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節能減排市場機制范文1
關鍵詞：電力；節能減排；理論體系；技術支撐體系
作者簡介：周海驕（1966-），男，浙江諸暨人，諸暨市供電局，高級技師。（浙江 諸暨 311800）
中圖分類號：TK?????文獻標識碼：A?????文章編號：1007-0079（2012）36-0127-02
近幾年來，隨著社會的進步，中國經濟的騰飛，經濟發展和環境資源之間的矛盾日益尖銳，污染物排放和能源消耗的問題也日益嚴重。根據國外的一些經驗，節能減排機制是根據市場機制來建立的。由于我國市場機制還不夠完善，當前既要解決環境資源與經濟之間的矛盾，又要推進經濟發展，任務艱巨、情況復雜。在這種復雜的背景下，本文主要以建立長期有效的節能減排機制為出發點，制定電力節能的核心理論體系和技術支撐體系，旨在解決中國經濟迅猛發展與環境資源之間的矛盾。
一、電力節能減排的理論體系以及技術支撐體系構架分析
雖然我國地大物博、能源資源豐富，但是由于我國人口眾多，對能源的需求量大，因此進行節能減排十分必要。電力節能減排的理論體系以及技術支撐體系符合我國國家標準，是進行節能減排工作的有力手段，有利于構建節能減排的長效機制，對于推動節能減排的工作有著很大的促進作用。
1.實施節能減排的途徑
實施節能減排的途徑包括三種：制度管理手段、技術創新手段以及調整改變產業結構來進行節能減排，要在技術、結構、制度上下功夫，綜合實施節能減排工作。根據我國國情和國外經驗，主要從市場機制、技術手段、產業結構的調整方面進行節能減排工作。
2.電力節能減排市場機制
市場機制是指通過競爭手段，充分配置市場資源，市場機制是節能減排機制的根本制度，但是市場機制不能解決節能減排的一些外部問題，比如環保、節能等。節能減排機制中存在的不足需要可持續發展機制來進行補充，在節能減排工作中，市場機制并沒有發揮太大的作用。由于我國是社會主義國家，市場經濟必須符合政治體制的標準，因此這就要求市場機制需要符合我國的國情。
3.相關法律法規和政策的完善
制定一系列的法律法規有利于維護社會的可持續發展。通過一系列的措施，使可持續發展成為節能減排的主要目的?；谖覈緡椤⒌刭|條件等因素，在很多偏遠地區，法律手段并不能維護能源的耗費，因此必須完善當地的法律法規政策，進行可持續發展的宣傳教育，加強當地群眾的節能減排意識，減輕節能減排的技術壓力，同時也有利于對節能減排技術體系進行維護。
4.技術人員的培訓與考核
節能減排的監管機構要對節能減排的工作人員進行監督。在節能減排的工作中，技術是關鍵，因此應該對相關技術人員進行定期考核與培訓，以提高技術人員的技術水平，從而及時應對節能減排工作中出現的突發現象。
5.管理體系的構建
在節能減排工作的初始時期，制度和結構的節能減排在節能減排工作中占絕大部分，是完成節能減排工作的必要途徑，在節能減排的后期工作中，主要是靠技術和管理手段來實施。管理得當，能對能源的耗費量進行有效控制，管理不當，則會造成浪費現象。因此，應強化管理體系的結構，制定一套完備的制度來保證節能減排工作的順利實施。
二、電力節能減排的市場準入機制
1.考慮部分市場機制的電力節能減排
中國的電力企業雖然取得了一些成績，但是市場機制在節能減排工作中發揮的效果還不是很明顯，沒有突出市場機制在節能減排中的作用。發電權交易中，可以用市場機制來促進節能高效的發電機組代替高污染、高能耗的發電機組發電，用市場機制來促進節能減排是現階段發電模式的改變。
電源結構向低污染、高效率發展才能實現節能減排的目標。改變現有的發電模式，使節能發電調度與經濟補償機制分離。隨著節能減排的深化，在未來幾年中，高污染、高能耗的發電機組要基本關停，轉而采用新型的、低污染、高效率的發電機組。實現這種發電結構，既能夠節省經濟開支，又實現了科技、設備的現代化，有利于我國經濟的持續穩定快速發展。
2.電力節能減排的市場模式
在節能減排工作中，要各司其職，市場應積極配合政府的相關政策和措施，這樣可以發揮市場在資源配置中的基礎作用。在短期或者中長期市場中，要建立立足排放和能耗的市場準入制度，對獲得準入的主題，可以自行決策，自主參與市場交易，要體現出節能減排的效果，使節能減排與市場機制相統一，有效地對對高污染、高能耗的發電機組實行制約，為低污染、高效率的發電機組提供機會。排污權交易是以環境保護制度為基礎，依照一定的市場機制，通過買賣排污權的方式來控制排污。自從這種方式實行以來，排污者從自己的利益出發，自主選擇購買排污權，大大降低了污染。
在中國電力市場節能減排制度還不是很完善的情況下，每個地方都應該根據各自特點制定不同的制度，主要是通過電力企業的擔保進行融資活動，合同能源的管理機制是以盈利為目的的經營方式和以減少溫室氣體為主的交易機制。
三、促進節能減排的政策機制
1.促進電力節能的手段和方式
電力節能減排的經濟手段主要是通過在經濟上進行制約來提高生產的成本，從而達到節能減排的目的。而法律手段主要是通過法律具有的威懾力來對排污者進行規范。電力節能減排的行政手段主要是把電力企業節能減排的工作落到地方政府上面來，以達到節能減排的效果。
2.科技創新
