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城市管理長效管理機制范文1
努力營造文明執法的社會氛圍，增強市民城管意識
首先，要發揮新聞媒體優勢加大宣傳力度，提高市民對城管工作重要性的認識。宣傳城市管理的法律法規、典型經驗和新風尚，曝光一些熱點難點問題，營造“講衛生光榮，不講衛生可恥”的氛圍。使市民在獲取環境享受的同時普遍承認并愿意承擔保護城市環境的義務，自覺遵守城市管理規定，以主人翁的姿態共同參與城市管理。其次，政府要轉變觀念加大投入，相關職能部門要協力配合。近三年市執法局通過開展構建和諧城管活動，社會的滿意度和公信力不斷得到提升，但執法中遇到的矛盾沖突卻日趨激烈，如果沒有地方政府強有力的支持和新聞媒體的正面宣傳報道，城管隊員要在執法中求文明，在整治中求安全，在困境中求發展，是很不現實的事。因此，政府要繼續加大對城管的投入力度，提高城管隊伍的社會地位和經濟待遇，改善城管裝備，完善城管執法中的強制性措施。同時，各級相關職能部門要協同做好城市管理工作。
加強政風行風建設，樹立城管執法隊伍良好形象
堅持深化教育，大力培育城管文化。要開展“創城管執法品牌，樹文明隊伍形象”活動凝聚城管執法隊伍，增強從事城管執法事業的神圣感、使命感和自豪感;發揚城管執法隊伍“特別能吃苦、特別能忍耐、特別能奉獻”的城管人精神，用城管人精神激勵城管執法隊伍全力保障九江經濟發展環境秩序;用城管文化增強城管執法隊伍的向心力和凝聚力。
完善制度建設，嚴格規范行政執法行為。采用科學的管理手段和管理方法實施對隊伍的嚴格管理，確保隊伍建設保持健康有序的強勁發展勢頭。一是抓好規章制度建設。二是規范執法行為。三是嚴格落實執法責任。
大力弘揚典型，營造城管良好氛圍。典型就是榜樣，就是方向，就是力量。市執法局走過了七個年頭，始終在全市無“叫得響”先進典型。面對九江市環境秩序保障任務、面對九江市“奮起趕超，爭得應有地位”目標、面對構建和諧社會的要求，市執法局要營造學習先進、崇尚先進、趕超先進的良好氛圍，為城市管理事業建功立業。
注重內強素質，提高執法隊伍整體水平
注重固強補弱，打牢基礎素質。下功夫把城市管理最需要、自身素質最弱的能力素質補上去。
著眼崗位需求，增強必備素質。一是要著眼崗位需要不斷增強素質，要盯著職責“補課”和“充電”，領導干部應著重提高組織指揮能力和協調控制能力，執法隊員應著重提高依法行政和辦案能力;二是要加強協調溝通，促進素質提升。各級領導干部和執法隊員都要善于在工作中聯系上下、溝通左右、協調內外，努力整合各種資源，調動各方面的積極因素，推動城管任務的順利完成。
創新學習方式，提升整體素質。一要圍繞重點學。二要針對課題學。三是要結合實際學。
城市管理長效管理機制范文2
關鍵詞：知識管理 企業市場績效 客戶價值創造 員工工作滿意度 知識導向型人力資源管理 結構方程模型
分類號：C931
引用格式：劉剛，李榮彬.知識管理實踐與企業市場績效的結構方程模型研究[J/OL]. 知識管理論壇， 2016， 1（2）： 145-155[引用日期]. http：///paperView？id=26.
