對管理辦法的反饋意見范例6篇

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對管理辦法的反饋意見

對管理辦法的反饋意見范文1

2016年7月17日是《上市公司重大資產重組管理辦法》公開征求意見的最終反饋日。目前看修改《上市公司重大資產重組管理辦法》可能已經對市場產生了一定的影響。 嚴控標準

2014 年11 月23 日實施的《上市公司重大資產重組管理辦法》分總則、重大資產重組的原則和標準、重大資產重組的程序、重大資產重組的信息管理、發行股份購買資產、重大資產重組后申請發行新股或者公司債券、監督管理和法律責任、附則8章61條。其中“重大資產重組的原則和標準”最重要的作用就是對“借殼標準”的界定。

在7月17日結束征求意見的《上市公司重大資產重組管理辦法》中,對于借殼的標準有了更為詳細的表述,具體: 第十三條

原管理辦法:自控制權發生變更之日起,上市公司向收購人及其關聯人購買的資產總額,占上市公司控制權發生變更的前一個會計年度經審計的合并財務會計報告期末資產總額的比例達到100%以上的,除符合本辦法第十一條、第四十三條規定的要求外,主板(含中小企業板)上市公司購買的資產對應的經營實體應當是股份有限公司或者有限責任公司,且符合《首次公開發行股票并上市管理辦法》(證監會令第32號)規定的其他發行條件;上市公司購買的資產屬于金融、創業投資等特定行業的,由中國證監會另行規定。

征求意見稿:上市公司自控制權發生變更之日起60 個月內,向收購人及其關聯人購買資產進行重大資產重組,導致上市公司發生以下根本變化情形之一的,應當按照本辦法的規定報經中國證監會核準:一,購買的資產總額占上市公司控制權發生變更的前一個會計年度經審計的合并財務報告期末資產總額的比例達到100%以上;二,購買的資產在最近一個會計年度所產生的營業收入占控制權發生變更的前一個會計年度經審計的合并財務會計報告營業收入的比例達到100%以上;三,購買的資產在最近一個會計年度所產生的凈利潤占控制權發生變更的前一個會計年度經審計的合并財務會計報告的凈利潤的比例達到100%以上;四,購買的資產凈額占控制權發生變更的前一個會計年度經審計的合并財務會計報告資產凈額的比例達到100%以上;五,為購買資產發行的股份占上市公司首次向收購人及其關聯人購買資產的董事會決議前一個交易日的股份比例達到100%以上;六,上市公司向收購人及其關聯人購買資產雖未達到本款第一至第五項標準,但可能導致上市公司主營業務發生根本變化;七,中國證監會認定的其他情形。

從第十三條的變化上可以看到,“借殼”從原來資產總額單一標準擴展為資產總額、資產凈額、營業收入、凈利潤、股份等5個指標,只要其中任一達到100%,就認定符合交易規模,也就是界定為借殼;除量化指標外,第十三條第六款還增設了主營業務根本變化的特殊指標。這樣一來想通過規避條款來繞開“借殼”的條款就不容易了。 并購復雜化?

這只是表面的現象,本質上來看,這加強了監管部門對借殼的監管力度,目標是增加借殼難度,從而降低殼資源的價值,進一步使得退市正?;?,最終為以后注冊制的實施鋪平道路。

或許這就是本次《上市公司重大資產重組管理辦法》修改的核心意義,但是不少媒體將大眾引向了另一個關注點,即:上市公司發行股份購買資產的同時不得再募集配套資金――其影響不可謂不大。若真如此,首先,該規定使上市公司運用外延方式發展的行政時效復雜化,第二,這也可能造成市場活力和成長速率下降。

在這里我們先將涉及此事項的《上市公司重大資產重組管理辦法》及修改后的條款做一對比,然后再詳細說明,具體: 第四十四條

原管理辦法:上市公司發行股份購買資產的,可以同時募集部分配套資金,其定價方式按照現行相關規定辦理。上市公司發行股份購買資產應當遵守本辦法關于重大資產重組的規定,編制發行股份購買資產預案、發行股份購買資產報告書,并向中國證監會提出申請。

征求意見稿:上市公司發行股份購買資產,除屬于本辦法第十三條規定的交易情形外,可以同時募集部分配套資金,其定價方式按照現行相關規定辦理。上市公司發行股份購買資產應當遵守本辦法關于重大資產重組的規定,編制發行股份購買資產預案、發行股份購買資產報告書,并向中國證監會提出申請。