依靠科技創新，加快節能減排技術的開發和推廣，建立節能減排技術服務體系。電力科技進步是推動電力工業發展的強大動力，要提高電力經濟運行質量，縮小與國際先進水平的差距，一個重要的途徑就是要應用現代先進科學技術，提高電力生產管理現代化水平，實現企業管理科學化、集約化、精細化。
第一，進一步強化深入，加強監督檢查，確保國家節能減排落實到位。加大檢查力度，加強對可再生能源差別電價等政策執行情況的檢查。加大對各地出臺的優惠電價的制度，促進節能減排目標的實現。
第二，節能減排信息統計分析，建立節能減排的預警形勢。加強節能電耗的工作。實現與電力監管機構聯網，確保穩定達標。
第三，加強調度，督促各級調度機構嚴格按照國家有關規定試制科學調度。發電企業和有關部門調度信息，通過強化監管確保節能減排工作取得實效。
3.發揮政府職能作用
實施電力企業節能減排的過程中，在節能減排工作的責任落實以及執法監督方面要加大力度，要發揮政府的主導作用，大抓電力企業節能減排的日常管理，建立健全節能減排工作的標準，制定一套能反映資源稀缺程度、市場供需管理和環境污染程度的機制，制定出節能減排的政策激勵機制。
4.大力發展循環經濟及清潔生產模式
首先將環境保護、資源利用與經濟協調統籌，形成良性的結構發展體系，加大對清潔能源方面的發展，其次應通過源頭控制的方法，達到標準兼治的效果，特別要對能源消耗不合理的源頭嚴加控制，堅持節能減排與經濟發展步調一致；充分貫徹落實科學發展觀，保證各地區的經濟發展與節能減排的目標步調一致；依靠科學技術，加大對節能減排技術的開發力度；節能減排在發電、配輸電以及用電的全過程實行；加大宣傳的力度，提高民眾在節能生產中減少污染排放的意識。
四、建立節能減排的監管機制
在節能減排實施的過程中，要注意做好各方面的監督管理機制，從監管方面來要求各部門及企業組織體系建立相關的監督管理機制，確保執行力度在企業內的良性完善。對企業各部門要進行有效的監管職能分化，確保各司其職，對環保、節能、資源要進行社會性的監管。監管部門應加強其對節能減排工作的責任心，加強全民節能減排的意識，在能源利用高發期進行相關能源的限制。在進行監察管理的同時，要按照相應的法律法規進行管理規劃。
五、電力節能減排方面的技術支撐體系
1.首先要創新節能減排技術上的推廣應用
通過發展先進的手段，做好新工藝、新技術與材料設備方面的推廣工作，有益的技術和先進的節能設備可以從根本上最大化的解決相關的節能減排問題。
2.節能發電系統功能
主要包括制定季度、月度和年度的組合發電基礎方案，完善實行發電環節的節能調度計劃與電網阻塞方面的自動化發電調控及在線的校正控制，對電網做好良性評估；完善節能支持系統，實現對火力發電機組能耗、脫硫設施等相關運行參數方面的有效監測。
3.污染物排放數據的認證與監測
包括年度調整系統、許可證跟蹤系統和排污跟蹤系統，對污染物排放數據是否達標進行監測；火電廠在生產過程中節能減排系統的優化，可以作為合同能源管理機制的技術支持。
4.電力節能減排指標的考核以及評價技術支持系統
主要包括電網損耗、機組發電能耗、熱電聯產以及綜合利用排污監測、機組、脫硫和控制節能減排指標的考核評價。
六、結語
通過對電力節能減排理論體系與技術支撐體系的分析探究可以發現：在現代化的生產中，節能減排系統可以有效的達到對污染源等方面的預控，提高生產的節能效能，完善生產。本文提出的理論體系以及技術智能體系能有效地提高電力企業的效率，還能達到節能減排的根本目的，實現可持續發展。
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節能減排市場機制范文2
關鍵詞：節能減排資金 國外節能減排資金 金融創新
一、引言
節能減排是加快經濟增長方式轉變、推進經濟結構戰略性調整的突破口，也是高能耗企業降低能耗費用、開源節流的必要途徑。做好這項工作不僅需要高端的技術支持，而且需要大量的資金投入。作為發展中的大國，節能減排工作面臨的最嚴峻問題就是資金問題，在傳統模式下，無論節能項目是否成功，項目所需資金全部由耗能企業承擔。節能項目本身存在的巨大不確定性和風險讓眾多高耗能企業裹足不前，也制約了這些企業經濟效益與核心競爭力的提高。
二、我國節能減排資金的主要來源和特點
（一）政府扮演著節能減排資金供給的主要角色
從資金來源的結構方面講，目前我國節能減排的資金主要是靠企業自有資金和政府的財政資金支持。目前我國的節能減排企業大多是中小企業，自有資金量有限，建設資金不能得以滿足。我國政府在節能減排工作開展的過程中扮演著主要角色，導致節能減排投資嚴重依賴政府，節能減排融資總量的不足。
（二）傳統的商業銀行貸款支持節能減排資金
我國節能減排產業的發展相較于發達國家起步較晚，目前主要還停留在傳統的商業貸款方式上，缺乏專門針對節能減排的金融產品。金融工具單一陳舊，不利于節能減排產業融資的開展，也大大地制約著節能減排產業的發展。
三、發達國家節能減排項目資金的來源及新舉措
（一）美國節能減排項目資金的主要來源及舉措
1.對節能減排直接投資額度不斷加大
在美國，節能減排系統建設方面主要由政府來買單投資，而且地方政府是其中的主要負責人。美國政府近幾年在直接投資層面，投資額度不斷加大。僅2009年一年，美國能源部下發約14億美元的財政資金用來加快能源業技術方面的開發和設施方面的升級改造，下發4.67億美元，以推動美國太陽能、地熱能等的開發；美國眾議院投資10美元用來提高風力發電機的效率等；此外，美國政府宣布計劃向節能減排相關產業發放50億美元的稅收抵免額，這些產業包括太陽能、電動車以及其他可再生能源產品的制造商等。