1 引言
自1978年改革開放以來，中國經濟飛速發展并成為緊隨美國之后的第二大經濟體[1]，更有專家預測中國將在2020年前后超越美國，成為世界第一大經濟體[2]。然而，回顧中國過去幾十年的發展，其主要依靠勞動密集型產業而非基于創新和發明的知識創造[3]。如今，企業最基本的生產資料不再是資本、勞動力、自然資源，而是知識和知識工作者[4]，凸顯出知識管理在創造價值和創新方面的重要性[5-6]。
相關研究認為，知識管理可以促進企業員工發展，提升創新能力和提高客戶滿意度[7]。也有學者認為知識管理能夠改進企業流程，減少錯誤，提升組織效率，最終實現員工成長與企業的成功[8]。因此，知識管理在提升企業績效、創造社會價值方面具有重要的現實意義。一方面，國內企業（如中糧集團、阿里巴巴、華為等），紛紛引入知識管理作為提升企業管理的手段[9]；另一方面，各國學者都在不遺余力地研究知識管理和企業績效間的關系[10-12]。但在中國，知識管理的實踐和研究仍處于起步階段，本文的研究目的在于通過結構方程模型研究中國企業知識管理實踐與市場績效的關系，填補知識管理實踐與企業績效實證研究的空白，為中國企業提升市場業績出謀獻策。
2 理論基礎與模型假設
目前知識管理仍然沒有一個公認的定義，但是普遍認為知識管理是有效提升組織創新和績效的重要“武器”。在本文中，知識管理是組織通過知識提升個人技能和組織價值的一系列活動。國內外學者[13-15]提出了一系列的知識管理成功因素，通過對中國企業的實地了解，本文識別出以下4個關鍵知識管理實踐活動，即高層管理者支持、知識管理戰略、信息技術和以知識為導向的人力資源管理。
如果沒有高層管理者的支持，知識管理的運作是很容易失敗的。管理者應該以積極的態度面對和接納知識管理，并提供知識管理所需的資源[16]。管理者應該帶頭參與到知識管理的活動中去，不斷提升自己以激發員工參與知識管理的熱情[17-18]。此外，管理者有責任搭建面向知識管理的企業文化以鼓勵員工分享知識，提升技能[19]。同時，管理者可以應用獎懲權對員工知識管理活動進行激勵[16]，如提供獎金、升職機會等[20]?？偨Y過去知識管理的失敗案例可以發現，高層管理者對知識管理的支持不應是一時性的，對于知識管理而言，企業需要長期穩定的高層管理者的支持[21]。來自不同國家的實證研究證明企業管理者對知識管理的支持可以提升企業績效[22-25]。因此，本文提出假設H1：企業管理者對知識管理的支持（SMS）可以提升客戶價值（CVC）。
知識管理戰略指的是組織通過培育知識創造和傳遞的能力以達到價值最大化并同時滿足利益相關者需求的競爭戰略[26]。M.T.Hansen等[27]等認為知識管理戰略分為人際化知識管理戰略和編碼化知識管理戰略；而K.M.Wiig [28]認為知識管理戰略可概括為以下5種類型：知識管理戰略作為商業戰略、智力資產戰略、個人知識資產責任戰略、知識創造戰略、知識轉移戰略。在實踐過程中，知識管理戰略應該支持并與企業總體戰略相結合[29]通過企業戰略規劃[30]轉化成企業的組織和技術基礎以支持企業的知識管理戰略[31-32]，同時也應該考慮企業文化對知識管理戰略的影響[33]。通過對來自中國臺灣地區的161個企業樣本進行調查，Y.Y.Chen等[32]認為結合知識管理戰略、人力資源管理戰略和信息技術戰略可以有效提升組織績效。在研究了241家巴西企業之后，A.A.Ferraresi等[29]也得到了相似結論，認為有效的知識管理戰略可以提升組織績效。因此，本文提出假設H2：組織知識管理戰略（KMS）可以提升客戶價值創造（CVC）。
在當今知識密集型經濟的背景下，信息技術對知識管理的重要促進作用是不容置疑的[34-35]。信息技術提升了知識工作者的工作效率，因為他們獲取所需知識的用時更短，手段也更智能[36-37]。正如基于互聯網的知識管理系統、實時通訊軟件、人工智能系統、云計算、大數據分析技術等越來越多的信息技術應用到企業管理中。但是，信息技術有其局限性，比如，隱性知識的傳遞必須以彼此信任為前提[38]，僅靠信息技術是遠遠不夠的，還應該實現人與人知識的連接[39]。實證研究認為，信息技術可以提升組織績效[12]并可以創造客戶價值[40-41]，也有研究認為信息技術與組織績效間沒有顯著關系[11，42]。因此，本文提出假設H3： 信息技術（IT）可以提升客戶價值（CVC）。
