前言：中文期刊網精心挑選了節能減排辦法范文供你參考和學習，希望我們的參考范文能激發你的文章創作靈感，歡迎閱讀。
節能減排辦法范文1
第二條全市節能減排目標責任制考核的對象是各縣（市、區）政府以及*經濟開發區管委會、袍江工業區管委會、鏡湖新區管委會，全市節能降耗目標考核堅持定性考核與定量考核相結合以及公開、公平、公正的原則。
第三條考核內容包括基本要求、主要指標完成情況兩個方面。
基本要求包括:節能減排領導機構、工作機構建設、法規政策的執行、執法工作、輿論宣傳、責任制的落實、建立考核機制等內容。
主要考核指標包括:
（一）節能方面：萬元GDP能耗(噸標煤/萬元)、萬元GDP電耗(千瓦時/萬元)、規模以上工業萬元增加值能耗(噸標煤/萬元)、規模以上工業增加值取水量、工業用水重復利用率、工業固體廢棄物綜合利用率，新上項目開展節能評估和審核情況等指標。
（二）減排方面：化學需氧量排放總量削減率、二氧化硫排放總量削減率等指標。
第四條考核工作在*市節能減排工作領導小組領導下進行，具體工作節能方面由市經貿委牽頭,減排方面由市環保局牽頭，結果報市政府審定。對縣（市、區）政府、各開發區（園區、新區）管委會考核,每年組織一次,于次年二季度對上年度進行考核?？己丝h（市、區）政府、各開發區（園區、新區）管委會的定量指標以統計部門報表數據為依據。定量指標的考核得分由市考核牽頭單位審核認定，對縣（市、區）政府、各開發區（園區、新區）管委會的考核采取聽取情況匯報、召開座談會、查閱資料、個別訪談、抽查企業等形式進行，考核程序包括考核準備、現場考核、總結評價、情況通報等環節。
節能減排辦法范文2
資源是經濟社會可持續發展的物質基礎和保障。節能減排已經成為社會經濟發展的一項重要指標，電廠作為高能耗企業，節能減排不僅是公司資源節約和環境保護的客觀需要，也是提高公司競爭力、加快發展的內在要求。公司為建設資源節約型企業，制定了“管理一流、指標先進、效益顯著、和諧發展”的十六字奮斗目標，在全公司范圍內廣泛開展了節能減排、節能降耗活動，公司工會通過合理化建議活動積極營造“我為節能做什么，我怎樣為減排作貢獻”的良好氛圍。作為節能減排主戰場的班組，我們將在今后的工作中做到以下四點：
一、提升節能意識，在強化宣傳中營造氛圍。節能減排是社會可持續性發展永恒的主題，我們將充分利用班組這個平臺，積極宣傳節能減排的重要意義，宣傳國家節能減排的政策、法規，全面提升班組成員的節能環保意識，形成“人人倡導節能減排，人人參與節能減排”的良好氛圍。
二、結合生產實際，在不斷學習中提升員工技能。節能減排需要技術支撐。我們將把“我為節能減排做貢獻”活動與建設學習型班組活動緊密結合，更加注重班組的學習培訓，更加注重技術信息的收集、積累，通過經常性的學習和交流，讓班組成員全面掌握設備檢修的要點、難點和工作重點，不斷提高員工設備缺陷的發現、分析、制定技術措施、處理和解決問題的能力，增強預防事故發生的能力和本領。
節能減排辦法范文3
一、我市開展節能減排工作的主要做法和成效
近年來，市政府按照省政府的統一部署，堅持把節能減排作為落實科學發展觀、調整經濟結構、轉變增長方式、推動全市經濟又好又快發展的突破口和重要抓手，以“學蘇北精神，促__跨越”為契機，緊緊圍繞“十一五”節能減排目標，加強組織領導，強化政策引導，創新管理機制，加大工程治理，完善過程控制，狠抓目標落實，初步形成了發展加快、能耗降低、環境改善、社會和諧的良好態勢。20__年全市地區生產總值、工業增加值增幅分別居全省第6位和第5位；萬元gdp能耗1.48噸標準煤，比20__年降低8.67%，連續兩年降幅均居全省第三位；規模以上工業萬元增加值能耗2.52噸標準煤，比20__年降低14.28%。今年上半年我市萬元gdp能耗降低2.7%，規模以上工業萬元增加值能耗降低4.66%。20__年，我市認真實施《__市20__年主要污染物總量減排計劃》，經國家環保部核查確認，8個二氧化硫減排項目削減二氧化硫21476噸，21個cod減排項目削減cod11349噸，扣除gdp增長及自然增長因素，與20__年相比，二氧化硫和cod分別下降14.08%和17.48%，經同比例調整后的二氧化硫和cod削減率分別為11.11%和5.07%。