2.發行市政債券
市政債券是由城市政府或城市某一公共事業公司發行的、以政府財政收入或對某項公共服務收費（預期收益）作擔保的、在資本市場發行的可流通債券。市政債券做為一種迅速有效的融資手段，也為美國節能減排的發展做出了很大的貢獻。
3.節能減排領域的市場機制新舉措
在市場機制上，美國政府在節能減排領域的一些措施也值得我們借鑒。比如二氧化硫排放配額交易市場的建立，這個交易市場對國際溫室氣體排放配額市場的形成起到了示范作用。企業可以通過購買排放配額來達到減少二氧化硫排放的目標。例如：芝加哥氣候交易所就是一個典型。各成員做出自愿的年度溫室氣體減排承諾，實際排放量如果比設定的目標低，該成員的剩余排放配額就可以在成員國之間進行銷售或者儲存起來以抵減以后年度的排放額度，而實際排放量比設定目標高的成員，則必須在交易所中有剩余額度的成員國購買排放配額，并具有法律約束力。
（二）日本節能減排項目資金的主要來源及舉措
1.對節能減排的政策支持力度加大
日本計劃到2050年的溫室氣體排放量在現階段基礎上至少減少百分之六十。2009年一季度，日本政府為此撥款90億日元，支持太陽能電池普及到日本居民家庭中使用，以完成2020年日本七成新建住宅安裝太陽能電池板的計劃。截至2020年，全國在充分開發和利用生物質發電和水利發電等設施的基礎上，發電能力要努力提高1倍。
2.對節能減排政策性補貼提高
日本政府加大了政策性補貼，今年日本對新建的地熱發電站的補貼提高了10個百分點；發電廠日后從家庭購買太陽能發電的電價也將從24日元調整到48日元，整整提高了一倍。
日本政府把宏觀調控和市場有機地結合起來，大力扶持節能減排產業，依照市場經濟的客觀規律安排好節能減排工作。
（三）歐洲發達國家節能減排項目資金的主要來源及舉措
1.對節能減排的政策支持力度加大
歐盟碳排放交易體系的成立，在一定程度上為歐洲節能減排項目的資金供給提供了更為有利的環境。歐盟排放交易體系的運行，使歐盟形成了多層次的碳排放交易市場，碳金融產業的發展也得到了促進。歐盟的碳排放交易市場與碳金融產業相互推動，形成了良性循環。
2.電力市場固定價格法降低生產成本、節約了社會資源
歐盟成員國在電力市場上實施的固定價格法和固定產量法，也對歐盟可再生能源的發展起到了很大的促進作用。固定價格法是指可再生能源發電的上網價格由國家確定后，在協議期間內價款不再調整，而發電量的多少由市場決定。所確定的可再生能源發電的價格要遠遠高出化石能源發電的價格。固定價格法極大地促進了可再生能源發電量的上漲。
四、發達國家節能減排項目融資舉措對我國的啟示
從以上的分析我們認識到，國外許多發達國家多年以來在節能減排資金籌集方面積累的經驗，是在持續的探索和廣泛的合作基礎上而得出的，這些豐富的經驗和積極的成果，對我國構建綠色金融體系、運用金融政策和市場機制加快節能減排具有重大的意義。具體需要從以下五個方面促進和提高節能減排的金融服務工作，才能更為充分地發揮金融機構在我國節能減排方面的作用。
（一）發揮金融機構在我國節能減排方面的作用，需要切實的法律保障
我國目前節能減排所面臨的形勢比較嚴峻，加快制定節能減排總量控制方面的法律法規，以國家立法的形式對溫室氣體排放總量進行約束性控制，并將總量控制逐級分解到地方、企業，按指標完成任務，逐步建立完善的污染監測體系和節能減排考核體系，并加大對節能減排不達標的企業的經濟處罰力度，改變目前國內“守法成本”高于“違法成本”的現狀。
（二）完善市場平臺，在促進節能環保方面發揮金融市場的基礎性作用
我國目前正處在市場經濟的轉型階段，市場機制在社會經濟生活中的作用越來越明顯。在新的環境下，節能減排的管理體制和運行機制也應該有所創新。從發達國家的經驗看，在節能減排的實踐過程中，市場機制這只“看不見的手”比政府行政控制的有效性更加明顯，市場機制能以更低的成本達到節能減排的目標。
（三）政府建立有效的激勵機制，引導金融機構創新管理
外國發達國家有很多金融機構在創新金融產品和服務上取得了巨大的成績，這不僅與金融機構本身的靈活機制和創新能力有關，與國家在營造良好的適合金融機構發展和創新的金融環境方面的支持同樣是密不可分的。我國目前的金融機構在綠色金融產品的開發和創新上，明顯落后于發達國家。國內的金融大環境還不夠成熟，相關機制也還不夠完善，需要政府部門對促進節能減排金融創新工作的支持與鼓勵，因此，政府更應該建立有效的激勵機制，引導金融機構在金融工具和服務上的創新。
（四）督促金融機構的風險防范意識
在國際融資領域里，大型跨國銀行對融資項目環境風險都要經過審慎的調查，這些金融機構在環境保護方面做出的努力，將可持續發展的理念結合到了自身的經營戰略和風險管理當中，不僅增加了信貸安全性，并且在提高融資效率的同時為自身贏得了社會聲譽。
（五）加強與國際項目的合作
我國的金融創新能力與國際先進水平存在著明顯的差距，許多發達國家構建綠色金融體系的經驗充足，我國應加強同構建綠色金融經驗充足的先進國家的交流，將國際上的成功經驗和做法引進國內，促進我國綠色金融的發展。
五、結語