20世紀80年代，美國在應用日本的全面質量管理戰略的同時，將人力資源管理引入企業管理并意識到企業員工是最寶貴的資源[43]。以知識為導向的人力資源管理在企業知識管理和價值創造中扮演著重要角色[44-45]，如識別組織知識短板、規劃組織知識管理戰略[46]。L.M.Whicker和K.M.Andrews [44]認為人力資源管理活動（如員工招聘、培訓、績效評估、薪酬管理）應該與知識管理相結合，形成以知識為導向的人力資源管理以獲得企業的可持續競爭力。研究發現，高績效組織往往是利用知識管理戰略與員工招聘、培訓、績效評估和薪酬管理緊密結合以實現組織目標[23，32]。有學者經過實證研究認為，人力資源管理與組織績效間存在正相關關系[23，47- 48]。同時，也有實證研究認為，人力資源管理與員工滿意度密切相關[49-51]。因此，本文提出假設H4：以知識為導向的人力資源管理（HRM）可以提升客戶價值（CVC）；H5：以知識為導向的人力資源管理（HRM）可以提升員工工作滿意度（EJS）。
研究認為客戶價值創造是企業有別于對手的競爭優勢之一[52-53]。為客戶創造價值，即滿足客戶實際需求，提供使客戶滿意的產品和服務，實現企業與消費者的雙贏是當代企業生存的基礎。因此，本文提出假設H6：客戶價值創造（CVC）可以提升企業市場績效（MP）。
20世紀20-30年代的霍桑實驗使人們認識到員工工作滿意度對個人績效[54]和企業績效[55]的影響。因此，本文提出假設H7：員工工作滿意度（EJS）可以提升客戶價值（CVC）；H8：員工工作滿意度（EJS）可以提升企業市場績效（MP）。
3 研究設計
此項研究是芬蘭A.Kianto教授全球聯合研究的組成部分。原始版本為英文的調查問卷先被翻譯成中文，再被翻譯回英文以避免因語言差異而引起的歧義。調查問卷通過實地調研、郵件和網絡平臺進行發放，其中實地調研回收問卷12份，通過郵件和網絡平臺分別回收問卷89份和48份，其中10份由于信息不完整而被剔除，總計回收有效問卷139份。
其中關于調查對象的職位，2%是公司總監，4%是人力資源經理，28%是其他部門經理，29%是其他管理者，其余37%來自其他職位。從地理分布來看，2%來自北京，6%來自上海，14%來自深圳，66%來自寧波，12%來自其他城市。至于企業規模，人數1000人以上的大企業和人數300-1000人的中型企業各占22%，人數少于300人的小企業占16%，由于是匿名調查，其余企業規模情況未知。
結構方程是通過一系列方程的形式解釋多元變量間關系的統計模型[56]，由于其具有對多元變量強大的建模和解釋能力[57]而被廣泛應用于社會學、心理學和行為科學的研究。因此，結構方程模型被用于本項研究。判定結構方程擬合優度的指標有很多，如卡方值（χ2）、RMSEA、SRMR、NFI、NNFI、CFI、GFI和AGFI等。但是由于其指標中存在重復，只需要報告χ2及其自由度、CFI和RMSEA即可[56]。除了上述指標，也應該審視簡約擬合指數和SRMR，因為這些指數對樣本量不敏感（除了χ2）[58]。因此，χ2、RMSEA、SRMR、CFI、NNFI被用來判定模型的擬合優度（由于簡約擬合指數尚無明確的界定值，故略去）。
5 研究結果
對于結構方程的估計，筆者采用最大似然估計。最大似然估計要求多元變量滿足（近似）正態分布。如果變量偏度（skewness）值在-1和1之間[59]，且峰度（kurtosis）值在-3和3之間[60]，則可以認為多元變量符合正態分布。通過使用AMOS（版本21）對多元變量進行檢驗，得出所有變量的偏度（skewness）值和峰度（kurtosis）值均在要求值范圍內（見表1），樣本數據服從正態分布，可以應用最大似然法對結構方程進行檢驗。
在定量分析中，數據如果沒有可靠的信度和效度，實驗結果將難以令人信服。因此，在結構方程路徑分析之前，需要對數據進行信度和效度分析。
Cronbach’α[61]用來判定數據的信度，R.B.Kline [62]提供了大致標準：α大于0.9是極可信的；α大于0.8是非?？尚诺模沪链笥?.7是比較可信的。在此研究中，筆者選取0.7為α的臨界值。經過SPSS（版本21）的計算，所有變量的α值在0.812-0.913之間（見表2），可以判定數據具有良好的可靠性。
構念效度分為聚合效度和區別效度，可以用組合信度（CR）和平均方差提取值（AVE）進行判定[63]，其中組合信度（CR）需不小于0.6[64]，平均方差提取值（AVE）需大于0.5[65]（見表3），實驗數據的組合信度（CR）和平均方差提取值（AVE）均滿足要求，證明數據可以用來進行結構方程路徑分析。