我市主要污染物削減幅度居全省前列，其中二氧化硫削減幅度僅次于青島市，居全省第二位。20__年，我市確定實施污染物減排項目74個，新增減排項目3個。依據gdp增長率、城市人口增長率，計算出化學需氧量新增排放量，并按全省同比例調整，最終得出我市今年上半年主要污染減排量，cod排放量減少6.52%，但由于新增三個項目中，有兩個是二氧化硫排放項目，致使二氧化硫排放量增加11.4%?？傊?，我市較好地完成了省政府下達的節能減排工作任務目標。
1、加強組織領導，落實節能減排責任目標。市政府高度重視節能減排工作，成立了由市政府主要領導任組長，分管領導任副組長，部門負責人參加的節能減排領導小組，定期召開會議，研究部署節能減排工作。根據我市與省政府簽訂的“十一五”節能（萬元gdp能耗降低23%）減排（20__年底前將二氧化硫和cod總量分別控制在11.6萬噸和3.93萬噸以下）的總體目標，市政府下達了“十一五”節能減排責任指標，并按年度與縣市區、重點用能排放企業簽訂了責任書。市政府先后出臺了《__市節能減排綜合性工作實施方案》、《__市超標準耗能加價管理試行辦法》、《__市主要污染物總量減排考核辦法》等政策性文件，明確了項目市場準入、企業扶優限劣、工作督查考核、責任人獎勵懲戒、“一票否決”問責等一系列辦法措施，形成了一套節能減排工作的有效保障機制。為加快推進全市節能減排工作，實現經濟戰略轉型，市委、市政府今年出臺了《關于進一步加強節能減排工作促進經濟發展方式轉變的意見》（濟發[20__]10號），確立了轉變發展方式的指導思想、目標定位和工作重點。特別是強化了問責制和責任考核，明確了完不成節能減排任務的單位和企業，一律不能參加評先樹優活動；完不成節能減排責任目標的縣市區、鄉鎮（街道）黨政主要負責人不予提拔重用；完不成節能減排責任目標的國有、國有控股企業領導班子成員不能享受年終考核獎勵；完不成節能減排責任目標或在節能減排中有違法行為的企業主要負責人，不能擔任各級黨代表、人大代表和政協委員，并依法追究企業法人的責任。各縣市區也都成立了節能減排領導小組，建立了工作責任制和問責制，全市上下形成了領導重視、責任明確、措施完善、運轉有序的節能減排工作責任體系。
2、調整產業結構，科學推進節能減排。圍繞經濟戰略轉型，全面優化產業結構，市委、市政府出臺了《關于增強自主創新能力推進工業產業優化升級的實施意見》（濟發[20__]18號），通過結構調整、項目帶動、自主創新推動節能減排，落實國家的產業政策。對小型火電機組、煉鋼、水泥、造紙、釀造等行業落后產能，加大關停淘汰力度。堅持增量與調整存量雙管齊下，按照有保有壓的原則，改造一批有市場、有效益但工藝落后、能耗高的企業；淘汰關閉一批能耗高、環境污染超標的企業。集中抓了國宏50萬噸甲醇等255個過億元項目，促使我市資源性產業投資大幅回落。去年煤炭投資比上年下降23.3%，高新技術產業投資增長45.5%，制造業投資占工業投資的比重達到了83.3%，高新技術產業占比達到了30.1%，服務業占gdp的比重達到了32.3%。著力抓好節能項目技術改造，年可節約標準煤243.79萬噸。由于產業調整對路，措施得力，節能減排成效十分明顯。研發了一批節能減排技術，壯大了一批節能環保產品，培植了一批節能減排示范項目，實施了一批制造業信息化工程，突破了一批節能減排技術制約的“瓶頸”，啟動了“百萬房頂”太陽能計劃。
3、突出重點領域，依法促進節能減排。借助我市列入全省循環經濟試點城市的有利時機，重點培植了一批循環經濟產業鏈，兗礦集團、濟礦集團的“煤--電--化--建材”、“煤—焦—精細化工”，太陽紙業、華金集團的“植林（葦）--造紙—廢水治