隨著節能減排項目建設規模的不斷增大，對于資金的需求也日益增多。由于我國的節能減排項目建設歷史較短，建設經驗不足，在建設過程中缺乏融資模式創新，過度依賴政府政策性資金，導致在節能減排融資不暢的狀況。應借鑒發達國家節能減排項目資金融資模式的方法和舉措，加強與國際金融組織、跨國銀行和溫室氣體排放交易市場等領域的交流與合作，從而推動節能減排項目融資的發展。
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節能減排市場機制范文3
關鍵詞：電力市場；雙邊交易；節能減排；效益
在現有的電力運行機制下，我國電力結構需要做出調整，其中重要的一點就是采取節能減排方案。在電力市場雙邊交易過程中，節能減排能促進企業的發展。因此，我國應以市場經濟為依托，合理利用宏觀調控手段，促進雙邊交易的合理化，實現資源的優化利用，促進電力企業效益的提高。
一、協商式雙邊交易模式應用可行性分析
我國電力市場雙邊交易模式主要表現為集中競價式和雙邊協商式兩種。兩種模式各有優缺點。與集中競價相比，協商式雙邊交易模式采用更簡單的操作方式，為客戶提供了較為廣闊的空間，降低了交易成本，這些都促使了協商雙邊交易模式的興起和應用。尤其是對于現階段我國電力市場運行狀態來說，雙邊交易模式的應用具有更高的可行性。具體體現為以下幾個方面：
（1）協商式雙邊交易模式適用于不完善的發電市場交易平臺，有利于現階段我國電力市場交易經驗的積累和運行機制的完善。正確體現了電力市場的差異性，從而幫助客戶做出更加合理的選擇。
（2）協商式的雙邊交易模式促進了市場的穩定，為市場主體之間的長久合作提供了機會。這主要是因為這種交易模式更加自由，符合現階段經濟市場的特點。從而有助于減少市場風險，降低交易成本。
（3）雙邊交易模式目前具有較大但有序的工作量，這使得調度人員的工作更具合理性。同時，該交易模式可對安全性較低的交易進行直接否決，降低了交易風險?；趨f商交易模式的可行性分析，我們將針對電力市場與節能減排之間的關系分析其實現節能減排的效益。
二、電力市場與節能減排之間的關系
電力市場建設與節能減排之間相互依托。這主要表現為：電力市場機制的建立為電力企業的發展提供了平臺，使電力資源得以應用，實現電力資源的跨區域和跨流量交易。只有在 電力市場機制完善的前提下，電力企業基于成本的競價交易才具有可行性和高效率性。同時，通過基于資源稅和排污稅等成本考慮的電力市場建設，具有價格優勢，能夠實現資源的合理利用，實現電力結構的調整，從而促進企業的發展。同時，現階段我國節能降耗的潛力與基數年利用小時數的年度合同電量相對應。在電力設施尚未完善的前提下，制定具有差異的電量供給是必要的。這就要求我國電力市場在節能減排的總方針下制定電力市場運行方案。其中主要為兼顧節能發電調度和電力市場建設，在實現節能減排的同時不能放棄電力市場結構調整和電力市場發展。根據市場變化進行合同電量的調整并且采用市場競價方式上網。這是對現階段電力市場不完善所采取的最為有效的措施。在此基礎上，我國電力部分應及時進行電力結構的優化和改革，充分發揮電力市場和政府調控兩種手段。
三、雙邊交易模式的節能減排效益分析
發電權是由當地政府制定并下發的當地年度發電量指標計劃。其中包括電廠在公平競爭中獲得的發電許可。發電權交易通過電量轉讓獲得中長期發展效益，成為電廠中長期合約的一種補充。符合現階段的電力市場發展現狀要求，也是雙邊交易的一種重要表現方式，當然電能雙邊交易模式還包括大用戶直購電交易和跨區跨省電能交易。文章僅針對這幾種交易表現形式對雙邊交易模式下的節能減排效益進行分析如下：
（一）有效降低了發電能耗
通過發電權的制定標準， 可對電源結構進行調整。從而實現高效化的發電模式，充分的利用可再生資源。從而不斷的提高火電機組的技術參數與容量等級， 實現發電能耗的降低。
（二）降低了環境污染
傳統的小火電發電模式每發1kW?h的電就要排放4～7g的二氧化硫，而大機組則將這一數據降低至原來的十分之一。我國人口眾多，正處于發展期，因此用電量大且存在均衡性差。因此發電權的轉讓意味著大量的降低了煤炭開采以及燃燒等過程帶來的環境污染。
（三）有利于促進小火電的關停
通過發電權轉移，實現了我國發電機組從小火電向大火電轉變，小水電向大水電轉變的過程，充分實現了資源的優化配置。小火電的一系列問題要求其必須退出電力市場。與此同時，電力企業的發電機組應逐漸實現大容量、高參數模式。而通過協商雙邊交易可制定有效的發電計劃和有償轉讓，使小火電機組安全平穩的退出電力市場，實現人員分流、轉產以及轉型。同時，小火電的關停有助于資源的有效利用和電力系統運行效率的提高。發電權交易則成為這一過程實現的重要手段之一。與其它交易模式相比，雙邊協商模式尊重了買賣雙方的自主性，對企業自主經營權不造成影響。并且在這種模式下進行小火電關停，可避免相關的社會問題。
四、總結
與集中競價交易模式相比，協商式的雙邊交易模式具有操作簡單、運行成本低等特點，并且這種模式應用于目前狀況下的電力市場。目前，我國的煤炭資源逐漸減少，環境污染比較嚴重，因此實現節能減排十分必要。它能夠為企業帶來經濟效益，降低企業成本。目前，發電權交易、大用戶直購電交易和跨區跨省電能交易這三種表現形式均能夠實現電力資源的優化配置，從而降低電力企業發電能耗，降低非可再生資源對我國環境的影響。（作者單位：國網青海省電力公司調控中心）