從上可見,第四十四條最大的變化是征求意見稿比現行辦法多了一句話:“除屬于本辦法第十三條規定的交易情形外?!被仡櫱拔模谑龡l恰好是《上市公司重大資產重組管理辦法》征求意見稿對“借殼”標準的劃定,也就是說上市公司發行股份購買資產的,只要不構成借殼上市的,就可以同時募集部分配套資金。

所以籠統地說“上市公司發行股份購買資產的同時不得再募集配套資金。”是錯誤的,是對大眾的誤導。

當然,管理層對于募集資金使用的監管將趨于嚴格,比如:募集配套資金不能用于補充上市公司和標的資產流動資金、償還債務。所募資金僅可用于:支付本次并購交易中的現金對價;支付本次并購交易稅費、人員安置費用等并購整合費用;投入標的資產在建項目建設。

對管理辦法的反饋意見范文2

一、指導思想

以總書記系列重要講話和黨的十八屆六中全會精神為指導,進一步強化“勤政廉潔、規范管理、優化配置、物盡其用”的工作理念,不斷解放思想,開拓創新,努力提高辦事效率和服務能力`,為學校本科教學審核評估及“雙一流”建設目標而努力工作。

二、工作思路

緊緊圍繞學?!笆濉币巹澃l展目標,進一步加強國有資產管理規范化、信息化、高效化建設。繼續加大國有資產管理力度,建立健全二級單位資產管理員制度和考評機制,充分發揮國有資產的使用效率。繼續加強內部管理,不斷提高服務質量和工作效率,更好地服務全校師生。

三、主要工作

(一)制度建設

1、修訂完善《吉首大學公有住房管理辦法》,出臺《吉首大學教職工校內住房管理辦法》,進一步加強住房管理。

2、出臺《吉首大學辦公設備、家具配置管理辦法》、《吉首大學機構調整、人員異動資產交接管理辦法》、《吉首大學二級單位資產管理員管理辦法》、《吉首大學固定資產報廢、處置管理辦法》等制度,進一步加強國有資產管理。

(二)房地產管理工作

1、根據省委巡視組的反饋意見,對教職工違規多占住房提出處理意見,并按照有關規定予以清退、處理。

2、做好砂子坳校區經濟適用房分配及物業管理方案的擬定等相關工作。

3、建立房地產信息化管理系統,做好房地產數據的收集、修改與完善。

4、做好新進教職工和引進人才住房安置工作

5、按照學校要求,做好辦公、教學用房的調整工作。

6、根據教學審核評估的需要,完成門牌、樓牌、指示牌的設計、安裝工作。

7、做好大田灣校區圖書館、學生宿舍的搬遷和折遷審批工作。

8、根據國家新的不動產登記政策,做好校內職工住房的不動產登記前期材料準備工作。

9、做好石家沖校區閑置資產的租賃工作。

10、協助張家界校區總務辦做好張家界校區土地的辦證工作。

11、做好公用房屋清理,建立公用房屋使用制度。

(三)設備資產管理工作

1、按照上級主管部門的要求,建立新的國有資產信息管理系統。

2、建立二級單位資產管理員隊伍,并組織開展培訓與考核評比工作。

3、按照相關文件精神,嚴格把控配置標準,做好行政辦公設備、家具配置工作。

4、做好待報廢設備資產處置工作,對資產清查中待報廢設備按規定程序分批次進行處置。

5、組織舉辦一次大型設備維修展示會。

6、繼續完成設備(家具)條形碼粘貼、核實及大型設備報廢鑒定等資產清查后續相關工作。

7、籌建資產信息數據處理和驗收入庫中心,提升資產管理信息化水平,實現資產精細化管理。

(四)其它日常工作

1、做好招標采購項目的立項審核、績效評估及驗收入庫工作。

2、做好學校建筑物防雷檢測,學校場地、設施租賃管理工作。

3、做好各項數據統計上報工作。

對管理辦法的反饋意見范文3

【關鍵字】: 環評;公眾參與;公眾參與管理辦法

環評是阻擋環境污染的第一道防線,而公眾參與是環評制度中的一道法定程序,是環評審批的法定前置環節,建設項目落地之前的各項準入審核中僅有環保審批確立了公眾參與制度。公眾參與是民眾向決策者表達意見、參與政府決策的唯一途徑,因此,其既是權利的表達,也是對社會的監督,重要性自然不言而喻。然而,自環評制度實施以來,主要體現為信息不對稱、征求民意不全面、交流溝通不順暢等,由此,當前形勢下的公眾參與制度改革已是刻不容緩。