理—再植林（葦）”等。針對重點用能排放大戶，市政府篩選了100家重點企業，與之簽訂節能減排目標責任書，促使企業將節能減排責任目標層層分解，落實到部門、車間、班組和個人，并與經濟責任直接掛鉤。堅持月調度、季督查，半年公布重點企業的節能減排完成情況，對擅自停運治污設施、超標排污、偷排偷放的企業依法從嚴查處；對群眾反映強烈的環境問題，組織大規模的執法活動，進行專項整治。鼓勵企業大力開展廢水、廢氣、廢渣等資源的綜合利用，降低企業生產成本，提升企業的競爭力。在農村大力推廣“一池三改”、秸稈還田及綜合利用，培植了__新世紀秸稈汽化、汶上蒙牛牧場沼氣池發電等一批典型。
4、完善激勵機制，正確引導節能減排。近年來，市政府始終把抓好節能減排法律法規的宣傳貫徹作為推進節能減排工作的先導，凡涉及節能減排的法律法規頒布后，各級各部門采取多種形式，大力進行宣傳教育，并在新聞媒體上開辟節能減排宣傳教育專欄，推廣先進典型、曝光違規行為。在全市開展節約一度電、少用一升水、資源節約進萬家宣傳，提高了全民的節能意識。緊緊抓住國家、省對節能減排改造項目支持的機遇，積極組織企業申報節能減排改造獎勵補助資金。按照《__市節能減排目標責任考核辦法》、《__市節能減排獎勵辦法》，市節能減排領導小組每年對各縣市區和重點用能排放企業進行嚴格的百分制考核，對考核優秀的單位、企業和好項目進行表彰獎勵。
二、我市節能減排工作存在的主要困難和問題
盡管我市節能減排工作已取得明顯成效，但任務和壓力依然很大。一是產業結構的不合理導致我市節能減排形勢依然相當嚴峻.盡管07年萬元gdp能耗累計降幅居全省第三位,但僅完成目標的96.51%，“十一五”后三年必須年均下降5.529%以上。水污染治理方面，盡管取得了很大的成效，但個別河流水質距要求和目標仍有較大差距。洸府河和老運河的水體污染近期反彈，水質處于省轄淮河流域河流的后幾位，形勢不容樂觀。二是節能減排宣傳教育不夠廣泛深入。全民節能減排意識不強,沒能把節約資源，保護環境變成全社會的自覺行動。部分單位、領導和企業負責人對節能減排的認識不足，存在重產值、重稅收、重貢獻而忽視節能減排的現象。沒有真正把節能減排工作擺上重要議事日程，責任目標、工作措施、政策激勵等還不到位。三是節能減排管理、考核機制不夠健全?；A工作還較薄弱，實時監測監督難度大，缺乏制約力和可操作性。有關單位和部門沒能把節能減排工作與評先樹優有機結合起來，部分企業節能責任還沒有分解落實到車間、班組和崗位。四是一些節能技術尚不成熟，設施還不夠完善。政府和企業對技術更新、產業升級和資源最大化利用的投入不足，污水處理設施建設跟不上，措施不配套，中水回用工程發揮效益不夠。
三、對我市節能減排工作的建議
（一）進一步加大對節能、環保法律法規的宣傳貫徹力度，努力提高全民的節能、環保意識。要充分發揮各種媒體的作用，采取多種形式，廣泛、深入、持久地宣傳節能、環保法律法規，宣傳我市的能源、環保形勢，宣傳節能減排的重要意義及取得的成效，讓節能減排法律法規和有關知識進機關、進企業、進學校、到農村、進家庭。要使全社會充分認識到，節能減排是落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會的重大舉措；是建設資源節約型、環境友好型社會的必然選擇；是推進經濟結構調整，轉變增長方式的必由之路；是提高人民生活質量，維護國家和地方長遠利益的必然要求。不斷提高領導干部、企業負責人和廣大人民群眾的資源環境憂患意識和責任意識。開展節能減排全民活動，倡導節約、文明的生產生活方式，形成以政府為主導、企業為主體、全社會共同推進的節能減排格局，使節約資源、保護環境成為全社會的自覺行動。
（二）完善落實節能減排政策，建立健全激勵保障機制。要落實好國家、省和我市已制定的各項節能減排政策，確保按政策獎懲兌現。要學習外地先進經驗，結合我市節能減排任務重、形勢嚴峻的實際，出臺操作性強的措施，利用包括行政、財政、稅收、價格、金融等手段，加大對節能減排的引導扶持，強力推進節能減排。對節能減排重點工程、高效節能產品和節能新機制推廣、節能管理能力建設及污染減排監管體系建設，各級政府要采取補助、獎勵的方式給予支持，所需經費按規定納入預算，落到實處。各類金融機構要加大對循環經濟、環境保護及節能減排技術改造項目的信貸支持，優先為符合條件的節能減排項目、循環經濟項目提供直接融資服務。各級政府要加強對節能減排工作的領導，強化責任，科學建立健全節能減排目標考核體系，將節能減排指標納入經濟社會發展綜合評價體系，分解到企業和單位，作為考核領導干部和企業負責人的重要內容，實行問責制和“一票否決”制。各級機關要率先垂范，制訂并實施機關能耗定額標準，抓好辦公設施和設備節能，加強政府綠色采購，在節能減排中發揮表率作用。