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節能減排市場機制范文4
1.破壞生態環境盡管粗放型經濟增長方式在短期內也使本地區GDP實現了較快增長，但同時也產生了諸多問題，有些還是不可逆轉的，在經濟學上被稱為“悲慘性增長、創造性破壞”，此外更為嚴峻的是，這種模式有著很大的隱患和后患，如果不加以糾正，后果將是非常嚴重的。據統計資料顯示，目前我國每創造1億美元的GDP，就要消耗12.03萬噸標準煤，分別是美國和日本的4.3倍和11.5倍，甚至還是印度的1.2倍，能源利用率不及美國的1/3，日本的1/10［2］。目前，社會各界關注的霧霾問題就是最有力的證明。2.破壞市場均衡各地區產業基礎不同，經濟對能源消耗的依賴程度不同，但為了完成上級下派的硬性指標，往往采取既簡單又直接的辦法，這就不可避免地造成了地域、行業之間的不平衡。比如，2011年北京萬元GDP能耗僅為0.46噸標準煤，居于全國最低，而最高的寧夏是2.28噸標準煤，其間有0.82噸的差距。此外，為了產生立竿見影的效果，多數地方都是“一刀切”，強制關停一批能源消耗大的中小企業，人為打破了公平競爭，造成了行業壟斷，而那些真正高耗能的重點行業、重點企業、重點產品，因為與地方政府有著千絲萬縷的聯系，卻免于處理。更為嚴重的是，為了追求單一指標的下降，在某些低能耗行業也開始了重復性建設，引發了新一輪的產能過剩。市場機制的扭曲、價格信號的失靈，最終影響的還是市場經濟的均衡發展。
二、基于科斯定理的解決思路和方案
在上述過程中，表面看是政府自身行為的矛盾，背后反映的是市場體制和行政體制的矛盾，一方面是市場機制的逐利行為，另一方面則是行政體制的內部壓力，二者的結合處就是政府。特別是在我國，地方政府既是公共利益的代表，又有自身特殊的利益，這就決定了它在經濟增長和環境保護的決策選擇上，存在著矛盾的地方。應當講，科斯定理為走出這一困境，提供了一個嶄新的思路，然而它又存在自身邏輯上的矛盾和與實現相脫節的矛盾，應該加以必要的修正。
（一）庇古稅存在的問題英國經濟學家庇古提出可以通過征收環境稅的方法，來糾正私人成本和社會成本之間的差額，以防止排污者污染環境的行為，從而使環境外部性的問題得到解決［3］。但是這種辦法在理論和實踐上存在諸多問題。一來政府征稅也是要付出代價的，況且這些成本都是凈損失，需要由社會來承擔，這無疑又一次加重了整個社會的負擔。假如稅率設置得不科學，還有可能造成資源配置的失調，引發市場的不均衡。二來還有可能進一步削減政府節能減排的動力，助長企業破壞環境的行為。因為政府作為“理性人”，也存在道德風險問題。具體說來，就是由于按照這種制度安排，企業排污量越大，交的稅相應也越多，而政府作為以追求財政收入最大化為目標的利益主體，自覺不自覺地就會默許企業的排污行為，甚至可能還會有意扶植這樣的企業發展。
（二）科斯定理在節能減排中的應用新制度經濟學的鼻祖科斯敏銳地抓住了這一問題的癥結所在，提出了一套全新的思路和解決方法。他在其代表作———《企業的性質》和《社會成本問題》兩篇論文中進行了詳細闡述，其觀點被他的后繼者歸納為科斯定理，即在某些條件下，經濟的外部性能夠通過當事人的高效協商加以解決，從而達到了利益均衡，實現了整體利益最大化。所謂某些條件，主要指兩點，一是財政權是明確的，二是交易成本非常小，可以忽略不計。進一步來講，無論在開始時產權賦予了誰，市場交換都可以自行解決某一方侵害另一方利益的問題，并且最終結果都是均衡的、有效率的，這也就是說，和私人物品一樣，擁有較大外部性資源的配置同樣可以實現帕累托最優。這一過程中，政府只需要做兩件事，一是明確和規范產權，二是最大限度地降低交易成本?；谶@種理論的指導，美國等西方發達國家普遍開展了污染物排放權或排放指標的交易。應當講，與庇古稅相比，科斯定理無疑前進了一大步，特別是對于解決我國地方政府普遍存在的行為困境，更是有著積極意義。因為按照它的說法，地方政府不用直接干涉市場主體的行為，只要成功做到上述兩個方面，市場自然會平衡好各方利益，與此同時，地域經濟也會實現快速均衡增長。
三、新型區域經濟發展的基本原則
運用市場來解決外部性的分析范式，能夠最大程度地減少行政體制對市場體制的干擾，對于規范和發展我國市場經濟、促進節能減排，都有著積極作用。但遺憾的是，科斯定理也是建立在多重假設的理想模式之中，更重要的是，他把市場機制的固有缺陷通過假設的方式，人為悄悄地“刪除”了，所以在一定程度上影響了它的實踐效果。
