塊排污主管網鋪設。
（二）堅持扶農惠農，著力加快新農村建設
加快提升特色產業促富民。在確保糧食安全、優化畜禽養殖的基礎上，做大提升食用菌、蜜蜂等特色產業，加快發展生態漁業、花卉苗木等新興產業。抓好農民專業合作服務、供銷合作服務、信用合作服務、農業科技服務“四位一體”新型農業服務體系建設，發展壯大一批農業龍頭企業、農民專業合作經濟組織。積極包裝推介農業項目，努力引進工商資本和市外大公司投資農產品精深加工。全面實行責任農技推廣制度，積極推廣農業機械化，繼續加強農田水利設施建設，切實改善農業生產條件。大力培育新型農民促創業。著力抓好農民素質培訓工程，加快培育新型農民。積極引導農民發展特色種養業、農產品加工、來料加工、“農家樂”休閑旅游產業等，努力增加農民經營性收入。鼓勵農村黨員干部帶頭創業，支持農村能人開店辦廠，吸引外出務工人員返鄉創業，努力增加農民務工收入。穩妥推進下山脫貧工作，全面實施低收入農戶奔小康工程，完善扶貧政策，拓展增收門路。加快建設農村設施促提高。積極開展中心鎮、中心村以及規模調整村規劃修編，加大經濟強鎮、中心鎮培育力度；扎實抓好特色村創建，重點推進清漾毛氏、和睦彩陶等特色文化村規劃建設。完善實施黃衢南高速*、峽口、廿八都互通口經濟發展規劃，加快推進南部區域生態經濟發展。全面實施復合型生態公益林，啟動實施千里富民林道建設工程。繼續以“十村示范百村整治”工程為龍頭，以“兩線整治”為重點，連線整片推進村莊整治。大力推進農民飲用水、千里渠暢、水庫除險保安等一批民心工程，進一步改善農村公共設施和環境面貌。推行林權登記抵押貸款，完善森林、非農建設用地等農村要素資源市場化流轉機制，大力發展農村集體經濟；健全農村公路、垃圾集中收集處理等長效管理機制，鞏固和擴大新農村建設成果。
（三）堅持項目推進，著力增強區域發展后勁
強力推進重點項目。要圍繞重點項目，明確責任要求，加強要素保障，創新機制辦法，抓開工、抓進度、抓完工、抓投產運行。對一批已簽約招商項目以及重點續建項目，要跟蹤督查，及時解決建設中遇到的困難和問題，確保工程建設順利推進。做細做實項目前期。進一步完善項目前期工作機制，挖掘謀劃“基礎網絡、惠民安康、產業提升”三個百億工程項目，不斷充實市級重大項目儲備庫。加大向上對接力度，優化項目包裝，積極爭取上級更多的政策、資金支持。重點圍繞溫州華僑工業園、大唐發電、*植物園、*港綜合整治開發等重大前期項目，充實工作力量，采取有力措施，爭取有更多的項目列入省以上重點。強化要素資源保障。加快修編土地利用總規，抓緊做好報批工作，及時將我市建設用地調整到位；大力開展土地開發整理，適時啟動“田中村”搬遷，力爭新增用地指標3000畝。繼續舉辦投融資項目推介會，強化金融服務中心、中小企業擔保中心功能，有效緩解融資難問題。繼續幫助企業解決用工難問題，大力引進緊缺的專業技術人才和實用型人才，為創業創新提供人才保障。完成電力業務用房主體工程，建成220千伏清漾變、110千伏鳳林變及35千伏四都、石門、新月等輸變電工程，力爭年內成功創建新農村電氣化市。
（四）堅持招商引資，著力擴大經濟外向度