節能減排辦法范文4
一、組織指導
全縣節能目的責任評價審核工作由縣節能減排工作指導小組統一指導，縣發改局詳細組織施行。
二、評價審核對象
各鄉（鎮）縣政府、縣直有關部分、年耗標煤萬噸以上工業企業。
三、評價審核方法
（一）各鄉鎮縣政府、縣直有關部分的評價審核方法
1、評價審核內容：評價審核目標分為節能目的完成目標和節能辦法完成目標（見附件1）。以市、縣縣政府制訂的年度目的為準，未到達年度方案目的即為未完成，依據目標的完成狀況計分。
2、評價審核時間和順序：每年12月底由各鄉鎮縣政府、縣縣政府各部分向縣節能減排指導小組辦公室提交今年度節能工作完成狀況自查申報。
由縣發改局牽頭，會同縣計算局、監察局、建設局、科技局、質監局、環保局、財務局、工促局等部分構成評價審核組。對各鄉鎮縣政府、縣縣政府各部分節能工作進行審核，首要采取聽取狀況匯報、召開座談會、查閱材料、單個訪談、抽查企業等方式，構成綜合評價審核申報，經縣節能減排指導小組審核，報縣縣政府核定后，作為評價指導班子、節能目的責任審核、獎懲的根據。
3、評價審核等次：以縣計算局、發改局的能耗目標作為定量評價審核的首要根據。評價審核分為四個等次；超額完成、完成、基本完成、未完成。審核后果是“未完成”等次的鄉鎮、縣縣政府各部分，在一個月內向縣節能減排指導小組辦公室提交書面申報，闡明緣由，提出整改方案，限日進行整改。
4、獎懲罰法：各鄉鎮縣政府、縣縣政府各部分對本行政區域內的節能降耗工作負總責，各鄉鎮縣政府、縣縣政府各部分首要指導是第一責任人。將節能目標歸入各級經濟社會發展綜合評價系統，作為對各鄉鎮、縣縣政府各部分指導班子和指導干部綜合審核評價的主要根據，執行問責制和“一票否決”。對完成節能審核目的的鄉鎮、縣直縣政府部分，予以傳遞表揚；對未完成節能審核目的的鄉鎮、單位，予以傳遞批判，并嚴厲節制其新建、擴建工業固定資產投資項目。
（二）對重點企業的評價審核方法
1、評價審核內容：評價審核目標分為節能目的完成目標和節能辦法目標（見附件2）。其中：節能量為否決性目標，以縣縣政府下達的年度節能目的為準，未完成該目標，審核后果即為未完成目的；節能辦法目標為定性評價目標，依據工作完成狀況計分。
2、評價審核時間和順序：年耗能1萬噸規范煤以上工業企業，按屬地、行業治理準則，由縣節能主管部分組織各鄉鎮縣政府、各有關部分進行審核。審核后果報縣節能減排指導小組辦公室。審核順序采取聽取狀況匯報、召開座談會、查閱材料臺帳、實地調查等方式，普遍聽取各方面的評價意見，構成綜合評價審核申報。
節能重點企業于每年1月底前依照審核順序辨別向縣節能減排指導小組辦公室和本地縣政府提交上年度節能完成狀況自查申報。每年4月底前完成對重點節能企業的評價審核工作。評價審核后果經縣節能減排指導小組審核，報縣縣政府核定后，向全社會。
3、評價審核等次：評價審核分為四個等次；超額完成（95分以上且否決性目標超越年度方案節能量），完成（75—94分且否決性目標到達年度方案節能量），基本完成（60—74分且否決性目標到達年度方案節能量），未完成（60分以下或否決性目標未到達年度方案節能量）。審核后果是“未完成”等次的重點用能企業，必需在一個月內進行自查，并向縣節能減排指導小組辦公室提交書面申報，闡明緣由，提出整改方案，限日進行整改。
4、獎懲罰法：企業法人是節能降耗目的的第一責任人。凡與縣政府簽署節能減排目的責任書的企業，必需保證完成目的?？h縣政府對評價審核后果為“超額完成”和“完成”等次企業予以表揚。評價審核后果為“未完成”等次的企業予以傳遞批判，一概不得參與年度評獎，不得授予聲譽稱號，不得享用國家免檢等扶優辦法，作廢稅收減免等優惠政策。
四、其他闡明