（一）對科斯定理的必要修正首先，資源環境都是公共產品，在名義上是全體人民共同所有，但實際上存在所有權主體缺位的問題，因此規范產權一說不具有現實的可能性，特別是在社會主義制度的前提下，更不可能把資源環境變成少數人享有的獨占品，這就決定了無法通過私下協商的方式加以解決。其次，即使能夠通過交易協商的方式，使雙方的權益得到保護，但也無法制止企業對環境的破壞行為，特別是當企業看到排污依然有利可圖時，必然會變本加厲，最終污染環境所付出的代價，還是要由整個社會、全體人民來承擔。第三，科斯定理假設各利益主體之間的交易成本很小，這與實際情況相差更遠，尤其當環境污染威脅到了當地居民的生命健康時，解決起來就更加棘手，一旦啟動司法程序，交易成本不但沒有減少，反而會大幅增加［4］。第四，環境具有不可恢復和不可逆轉的特點，即使當事雙方達成了解決方案，受害一方也得到了滿意的補償，環境質量惡化的凈損失仍然不能恢復到原來的狀態。此外，作為單個居民，也因為環境外在性的影響，缺乏修復的內在動力和現實能力。第五，地方政府雖然沒有了對市場的直接干預，但在裁決糾紛時卻扮演了重要角色，出于增加財政收入的考慮，也會變相支持企業一方，使自己不能處于公正位置。科斯定理所描繪出的完美市場圖景，就是把所有利益主體的經濟行為簡單歸結為市場交易行為，再通過假設交易成本為零，直接得出了有效市場的結論。對此，如果不加修正便直接移植到節能減排上，是有很大局限性的。另外，微觀經濟學研究的是市場均衡問題，宏觀經濟學研究的是經濟總量問題，前者所追求的各利益主體之間的均衡，也就是所謂帕累托最優狀態，與總體利益最大化之間還有一條不可逾越的鴻溝，同個人理性并不能代表集體理性的道理一樣，個人利益的總和永遠不能等同于總體利益。
（二）新型社會治理體制的建立堅持科斯定理的合理性，就是要發揮市場機制在節能減排中的積極作用，構建相應的制度框架，保障企業、行業和區域之間的公平發展、均衡發展；對科斯定理加以必要的修正，就是基于彌補市場先天缺陷的考慮，重視發揮政府、社會組織、乃至個人在節能減排中的重要作用，這就需要建立多元的社會治理體制予以保障。社會治理這一概念，是在黨的十八屆三中全會上率先提出的，主要是指各類社會主體，包括政府、企業、社會組織以及個人，在同一平臺上，按照相關法律規定，通過民主協商的方式，共同管理其公共事物。與以往相比，這種新型模式更加強調治理主體的多元化，治理模式的民主化、法制化。具體到節能減排中，就是通過政府、企業和當地居民的協商交流，共同謀求解決的方案。政府可以通過審批、補貼、處罰等各種手段，嚴格把好市場準入關，堅決防止高污染、高耗能的企業進入市場；進一步淘汰落后產能，促使不達標企業有序退出市場。當地居民也可以根據環境污染程度以及對自身利益的損害程度，通過各種方式尋求自身利益的補償?？傊褪且ㄟ^政府管理、市場杠桿、社會監督三管齊下，形成推進節能減排的聯動機制。
四、大力推進經濟可持續發展的對策建議
既要金山銀山，又要綠水青山，這句話形象準確地表達了發展和環境之間的關系。的確，我們在加快經濟發展的同時，決不能損害我們共同生存的物質基礎。為了實現上述目標，有兩條原則必須認真把握：一是必須堅持市場在節能減排中的決定性作用；二是必須堅持政府在環境保護中的監管作用，二者既不可缺位，也不可錯位。具體來講，一方面，由市場機制加以調節，可以保障企業、行業和區域之間的公平發展、均衡發展，另一方面，由政府出面實施監管，可以有效補充市場的缺陷和不足。具體來講，主要有以下幾個方面的措施。
（一）實行科學的政績考核機制對地方政府發展經濟、節能減排等行政行為定期開展考核評價是十分必要的，但不合理的政績考核指標和機制，捆住了地方政府和領導的手腳，在一定程度上不但沒有起到預期效果，反而助長了他們的趨利行為。比如，各地普遍存在唯GDP和財政收入至上的慣性思維，為了完成這一指標，不惜犧牲資源環境，乃至后世子孫的利益。由此看來，建立科學多元的一攬子績效考核指標應當成為當務之急。一是綠色GDP。所謂綠色GDP，指的是扣除自然資產損失后形成的國內生產總值［5］。簡單來說，就是從現行的GDP中減去環境污染等因素帶來的經濟損失。二是節能減排指標。不只是關注單位GDP能耗下降的比例，還應考慮重點行業、重點領域、重點產品能耗下降的程度；不僅滿足于縱向比較，還要考慮行業之間、同行內不同規模企業之間能耗的比較。
（二）大力發展節能環保產業環保產業主要是指，以防治環境污染、改善生態環境、保護自然資源為目標的物質生產部門，具體包括節能、資源循環利用和環境保護，涉及節能環保技術與裝備、產品和服務等。在我國，環保產業是朝陽產業，有著良好的發展空間。各地區可以通過大力扶植環保產業的發展，來彌補節能減排所帶來的直接經濟損失。從廣義上講，環保不是專指某個獨立的產業部門，而是代表了一種全新的理念或技術，它具有很強的輻射、滲透作用，能夠帶動其他行業在技術裝備、生產工藝、服務方式、管理模式上的革新，具有很強的外部正效應，是加快經濟發展的首選。從這個角度來講，環保產業影響的將是整個生產方式、生活方式。此外，還要重視發展循環經濟。這也是一種全新的經濟增長模式，它堅持以對資源的高效利用和循環利用為核心，把下游的廢物變成上游的原料，進而變成供消費者使用的商品，從而實現對產品從“生”到“死”的全程呵護。
（三）建立排污權交易市場排污權交易，是在控制污染物排放總量的前提下，利用市場機制，在排污者之間進行排污權的交易，以實現低成本、高效率治理污染的目的。目前，排污權的有償使用和交易，已經是西方發達國家節能減排的主要方式，他們從中獲取了不可估量的經濟價值和社會價值，盡管這一制度在我國已有了成功實踐，但仍處于“草創”階段。讓企業以購買排污權的方式，進行擴大再生產，并通過出售沒有用完的排污權收回資金，就能夠使節能減排從企業的被動行為變成主動行為。近期，國務院辦公廳印發了推進排污權有償使用和交易的指導意見，其中提出，到2017年年底基本建立這一制度的目標。這一利好消息，對于促進我國環保產業的發展、環境污染的治理，都會帶來積極的影響。