結構方程的擬合指標（見表4）表明研究模型可以接受。從路徑分析結果來看（見表5和圖2），領導支持、知識管理戰略、信息技術、以知識為導向的人力資源管理與客戶價值創造間的關系均不顯著，因此，拒絕假設H1、H2、H3和H4。但是以知識為導向的人力資源管理對員工滿意度有積極的正相關性，接受假設H5。另外，客戶價值創造與市場績效存在正相關關系，接受假設H6。員工工作滿意度與客戶價值創造、市場績效間均有顯著正相關關系，接受假設H7和H8。
從效應分析來看，人力資源管理每增加1個單位，員工滿意度隨之提升0.62個單位。員工滿意度對以知識為導向的人力資源管理與市場績效（以知識為導向的人力資源管理與市場績效的間接效果為0.338）和以知識為導向的人力資源與客戶價值創造（以知識為導向的人力資源管理與客戶價值創造的間接效果為0.204）存在中介作用。同時，客戶價值創造比員工滿意度對市場績效影響更為顯著（0.547>0.444）。綜上所述，在知識管理的實踐中，只有以知識為導向的人力資源管理對員工滿意度、客戶價值創造和市場績效有顯著的正面影響；同時客戶價值創造和員工滿意度對市場績效的提升非常重要，如表6所示：
5 研究發現及討論
通過研究發現，知識導向型人力資源管理對員工工作滿意度和客戶價值創造具有直接的積極作用，對企業市場績效有間接作用，即企業的成功離不開其內（企業員工）、外部客戶的共同作用。這一發現解釋了企業在人力資源管理工作中投入大量資源的原因。如今，企業管理，更注重員工，即知識工作者的管理，為其提供舒適的工作環境，具有競爭力的薪酬和福利以滿足其需求，提升工作滿意度。更重要的是，企業關注員工的培訓和發展，如采用師徒制、教練制、面授課程、網絡學習、戶外拓展等不同形式的培訓，促使知識在員工中得到分享和傳遞，以提升員工的工作能力。有的企業也著力于在員工績效考核中引入員工個人能力提升、知識創造（創新）、知識經驗總結等指標，使知識管理與員工福利相結合，激發員工發掘潛力、分享知識的熱情。這些舉措對內可以提升員工的工作滿意度，對外可以提高客戶滿意度，創造客戶價值，是企業提升自身競爭優勢的關鍵。
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城市管理長效管理機制范文3
通過一個多月的試行，我市的長效管理機制逐漸凸顯了五大亮點。
亮點一：嚴格把好驗收關，夯實基礎為長效。
市城管辦按照《國家衛生城市標準》，嚴格按要求推進各項工作，在建立長效管理機制前，先行對9個職能部門的29個項目進行逐一驗收。公示合格的項目，督促各責任主體和配合部門加快沒有合格和正在整治中的項目的進度，在媒體上曝光久拖不決的問題和交辦未完成事項。本次嚴格的驗收不但完善了長效管理的基本臺帳，還加固、更新了城市的基礎設施，明確了長效管理的標準，為下一步進入長效管理奠定了良好的基礎。
亮點二：日巡查、周剖析、旬通報、月點評。
市城管辦嚴格按照《通州市城市長效管理考評辦法》抓基礎促提升，抓鞏固促發展，抓“兩頭”促中間，抓重點促平衡。繼續堅持“日巡查、周剖析、旬通報、月點評”制度，加強對各部門長效管理工作的考核。
市城管辦重點考核市容環衛管理、集貿市場管理、交通秩序管理、市政道路綠化管理、城區河道管理、建設工地管理、環境保護管理、小區物業管理、城中村與城郊結合部衛生管理、“五小”行業衛生管理和除“四害”工作管理等方面的內容，并將考核評分結果定期通報、公布。
亮點三：明查加暗訪，雙管齊下，完善檢查機制。
為加強對長效管理機制落實工作的督查考核，市城管辦考評科采取了聯絡員明查與考評員暗訪結合的方法全面推動。今年8月，市城管辦分別從10個相關部門挑選了10名聯絡員定期集中辦公，并且組織他們到一線現場辦公，現場交辦。這樣的工作方式提高了工作效率，增進了各單位之間的合作，取得很好的效果。而考評員則身著便衣，穿街走巷，深入地去發現問題。復審結束后，聯絡員們定期對城區進行明查。并將檢查結果一一反饋到市城管辦。與此同時，考評科的同志兵分六路，每日對城區進行多次暗訪、抽查，每日匯總所發現的問題，及時交辦，做到小問題不過日，大問題不過旬。
亮點四：“讓媒體來說話，讓群眾來監督?！?/p>
讓媒體來說話，讓群眾來監督，這是此次我市長效管理機制中的又一亮點。我市各新聞媒體在宣傳城市長效管理機制的同時，加強輿論監督，對各相關部門落實長效管理及各項措施的落實的情況進行全面客觀的報道。