節能減排辦法范文5
【關鍵詞】節能減排；經濟機制
一、節能減排任重道遠
在過去的經濟建設中，我國取得了很大的成就，從1978年到2003年的26年間，GDP增長9.4倍，城市化以每年12％的速度推進，用短短的20多年走完了發達國家上百年的歷程，但是這種經濟建設的高速發展卻是建立在高能耗、高排放的傳統粗放式發展模式上的。（1）我國經濟發展過程中能源消耗多，能源利用率低，并且面臨能源短缺的嚴重困境。2006年，我國GDP總量只占全球的6％，但是消耗的能源總量卻占全球的17％，是世界第二大能源消費國。我國能源利用效率只有33％，比國際先進水平低10個百分點左右。與高速增長的能源消耗相對比的是我國能源儲備的快速減少和能源安全問題的日益凸顯。我國石油、天然氣原有的人均占有儲量僅為世界平均水平的11％和4.5％，經過20多年經濟的快速發展和傳統經濟增長模式對能源的過度消耗，導致能源埋藏量的銳減和枯竭。（2）我國經濟發展過程中污染物排放過多過快增長。2007年，我國CO2的排放總量占全球排放總量的13.5％，居世界第二。據預測，如果不加以遏制，到2020年，我國的二氧化碳排放量將在2000年的基礎上增加1.32倍；2006年二氧化硫排放量居世界第一，單位GDP二氧化硫和氮氧化物排放量是發達國家的8至9倍。此外，甲烷，氧化亞氮等溫室氣體的排放量也居世界前列。
二、建立節能減排經濟機制勢在必行
（1）艱巨的節能減排任務呼喚有效的運行機制。為了改變我國高能耗、高排放的現狀以更好地促進經濟的發展，我國提出了節能減排目標，即在“十一五”期間，單位國內生產總值能耗降低20％左右，主要污染物排放總量減少10％。（2）行政機制為主的節能減排呼喚經濟機制。為了確保節能減排工作的順利完成，我國政府做出了很大努力，概括起來主要包括以下幾個方面：第一，行業標準方面，探索并制定了一些行業的節能環保標準，如《電解錳行業清潔生產標準》、《汽油運輸大氣污染物排放標準》、《加油站大氣污染物排放標準》、《全國輻射環境檢測與監察機構建設標準》、《廢塑料回收與再生利用污染防控技術規范（試行）》等。第二，行政方面，改革政府系統考核標準。國務院批轉了《節能減排統計監測及考核方案和辦法》，出臺《全國環境檢查執法標準建設項目實施方案》、《節能減排全民行動實施方案》等政策文件，促進全民節能減排工作的開展。（3）法律方面，制定和出臺了許多法律以保障和促進節能減排工作的開展，如《再生資源回收管理辦法》、《中華人民共和國水污染防治法（修訂法案）》、《排污費收取工作稽查辦法》等。（4）經濟方面，首先調整產能過剩行業的結構；其次，頒布了《節能目標責任和評價考核實施方案》，建立“目標明確、責任清晰、措施到位，一級抓一級”的企業節能目標責任和評價考核制度；再次，頒布《固定資產投資項目節能評估和審查條例》等文件，嚴格執行固定資產評估和審查制度；最后，頒布《關于開展生態補償試點工作的指導性意見》，建立生態補償機制。
三、構建節能減排經濟機制的思路和對策
（1）正確界定能源和環境產權，形成合理的能源價格。首先要界定能源和環境產權。建立經濟機制最主要的是要建立市場機制，而市場機制發揮作用的前提是市場上的各類資源有明確的產權界定，對各類稀缺資源的排他性、可交易性及利益邊界有明確的界定、制度安排和產權保護。其次，應該盡快建立有利于反映能源市場供求關系、稀缺程度，環境損害成本的能源價格機制。積極培育和規范能源市場，發揮市場在能源領域資源配置中的基礎作用，鼓勵各種所有制主體依法從事能源開發利用活動。（2）污染外部成本內部化——排污權交易。企業產品價格不包括環境成本，使得采用節能減排技術的生產企業的產品成本往往高于不采用節能減排技術的企業，這使得企業節能減排缺乏動力，而排污權交易制度能夠使外部成本內部化，從而提高企業節能減排積極性。相對于命令控制型政策來說，排污權交易通過市場使排污權在排污者之間流動，減少了信息搜集成本、執行成本等，自然降低了管理成本，實現了環境資源的優化配置。（3）運用稅收杠桿，調節企業成本價格比，引導企業市場行為。環境稅是解決污染外部性的另外一種有效手段。