1、公眾參與存在的諸多問題

1.1 公眾對環評數據的質疑

項目的建設,對于周邊影響范圍內的公眾,其最關注的是項目的“上馬”究竟會對環境造成多大的影響,符不符合國家相關的標準,而這往往也是公眾最難了解的地方。環境影響評價是基于一定的資料和數據,根據項目的生產工藝,進行數據核算和預測,得到結論。如果環境評價的結論與公眾的預期不合,公眾往往去質疑環評單位使用的數據、參數、標準等是否真實可信,從而對環評文件產生質疑。

1.2 公眾對參與有效性的質疑

當前公眾的環境保護意識、自我保護意識不斷提高,通過參與環評來維護自身權益的主動性也不斷增強,但是多年來的公參實踐表明,環評中的公眾參與已難以滿足群眾的需求。例如涉及PX、垃圾焚燒、化工石化等項目,群眾會通過環評公參來表達各種擔憂,包括占地、賠償款、拆遷、就業等社會、民生問題,也就是常說的“鄰避效應”,甚至引發。但這些問題已遠遠超出了環評的范圍,群眾訴求在此得不到解決,就導致了公眾對環評公參的有效性產生質疑[1]。

1.3 公眾參與責任主體模糊

公眾參與本質上是通過科學的宣傳使受影響群眾接納建設項目,因此,公眾參與的責任主體是建設單位。但由于在實際操作過程中,環評單位作為技術單位協助企業開展公眾參與,造成很多企業存在認識上的誤區,對公眾參與的定位不準,導致公眾參與的實際有效性大打折扣。而當公參出現問題后,由于責任主體不明確,難于追責。

2、 公眾參與改革

2.1新環保法對公眾參與的指導

現行的《環境影響評價公眾參與暫行辦法》于2006年,隨著環境保護形勢發展,國家陸續出臺了新的法律法規和政策。

2015年實施的新《環境保護法》針對信息公開和公眾參與設置了專章,對建設項目環評公眾參與的對象范圍、形式、公開內容等方面進行了明確和提出新的要求,因此,目前亟需制定新的公眾參與辦法來落實新要求。

2.2《“十三五”環境影響評價改革方案》對公參的指導

2016年7月15日,國家環保部了《關于印發《“十三五”環境影響評價改革方案》的通知》,其中對公眾參與提出了明確的改革方向,要求:“提高公眾參與有效性,探索更為有效和可操作的公眾參與模式。制定《建設項目環境影響評價公眾參與辦法》,明確建設單位的主體責任。建立公參意見采納反饋機制。將公參意見作為完善和強化建設項目環保措施的重要手段。加大懲處公參弄虛作假。建設單位編制公眾參與說明,與環境影響報告書一并公開?!笨梢姡母锓桨篙^新環保法有了更細化的條文,結合現行公眾參與存在的問題,對公參模式、責任主體、意見反饋機制等逐一提出解決方向,公參改革已是悄然而至。

2.3環評導則總綱的修訂

2016年12月8日,環保部了新的環評總綱,總綱中明確,在環境影響評價工作程序中,將公眾參與同環境影響評價文件編制工作分離?!肮妳⑴c”將不再出現在環評機構出具的環評報告中,而是由企業自行開展,并單獨報送。

總綱重新修訂后,可能就有呼聲:“是不是要弱化公眾參與?”其實不然,公參由企業開展并單獨報送,不僅明確了建設單位是公參唯一責任主體,也將公參的地位提到與環評一樣的高度,其實是強化了公參的地位,有助于其發揮應有的效用。由此,公眾參與板塊在環評程序中就擁有了“獨立的話語權”。另外,將公眾參與剝離后,審批部門可以組織專家評審企業編制的公眾參與意見,監督調查真偽,判別效果好壞,既可提高環評審批效率,又可明晰責任主體[1]。

2.4對《環境影響評價公眾參與暫行辦法》修訂的建議

環評公眾參與改革目前已經拉開序幕,公眾參與辦法修訂也在進行中,通過分析現存的公眾參與問題,結合對上述相關法律法規及技術導則的解讀,形成了以下三條修訂建議:

首先,科學確定公眾參與的對象范圍。對于項目環評,實施公眾調查的范圍要明確。要根據項目性質,找針對性強的群眾開展公參,防止被懷有其它目的的人利用。公眾參與不能縮小調查范圍,要明確是按照一定比例調查還是將影響范圍內的群眾全部進行調查。既增強公眾參與的代表性,同時保證廣泛性。

第二,分類分級組織公眾參與。建設項目對環境的影響程度,由項目的行業、性質、規模來決定,公眾參與的形式不應針對所有類別的項目,均采用一個程式,可以根據對環境影響程度的大小,制定明確的分類名錄,對環境影響大的行業或者環境敏感程度高的項目,開展廣泛、細致、深入的公參;對環境影響較小的項目,可以簡化公眾參與的程序和要求。提高工作效率。

第三,客觀評價公眾參與結果并建立有效的反饋機制。公眾參與結果應成為建設項目評估或審批的重要參考,但不能是唯一的決定因素。應參考其他行業,建立表決機制,支持比例達到一定程度就J為項目建設可行,不能要求100%的滿意度[2]。確實,公眾的主觀意見、訴求相對來說,肯定比較復雜,完全統一認識是不現實的。但是也不不能因為少數人的錯誤堅持而耽誤了項目建設。優化公眾參與內容設計,重要的否決性的條款與一般性條款要區分開,防止無原則紛爭。分類回應收集到的意見建議。對合理的意見建議,要充分吸收和落實;不合理的可不予采納,但要及時向有關人群反饋相關信息和不予采納的理由。行程良好的反饋機制,加強與群眾的溝通。

建設項目環境影響評價公眾參與是維護公眾環境權益、暢通公眾環保訴求的重要渠道。隨著社會實踐的發展和形勢的變化,特別是群眾環境意識的提高,要盡快優化建設項目公眾參與制度設計,使其真正發揮應有作用。

【參考文獻】:

[1]常仲農.環評公眾參與改革勢在必行 [N].中國環境報.2011年1月17日(03版).

對管理辦法的反饋意見范文4

為能提高門店的營銷自主能力,從而強化各門店的競爭能力。在這統一營銷向差異營銷轉型的過程中,總部企劃組需做好指導及監督的工作,特制定單店營銷管理辦法及單店企劃案申報流程。文秘資源網 希望通過嚴格執行,來合理控制費用,推進活動的可行性,強化門店對投入與產出比的概念性認識,真正實現轉型的到位。

管理辦法如下:

一、 活動方案嚴格按照“規范的方案范本”書寫;(范本見附件一)

二、 活動報批,嚴格遵循“單店促銷(企劃案)操作流程”的時間規定;(詳情見附件二)

三、 單店的活動方案得到總部企劃部審核同意后,方可執行。

四、 活動結束后七天,門店按營運部企劃提拱的“單店促銷(企劃案)總結報告”的范本完成工作,并提交營運企劃組。(范本見附件三)

五、 活動結束后十天,費用處理到位;

六、 活動相關資料收檔備案;

各部門的職責要求如下:

一、

門店職責要求:

1、在大檔活動的基礎上,大賣場每月至少自行策劃一個活動,綜超每二個月至少一次,標超一年2-3次;(活動是否執行根據情況,策劃的目的,一方面培養門店的能力,另一方面可以從門店中了解到策劃題材,進行完善后,能更合適的推行)、

2、每二周做好市場動態反饋表及門店的銷售、客單、客流情況(特別是大賣場),于周四上交;

3、根據區域企劃分管人的意見,做好相應工作;

二、

區域企劃分管人的職責要求

1、仔細評估門店所提的方案,在規定時間內給出建議性的意見;

2、全面跟蹤及了解方案執行前后的各種情況,并在必要時做好指導工作;

3、對屬管區域進行經常保持聯系(走訪或電話聯系),隨時了解各店的動態情況,便于隨時做出決策;

聯系要求:每周至少一次;

內容要求:店內活動執行情況、競爭店的活動情況、所在區域的社會活動情況等

三、

約束條件

1、門店不根據時間申報活動,未經同意就執行活動的者,第一次所產生的費用自行處理,并在營運考核中扣2-3分;(應及性活動要重點與區域分管人進行聯系,根據實際能力再做出對策)