除了輿論監督外，市民可以撥打*服務熱線，舉報、投訴和求助有關城市長效管理的問題。市城管辦真誠地希望廣大市民對我市的長效管理進行監督，提出寶貴的意見和建議。
亮點五：考評對象科學歸類，綜合考評獎懲分明。
城市管理長效管理機制范文4
一、煙臺實施城市精細化管理的動因
近些年來，煙臺每年都要在市區進行運動性、突擊性、階段性的城鄉環境整治活動，集中解決一批環境臟亂差問題，城鄉環境面貌明顯改觀。但是，這種整治活動只注重了“治標”未達到“治本”的效果，未形成常態化、長效化的管理模式。
同時，隨著城市規模、管理面擴大和群眾關注度的提升，傳統、粗放式的管理模式已不適應城市管理需求，亟需建立全方位、全天候和精確、規范、高效的管理模式。
2013年9月，在學習考察和廣泛調研的基礎上，煙臺市提出將工作重心全面轉向精細化管理，制定出臺了《關于加強城市精細化管理實施方案》，并于2013年12月在市區范圍內全面啟動“城市精細化管理”活動。
二、煙臺市實施城市精細化管理的成效
煙臺市實施的城市精細化管理，通過系統化的管理體系、規范化的管理標準、信息化的管理手段、常態化的管理機制，有力地推動了城市管理的創新，實現了城市管理模式的“五個轉變”：
（一）由粗放管理向精細管理轉變
煙臺市制定了《城市精細化管理工作標準》手冊，將城市精細化管理所涉及的城管執法、環境衛生、園林綠化、市政設施、城市排水、公共廣場、城市供熱、供水、燃氣管理以及城市防汛、清雪防滑等15大類78個方面工作進行細化，分別確定管理目標、管理標準、管理措施和考核計分辦法等。同時，將精細化管理范疇由城鄉環境綜合整治擴展到公用事業、窗口服務、應急管理等全面的城市管理領域，每項管理工作都制定詳細的管理標準，以便于對照檢查考核。
（二）由定性管理向定量管理轉變
煙臺制定的《城市精細化管理工作標準》將城市管理每個小項進行細化，責任到站、所、人，量化考核指標。如，道路保潔工作，明確提出定量指標，實行兩班作業，人均保潔面積不大于5000平方米，每天保潔時間不少于16小時，每日機械清掃2次，灑水2次，每周高壓沖洗1次；道路養護工作，要求實行分區式網格化管理，組建至少5個精細化養護小組，每天巡查修復2次以上，確保主干路路面完好率98.5%，次干路完好率98%，街巷完好率90%以上；市政設施管理工作，要求井蓋丟損、更換1小時內完成，檢查井維修2.5小時完成，責任內污水外溢3.5小時處理完成。
（三）由指令管理向實時管理轉變
煙臺市將網絡信息技術逐步應用到城市管理各領域，快速發現、及時處置各類城市管理問題。如，宮家島水廠控制中心、城市供熱、供氣以及環衛作業、市政養管行業都建立了自動化管理系統和遠程控制技術，對集中供熱、供水和環衛作業、養護作業車輛進行GPS定位、遠程控制和實時動態監控。芝罘區為執法隊員配備了200余部執法通，以專線方式接入數字城管專網，實現移動執法。牟平區完成視頻監控系統與OA自動化辦公用戶、數字環衛系統的整體對接，大大提高了指揮的實時性和調度的準確性。
（四）由常規管理向創新管理轉變
1.加強常規管理，抓好面上的整治
持續抓好市區環境綜合整治，2014年以來，煙臺市區已清理衛生死角800余處，新設置垃圾桶1200多個，維修路面11余萬平方米，栽植各類草花近300萬株，清理各類占道經營或流動攤點3.1萬余處，整治廣告牌匾1300處，清理野廣告10萬余處，城市環境面貌進一步改觀。
2.強化難點管理，抓好點上創新
針對占道經營問題，煙臺市堅持“疏堵結合、以疏為主”，全面推行城管執法劃線定位管理模式，對便民攤點、各類亭棚、沿街農貿市場出入口等統一劃線管理，定點、定時、定位經營。截止到2014年底，煙臺市已對市區456處便民攤亭、78處依店經營、36處攤點群、55處農貿市場出入口進行統一劃線管理，有效規范了攤點的經營行為。
（五）由系統管理向全民管理轉變
煙臺市通過采取政府購買服務、組織義務植樹、義務撿拾山體垃圾活動、建立第三方監督考核機制等多種方式，積極倡導社會共治、全民共管，發揮社會功能，提高管理效能。如，芝罘區、萊山區全面實行管理體制下放，將環衛保潔、園林綠化、城管執法等事項全部下放到各街道、園區，明確管理職責，建立考評體系，充分調動基層單位參與城市管理的積極性。芝罘區、萊山區在環衛保潔領域全面推行市場化運作的基礎上，逐步將城郊居民區和公廁管護、垃圾清運進行外包和市場化運作，真正實現“管干分離”。芝罘區經區委常委會研究，成立了城市管理委員會，區委書記任主任，區長任常務副主任，31個部門和13個街道園區主要負責人為成員，定期召開調度會，齊抓共管、共同抓好城市管理工作。