強化招商選資。要轉變理念，完善考核辦法，推進招商引資向挑商選資、單打式招商向捆綁組團式招商、項目落地從分散型向集聚型轉變。要創新方式，突出產業招商、定向招商、專業招商和以商引商，擴大招商成果。要規范落地，嚴格執行項目準入管理辦法，促進產業、企業按照“二區四基地”功能分區要求集聚。要強化服務，做好引進項目后續跟進服務，著力提高項目簽約率、履約率、投產率。加強對外合作。要深化對外經貿合作，大力實施山海協作工程，加快承接發達地區產業梯度轉移；加強與周邊縣市區合作，積極培育區域互補型、配套型產業。要擴大進出口貿易，積極應對國際貿易壁壘挑戰，抓緊完善出臺外經貿扶持政策，建立對外貿易預警機制；加強對企業的出口業務培訓、指導和服務，鼓勵企業多形式引進和培養外貿人才；加快優化外貿結構，推進出口市場多元化，增強外貿企業的國際市場開拓能力；引導支持企業引進國外先進技術設備，提升產業層次和競爭力。拓展外資渠道。積極創新利用外資和對外投資方式，推動利用外資從注重引進資金向同時注重引進先進設備、技術、管理和人才轉變；幫助企業精心包裝推介一批項目，通過項目招商吸引外資；鼓勵我市外資企業增資擴股或上新項目，通過現有企業擴大利用外資；加強與臺商、僑商和臺灣、香港同鄉聯誼會以及與發達地區外資企業的聯絡，通過“以外引外”引進外資，全面提升外資利用水平。
（五）堅持關注民生，著力構建和諧社會
全力提升教育衛生事業。深化省教育強市創建工作，推進城鄉教育均衡發展。逐步增加義務教育保障經費投入，加快新一輪教育布局調整，抓好濱江高中、江外二期、周家青小學等一批重點項目建設。深化課程改革，鞏固基礎教育，做強職業教育，提升幼兒教育，加強特殊教育，打響教育品牌。鞏固全國農村中醫工作先進市創建成果，啟動省衛生強市創建工作，加快城鄉社區衛生服務體系建設。繼續加強血吸蟲病、艾滋病、狂犬病防控等公共衛生工作。不斷完善社會保障機制。高度重視被征地人員、山區庫區農民、零就業家庭、下崗失業人員等對象的就業工作，著力搭建就業再就業平臺。建立完善鄉鎮、街道勞動和社會保障機構，加大新《勞動合同法》宣傳實施力度，加強勞動監察，切實保護用工雙方權益。啟動實施養老、醫療、失業、工傷、生育等保險費“五費合征”工作，加強社?；鸨O管。進一步擴大新型農村合作醫療的受益面。大力開展慈善捐贈和救助活動。加強居民生活必需品價格監測、市場監管和應急儲備，做好低收入群眾的動態物價補貼工作。加快文體等事業發展。以古道文化為主線，進一步打造“清漾毛氏”等區域特色文化品牌，做好物質和非物質文化遺產普查、保護和傳承工作。加快鄉鎮、村（社區）文化陣地建設。完成廣電中心搬遷、市區有線電視網絡改造工程，推進廣播電視數字化改造和“村村通”工作。大力開展全民健身活動，舉辦第二屆中國企業羽毛球賽、首屆工人運動會。切實抓好人口計生工作，提高出生人口素質。發揚全國雙擁模范城優良傳統，密切軍政、軍民關系。積極推進老齡事業發展,進一步重視婦女兒童和青少年工作，關心殘疾人事業。扎實推進平安*建設。啟動新一輪平安*創建活動，加大對各類違法犯罪活動的打擊力度。認真落實安全生產責任制，深入開展事故安全隱患整治。完善落實各項維穩機制，加強聯合接待中心建設，著力解決影響社會穩定問題。整頓和規范市場經濟秩序，高度重視產品質量和食品藥品安全，扎實推進省級食品安全示范市創建。大力開展和諧社區建設，穩妥推進村規模調整后續工作，完成村級換屆選舉，加強村務公開和民主管理；深入實施村級活動場所升級改造工程，全面改善村級辦公條件。
（六）堅持旅游帶動，著力發展現代服務業
突出以旅游休閑業為龍頭。以*“申遺”、黃衢南高速公路開通為契機，創新營銷方式，加大宣傳力度，全面打響“千年古道?錦繡*”旅游主題品牌。加快推進廿八都古鎮保護與開發項目，完成清漾、和睦等特色文化村項目一期工程，支持*賽馬場建設，豐富提升碗窯、石鼓等一批“農家樂”，推動仙霞關景區爭創國家AAA級旅游景區。完善旅游接待服務設施，推行標準化管理，著力提高我市旅游服務業接待能力和水平。突出以商貿物流業為重點。強化商貿龍頭企業帶動，認真實施服務業和城市商業網點規劃，開展重點商貿企業認定，鼓勵引進和發展連鎖超市、特許經營、物流配送等新型業態，促進商貿流通企業做優做強。