排污權交易一般僅限于企業，而環境稅則不僅可以對企業征稅，還可以對終端消費者個人征收，可以擴大國家將環境外部成本內部化的范圍。（4）實行政府綠色采購機制刺激節能環保產品生產。通過建立稅收、財政補貼、排污權交易等機制，可以改變節能減排企業和非節能減排企業間的生產成本比，從而影響產品的市場價格和企業收益，一方面產品的市場價格變化會影響消費者的需求偏好，通過消費者需求偏好的改變引導企業生產決策；另一方面企業收益的改變也會直接影響企業的生產決策。同時政府是市場上具有較大購買力的單元，其購買決策會引導企業的生產決策。因此，政府的綠色采購行為會有利于通過市場機制發揮節能減排作用。（5）節能減排產業化，引入競爭機制。節能減排產業化就是讓與節能減排有關的利益各方按市場經濟規律和市場機制運行。節能減排產業投資主體多元化，國內企業及個人、國家授權的部門或機構、外商等均可作為經濟主體介入。這些經濟實體單位或個人以節能減排為經營內容的，包括節能減排設備、環保設備制造業；環境污染治理產業；節能減排科學技術研究、開發和服務業；節能減排監測和保護業；廢舊物品回收和利用產業，也包括各種垃圾處理、利用產業。引入競爭機制，使節能減排產業企業按照價值規律、供求規律實現優勝劣汰，以此來不斷提高節能減排的效率，促進節能減排產業的技術進步。（6）綠色金融機制，調整行業規模。國家通過建立綠色金融機制，調節企業獲得信貸的途徑、方式、條件和數額，一方面可以向企業發出國家產業調整方向的信息，另外一方面，通過對企業信貸資金施加壓力，迫使企業轉向容易取得資金的即節能減排行業和采取節能減排措施。（7）押金——退還機制。這是一種根據產品生命周期管理原理，建立的一種促成節能減排的市場機制。將能夠回收利用的廢棄物在商品出售時，以收取押金的方式讓消費者在商品消費后，再將廢棄物交回并返還押金。采用這樣的機制就能夠提高回收和再利用率，促進節能減排。這種市場機制在我國的實行也已經迫在眉睫。（8）改革城市居民的排污收費制度。改革排污收費制度的內容是政府在水價中增加污水排放費；指定垃圾的排放地方，根據垃圾是可以回收利用和不可回收利用，按照每公斤垃圾計算垃圾排放費，可回收利用類垃圾收費標準應遠低于不可回收類垃圾。通過不同的標準的排污費，使城市居民自覺選擇使用可回收材料的物品以減少單位垃圾排放費用、并且通過重復高效率利用物品來減少垃圾排放總量。通過調節居民的消費偏好引導企業減少過度包裝和采用新型環保材料。（9）對低收入群體實行價格補償政策。運用經濟機制促進節能減排，通過市場供需決定能源、資源價格，雖然可以有效地促進企業的節能減排，但是可能導致能源上漲和排污成本增加，并且企業由于節能減排而增加的成本支出會轉移一部分到消費者身上，可能會引起一些節能減排產品價格的上漲，這種上漲對低收入階層的影響尤為明顯，從而受到該群體的抵制。因此，為了能順利推進節能減排工作以及兼顧公平和維持社會穩定，不僅要通過對節能減排企業進行稅收減免、節能減排產品進行價格補貼以降低產品價格，同時還要對低收入群體實行直接的價格補貼、優惠等補償政策，特別是關系到民生的水價、電價、天然氣、污水處理、垃圾排放費等。
參考文獻
[1]王賀禮．節能減排與清潔發展機制[J]．江西能源．2007（3）
[2]肖瀟，鄭新立．采取強制措施保證節能減排目標[N]．中國證券報．2007-02-09
[3]陳壽朋．我們為什么需要生態文明[J]．同舟共進．2008（3）
[4]曾凡銀．節能減排的市場機制研究[J]．理論前言．2008（7）：9
[5]亦冬．發達國家推動節能減排的主要做法與啟示[J]．2007（4）
[6]時秀紅．以市場化政策促進節能減排[J]．理論前言．2007（20）
節能減排辦法范文6
【關鍵詞】鐵路節能管理探討
隨著世界范圍內能源供應緊張的日益加劇，特別是貫徹落實科學發展觀以來，我國政府加強把節能減排作為一項重要的戰略任務來抓，實行節能目標責任制和節能評價考核制度，將節能目標完成情況作為對地方人民政府及其負責人考核評價的內容。鐵路運輸具有占地少、能耗低、污染少、運量大的優勢，是國民經濟的大動脈和大眾化的“綠色交通工具”。鐵路運輸企業作為國民經濟綠色發展的主力軍，同時也是能源消耗大戶，每年能源消耗折算標準煤達1600萬噸，占2010年全國能源消費32.5億噸標準煤的0.5%。因此，加強鐵路運輸企業節能減排管理，對推動國民經濟綠色發展，建設資源節約型、環境友好型社會都具有重要意義。