三、煙臺市實施城市精細化管理的經驗
（一）堅持問題導向
煙臺市實施的城市管理精細化，是針對城市管理存在的現實問題而開展的。多年來，同國內其他城市一樣，煙臺市城市管理工作大多依靠的是“以人管事、以人管人”管理思路，采用運動式、機械式、游擊式的管理模式，沒有形成依法、依規、以制度管事、管人的長效機制。而通過開展城市精細化管理，就可以有效地解決各類城市管理難題，并建立完善的城市管理長效機制。
（二）堅持示范帶動
煙臺市實施的城市精細化管理，是采取“以點帶面、總結經驗、面上推動工作”而開展的。從2013年底開始，煙臺市組織所轄區城管部門開展了為期一個月的集中整治活動，逐個領域排查，逐個項目整改，逐條道路整治，逐個問題解決。待每項整治工作結束后，立即轉入精細化管理模式，做到整治一項、鞏固一項，整治一片、鞏固一片。在此基礎上，要求每個單位準備2～3個精細化管理的樣板，以點帶面，全面帶動提升城市管理質量。
（三）強化制度建設
煙臺市從抓行業規范管理出發，加強制度建設，以確保城市精細化管理工作的順利推進。煙臺市政府相繼出臺了《城市節約用水管理辦法》、《市區化糞池建設和管理辦法》、《城市管理行政執法實施辦法》、《市區餐廚廢棄物管理辦法》、《城鎮建筑垃圾管理辦法》等一系列規范性文件，明確了市、區（縣）兩級城市管理事權劃分和管理職責，并以此作為推行城市精細化管理的主要依據和基礎載體，要求各級城管部門嚴格執行行業管理規定，不斷創新管理思路，改進管理模式，推動“人治”管理向“法治”管理模式轉變，形成依法管理、按規矩辦事的長效機制。
（四）強化督導考核
煙臺市圍繞“抓長遠、抓長效、抓長久”的目標，堅持日常督導與集中考核相結合、單項考核與綜合考核相結合、明查與暗訪相結合的原則，強化督導檢查，完善目標考核體系。制定科學完善的城市精細化管理考核辦法，堅持每月對各區進行檢查考核，根據考核情況落實獎懲措施。同時，建立由市城管局牽頭成立城管執法、市政設施、環境衛生、園林綠化、環境藝術5個專門督導組，對相關工作進行日常督導考核，建立全覆蓋、無縫隙，多層級、多途徑的督導檢查網絡。
四、實施城市精細化管理應把握的原則
（一）構建高效管理體制
1.明確主體
推行城市精細化管理是一項涉及城市管理模式的系統改革，必須明確實施的責任主體。推行城市精細化管理，應由城市城管主管部門牽頭組織實施，由其具體負責城市精細化管理的組織、協調、督導、考核等工作。
2.健全機構
城市所轄各區要建立健全工作機構，負責本轄區城市精細化管理的組織實施，嚴格落實相關部門管理責任，抓好轄區內城市精細化管理工作。
（二）形成強大工作合力
1.明確職責
進一步明確城市市區兩級城市管理職責，排查解決工作中存在的市級與區級、單位與單位之間范圍不清、責任不明等問題，將城市精細化管理各項任務落到實處。
2.形成合力
在明確責任分工的基礎上，建立健全共同巡查、聯合執法、案件移交、資料共享、互為見證等城市管理協同機制，形成城市精細化管理的強大合力。
（三）建立長效工作機制
1.管理常態，機制長效
在城市管理中，要變突擊整治為常態管理，變被動管理為主動管理，變滿足技術指標評價為提高公眾滿意度和幸福指數。以精細化的標準進行城市管理，層層健全和落實管理責任，固化好的經驗、做法，形成嚴格管理、嚴格監督的城市管理長效機制。
2.強化精細管理，建立長效機制
在抓好建章立制、集中整治等工作的同時，要著力解決當前城市管理水平不高、管理不細、作業不精等現象，按照“日常管理細、發現問題準、整改落實快、質量標準高”的要求，精心打造“潔綠亮美”城市環境，建立健全與現代化城市相適應的城市精細化管理長效機制。
（四）營造廣泛參與氛圍
1.搞好宣傳引導
在城市管理中，要大力弘揚“人民城市人民管，管好城市為人民”理念，引導廣大市民增強文明意識，提高自身素質，遵守市民行為規范和社會公德。
2.發揮媒體作用
城市管理長效管理機制范文5
一、煙臺實施城市精細化管理的動因
近些年來，煙臺每年都要在市區進行運動性、突擊性、階段性的城鄉環境整治活動，能夠集中解決一批環境臟亂差問題，但這種整治活動只注重了“治標”未達到“治本”的效果。隨著城市規模、管理面擴大和群眾關注度的提升，傳統、粗放式的管理模式已不適應城市管理需求，亟需建立全方位、全天候和精確、規范、高效的管理模式。2013年9月，在學習考察和廣泛調研的基礎上，煙臺市提出將工作重心全面轉向精細化管理，制定出臺了《關于加強城市精細化管理實施方案》，并于2013年12月在市區范圍內全面啟動“城市精細化管理”活動。