2、當門店第二次違規操作,就上報總經理室,并通報批評;

3、門店未根據要求完成門店企劃職責工作,每次在營運考核中1-2分;

4、區域分管人,每周末完成對門店的了解及資料收集,直接作為年終獎金的考核依據;

對管理辦法的反饋意見范文5

2006年上半年,xx地稅局辦公室結合工作職能,突出重點,狠抓落實,主要做了以下工作:

1、認真做好2006“管理年”活動組織協調工作?!肮芾砟辍被顒邮墙衲耆止ぷ鞯闹攸c,辦公室作為牽頭部門,根據局黨委的工作部署和要求,協調相關科室,就“管理年”活動的組織實施做了大量基礎性工作,先后制定了《xx地方稅務局2006“管理年”活動實施意見》、《xx地方稅務局2006年基層單位目標管理暨“管理年”活動檢查評比辦法》、《機關目標管理暨“管理年”活動檢查評比辦法》、《xx地方稅務局機關日??己思啊肮芾砟辍被顒訖z查評比項目和標準》、《星級管理辦法》等一系列規范化管理考核辦法,確保了我局“管理年”活動的順利開展。

“管理年”活動中,按照局黨委的要求,堅持高標準,組織協調相關科室結合我局實際抓亮點,搞突破,并積極主動地做好與市局管理年活動辦公室的工作聯系,及時提報我局的亮點工作,我局的星級管理考評制度、重點稅源企業納稅申報直通車管理、稽查提醒制度、干部隊伍建設等工作均被市局管理年活動辦公室列為創新性工作項目,受到xx市局領導的關注和肯定。結合“管理年”活動的開展,牽頭對以前的涉稅事項、工作流程及制度、辦法進行梳理整合和修訂完善,完成了《xx市地方稅務局崗責工作規范(試行)》初稿撰寫工作。原創:《崗責規范》共分六大類,內容涵蓋納稅申報、稅務登記、發票管理、納稅服務、減免稅管理、納稅評估、社會綜合治稅、重點稅源監控等稅收工作各個環節,共六十余個崗位,對每個崗位的工作程序和工作標準、工作要求都進行了明確和規范。

2、做好星級管理考評工作。根據局黨委的要求,創新管理考核體系,牽頭制定了《星級(崗位明星)管理暫行辦法》、《崗位明星評選辦法》,明確星級單位和個人的考核評選標準及程序。上半年,結合目標管理考核,先后組織了三批星級單位考評,并下發了通報。通過單位推薦、考試選拔、公示等程序,組織評選了二季度崗位明星。

3、強化政務督查工作。為使督查工作走上規范化、制度化的軌道,進一步充實完善了《督查工作制度》。從督查工作任務、督查工作程序、督查方式及權限、督查組織實施等五方面進行了詳細的規范和明確,建立健全了督查立項登記、督辦、反饋和檢查制度、督查專報、通報等一系列督查工作制度和辦法,有效地保障了政務督查工作的順利開展。今年以來,圍繞全局工作重點、每月份重點工作、局務會確定的重點工作事項、局黨委的重大工作部署和決策等,加大督查廣度和深度,全面做好日常督查、目標督查、專項督查及領導交辦的重要事項的督查催辦。半年共下發督查通報12期,督查專報1期,有力地促進了各項工作的落實到位。

4、進一步完善目標管理考核工作。根據局黨委要求,明確分工,專人負責,結合實際,在廣泛征求局黨委和各單位意見的基礎上,對目標管理考核辦法進行了修訂完善,使我局的目標管理考核工作與青島市局考核辦法更加科學合理,切合市局考核要求。同時,把目標管理考核與“管理年”活動考核相結合、日常管理考核和上級各項考核相結合、單項考核和綜合考核相結合,認真做好全局日常管理考核和“管理年”活動考核,努力做到全面細致,規范周到,以考核管理促進各項工作的落實。

5、加強檔案管理和資產管理。在檔案管理上,立足高起點,堅持高標準,繼續加強了對全局各類檔案資料的收集整理工作,進一步提高了我局的檔案管理工作水平。

在資產管理方面,根據市局《財務管理辦法》,修訂完善了我局的固定資產管理辦法,嚴格控制固定資產購置、大項固定資產處置等審批程序,嚴把入口、出口關。建立了固定資產管理動態流程,杜絕管理上的漏洞。同時,加強后勤行政管理,按照高效、節約的原則,積極做好車輛管理、衛生管理、辦公用品采購、政務值班等服務工作,為全局各項工作的開展提供了后勤保障。