節能減排市場機制范文5
【關鍵詞】低碳經濟 經濟發展模式 創新 政策
對于全球氣候變化的關注，人類開始不斷反思自身的經濟活動方式。為了不給后代造成過分沉重的負擔，降低碳排放強度就成了需要共同面對又不能回避的重大問題。低碳經濟的概念正是在這種背景下被提出的。2003年2月24日，英國政府了《我們能源的未來：創建一個低碳經濟體》白皮書，首次提出“低碳經濟”這個概念[1]。該概念提出后引起了國際社會廣泛的關注。目前，發展低碳經濟成為未來經濟發展的趨勢，受到各發達國家政府的重視。本文擬從三個方面分析我國，政府在發展低碳經濟中的作用。
一、低碳經濟的實質與內涵
低碳經濟是相對高碳經濟所提出的概念。高碳經濟是指高能耗、高污染、高排放為特點的經濟模式。相反，低碳經濟則是以低能耗、低污染、低排放為特點的經濟模式。就對于低碳經濟的概念，不同的學者有不盡相同的認識。莊貴陽（2005）認為，低碳經濟的核心是能源技術創新和制度創新，通過建立一種較少排放溫室氣體的經濟發展模式，減緩氣候變化[2]。金樂琴等（2009）認為，低碳經濟是一種新的經濟發展模式，它與可持續發展理念和資源節約型、環境友好型社會的要求是一致的，與當前大力推行的節能減排和循環經濟也有密切聯系[3]。盡管對低碳經濟的概念，國內外學者還有不同看法，但對于低碳經濟的內涵學者有著大致相同的看法：低碳經濟是一種新的經濟發展模式，實現低碳經濟需要通過技術創新和制度創新，通過節能減排來緩解大氣的壓力，達到經濟與社會的可持續發展。
二、我國政府在發展低碳經濟中的作用
（一）通過放開能源價格市場化、“碳排放交易”的發展來促進節能減排
我國的市場經濟發展過程中，盡管絕大多數商品價格已經放開，但由于能源資源關系到國家的經濟命脈和安全，其市場改革的步伐相對較為緩慢。目前，原油、煉油、煤炭等上游產業產品的價格已經放開。但是，能源消費的下游最終價格，如成品油零售價格、電力價格等，還嚴格控制在政府的手中。這種情況下，一方面無法激勵企業提高能源的利用率，另一方面加劇了能源價格扭曲對經濟效率的影響。因此，政府應該主導能源價格市場化的最終完成。同時，在放開能源價格的基礎上，我國政府可以利用“碳排放交易”的制度安排，激勵企業的節能減排?！疤寂欧沤灰住笔菄H上常用的較為有效的節能減排方式。它是基于市場機制的國際合作節能減排機制。我國許多學者都探討了“碳排放交易”下“清潔發展機制”在中國發展的發展和實施。許多學者認為清潔發展機制將給推動我國可持續發展方面潛力巨大[4][5][6]。從國際經驗來看，建立完善的“碳排放交易”機制需要政府完善相關的市場規則。
（二）建立企業節能減排的激勵機制和支持機制
企業是能源消費的主體，因此，也是提高能源利用效率、節能減排的主體。目前的情況看來，我國企業受到內外環境的影響，創新動力不足。從外部環境看，張永偉（2007）認為只有當國家經濟轉向或處于創新導向階段時，大規模的企業創新才會出現。而我國現在還處于要素和投資驅動經濟增長階段向創新導向階段轉型時期，這個階段企業必然缺乏創新動力[7]。從內部環境看，存在我國企業盈利水平不高，及缺乏創新人才和企業家創新精神等影響因素。因此，需要政府建立外在的激勵機制和支持機制，由外而內的鼓勵企業進行技術創新。對此，我國可借鑒國外已有的成功經驗。如意大利的 “白色證書”制度，就有效的激勵了企業提高能效，進行節能技術的創新[8]。
（三）引導低碳化社會消費方式
發展低碳經濟需要引導社會大眾消費方式從高碳向低碳轉化。在這個方面，政府也應該起到表率和主要引導作用。劉敏（2009）認為，倡導低碳消費理念、引導低碳消費生活方式，首先需要政府大力的率先垂范，做好帶頭作用和榜樣。這樣才有利于環境友好型和資源節約型社會的建立[9]。周厚威等（2010）認為，政府可以從三個方面來引領低碳消費：一是培育大眾的低碳意識；二是完善政府的低碳激勵政策；三是政府應做好表率 [10]。
目前，國內學者就低碳經濟發展的政策創新方面，做了較多的研究。主要觀點都在于政府這只看得見的手，應該引導市場這只看不見的手，通過節能技術創新和制度創新，達到企業降低發展低碳經濟的成本和風險，形成企業內部的激勵機制，以及引導社會消費的低碳化，最終通過提高經濟績效的方式推進低碳經濟目標在全社會的實現。
參考文獻：
[1] UK Government，Energy White Paper，Our Energy Future：Creating a Low Carbon Economy[R]，2003.
[2] 莊貴陽.中國經濟低碳發展的途徑與潛力分析[J] .國際技術經濟研究.2005（3）.
[3] 金樂琴，劉瑞.低碳經濟與中國經濟發展模式轉型[J].經濟問題探索.2009（01）.
[4] 張坤民，何雪煬.氣候變化與實施清潔發展機制的展望[J]. 世界環境.1999（4）.
[5] 李摯萍. 京都議定書》與溫室氣體國際減排交易制度[J].環境保護. 2004（2）.
[6] 賈靈，焦志延.京都議定書及其靈活性機制[J].世界環境.1999（1）.
[7] 張永偉.企業創新動力為何不足[J].中國鄉鎮企業.2007（1）.
[8] 姚良軍，孫成永.意大利的低碳經濟發展政策[J].中國科技產業.2007（11）.