二、煙臺市實施城市精細化管理的成效
煙臺市實施的城市精細化管理，通過系統化的管理體系、規范化的管理標準、信息化的管理手段、常態化的管理機制，有力地推動了城市管理的創新，實現了城市管理模式的“五個轉變”。
一是由粗放管理向精細管理轉變。煙臺市制定了《城市精細化管理工作標準》手冊，將城市精細化管理所涉及的城管執法、環境衛生、園林綠化、市政設施、城市排水、公共廣場、城市供熱、供水、燃氣管理以及城市防汛、清雪防滑等15大類78個方面工作進行細化，分別確定管理目標、管理標準、管理措施和考核計分辦法等。同時，將精細化管理范疇由城鄉環境綜合整治擴展到公用事業、窗口服務、應急管理等全面的城市管理領域，每項管理工作都制定詳細的管理標準，以便于對照檢查考核。
二是由定性管理向定量管理轉變。將城市管理每個小項進行細化，責任到站所、到人，量化考核指標。如，道路保潔工作，明確提出定量指標，實行兩班作業，人均保潔面積不大于5000平方米，每天保潔時間不少于16小時，每日機械清掃2次，灑水2次，每周高壓沖洗1次。市政設施管理工作，要求井蓋丟損、更換1小時內完成，檢查井維修2.5小時完成，責任內污水外溢3.5小時完成。
三是由指令管理向實時管理轉變。將網絡信息技術逐步應用到城市管理各領域，快速發現、及時處置各類城市管理問題。城市供熱、供氣及市政管養行業都建立了自動化管理系統和遠程控制技術，對集中供熱、供水和環衛作業、養護作業車輛進行GPS定位、遠程控制和實時動態監控；芝罘區為執法隊員配備了200余部執法通，以專線方式接入數字城管專網，實現移動執法；牟平區完成視頻監控系統與OA自動化辦公系統、數字環衛系統的整體對接，大大提高了指揮的實時性和調度的準確性。
四是由常規管理向創新管理轉變。加強常規管理，抓好面上的整治。強化難點管理，抓好點上創新。針對占道經營問題，煙臺市堅持“疏堵結合、以疏為主”，全面推行城管執法劃線定位管理模式，對便民攤點、各類亭棚、沿街農貿市場出入口等統一劃線管理，定點、定時、定位經營。
五是由系統管理向全民管理轉變。煙臺市通過采取政府購買服務、組織義務植樹、義務撿拾山體垃圾活動、建立第三方監督考核機制等多種方式，積極倡導社會共治、全民共管、發揮社會功能，提高管理效能。如，芝罘區、萊山區全面實行管理體制下放，將環衛保潔、園林綠化、城管執法等事項全部下放到各街道、園區，明確管理職責，建立考評體系，充分調動基層單位參與城市管理的積極性。芝罘區、萊山區在環衛保潔領域全面推行市場化運作的基礎上，逐步將城郊居民區和公廁管護、垃圾清運進行外包和市場化運作，實現了“管干分離”。
三、煙臺市實施城市精細化管理的經驗
一是堅持問題導向。煙臺市實施的城市管理精細化，是針對城市管理存在的現實問題而開展的。多年來，同國內其他城市一樣，煙臺市城市管理工作大多依靠的是“以人管事、以人管人”管理思路，采用運動式、機械式、游擊式的管理模式，沒有形成依法、依規、以制度管事、管人的長效機制。而通過開展城市精細化管理，就可以有效地解決各類城市管理難題，并建立完善的城市管理長效機制。
二是堅持示范帶動。煙臺市實施的城市精細化管理，是采取“以點帶面、總結經驗、面上推動工作”而開展的。從2013年底開始，煙臺市組織所轄區城管部門開展了為期一個月的集中整治活動，逐個領域排查，逐個項目整改，逐條道路整治，逐個問題解決。待每項整治工作結束后，立即轉入精細化管理模式，做到整治一項、鞏固一項，整治一片、鞏固一片。在此基礎上，要求每個單位準備2-3個精細化管理的樣板，以點帶面，全面帶動提升城市管理質量。
三是強化制度建設。煙臺市從抓行業規范管理出發，加強制度建設，以確保城市精細化管理工作的順利推進。煙臺市政府相繼出臺了《城市節約用水管理辦法》、《市區化糞池建設和管理辦法》、《城市管理行政執法實施辦法》、《市區餐廚廢棄物管理辦法》、《城鎮建筑垃圾管理辦法》等一系列規范性文件，明確了市、區（縣）兩級城市管理事權劃分和管理職責，并以此作為推行城市精細化管理的主要依據和基礎載體，要求各級城管部門嚴格執行行業管理規定，不斷創新管理思路，改進管理模式，推動“人治”管理向“法治”管理模式轉變，形成依法管理、按規矩辦事的長效機制。
四是強化督導考核。煙臺市圍繞“抓長遠、抓長效、抓長久”的目標，堅持日常督導與集中考核相結合、單項考核與綜合考核相結合、明查與暗訪相結合的原則，強化督導檢查，完善目標考核體系。制定科學完善的城市精細化管理考核辦法，堅持每月對各區進行檢查考核，根據考核情況落實獎懲措施。同時，由市城管局牽頭成立城管執法、市政設施、環境衛生、園林綠化、環境藝術5個專門督導組，對相關工作進行日常督導考核，建立全覆蓋、無縫隙，多層級、多途徑的督導檢查網絡。