實施一批商貿物流大項目，突出南門商業街區、時代廣場、濱江高檔娛樂中心等重點項目建設，致力打造大南門商業核心圈；加快城北大型超市、左鄰右舍二期等一批項目建設進度，啟動裝飾材料綜合市場、浙閩贛物流基地、賀村農業綜合物流中心等項目。提升商貿物流交通平臺，全力推進46省道外移、黃衢南高速*互通至*北接線、花峽線花園崗—清漾—*公路等項目建設，爭取黃衢南高速*段早日建成通車。突出以新興服務業為導向。積極培育產品設計、科技咨詢、項目策劃包裝等生產性中介服務業，加強規范和監管，促進公平競爭。整合提升會展業，打造具有地方特色的會展業品牌。加快發展社區服務業，提高居民生活質量。扶持發展信息產業、電子商務，拓寬信息技術應用領域。繼續加強房地產業規劃和用地調控，優化房地產結構，確保房地產業穩健發展。
森林城市管理辦法范文5
關鍵詞：工業危廢；問題；生態補償對策；南京市
中圖分類號 X705 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2016）01-59-02
Mechanism of Ecological Compensation for Industrial Hazardous Waste Transfer in Nanjing City
Gao Xiaojie et al.
（Nanjing Research Institute of Environmental Protection，Nanjing 210013，China）
Abstract：Through the investigation and analysis of the present situation and the existing compensation policy of industrial hazardous waste transfer in Nanjing，this paper puts forward the countermeasures and suggestions on establishing the ecological compensation mechanism and improving the management policy.
Key words：Industrial hazardous waste；Problem；Ecological compensation；Nanjing city
1 前言
工業危險廢物是指工業生產過程產生的列入國家危險廢物名錄或根據國家規定的危險廢物鑒定標準和鑒定方法認定的具有危險廢物特性的廢物。危險廢物如果處置不當，會給生態環境和人類健康帶來不可逆轉的巨大危害。隨著工業經濟的發展，南京市工業危廢的產生量逐年遞增，而處理處置設施及綜合利用能力不足，導致企業固廢堆存量和跨市轉移處置量較大，存在較大的環境風險。
生態補償既包括對自然生態系統和自然資源保護所獲得的效益的獎勵，也包括對破壞生態系統和自然資源所造成損失的賠償，還包括對造成環境污染者的收費。發達國家生態補償工作開展較早，且具有比較堅實的理論基礎和法律依據。各國實施的生態補償機制的形式和內容各異，均涉及森林、水資源、土壤等與環境相關的領域。我國目前的生態補償以政府財政補償為主，市場化補償尚處于實踐探索階段?，F有的生態補償實踐也主要集中在森林、草原、礦產資源開發等領域。我國新修訂的環境保護法明確規定國家建立、健全生態保護補償制度。