節能減排市場機制范文6
【關鍵詞】電力市場 節能發電 調度方式 合理分析
電力工業是支持我國發展的最為重要的一個工業，但是電力也是對于能源消耗最多，同時也是對環境污染有著最大影響的工業。我國倡導節能減排，首先要就是要從電力工業方面進行治理。我國的十一五規劃中已經提出了具體的指標要求。我國要節約資源減少污染物排放，但是我國也需要電力作為支持去發展經濟，這就使我國的電力市場遭遇了前所未有的挑戰，也帶來了相當大的壓力。為了在發展好電力的前提下進行節約資源和保護環境，我們要加快調整步伐，開發出節能發電的調度新方式?，F在，我國中央和地方政府也非常重視電力市場的發展，這同樣也是社會和老百姓普遍關注和關心的問題。我國的電力建設本來就是服務社會服務人民的，如果不能響應國家和社會的要求，就失去了它存在的意義了。接下來，電力部門要做的就是加快科學技術的研究步伐，爭取早日在電力節能方面取得突破。電力部門要組織工作人員對電力的市場情況進行深入的研究，不斷的完善市場機制，這樣來能根號的與國家政策進行銜接，更好的進行發電調度和市場機制的有機融合。
一：節能發電調度有哪些問題
節能發電調度的革新，不但受到國家政策的限制，還有市場機制的限制，人才的限制，和科學技術的限制，多方面的因素導致了調度難以順利實施，具體來說，可能有以下幾個方面的問題。
1、節能發電調度指標不治本
節能發電調度的第一個問題是節能發電調度指標不治本。雖然，發電調度可以在一定程度上影響資源的有效配置，可以在一定程度上達到節能的目的。但是這還是具有一定的限制性和片面性的，從最終要達到的目的來看，我們是要通過嚴格的控制和調度達到縮減以化石原料為能源的消耗來最終達到節能減排的目的。所以說，從這點來看，對于發電進行調度只是一個階段性的作為一個過渡的方法，并不能完全解決問題。如果想要最終解決這個問題，還是要通過市場本身的競爭和調節機制去完成，來促進節能環保的發電方式的發展，最終讓市場自己淘汰掉化石燃料的發電方式。所以說，用發電調度的方法進行節能控制是一個治療不治本的方法，只能是一個過渡的措施而已。
2、節能發電調度不能引導合理發電投資
節能發電調度的第二個問題是節能發電調度不能引導合理發電投資。發電調度忽略了市場的以價格為導向的調節作用。發電調度并不會對發電投資進行合理的引導，發電調度的實施無論多么的嚴格，它也只是一場人為干預的改革而已，而無法做到用價格作為影響導向的市場調節。如果長期缺乏市場價格的引導，就會導致市場缺乏動力，難以有新的投資加入，長久下去，反而會制約住電力市場的可持續的發展。
3、節能發電調度需要的補償遲遲不到位
節能發電調度的第三個問題是節能發電調度需要的補償遲遲不到位。在節能發電實施調度時相關的補償卻遲遲不能到位，這種情況是由于節能調度導致的，因為發電調度一定會或多或少的導致有些機組很少分到電量或者是分不到一點電量，這樣的話這些機組處于的是閑置的狀態，也就難以進行運營，也就難以有正常的收入。這時，如果國家不建立起補償的政策，不給于相關的補償的話，這些機組就只能是被迫退出運營，最后的結果就是一些負荷的中心就失去了電源，電網也就難以進行穩定的工作，用戶也就難以使用上穩定可靠的供電。
4、節能發電調度技術存在難題
節能發電調度的第四個問題是節能發電調度技術存在難題。發電調度并不是一件容易的事情，他要涉及到的技術難題有很多，這些難題都是環環相扣的，每一個問題都得得到妥善的解決，否則就會影響大局。而現在我國缺少的不僅僅是相關的技術人才，更缺乏有過相關實踐的人才，我國開展節能發電調度是近幾年的新課題，以前并沒有可供參考的案例和經驗，即缺乏相關的人力支持和經驗支持，所以說，節能發電調度還需要在實踐中進行不斷的摸索。
二：節能發電的調度方式
經過以上分析，我們發現雖然目前的現實情況需要我們進行節能發電的調度來作為節能減排的過渡環節，但是在這期間仍然這一些實際的困難和需要解決的問題。針對這種情況，我們在選用節能的調度方式時就要進行謹慎的分析和選擇。基本上有以下幾種方式可供我們選擇。
1、運用年度的差別電量方式
節能發電的調度方式有運用年度的差別電量方式。以前進行發電量的計劃制定時，采取的是平均分配的原則，沒有切實的考慮到每個地區的發電能力和實際需求等等這些方面的情況。這就導致了有些地區電量嚴重不能滿足生產發展需要，而有些地區去因為電量分配過剩而造成了嚴重的電量浪費?，F在，我們要改變這種平均分配的方法，采取差別的電量分配方式。也就是說根據各個地區實際的發電能力和需要進行電量分配，提高電力的有效性和能源的節約。
2、運用開放發電權市場的方法
節能發電的調度方式有運用開放發電權市場的方法。我們可以采取開放發電權的方法，運用市場機制去進行調節。市場的競爭機制可以有效的對不符合發電調度的電機組進行淘汰，保留下優秀的電機組。在市場競價的機制下不但可以實現大小火電機組的效益補償，還可以實現節能已經環保。
3、在市場競價中加入能耗參數和環保參數
節能發電的調度方式有在市場競價中加入能耗參數和環保參數的方式。市場的競價中可以加入能耗參數和環保參數。這樣，機組的排序就不僅僅是有價格決定，同時也會有能耗指標和環保指標的參與，這樣就可以改變以前競價機制完全受價格影響的弊端，進行更優的選擇，同時還能實現節能和環保的目的，一舉兩得。
綜上所訴：目前，實施節能發電的調度是我國國家可持續發展提出的要求。我國必須把發電調度和電力市場進行有效的聯合，才能為我國的能源可持續提供保障。目前我國節能發電調度的革新，受到國家政策的限制，還受到市場機制的限制，人才的限制，和科學技術的限制，多方面的因素導致了調度難以順利實施，本文從以下幾個問題進行了分析，節能發電調度指標不治本、節能發電調度不能引導合理發電投資、節能發電調度需要的補償遲遲不到位和節能發電調度技術存在難題。據此，本文給出了幾種調度方式可供參考：運用年度的差別電量方式、運用開放發電權市場的方法和在市場競價中加入能耗參數和環保參數的方式，希望本文的研究能對節能發電有一定的幫助。
【參考文獻】：
[1] 國務院關于印發節能減排綜合性工作方案的通知[S].北京：國務院，2014.
[2] 國務院辦公廳關于轉發發展改革委等部門節能發電調度辦法（試行）的通知[S].北京：國務院辦公廳，2015.