四、城市精細化管理實施應把握的問題
一是構建高效管理體制。推行城市精細化管理是一項涉及城市管理模式的系統改革，必須明確實施的責任主體。城市所轄各區應當建立健全工作機構，負責本轄區城市精細化管理的組織實施，嚴格落實相關部門管理責任，抓好轄區內城市精細化管理工作。
二是形成強大工作合力。進一步明確城市市區兩級城市管理職責，排查解決工作中存在的市級與區級、單位與單位之間范圍不清、責任不明等問題，將城市精細化管理各項任務落到實處。建立健全共同巡查、聯合執法、案件移交、資料共享、互為見證等城市管理協同機制，形成城市精細化管理的強大合力。
城市管理長效管理機制范文6
查找差距再添措施
努力開創城市管理工作新局面
各位領導、同志們：
根據市委、市政府的安排，市城管局負責市容市貌環境衛生和城中村及城鄉結合部兩項專項整治的方案制定、任務分解和組織實施工作，通過省級衛生城市檢查驗收，此項工作已經取得階段性成效。但我們也清醒地看到，我市的創衛工作離國家衛生城市標準還有較大差距。在下一步工作中，我們要進一步查找差距，再添措施，精細管理，全面完成創衛各項目標任務。
一、對照標準，找準差距
根據市城市管理局承擔的創衛工作任務，對照國家衛生城市檢查驗收標準，從硬件來看，還存在以下問題：一是垃圾處理場環衛設施歷史欠帳多；二是垃圾無害化處理率不達標；三是18個城中村、23個城鄉結合部基礎設施條件太差。從軟件來看，盡管“兩級政府、三級管理、四級網絡”的城市管理體制得到了較好落實，但也還存在不少問題：一是城市管理觸角延伸不夠，一些城中村及城鄉結合部管理不到位，有的還處于自發狀態；二是一些區域就創衛抓創衛，還沒有從體制和機制上研究城市管理深層次的問題，工作存在盲目性和突擊性。三是有的地方尚未建立起城市管理保障體系，沒有從人財物和制度上給予必要保障，使城市管理工作缺乏后勁，沒能做到城市環境衛生市容市貌常新常變，長效機制沒有建立起來。以上存在的問題都需要在創衛中切實加以解決。
二、落實責任，再添措施
我們將按照屬地管理、分級負責的原則，把市容市貌環境衛生、市政設施、園林綠化、公用事業等方面的整治任務進一步落實，明確責任主體，提出工作要求，規定完成時限，建立起“一級抓一級，層層抓落實”的責任體系，做到創衛工作全覆蓋，無遺漏。
一是細化任務，再抓落實。結合省級衛生城市復查組對我市創衛工作提出的問題和我們查找發現的差距，舉一反三，對存在問題進一步梳理，再次落實各區政府的責任，通過市級相關部門、街辦、社區、物業管理單位、居民樓院和企業的共同參與，使創衛各項工作任務落到實處，切實增強工作的針對性和實效性。
二是加強領導，履職盡責。繼續完善局班子成員創衛工作分片包干責任制，分別成立由局班子成員掛帥、局機關各處室負責人、局屬各單位主要領導組成的三區創衛整治工作組，進一步加強對創衛工作的領導。同時，在局系統抽調責任心強、工作經驗豐富的業務骨干分別組成各區城市管理創衛督查組，深入到聯系區域內進行全面督促檢查，特別是要加快創衛硬件設施建設步伐，及時解決工作中的新情況新問題。
三是狠抓檢查，推進整改。切實將市容環衛檢查考核同創衛工作有機結合，通過檢查考核來推動創衛工作深入開展。把城市主次干道、居民小區、公廁、施工工地、城中村及城鄉結合部等創衛相關指標全部納入市容環衛檢查考核范圍，并按照突出重點、全面覆蓋的原則進行檢查。同時，運用好檢查結果，對存在的問題，采取各種方式進行整改，確保2008年6月全面完成市容市貌、城中村及城鄉結合部各項整治任務。
四是強化執法，整治十亂。積極調整充實城管執法力量，大力推進城管執法全天候管理，以治理城市“十亂”為核心，加強對占道經營、城市建筑物立面的整治，切實消除執法盲點，強力推進和鞏固整治成果。
三、標本兼治，長效管理
創衛是改善人居環境的有效手段，是提高城市管理水平的有效載體，我們將以此為契機，切實解決城市管理工作中存在的各種頑癥，著力治本，以體制改革和機制創新為突破口，狠抓城市管理責任體系、標準化體系、考核評價體系和保障體系等四大體系建設，使我市城市管理由單一的突擊性、問題式和粗放型管理向綜合的長效性、預防式和精細化管理邁進。
創衛工作時間緊，任務重，要求高。我們將以全新的工作理念，科學的管理體系，長效的管理機制，有效的管理手段，一流的工作業績，全面完成創衛各項目標任務，努力開創城市管理工作新局面。