建立生態補償機制，是構建和諧生態之本。科學的生態補償機制，可以調整相關利益方生態及其經濟利益的分配關系，促進協調發展。生態補償遵循的原則：一是破壞者付費，二是使用者付費，三是受益者付費，四是保護者得到補償[1]。為探索完善生態補償機制，我國不少地區積極開展相關工作，已經取得了一些初步成效。然而，生態補償涉及到環境、資源、人口等眾多系統間的關系協調。當前對生態補償理論的研究較多，實踐探索較少，通過實踐檢驗的政策體系和制度更少[2]。探索生態補償作為固體廢物（尤其是工業危險廢物）治理成本的組成部分，讓廢棄物治理活動的受益者對受損者予以補償，有助于促進受損地區的社會經濟發展，也有助于推動廢棄物處理跨域合作[3]。
本文通過對南京市近年工業危廢轉移處理處置及綜合利用現狀和現有補償政策的調查分析，梳理出存在的主要問題，提出建立生態補償機制、完善管理政策等方面的對策建議，為政府制定工業危廢“減量化、資源化、無害化”的相關政策提供多種思路，以期用相關政策來引導、激勵市場，以推動南京市工業固體廢物循環經濟的健康發展。
2 南京市工業危險廢物處置利用現狀及存在的主要問題
2.1 工業危廢產生量逐年遞增，危廢處置利用能力不足 根據最新官方資料統計，2012-2014年，南京市危險廢物產生量由約32萬t遞增到約46萬t。年平均增長率約為18.8%。由于具備危險廢物經營許可資質的企業處理處置規模未能同步增長，因而造成危廢累計貯存量較大，貯存的危廢如果不能得到及時處置利用，既會造成資源的浪費，又存在較大的環境風險。另外每年尚有相當數量的危廢需要跨市轉移處置。危廢跨市轉移處置既存在較大的管理難度，又存在巨大的運輸安全風險。
2.2 危廢處置利用企業經營困難 根據調查結果，全市具備危險廢物經營許可資質的企業不僅實際處置利用危廢的能力不足，且近80%處于虧損和微利經營狀態。由于工業園區入園門檻較高，這些企業大部分不能進入工業園區內經營，不利于環保部門統一管理。根據對全市危廢經營企業的調查反饋信息，現有危廢處置利用企業和相關園區強烈希望政府能給予相應的優惠補償和鼓勵政策。
3 南京市在危廢處置利用相關補償政策方面存在的主要問題
3.1 補償力度不夠，補償范圍偏窄 如南京市《關于建立和完善生態補償機制的意見》的補償范圍只有水稻、公益林及重要水源地（含濕地）；《南京市節能和發展循環經濟專項資金管理辦法》僅對節能及循環經濟項目進行補助，危廢處置利用行業由于企業規模小難于達到節能規模要求，無法享受到其他環保產業的優惠補償政策。全市生態補償資金財政預算偏少，補償資金支付和管理辦法不完善，不能做到及時足額發放，給企業經營活動造成困難。
3.2 多元化補償方式尚未形成 目前的補償方式仍以政府補償為主，沒有制定政策積極爭取國際性金融機構優惠貸款和民間社團組織及個人捐款，無法實施橫向生態補償，不能促使補償主體多元化，補償方式多樣化。沒有充分發揮政府與市場的雙重作用，沒有建立政府統籌、多層次、多渠道的生態補償機制。
3.3 政策法規建設滯后 在國家生態補償沒有專門立法的大背景下，相應地南京市也缺乏生態補償方面的地方法律法規。另外南京全市環保企業分屬不同的產業，歸口部門不一，缺乏產業聚集度，難以形成推動環保產業發展的合力和寬松的政策環境，從而導致環保產業缺乏統一的發展規劃和總體的發展戰略，缺乏必要的環保產業鼓勵與扶持政策。
4 進一步完善生態補償機制，提升危廢處置利用水平的對策建議
根據調研結果，目前國內尚無針對固廢轉移處理處置進行生態補償的范例。在國家《生態補償條例》和《生態補償法》尚未出臺之前，參照其他生態系統和領域的生態補償內容，針對南京市危廢處置利用方面存在的主要問題，提出完善補償機制，提升危廢處置利用水平的對策建議如下：