一 節能減排工作中存在的問題
為貫徹國家加強節能減排工作的有關要求，“十一五”期間，鐵路運輸企業通過全面加強節能降耗管理，建立健全節能管理工作體系，狠抓重點用能管理，嚴格節能管理考核等多種措施，全路單位運輸工作量綜合能耗由2005年的6.48噸標準煤/百萬換算噸公里下降到2010年的4.94噸標準煤/百萬換算噸公里，下降幅度23.8%，超額完成了國家下達的單位產值綜合能耗降低20%的約束性指標，節能減排成效突出，為國家“十一五”節能減排指標的完成做出了積極貢獻?！笆濉逼陂g，鐵路運輸企業節能減排工作面臨諸多新情況。
1．“十二五”節能減排壓力巨大
“十二五”期間國家對鐵路部門提出運輸工作量單耗繼續下降5% 的目標要求，鐵路運輸企業“十一五”期間通過采取多種措施，運輸工作量單耗已經下降了23.8%，超額完成了國家下達指標。運輸工作量單耗繼續下降空間非常有限，但節能減排指標又是約束性指標，是鐵路運輸企業必須完成的。
2．能源消耗總量逐年增長
鐵路運輸企業隨著全路客貨運輸任務的逐年提高，機務、車輛、工務等部門增加檢修能力、客運部門提高服務質量、職工大規模生產生活設施改善等，增加大量耗能設備，能源消耗總量呈逐年增加趨勢。
3．運輸工作量增長有限
“十一五”期間，鐵路運輸企業通過大量新建鐵路和既有線路大規模擴能改造等措施，計算節能單耗指標的運輸工作量（總換算周轉量）由2005年的25367億換算噸公里增加到2010年的32728億換算噸公里，增加了27.7%，鐵路運輸實現跨越式發展，“十二五”期間，全路運輸工作量將呈現平穩增長的態勢。
二 加強節能減排采取的措施
1．分解細化節能減排任務
鐵路運輸企業應將節能減排指標層層分解，細化落實到車間班組及重點能耗崗位。從鐵道部、路局、基層站段、車間班組，各個層次管理機構和人員都能明確企業節能減排面臨的嚴峻形勢以及當年節能減排的目標和任務，形成人人都有節能指標，大家共同為企業節能減排做貢獻。
2．健全激勵約束機制
在繼續鞏固和加強全鐵路局“十一五”期間建立的將節能單耗指標完成情況納入到對單位領導經營業績考核的基礎上，調整考核指標內容，增加能源消耗總量及節能管理工作評價部分。同時，探討調動企業職工節能的積極性和主動性的激勵和約束機制，實行對能源消耗數量的節約獎勵、超耗罰款辦法，能源消耗使用單位節能，每個耗能崗位人員都有獎勵，超耗按規定罰款。
3．加大能耗結構調整力度
能耗結構調整方面應加大以下幾方面的力度：
（1）實施機車“以電代油”的轉換。鐵路企業機車牽引任務由內燃機車（消耗柴油）和電力機車（消耗電）擔當，電力機車單耗只有內燃機車單耗的42%，為充分發揮電力機車節能優勢，全路應通過加快電氣化鐵路改造，積極開行電力機車等措施，加大電力機車應用比例，實現機車“以電代油”的轉換。
（2）加快集中供熱力度。鐵路企業特別是北方地區的單位冬季采暖仍采用傳統燃煤鍋爐，煤炭消耗占全路能源消耗折算標準煤的28% 以上。每年消耗大量煤炭不但給企業造成巨大的能源成本壓力，同時煤炭燃燒產生大量二氧化硫等有害氣體以及二氧化碳等溫室效應氣體，對環境造成巨大破壞。實行區域集中供熱是降低冬季采暖用煤最有效、最直接的舉措，鐵路企業應積極與地方政府聯系，加快管內地區集中改造力度，減少冬季煤炭消耗。
（3）調整煤炭消耗結構。鐵路運輸企業由于存在點多、線長的特點，在鐵路沿線分布著眾多的站區、車間班組，遠離中心城市交通不便，現在還大量存在燃煤小鍋爐以及茶爐、大灶等，用于冬季取暖、日常洗澡、燒水做飯等。對各單位使用煤炭進行職工洗浴、燒水、做飯的設備，可以采用電淋浴器、電磁灶、煤氣灶等替代。對沿線同一地區不同單位的小鍋爐取暖，可以采用區域集中供熱方式，將同一區域不同單位、部門的采暖集中起來，用熱效率高的大鍋爐代替，提高煤炭能源利用率。