6、發揮參謀助手作用,搞好信息調研工作。圍繞局黨委中心工作,發揮辦公室在信息調研工作中的主導作用,加強對全局信息調研工作的指導和協調。上半年,組織召開了信息調研工作會議,邀請市局信息調研工作人員,以以會代訓的形式,對全局信息調研員進行了培訓。制定了《信息調研新聞宣傳工作管理辦法》,調整充實了兼職信息調研員隊伍,及時做好全局信息調研文章的篩選、整理和上報工作。特別是加強了對全局經驗性、創新性工作的對上提報力度。上半年,xx市局、省局等信息簡報先后對我局星級管理、重點稅源管理、干部隊伍建設“六子工程”、稽查提醒制度等重點、亮點工作進行了介紹。上半年共上報各類稅務信息80多條,被省局、市局、xx市政府及xx市委、市政府等上級部門采用30多條,采用調研文章8篇,比去年同期增加6篇。

7、加大稅收宣傳力度,不斷提升平度地稅社會形象。主動加強與有關媒體的聯系配合,積極主動的做好全局稅收宣傳工作,上半年全局在各級各類新聞媒體發表宣傳稿件50余篇。在人民日報、中國稅務報等中央級媒體發表稅收宣傳稿件四篇。五月份,在《人民日報》發表了《xx地稅局以“三化”促進稅收管理》的稿件,較好地宣傳了我局“管理年”活動,在社會上產生了良好反響。

二、存在的問題及不足

對管理辦法的反饋意見范文6

本文針對新修訂《纖維制品質量監督管理辦法》規定,整合國內監督抽查的現狀并結合實際工作闡述對此規定的理解和意見。

關鍵詞:質量問題;質量安全;監督檢查

開展纖維制品質量監督檢查是質量監督的重要組成部分,是全面提高纖維制品內在質量的基本要求。那么該如何提高纖維制品監督檢查工作,筆者就紡織品監督抽查制度談談看法。

纖維制品監督檢查工作的現狀概況

(一)纖維制品質量監督檢查力度相對薄弱。纖維制品的監督涉及國家機關、企事業單位、線上網絡商家以及其他組織普遍點多面廣,但監督檢查力度以及監管資源不足,專業性人員較少,專業素質相對有限,從這幾方面制約了纖維制品質量監督職能作用的發揮。

(二)纖維制品質量監督檢查基礎工作的不到位、不規范。在纖維制品質量監督檢查基礎工作中存在著許多不規范之處,例如:未指定檢查工作方案,纖維制品質量監督檢查報告格式不規范等等。

(三)纖維制品質量監督檢查揭示問題不到位。對于所檢查生產企業及商家的數量、質量和規模的選擇具有隨意性。檢查方法僅僅通過目測感官來反饋對企業纖維制品的合格與否,評價不深入不全面不系統,且檢查力度較輕,不易讓違規生產企業受到重視。

依據《纖維制品質量監督管理辦法》做好纖維制品監督管理工作

《辦法》楦好地開展纖維制品質量監督管理工作提供了法律依據,同時也提供了行為準則,對纖維質量監督機構也提出了規范性的要求。

(一)按規定開展纖維制品質量檢驗工作,保證所出具的檢驗書公正、真實、客觀。

(二)按照規定的場所,內容以及方式開展實施質量監督檢查。

(三)按規定建立受理舉報的制度,設置并公布舉報電話,積極受理有關纖維制品質量違法行為的舉報。

(四)從事纖維制品質量監督行政執法人員的專業性,必須按規定取得相關執法資格和執法證件。

(五)開展質量行政執法辦案活動必須依法進行,確保所辦案件事實清楚、證據確鑿、程序合法、適用法律法規正確,凡因主觀過錯,違反法律、法規和規章的規定,導致行政處罰錯誤,并造成嚴重后果的,應按規定追究有關人員的執法過錯責任。

加強信息化管理

建立一體化的信息化平臺,能有效地幫助監督抽查管理機構提供可靠的技術支持。

(一)建立集中式的廣域算機網。通過合理投入,建立起以國家質檢總局主機為中心,覆蓋全國省、市質量監督局的計算機網絡。所有樣品通過質量監督抽查管理系統中心主機統一管理、集中管理。