4.1 政策方面
4.1.1 危廢處置的相關政策優惠 鼓勵危廢處置利用企業按照《江蘇省資源綜合利用認定實施細則》和《國家鼓勵的資源綜合利用認定管理辦法》積極申報資源綜合利用企業認定，通過認定后可以按國家有關規定申請享受稅收、運行等優惠政策，同時使《南京市節能和發展循環經濟專項資金管理辦法》中的補助政策能夠惠及危廢處置利用企業。由于該辦法對企業節能的規模要求較大，危廢處置利用企業規模小難于達到，建議市政府出臺政策，降低對危廢企業申請該項補足的節能規模要求。
4.1.2 加快建立環境財政 地方財政也要加大對生態補償和生態環境保護的支持力度。把環境財政作為公共財政的重要組成部分，加大財政支付中生態補償的力度。
4.1.3 建立健全生態補償投融資體制 既要堅持政府主導，努力增加公共財政對生態補償的投入，又要積極引導社會各方參與，探索多渠道多形式的生態補償方式，拓寬生態補償市場化、社會化運作的途徑。充分發揮政府與市場的雙重作用。
4.2 土地、資金方面 （1）出臺土地價格優惠、直接資金補償等政策鼓勵工業園區（重點是規劃建設中的江北和江南環保產業園）針對危廢處置利用企業合理設定準入門檻，接納危廢處置利用企業入園經營，并引導南京市產廢企業在南京本地處理處置。對于環保產業園區，應建立綠色考評體系對園區進行全面考核，突出環境效益考核指標。（2）建議政府出臺補貼政策，鼓勵產廢企業選擇先進的生產工藝和設備，從源頭減少工業危廢產生；或者挖掘產廢企業自身潛力，就地自行處置利用危廢，從而降低危廢轉移的環境風險。（3）倡導企業利用再生資源進行生產。這樣既可以節約自然資源，又可以減少污染物排放，強制企業承擔起危廢回收利用的責任。立法強制企業負責自售產品的回收利用，使企業成為產、銷、收全過程服務的、有責任感的社會成員，真正成為發展循環經濟的主體。
4.3 稅費方面 通過綠色信貸、減免稅費、土地有償使用等優惠補償政策，鼓勵社會資本投資固廢（尤其是危廢）處置利用行業，尤其要鼓勵投資南京市目前處置能力缺乏的危廢種類（危廢焚燒處置、廢酸、污泥處置利用等），提高南京市危廢綜合處置利用能力。
參考文獻
[1]李文華，劉某承.關于中國生態補償機制建設的幾點思考[J].資源科學，2010（5）：791-796.
[2]王建強，鄭國璋，趙丹丹.關于生態補償機制的幾點思考[J].北方環境，2012（11）：9-9.
森林城市管理辦法范文6
一、基本原則
（一）堅持精簡高效原則。在全區行政單位原有人員編制、中層干部職數和內設機構個數限額內，調整內設機構職能，撤并設立或加掛行政許可科。
（二）堅持依法調整原則。依據區人民政府公布的行政許可項目目錄，將行政審批職能整合歸并到行政許可科。
（三）堅持集中辦理原則。各部門和單位行政審批事項，按照“一個領導分管、一個科室審批、一個窗口對外、一個首席代表、一個行政審批專用章行政許可”的要求，實行統一受理、統一辦理、統一送達。
二、工作任務
（一）明確職能，設立行政許可科，實行“一個機構辦理”。具有行政審批職能的部門和單位，在其編制數、內設機構數、中層干部職數不增加的前提下，整合設立行政許可科，將行政審批職能與行政監管職能相對分離，由行政許可科統一承擔本部門和單位的行政審批職能，原負責審批的相應業務科室則按整合后的分工，綜合承擔行政監管等職能。各部門和單位行政許可科設立情況如下：
1.在區人民政府辦公室（區人民政府法制辦公室、區民族宗教事務局）“民族宗教事務科”加掛“行政許可科”牌子；
2.在區發改委（區糧食局、區物價局）“固定資產投資科”加掛“行政許可科”牌子；