（4）加快節能“四新”技術應用。在全路大力推廣綠色照明工程、照明智能控制、高效節能光源、地源熱泵、燃煤清潔燃燒、鍋爐分層給煤、變頻調速改造、節水器具等投資小見效快的成熟節能新技術，并做好節能技改項目的后續管理。特別是地源熱泵技術可以完全替代冬季采暖鍋爐和夏季制冷空調，節能環保效果突出，各單位要加大應用范圍。
（5）加快“綠皮車”更新。全路目前還存在不少用于輸送旅客的綠皮列車，冬季列車采暖需要消耗大量煤炭，燃煤鍋爐燃燒隨著列車移動對沿線環境造成污染，存在著火災隱患等影響運輸安全的因素，同時降低了旅客服務質量。應加快旅客列車改造更新，直接采用新型環保無污染的空調列車替代。
4．狠抓重點用能管理
在重點用能管理上應大力抓好以下幾方面：
（1）降低電力機車單耗。機車牽引能耗占全路能耗的50% 以上。為了降低機車牽引能源消耗，要積極通過運輸組織優化，開行1萬噸、1.5萬噸、2萬噸重載貨物列車擴大再生制動方面節能效果突出的國產化和諧型電力機車使用范圍、對SS4機車加裝主變風機節能控制、自動勵磁削弱裝置等，減少輔助設備能源消耗等措施，降低電力機車單耗，節約機車用電。
（2）控制內燃機車單耗。要通過強化運輸組織、優化機車交路，合理調配機車壓縮調車機車，減少單機走行提高機車利用率，改進機車熱力技術性能，采用柴油低燒技術，建立燃油配送計算機管理系統等措施，實現機車用柴油從供應、儲備、消耗、考核的全過程控制，控制內燃機車單耗。
（3）改革乘人汽車管理。全路汽油消耗呈逐年遞增趨勢，隨著汽油價格的不斷上漲，汽車能耗支出逐年增加，給全路運輸成本控制帶來很大的壓力。應該大量壓縮乘人汽車定編，研究采用燃油補貼等方式改革全路乘人汽車管理模式。同時應該加強日常用汽車管理，取消領導班子成員的專車，把所有車輛納入單位車隊統一管理，實行嚴格的領導簽字派車制，制訂汽車單車核算管理辦法等措施，不但可以節約汽油、柴油消耗，同時節約汽車修理費、保險費、人工成本等費用支出。
（4）改革煤炭日常管理。煤炭是散貨，不便于日常檢斤計量，煤炭采購中也容易滋生商業腐敗，應積極探索煤炭采購管理新機制，對煤炭實行集中批量招標采購，加強煤炭質量控制，定期檢驗、抽查煤炭質量，加強數量驗收，做好煤炭進貨驗收和抽驗工作，煤炭日常做好消耗記錄、臺帳填寫，庫存定期盤點，并做好苫蓋，防止煤炭風化、流失、偷盜，通過加強煤炭管理達到降低煤炭消耗數量和采購成本支出。
（5）推行企業綠色采購。國家“十二五”規劃中明確要求“加快推進節能產品政府強制采購制度”、“推行綠色采購”，鐵路企業在日常集中采購過程中，應優先將選購節能產品列入采購評價管理辦法中，從源頭上卡控，強化設備質量節能減排管理。
（6）實施新建改建項目節能評估。我國《節能法》中明確要求企業新建、改（擴）建項目中，應有節能管理人員參與的“合理用能的專題論證”。但鐵路企業目前并沒有嚴格執行，導致在立項、設計部門中存在節能缺陷。因此應嚴格落實新建、改建項目節能評估制度，根據選擇的用能工藝、技術、設備、材料及所選擇的能源品種等有關內容，對照國家制定的合理用能標準和節能設計規范進行的專門研究論證。
5．加強節能統計數據監測
能耗統計數據的準確性是做好鐵路運輸企業節能減排工作的前提和保障，應不斷加強節能統計管理，為節能減排提供準確可靠的數據保障。
首先，開展節能統計執法大檢查。每年應該對企業的節能統計制度、辦法、措施執行情況，節能統計原始記錄、票據憑證、統計臺帳、統計報表等進行統計執法檢查活動，對發現統計數據作假、統計管理混亂、報表錯報、漏報等問題的單位，要嚴格按照《統計法》等的要求，進行考核甚至承擔法律責任，以提高節能統計數據質量。
其次，完善節能統計管理信息系統。目前全路已經開發出節能統計管理信息系統，日常節能統計報表已經全部采用該系統網絡上報，大大提高了節能統計效率和科學管理水平。但目前該系統僅僅應用節能統計數據上報，不能滿足鐵路運輸企業對日常節能減排指標的統計數據監測以及節能管理考核的要求。應該繼續完善，增加節能考核指標完成情況等相應功能，提高節能管理提高管理信息系統的適用性。