(二)建立高性能硬件基礎平臺。主機系統要形成聯機數據處理和聯機分析處理有機統一的高性能硬件基平臺。

(三)采用先進的數據管理系統,實現監督抽查數據的自動抽取、復制、加工和報表生成。

建立產品質量監督抽查反應機制

(一)為了在最短的時間內減少和防止有質量不足的產品給社會造成的損害,我國建立起產品質量監督抽查的反應機制,以提高產品質量監督抽查工作的及時性及反應能力,對危及人體健康和人身財產安全的有質量不足的產品查處速度。

(二)涉及人體健康、人身財產安全的產品,在產品質量監督檢查中,在特定條件下對特定產品特定的工作程序和要求,完成不合格產品認定、報告、查處通報等有關工作,以減少和防止有質量不足的產品給社會造成的損害。

(三)建立產品質量監督抽查反應機制檢驗機構對強制性標準規定的有關涉及人體健康、人身財產安全的檢驗項目,實現好的檢驗案例。樣品送達檢驗機構后,立即按檢驗案例檢驗程序進行。在檢驗中,產品出現質量問題時,檢驗機構須在12小時內做出書面抽查報告。職能部門應立即到達企業的生產現場,責令企業停止生產不合格產品,對銷售的不合格產品采取必要的查封或扣押措施,防止不合格產品流入市場,并依法對企業及責任人員處罰。

(四)各部門要聯合執法,不要各自行動,導致重復執法,甚至給企業可乘之機。

提高纖維制品監督檢查工作質量的措施與改善方法

(一)爭取高層重視。領導重視是推動纖檢質量監督工作發展的重要動力。一線纖檢監督工作者要高位思考,跳出纖維制品質量監督范疇,從全局的高度把纖維制品質量監督工作做細做實,發揮纖維制品質量監督的預警糾偏作用,為領導決策提供詳細準確的依據,從而使纖維制品質量監督工作得到領導更高的重視。

(二)充分做好檢查前準備工作。檢查前的充分準備,能有效地提高檢查效率和檢查工作質量。細致的檢查前準備是確保檢查工作順利開展的前提,首先要制訂完備的工作計劃與檢查方案,與主管溝通、面談,全面了解被檢查企業的核心業務、職能職責等實際情況。這樣既可取得被檢查企業的理解支持,又可增強檢查實施方案的指導性和可操作性。其次要在開展檢查的前期調研中,全面收集相關檢查資料,落實檢查人員,集中時間組織檢查前業務培訓。

(三)嚴格程序規范檢查。堅持依法行政,依法監督,科學監督。首先要嚴格抓住檢查節點,包括制定檢查實施方案、檢查選點、查前公示查后公告、下達檢查通知書、進點現場檢查、編制檢查工作底稿、擬寫檢查報告、征求意見的反饋、反饋意見的溝通和認定、提出初步處理意見、審理復核、下達檢查結論、落實整改等節點,確保檢查程序規范且執行到位。其次要嚴格抓住檢查質量。突出“嚴”就是要高度重視纖維制品質量監管的每項檢查,精心組織,認真工作,查深、查透違法違規問題,加大檢查和處理力度;突出“細”就是要全面了解被檢查企業或單位的基本情況,仔細檢測每一批抽查樣品,詳細記錄工作底稿,認真填寫檢查匯總報告,完善檢查資料和手續;突出檢測結果“準”就是要注重檢查證據的收集和工作底稿的填制,經被檢查企業和單位簽署意見、檢查人員簽字后,由檢查組長進行復核,確保檢查結論事實清楚、證據充分、程序合法、定性準確。

(四)加大檢查考核力度。在省、市規定的纖維制品質量監督檢查工作考核內容和材料報送基礎上,建議進一步細化對纖維制品質量監督檢查工作流程的考核,包括檢查選點、制訂檢查實施方案、選配人員、查前培訓、印發檢查通知及送達、編制檢查工作底稿、形成檢查報告、反饋意見及認定、處理處罰等環節,強化對纖維制品質量監督檢查工作的考核,推進纖維制品質量監督檢查工作邁上新臺階。

參考文獻:

[1]劉燕賓,朱曉慧. 產品質量監督抽查制度分析及對策研究[J].中國市場, 2011(49):120.

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