3.在區經濟和信息化局“政策法規科”加掛“行政許可科”牌子；
4.在區教育局“辦公室”加掛“行政許可科”牌子；
5.在區民政局“民間組織管理科”加掛“行政許可科”牌子；
6.在區人力資源和社會保障局“政策法規科”加掛“行政許可科”牌子；
7.區國土資源和規劃局現有“政策法規科（行政許可科）”不變；
8.區環境保護局現有“環評科技科（行政許可科）”不變；
9.區城鄉建設局（區人民防空辦公室、區地震工作辦公室）、區住房保障和房屋管理局現有“政策法規科（行政許可科）”不變；
10.區農業局現有“政策法規科（行政許可科）”不變；
11.區文化體育局現有“政策法規科（行政許可科）”不變；
12.在區城市管理局“環境衛生管理科”加掛“行政許可科”牌子；
13.在區交通運輸局“安全行業管理科”加掛“行政許可科”牌子；
14.在區水務局“水政科”加掛“行政許可科”牌子；
15.在區商務和旅游局“辦公室”加掛“行政許可科”牌子；
16.在區衛生局“醫政科”加掛“行政許可科”牌子；
17.在區人口和計劃生育委員會“政策法規科”加掛“行政許可科”牌子；
18.在區安全生產監督管理局“監督管理二科”加掛“行政許可科”牌子；
19.在區林業局“森林資源管理科”加掛“行政許可科”牌子；
20.在區統計局“辦公室（法制科）”加掛“行政許可科”牌子；
21.在區檔案局“業務指導科”加掛“行政許可科”牌子；
22.在區廣播影視局“宣傳法規科”加掛“行政許可科”牌子。
（二）改進審批方式，提高辦事效率，實行“一個領導分管”。具有行政許可職能的部門和單位要對“窗口”充分授權，在具體承辦中，各部門和單位主要負責人要負總責，并指定一名分管負責人具體負責行政審批工作。分管負責人要把主要精力放在行政審批工作上，做到時間到位、精力到位、授權到位。分管負責人不能到“窗口”現場辦公的，應采用委托或授權的方式，明確一個首席代表負責辦理行政審批事項，確保行政許可科高效運轉。各部門和單位對進駐“窗口”工作人員要嚴格把關，將素質高、業務精、態度好、責任心強的工作人員安排到“窗口”工作。
（三）集中辦理，各部門和單位行政許可科統一進駐區政務服務中心，實行“一個窗口對外”。各部門和單位行政許可科，代表本部門和單位承辦行政許可事項，原則上應成建制進駐區政務服務中心，做到“兩集中，兩到位”。即：部門行政審批職能向一個科室集中，行政審批科室向區政務服務中心集中；行政審批項目進“中心”到位，行政審批授權到位。
（四）改革印章管理，啟用行政審批專用章。各部門和單位要改變現有印章管理辦法，積極探索新的印章管理模式，具有行政許可職能的部門和單位，在現有印章不變的基礎上，可啟用行政審批專用章。對行政機關印章和窗口印章的使用管理辦法，另行發文明確。
（五）精簡行政許可項目，優化辦事流程。各部門和單位推進行政許可職能歸并工作，要在區優化辦的指導下，對現有行政許可項目進行認真清理，堅決推進流程再造。要按照“零障礙、低成本、高效率”原則，實行“同步受理、牽頭協同、信息共享、資料互認、聯合勘察、會議協調、超時追責”和“減程序、減時限、減費用”，規范審批行為，提高審批效率。要將行政許可項目、辦理流程、收費標準、辦理時限向社會公示，接受群眾監督。
三、工作安排
（一）2011年9月初，各部門和單位根據本實施方案，做好內設機構及人員崗位調整，全面完成行政許可職能歸并工作；各部門和單位行政許可科統一進駐區政務服務中心集中辦公。
（二）2011年9月中旬，區優化辦對各部門和單位行政許可職能歸并工作進行檢查驗收，對規范操作，成效顯著的給予通報表彰；對執行不力，進展緩慢的予以通報批評，限期整改。
四、工作要求
